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【概況】 昆都侖區(qū)（以下簡(jiǎn)稱昆區(qū)）位于包頭市區(qū)的西部，于1956年建區(qū)。昆區(qū)東至青山區(qū)，南至第二化工廠，西至張家營子，北至烏拉山下的西水泉；整體位置位于呼包銀經(jīng)濟(jì)區(qū)和呼包鄂金三角腹地，是包頭市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心和對(duì)外開放的窗口。區(qū)域總面積301平方公里，下轄2個(gè)鎮(zhèn)、13個(gè)街道、24個(gè)行政村、108個(gè)社區(qū)，居住有蒙古、漢、滿、回等44個(gè)少數(shù)民族，總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>76萬。2015年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值1089.42億元，年均增長10.1%；固定資產(chǎn)投資458.29億元，年均增長16.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額423.35億元，年均增長12.2%；城鎮(zhèn)居民可支配收入40934元，同比增長7.1%；一般公共預(yù)算收入44.46億元。在全國綜合實(shí)力百強(qiáng)市轄區(qū)中的排名上升到27位，入圍全國投資潛力百強(qiáng)市轄區(qū)前20強(qiáng)。

【農(nóng)業(yè)】 以“產(chǎn)村融合”為抓手，引入社會(huì)資本激活村集體經(jīng)濟(jì)。建成卜爾漢圖嘎查300畝現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)基地、哈德門村華興天源花卉、閩蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地（一期）、蒙源羊肉種植業(yè)基地、北京協(xié)鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效園區(qū)。

【金屬深加工園區(qū)】 組織實(shí)施47個(gè)億元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資199.76億元；稀土鋼板材項(xiàng)目的冷軋酸洗聯(lián)合機(jī)組和8號(hào)高爐已經(jīng)達(dá)產(chǎn)，稀土三廢組合治理技術(shù)改造工程污水處理系統(tǒng)（一期）試運(yùn)行，二冶住宅產(chǎn)業(yè)化裝配整體式PC工廠試生產(chǎn)；包鋼稀土冶煉分離集中加工區(qū)、煤焦油深加工合成高分子材料、西創(chuàng)固體廢棄物綜合利用等項(xiàng)目加快推進(jìn)。園區(qū)項(xiàng)目承載能力提升，籌資8000萬元實(shí)施經(jīng)緯一路、經(jīng)緯三路等3條主干道路及配套管網(wǎng)建設(shè)，與中水三局等企業(yè)合作啟動(dòng)西園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，浙江大學(xué)包頭工業(yè)技術(shù)研究院已入住19個(gè)研發(fā)中心，注冊(cè)成立9家產(chǎn)業(yè)化公司，進(jìn)駐中試基地產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目2個(gè)，搭建“中國技術(shù)市場(chǎng)西部科技服務(wù)中心”等2個(gè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，與內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)、包鋼西創(chuàng)、中國鐵道研究院深圳分院等企業(yè)及科研院所簽訂火車實(shí)心軸監(jiān)測(cè)等多個(gè)合作項(xiàng)目。入選國家鋼鐵及稀土深加工新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家鋼鐵及稀土深加工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

【服務(wù)業(yè)】 建成烏蘭道商業(yè)街和建設(shè)中的俄羅斯風(fēng)情街，推動(dòng)“包百—王府井”商圈提檔升級(jí)。102.9萬平方米的“阿爾丁商圈”現(xiàn)代城市綜合體穩(wěn)步推進(jìn)，沿鋼鐵大街黨中央商務(wù)區(qū)已初具規(guī)模。區(qū)域性金融中心建設(shè)進(jìn)度加快，駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)及網(wǎng)點(diǎn)173個(gè)，非銀行金融機(jī)構(gòu)47個(gè)，中航證券和民生銀行已入駐，并與上海股權(quán)托管交易中心合作成立包頭企業(yè)掛牌孵化基地。電子商務(wù)快步發(fā)展，自治區(qū)首批、包頭市唯一旗縣區(qū)獲“國家電子商務(wù)示范基地”稱號(hào)，該基地的A區(qū)（即財(cái)富中心）和B區(qū)（即包頭青年創(chuàng)業(yè)園）已入駐電商企業(yè)80家，年交易額達(dá)100億元。房地產(chǎn)市場(chǎng)量?jī)r(jià)齊穩(wěn)，新建商品房累計(jì)銷售（網(wǎng)簽）9217套、96.5萬平方米，占全市市場(chǎng)銷售份額的37.4%和34.3%。鋼鐵建材物流園區(qū)發(fā)展壯大，華蒙物流園區(qū)、鑫港源順物流園區(qū)等企業(yè)累計(jì)入住商戶548家，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到636億元，同比增長7.6%。

