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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)法制辦）機(jī)關(guān)行政編制42人，實(shí)有39人，人員結(jié)構(gòu)為：主任1名（正廳級(jí)），副主任3名（副廳級(jí)），副巡視員1名，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)17名，處長(zhǎng)9名，副處長(zhǎng)7名，調(diào)研員5名，副調(diào)研員10名。內(nèi)設(shè)秘書(shū)處、立法一處、立法二處、行政復(fù)議一處、行政復(fù)議二處、行政執(zhí)法監(jiān)督處、規(guī)范性文件審查監(jiān)督處、依法行政指導(dǎo)處、審改辦和機(jī)關(guān)黨委。下轄2個(gè)事業(yè)單位和3個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)：機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)法制培訓(xùn)中心，自治區(qū)政府法律顧問(wèn)委員會(huì)辦公室、自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》和行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、自治區(qū)相對(duì)集中行政處罰工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2015年年初，自治區(qū)法制辦編制了《自治區(qū)政府法制辦2015年改革任務(wù)和工作業(yè)務(wù)總臺(tái)賬》，并對(duì)改革任務(wù)進(jìn)行全程督查。2015年，自治區(qū)法制辦采取總體設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先試、多措并舉的方式，共出臺(tái)改革成果28項(xiàng)。其中編制自治區(qū)本級(jí)權(quán)力清單、編制自治區(qū)本級(jí)責(zé)任清單、指導(dǎo)各盟市、旗縣（市、區(qū)）編制權(quán)力清單和研發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政復(fù)議行政執(zhí)法人員資格管理系統(tǒng)》4項(xiàng)成果以網(wǎng)上公布和運(yùn)行等方式反映，其余24項(xiàng)以文件形式反映的成果將匯編成冊(cè)，全面完成了2015年的各項(xiàng)改革任務(wù)。

【政府立法工作】  以提高政府立法質(zhì)量為核心，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，不斷拓寬公眾參與立法渠道。2015年，圓滿完成了年初列入自治區(qū)人大立法計(jì)劃的10項(xiàng)地方性法規(guī)立法項(xiàng)目，完成了12項(xiàng)政府規(guī)章立法項(xiàng)目，完成50件法律、法規(guī)征求意見(jiàn)和17件人大代表建議、政協(xié)委員提案的答復(fù)工作。在政府立法中，緊緊圍繞“8337”發(fā)展思路，始終堅(jiān)持服從和服務(wù)于自治區(qū)工作大局，以立法引領(lǐng)改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；始終堅(jiān)持將提高立法質(zhì)量貫穿于立法工作的全過(guò)程，保證法規(guī)、規(guī)章的有效實(shí)施；始終堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、不斷提高立法工作的開(kāi)放性和透明度。出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》被評(píng)為2015年度十大法治事件。

嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)  堅(jiān)持自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議立法計(jì)劃和立法項(xiàng)目征求意見(jiàn)制度，科學(xué)制定并組織實(shí)施立法計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)全面深化改革、交通運(yùn)輸、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，從法律制度上推動(dòng)和落實(shí)改革舉措。對(duì)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》等作為立法前評(píng)估項(xiàng)目，并在鄂爾多斯市、呼倫貝爾市召開(kāi)立法前評(píng)估會(huì)，做到盡早立項(xiàng)、廣泛調(diào)研、嚴(yán)格審查。

嚴(yán)把民主關(guān)  堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)征集2015年政府規(guī)章立法項(xiàng)目，向全區(qū)1000余名自治區(qū)人大代表和政協(xié)委員發(fā)放征集立法項(xiàng)目建議函，并將意見(jiàn)采納情況進(jìn)行反饋；積極探索委托第三方起草法律法規(guī)草案，在《內(nèi)蒙古自治區(qū)電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例(草案)》審查修改過(guò)程中積極嘗試委托第三方起草模式，拓寬了法規(guī)起草途徑，形成了良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；將審查修改的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，保障人民群眾對(duì)立法工作的知情權(quán)、參與權(quán)。

嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)  把政府常務(wù)會(huì)討論法規(guī)規(guī)章草案作為必經(jīng)程序，健全采納意見(jiàn)情況說(shuō)明和反饋制度，增強(qiáng)立法的科學(xué)性和針對(duì)性，選擇《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護(hù)條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火條例》作為立法后評(píng)估項(xiàng)目，并制定立法后評(píng)估工作方案，成立立法后評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)不同主體設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷。