【城鄉(xiāng)建設(shè)】 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率為96.74%。城鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)累計(jì)征拆地上物54.5平方米，投入2.57億元。建成團(tuán)結(jié)大街、黃河大街等9條高標(biāo)準(zhǔn)景觀示范街；新建北龍公園、莫尼林帶、黃河大街林帶公園改造友誼公園等4個(gè)公園廣場(chǎng)，累計(jì)新增綠化178畝；新建3座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，新增2座、改建1座公廁；完成鋼32號(hào)老舊街坊（10棟，10.4萬平方米）修繕改造，重現(xiàn)“蘇聯(lián)式”建筑群的歷史和人文風(fēng)貌。推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程，累計(jì)投入3.03億元，改造危房971戶，新建村級(jí)道路25公里，硬化街巷110萬平方米，建成并投入使用14個(gè)村衛(wèi)生室、18個(gè)村文化活動(dòng)室、15個(gè)便民連鎖超市，安全飲水、村村通電、廣播電視通訊覆蓋全部的嘎查村。60萬平方米棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議3000戶，開工建設(shè)安置房3000套。

【生態(tài)建設(shè)】 完成2300畝年度綠化任務(wù)，新增庭院綠化面積350畝。昆河公園14.8公里自行車環(huán)道建成，新建園中園—“隱園”主體完工。依托昆河生態(tài)景觀帶，總歸化面積7400公頃的“昆都侖國家生態(tài)公園”試點(diǎn)獲得國家林業(yè)局正式授牌。昆河濕地公園入選“國家濕地公園”試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施G6高速和110國道沿線生態(tài)環(huán)境綜合整治，累計(jì)整治完成20處、1.4萬畝的沙坑及渣堆，補(bǔ)植復(fù)綠2095畝、硬化30萬平方米，恢復(fù)可利用土地3700畝。推進(jìn)大氣污染治理。完成整治工業(yè)企業(yè)和生活服務(wù)業(yè)燃煤鍋爐314臺(tái)、燃煤窯爐40臺(tái)，拆并民用鍋爐36臺(tái)、并網(wǎng)面積103平方米，減少耗煤量35.3萬噸，減少二氧化硫4521噸、氮氧化物1038噸。完成一電廠2號(hào)機(jī)組脫硫增容改造工程、熱2臺(tái)燃煤鍋爐清潔能源替代工程、電廠包鋼熱電廠燃煤鍋爐脫硝、四燒脫硫系統(tǒng)升級(jí)改造項(xiàng)目等減排項(xiàng)目落地實(shí)施。申報(bào)爭(zhēng)取2015年淘汰落后產(chǎn)能政策支持。至2015年，累計(jì)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能160萬噸，水泥產(chǎn)能307萬噸、化工產(chǎn)能60萬噸。西駿廢水資源回收再利用項(xiàng)目（一期）正式投產(chǎn)，昆區(qū)入選國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市核心區(qū)。

【民生】 財(cái)政用于民生方面的支出持續(xù)增加。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10061人、高校畢業(yè)生就業(yè)3417人、牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4356人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.86%以內(nèi)，榮獲“國家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)”稱號(hào)。社會(huì)保障水平持續(xù)提高。為企業(yè)退休人員、“五七工”人員和享受藝術(shù)補(bǔ)貼人員發(fā)放養(yǎng)老金2.93億元。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每人每月提高到1891元，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到580元；為67名低保戶大學(xué)生發(fā)放資助金236萬元，為2806戶農(nóng)牧戶發(fā)放供煤補(bǔ)貼168萬元。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到16.5萬人，新農(nóng)合和參合率達(dá)99.07%。實(shí)施“暖房工程”，完成70萬平方米既有居住建筑節(jié)能改造、15.2萬平方米舊小區(qū)路面改造、50萬平方米供熱二次管網(wǎng)改造、15公里給排水管網(wǎng)改造和25公里給水管網(wǎng)改造，受益群眾超過3萬。新建鋼三小綜合教學(xué)樓、鐵三幼分園和卜爾漢圖鎮(zhèn)幼兒園封頂。投入300萬元，新建9社區(qū)日間照料站（累計(jì)達(dá)32處），累計(jì)服務(wù)老人80萬次，被民政部確定為全國首批“居家和社區(qū)養(yǎng)老信息惠民試點(diǎn)”。

【社會(huì)治理】 投入150萬元向社會(huì)組織購買公共服務(wù)，新增各類社會(huì)組織1064家（至2015年底總計(jì)1457家），達(dá)到每萬人平均擁有19.2個(gè)社會(huì)組織，是全國平均水平的2.5倍，入選“全國社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)”。辦結(jié)上級(jí)交辦信訪案件255件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督，整治完成歷史上形成的違章占?jí)喝細(xì)夤芫€62處，燃?xì)獍踩a(chǎn)事故隱患基本消除。

【精神文明】 全區(qū)各中小學(xué)校未成年人心理健康輔導(dǎo)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋,昆區(qū)教育局被評(píng)為“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)單位”，烏蘭社區(qū)成為自治區(qū)唯一的首批全國學(xué)雷鋒活動(dòng)示范點(diǎn)。昆區(qū)成為自治區(qū)黨委宣傳部、內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社、內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)在包頭的唯一旗縣區(qū)聯(lián)系點(diǎn)，在包頭市電視臺(tái)首家開辦《聚焦昆都侖》，在《包頭日?qǐng)?bào)》開設(shè)《昆都侖新聞》專版，開通“愛我昆都侖”微信平臺(tái)和微官網(wǎng)；三級(jí)公共文化體系初步形成，完成98個(gè)文化站室的活動(dòng)建設(shè)任務(wù)，文化站室達(dá)標(biāo)率提升至88.3%。昆區(qū)圖書館成為包頭市資源最豐富、功能最全、檔次最高的旗縣區(qū)級(jí)圖書館。正見陽光集團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)園、昆都侖召文化創(chuàng)意基地等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，昆都侖區(qū)從事文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位達(dá)5510家，占全市43.8%。

【改革開放】 2015年，出臺(tái)重要改革文件14個(gè)、形成制度成果111項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)體制改革，出臺(tái)《昆都侖區(qū)鼓勵(lì)扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）》，初步形成以昆區(qū)電子商務(wù)大廈為核心，以包頭青年創(chuàng)業(yè)園、內(nèi)科大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等為支撐的創(chuàng)業(yè)孵化集群。紀(jì)律檢查機(jī)制改革，15個(gè)街鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)置紀(jì)（工）委書記和專職紀(jì)檢干部，全區(qū)所有黨政機(jī)關(guān)和部門、單位實(shí)現(xiàn)派駐“全覆蓋”。行政體制改革，將政府部門由26個(gè)撤并為22個(gè)，審批事項(xiàng)由147項(xiàng)精簡(jiǎn)到22項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)85%。實(shí)施商事制度改革，推行“三證合一、一照一碼”，新辦理“三證合一”執(zhí)照3556個(gè)；新增個(gè)體工商戶6167戶，增長28%、達(dá)到39591戶。落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減免所得稅、增值稅3500萬元，受益企業(yè)8500戶。社會(huì)事業(yè)體制改革，采取“劃片招生”“電腦派位”等方式；全國首家推行購買社會(huì)組織志愿服務(wù)，并首創(chuàng)“4M”標(biāo)準(zhǔn)；被民政部確定為“全國社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)；建立具有昆區(qū)特色的“五位一體”居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

（高丹）