【行政復(fù)議工作】  2015年，共辦理行政復(fù)議案件129件，全部依法辦結(jié)。共辦理行政訴訟案件17件，代自治區(qū)政府出庭應(yīng)訴17次。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政糾紛的主渠道作用，通過(guò)7個(gè)方面舉措，有效提升了各級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議能力。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化制度建設(shè)，制定出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)定》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政復(fù)議人員資格管理辦法》。研發(fā)內(nèi)蒙古行政復(fù)議人員資格管理系統(tǒng)，實(shí)行行政復(fù)議人員題庫(kù)考試、日常管理全過(guò)程信息化，智能化管理。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議案件的協(xié)調(diào)、調(diào)解力度，最大限度地化解行政爭(zhēng)議。通過(guò)運(yùn)用實(shí)地調(diào)查、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、集體討論、邀請(qǐng)復(fù)議專家論證等方式，提高行政復(fù)議公信力和權(quán)威性豐富行政復(fù)議審理方式。對(duì)所辦理案件從收案、登記、受理、審理、聽(tīng)證論證、合議討論、結(jié)案送達(dá)等各個(gè)環(huán)節(jié)建立臺(tái)賬，形成監(jiān)督機(jī)制，提高辦案質(zhì)量和效率。建立并落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況通報(bào)制度。組織開(kāi)展各盟市、旗縣政府及其工作部門(mén)已經(jīng)審結(jié)的行政復(fù)議案卷評(píng)查活動(dòng)。從各盟市892件已審結(jié)的復(fù)議案件中抽選265件行政復(fù)議案卷進(jìn)行評(píng)查。同時(shí)對(duì)自治區(qū)本級(jí)有行政復(fù)議案卷的15個(gè)廳局進(jìn)行評(píng)查。這兩項(xiàng)評(píng)查是對(duì)全區(qū)行政復(fù)議工作的一次綜合檢查，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)了全區(qū)行政復(fù)議工作的有力開(kāi)展。通過(guò)召開(kāi)行政復(fù)議和行政審判聯(lián)席會(huì)議、業(yè)務(wù)研討等方式，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，規(guī)范執(zhí)法，加強(qiáng)與法院的良性互動(dòng)。對(duì)全區(qū)自《仲裁法》實(shí)施以來(lái)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研檢查，形成專題報(bào)告報(bào)送國(guó)務(wù)院法制辦和自治區(qū)政府；對(duì)各仲裁委員會(huì)仲裁員基本信息進(jìn)行了采集，建立仲裁員名錄制度。2015年，全區(qū)仲裁委員會(huì)共受理案件1922件，較2014年增長(zhǎng)了27.2%；標(biāo)的額為166.15億元，較2014年增長(zhǎng)22.6%，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。

【規(guī)范性文件審查監(jiān)督工作】  注重發(fā)揮合法性審查作用，提高合法性審查質(zhì)量。完成自治區(qū)黨委、政府?dāng)M制發(fā)規(guī)范性文件審查共211件次；加強(qiáng)備案監(jiān)督職能，做到有件必備，有錯(cuò)必究。全年共審查各盟行政公署、市人民政府及自治區(qū)各部門(mén)、各單位報(bào)送備案的規(guī)范性文件284件，監(jiān)督糾正違法文件1件。堅(jiān)持規(guī)范性文件立改廢制度并重，部署兩年1次的全區(qū)規(guī)范性文件清理，并承辦完成對(duì)自治區(qū)政府及政府辦公廳635件規(guī)范性文件的清理任務(wù)，其中繼續(xù)有效452件，廢止或失效131件，擬修訂52件。清理結(jié)果已經(jīng)由自治區(qū)政府對(duì)外公布。清理工作有效避免了自治區(qū)政府文件與國(guó)家法律法規(guī)和上位政策相沖突，同時(shí)也加大了政府信息公開(kāi)的力度。加強(qiáng)規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在2014年完成錄入盟市和委辦廳局現(xiàn)行有效6458件規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)調(diào)適數(shù)據(jù)庫(kù)軟件，完成自治區(qū)政府規(guī)范性文件備案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

【依法行政指導(dǎo)工作】 

行政審批制度改革  2014年7月底，全區(qū)所有盟市、旗縣（市、區(qū)）均已完成本級(jí)政府的行政權(quán)力梳理、建立權(quán)力清單并向社會(huì)公布。自治區(qū)也成為全國(guó)第六個(gè)公布省、市、縣三級(jí)立體化權(quán)力清單的省份，該項(xiàng)工作被評(píng)為“2015內(nèi)蒙古年度十大法治事件”。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政權(quán)力監(jiān)督管理辦法》（政府令第208號(hào)），進(jìn)一步扎緊制度的“籠子”，給權(quán)力套上了監(jiān)督的“緊箍咒”，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力監(jiān)督的制度化，成為全國(guó)首部規(guī)范行政權(quán)力的政府規(guī)章。

責(zé)任清單建設(shè)  在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，確定責(zé)任清單的范圍并擬定初步的樣表，選取4個(gè)部門(mén)作為試點(diǎn)編制責(zé)任的模板，對(duì)全區(qū)責(zé)任清單梳理工作進(jìn)行示范指導(dǎo)。12月23日，自治區(qū)政府審議通過(guò)了自治區(qū)本級(jí)權(quán)責(zé)清單，共計(jì)3929項(xiàng)行政權(quán)力及其責(zé)任，現(xiàn)已在自治區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站上向社會(huì)公布。

簡(jiǎn)政放權(quán)工作  對(duì)自治區(qū)本級(jí)行政許可項(xiàng)目目錄進(jìn)行了逐項(xiàng)對(duì)照審核，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政許可項(xiàng)目的決定》，一次性取消和暫緩執(zhí)行了6項(xiàng)行政許可項(xiàng)目。

【行政執(zhí)法監(jiān)督工作】  加強(qiáng)考核檢查，以規(guī)范行政執(zhí)法行為著力點(diǎn)，發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督作用。開(kāi)展依法行政考核工作，印發(fā)2015年度依法行政考核標(biāo)準(zhǔn)，積極探索引入第三方評(píng)估機(jī)制，提升考核結(jié)果的客觀性、公正性和透明度，完成了2014年度依法行政考核工作，并將結(jié)果向自治區(qū)黨委考核辦進(jìn)行專題報(bào)告。加強(qiáng)執(zhí)法主體資格審查，起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法主體資格合法性審核確認(rèn)規(guī)定》，對(duì)全區(qū)各級(jí)政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新審核確認(rèn)，為確保執(zhí)法主體依法行使職權(quán)、加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府進(jìn)程提供了有力保障。組織執(zhí)法案卷工作評(píng)查，對(duì)全區(qū)12個(gè)盟市177個(gè)部門(mén)355件行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查，并下發(fā)評(píng)查通報(bào)。規(guī)范綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，辦理自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)的阿爾山市城市管理綜合執(zhí)法、烏蘭察布市四子王旗城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，首次實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)綜合執(zhí)法改革；支持呼倫貝爾呼倫湖開(kāi)展跨地區(qū)跨部門(mén)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，為下一步制定《自治區(qū)跨地區(qū)跨部門(mén)綜合執(zhí)法試點(diǎn)辦法》積累經(jīng)驗(yàn)，奠定基礎(chǔ)。

【政府法律事務(wù)工作】  印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)普遍建立政府法律顧問(wèn)制度實(shí)施方案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定》，對(duì)政府法律顧問(wèn)的工作范圍、工作程序、服務(wù)方式、權(quán)利和義務(wù)、日常管理、工作保障等進(jìn)行了明確和規(guī)范。籌劃建立《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府法律顧問(wèn)專家?guī)臁罚陂T(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布征集政府法律顧問(wèn)專家的通知，通過(guò)甄選，初步確定專家?guī)旖M成人員，并報(bào)自治區(qū)人民政府審議，待自治區(qū)政府批準(zhǔn)聘任。全年共辦理法律顧問(wèn)事項(xiàng)48件，參與起草、審查合同等各類法律文書(shū)3份，出具各類法律意見(jiàn)書(shū)19份，代理訴訟案件1件，為自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、呼和浩特市公安局等單位提供法律咨詢服務(wù)60余次。印刷出版第七期蒙文版《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府規(guī)章匯編》，印刷出版英文版2014年度《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府規(guī)章匯編》。

【法制培訓(xùn)工作】  按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室2015年法制培訓(xùn)工作計(jì)劃》的要求，以提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力、依法行政能力為目標(biāo)，以提升培訓(xùn)效果為重點(diǎn)，面向全區(qū)開(kāi)展各類培訓(xùn)。全年就依法行政、行政審批制度改革等專題邀請(qǐng)專家學(xué)者舉辦15期法治講座，全區(qū)各一線執(zhí)法人員以及工作人員共2500余人參加培訓(xùn)。各盟市、旗縣及各部門(mén)普遍建立了會(huì)前學(xué)法、法治講座等制度，領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。

【政府法制信息宣傳工作】  充分發(fā)揮“自治區(qū)政府法制門(mén)戶網(wǎng)”法制宣傳窗口和工作平臺(tái)的作用，開(kāi)通政府法制微信公眾平臺(tái)，共編發(fā)36期政府法制微刊。全年收集、編發(fā)工作信息30021條，被各大媒體網(wǎng)站進(jìn)行轉(zhuǎn)載32次。在省級(jí)以上報(bào)刊發(fā)表政府法制理論文章、通訊信息60余篇。與自治區(qū)黨委新聞辦聯(lián)合召開(kāi)新華社、《法制日?qǐng)?bào)》、內(nèi)蒙古電視臺(tái)等20多家區(qū)內(nèi)外媒體參加的“內(nèi)蒙古自治區(qū)政府權(quán)力清單工作情況”、《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)定》新聞發(fā)布會(huì)，集中報(bào)道了改革工作成果。“有權(quán)力怎樣才能不任性？”“內(nèi)蒙古全面開(kāi)展行政復(fù)議工作，確保群眾權(quán)益”等專訪節(jié)目在內(nèi)蒙古電視臺(tái)綜合頻道《新聞再觀察》和《法制專線》播出。

【重要活動(dòng)】

2014年12月22日至2015年1月15日,對(duì)全區(qū)各盟市、各委辦廳局依法行政工作情況展開(kāi)全面考核。考核分4個(gè)組進(jìn)行,分別由自治區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，通過(guò)考核有力推動(dòng)了自治區(qū)依法行政、建設(shè)法治政府進(jìn)程。

1月1日，自治區(qū)本級(jí)各部門(mén)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度正式施行，為全區(qū)實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度奠定了良好的基礎(chǔ)。各盟市行政公署、市人民政府將自2016年1月1日起實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。

2月3日，召開(kāi)全區(qū)依法行政工作會(huì)議，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席符太增出席會(huì)議并作重要講話。自治區(qū)法制辦主任孫惠民作了題為《全面深化改革，推進(jìn)依法行政，為全區(qū)落實(shí)“8337”發(fā)展思路加快建設(shè)法治政府提供堅(jiān)實(shí)的法制保障》的工作報(bào)告。全區(qū)150余人參加會(huì)議。

2月25日，下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室關(guān)于2014年度全區(qū)行政復(fù)議行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)錄入情況的通報(bào)》。

2月27日，由自治區(qū)法制辦起草的《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政權(quán)力監(jiān)督管理辦法（草案）》，經(jīng)自治區(qū)人民政府第四十一次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并以政府令第208號(hào)下發(fā)，該《辦法》自5月1日起實(shí)施。這是一部規(guī)范、制約、監(jiān)督政府權(quán)力設(shè)定和運(yùn)行的立法，是全國(guó)權(quán)力清單制度建設(shè)方面的第一部立法。

2月27日，由自治區(qū)法制辦起草的《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定（草案）》，經(jīng)自治區(qū)人民政府第四十一次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并以政府令第209號(hào)下發(fā)，該《規(guī)定》自6月1日起施行。

3月10日，召開(kāi)有新華社、法制日?qǐng)?bào)、內(nèi)蒙古電視臺(tái)等20多家區(qū)內(nèi)外媒體參加的“內(nèi)蒙古自治區(qū)政府權(quán)力清單工作情況”新聞發(fā)布會(huì),集中報(bào)道了改革工作成果，充分反映了自治區(qū)黨委政府貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)精神、推進(jìn)依法治區(qū)、建設(shè)法治政府的決心和勇氣。

4月10日，由自治區(qū)法制辦起草的《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大行政處罰備案監(jiān)督辦法》經(jīng)自治區(qū)依法行政專項(xiàng)組會(huì)議討論通過(guò)，該《辦法》自5月4日正式施行。

4月17日，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室關(guān)于2014年度全區(qū)行政復(fù)議案件情況的通報(bào)》。

4月21日，召開(kāi)“責(zé)任清單頂層設(shè)計(jì)研討會(huì)”。確定責(zé)任清單的范圍并擬定初步的樣表，選取4個(gè)部門(mén)作為試點(diǎn)編制責(zé)任清單的模板，對(duì)全區(qū)責(zé)任清單梳理工作進(jìn)行示范指導(dǎo)。

4月30日，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法主體資格清理和確認(rèn)工作的通知》，對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法主體資格清理和確認(rèn)工作作了全面部署。

5月4日，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)普遍建立政府法律顧問(wèn)制度實(shí)施方案》，要求在自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)政府普遍建立政府法律顧問(wèn)制度。

5月30日，完成自治區(qū)政府法制門(mén)戶網(wǎng)站改版升級(jí)，并新增加移動(dòng)APP功能，建設(shè)掌上法制，與網(wǎng)站統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一維護(hù)，通過(guò)手機(jī)即可瀏覽政府法制門(mén)戶網(wǎng)站相關(guān)信息。

5月30日，完成普查匯總?cè)珔^(qū)復(fù)議人員基本情況，行政復(fù)議人員共計(jì)1464人，其中通過(guò)司法考試212人，符合復(fù)議人員資格考試條件的1211人。

6月8日，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室關(guān)于規(guī)范性文件清理工作有關(guān)事宜的通知》，開(kāi)展全區(qū)兩年一度的規(guī)范性文件全面清理工作。自治區(qū)法制辦牽頭對(duì)自治區(qū)人民政府及辦公廳2014年底以前發(fā)布的635件現(xiàn)行有效規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理。

6月9日，由自治區(qū)法制辦起草的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政許可項(xiàng)目的決定》，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)發(fā)布，一次性取消和暫緩執(zhí)行6項(xiàng)自治區(qū)本級(jí)現(xiàn)行有效的行政許可項(xiàng)目。

6月24日，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展2015年度依法行政考核工作的通知》及《考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，明確了2015年度依法行政考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)考核工作提出了具體的要求。

6月26日，由自治區(qū)法制辦起草的《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)定（草案）》，經(jīng)自治區(qū)人民政府第四十八次政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，該《規(guī)定》自9月1日起施行。

6月30日，完成行政執(zhí)法人員管理系統(tǒng)、規(guī)范性文件應(yīng)用系統(tǒng)、行政復(fù)議應(yīng)用系統(tǒng)、全文檢索系統(tǒng)籌8個(gè)應(yīng)用服務(wù)全部加入自治區(qū)電子政務(wù)云項(xiàng)目工作平臺(tái)任務(wù)，為政府法制工作信息化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

6—7月，對(duì)呼市、包頭、烏蘭察布、巴彥淖爾、呼倫貝爾和自治區(qū)工商局、食藥監(jiān)局等單位和區(qū)外有關(guān)省市進(jìn)行調(diào)研，為完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于跨地區(qū)跨部門(mén)綜合執(zhí)法試點(diǎn)辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于完善盟市、旗縣兩級(jí)政府行政執(zhí)法管理工作方案》等8項(xiàng)改革任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

7月7日，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室關(guān)于二○一四年度全區(qū)規(guī)范性文件制定和備案情況統(tǒng)計(jì)分析》，對(duì)全區(qū)2014年度的規(guī)范性文件備案監(jiān)督情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析和情況通報(bào)。

7月10日，啟動(dòng)內(nèi)蒙古法制微信公眾平臺(tái)，每周更新1期內(nèi)容。

7月15日，指導(dǎo)、督促全區(qū)12個(gè)盟市、102個(gè)旗縣全部完成并公布了政府權(quán)力清單。自治區(qū)成為全國(guó)第六個(gè)公布省、市、縣三級(jí)權(quán)力清單的地區(qū)。

8月4日，向自治區(qū)政府報(bào)送《內(nèi)蒙古自治區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于呼倫湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展跨地區(qū)跨部門(mén)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的審查意見(jiàn)》，建議自治區(qū)政府同意呼倫湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局在呼倫湖開(kāi)展跨地區(qū)跨部門(mén)綜合執(zhí)法，為自治區(qū)制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

8月12日，自治區(qū)副主席符太增在自治區(qū)法制辦2015年上半年工作總結(jié)報(bào)告上批示“今年以來(lái)，法制辦的工作很有成效，一些重要改革和法治建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，贊成你們對(duì)下一步工作的安排，尤其要把責(zé)任清單、權(quán)力清單等重要事項(xiàng)抓好”。

8月25日，由自治區(qū)法制辦起草的《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定》，經(jīng)自治區(qū)人民政府第五十次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，該《規(guī)定》自11月1日起施行。

9月2日，由自治區(qū)法制辦起草的《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法（草案）》，經(jīng)自治區(qū)人民政府第五十一次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，并以政府令第216號(hào)下發(fā)，該《辦法》自9月30日起施行。

9月2日，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室關(guān)于信息公開(kāi)等類型行政復(fù)議案件審查要點(diǎn)的通知》，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議案件審理工作，提高行政復(fù)議質(zhì)量和效率。

9月10—11日，2015年環(huán)渤海區(qū)域政府法制工作研討會(huì)在內(nèi)蒙古自治區(qū)阿爾山市召開(kāi)，自治區(qū)法制辦主任孫惠民主持會(huì)議。國(guó)務(wù)院法制辦政府法制協(xié)調(diào)司相關(guān)處長(zhǎng)，及7個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的法制辦負(fù)責(zé)人，以及相關(guān)區(qū)市法制辦主任參加了會(huì)議。

9月25日，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立跨地區(qū)跨部門(mén)綜合執(zhí)法試點(diǎn)單位的通知》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立跨地區(qū)跨部門(mén)綜合執(zhí)法試點(diǎn)方案》，確定了呼倫湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、自治區(qū)林業(yè)廳大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、烏蘭察布市察哈爾右翼中旗旅游綜合執(zhí)法局和包頭石拐區(qū)政府為試點(diǎn)單位。

10月15日，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室關(guān)于在盟市實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知》，在全區(qū)貫徹落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。

10月15日，完成全區(qū)范圍內(nèi)行政執(zhí)法主體資格的全面清理確認(rèn)工作。自治區(qū)本級(jí)和盟市政府共清理確認(rèn)法定行政機(jī)關(guān)523個(gè)，法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織330個(gè)，委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)333個(gè)，其中自治區(qū)本級(jí)有法定行政機(jī)關(guān)40個(gè)，法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織39個(gè)，委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)27個(gè)；盟市政府法定行政機(jī)關(guān)483個(gè)，法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織291個(gè)，委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)306個(gè)。

11月16日，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳關(guān)于建立規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見(jiàn)》的要求，正式建立起自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人大法工委和自治區(qū)法制辦規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

11月23日，在昆明召開(kāi)的全國(guó)“關(guān)于完善規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制試點(diǎn)工作座談會(huì)”上，自治區(qū)法制辦被國(guó)務(wù)院法制辦確定為2016年省級(jí)完善規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制試點(diǎn)單位。

11月24日，由自治區(qū)法制辦起草的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于公布自治區(qū)人民政府繼續(xù)有效規(guī)范性文件目錄的通告》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于廢止和宣布失效一批自治區(qū)人民政府規(guī)范性文件的決定》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)人民政府需修訂后重新發(fā)布的規(guī)范性文件目錄的通知》，經(jīng)自治區(qū)政府第五十八次常務(wù)會(huì)討論通過(guò)并印發(fā)。

12月3日，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2015年度依法行政考核工作的通知》，對(duì)考核對(duì)象、考核時(shí)間、考核方式方法等作了全面部署。

12月4日，自治區(qū)法制辦參與制定和實(shí)施的《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《內(nèi)蒙古食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例》及“權(quán)力列清單，決策過(guò)五關(guān)，把行政權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的‘籠子’”入選2015年內(nèi)蒙古年度十大法治事件。

12月8日，由自治區(qū)法制辦起草的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)基層行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，經(jīng)自治區(qū)人民政府第五十九次常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)。

12月9日，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室關(guān)于公布2015年度優(yōu)秀規(guī)范性文件合法性審查意見(jiàn)書(shū)的通知》，優(yōu)選出全區(qū)26件合法性審查意見(jiàn)書(shū)作為全區(qū)合法性審查意見(jiàn)書(shū)的示范文本。

12月10日，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法主體資格合法性審核確認(rèn)規(guī)定（試行）》，自2016年1月1日起施行。

12月16日，按照國(guó)務(wù)院法制辦通知要求，組織開(kāi)展了《仲裁法》貫徹實(shí)施以來(lái)首次全區(qū)執(zhí)法檢查工作，并形成《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室關(guān)于全區(qū)仲裁法貫徹實(shí)施情況的報(bào)告》。

12月30日，完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草原保護(hù)條例》立法后評(píng)估報(bào)告。

（靳永海）