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【概況】 包頭市九原區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部地區(qū)，1954年設立郊區(qū)建制，1999年更名為九原區(qū)。成為市四區(qū)之一。后經(jīng)3次行政區(qū)劃調(diào)整，區(qū)域面積由2244平方公里縮減為734平方公里。全區(qū)轄1個蘇木、3個鎮(zhèn)、4個街道辦事處、2個工業(yè)園區(qū)、50個行政村、22個社區(qū)?？?cè)丝?span lang="EN-US">21.6萬人，其中城鎮(zhèn)人口15萬人、農(nóng)牧區(qū)人口6.6萬人。2015年，九原區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達到346.8億元，是2010年的2倍，年均增長15.4%，增速高于自治區(qū)和全市平均水平,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.4萬美元；實施億元以上重點項目90個，帶動固定資產(chǎn)投資完成199.5億元，同比增長16%；公共財政預算收入完成18.8億元，同比增長7.3%，是2010年的1.7倍，年均增長11.5%；社會消費品零售總額達到63.2億元，是2010年的1.7倍，年均增長11.6%；城鄉(xiāng)居民均可支配收入分別完成39464元、16737元，分別比2010年增加12469元、6315元，同比增長7.5%和8%；小康指數(shù)實現(xiàn)程度達到80%以上，其他各項指標較5年前均有增長，增速位居全市前列，完成“十二五”確定的各項目標任務。

【產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整】 2015年，九原區(qū)注重壯大工業(yè)經(jīng)濟實力，深入推進工業(yè)向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向高端躍升、產(chǎn)品向下有延伸，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟主導地位。2015年，工業(yè)增加值完成183億元。加強工業(yè)園區(qū)建設，累計投入征地、拆遷、建設資金4億元，收儲土地3000畝，修建道路1.1公里，修建各類管網(wǎng)3公里，完成3條14公里道路綠化美化改造，建成區(qū)面積達到20平方公里。持續(xù)的投入得到豐厚回報，工業(yè)園區(qū)貢獻突出，全年營業(yè)收入突破300億元，產(chǎn)值占到全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的64%，稅收占到全區(qū)總稅收的46%。始終注重培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，總部經(jīng)濟、商貿(mào)物流業(yè)穩(wěn)步推進，文化旅游、體育會展業(yè)逐步興起，金融保險、高端房地產(chǎn)紛紛入駐。2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到141.9億元。始終注重加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，及時發(fā)放各類惠農(nóng)惠牧補貼5000萬元。開工建設綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園，啟動實施萬畝高標準基本農(nóng)田示范區(qū)，完成一批節(jié)水灌溉、土地整理等農(nóng)田水利設施項目，建成一批采摘、觀光等現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)項目，年銷售收入500萬元以上的農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)達到46家，農(nóng)民專業(yè)合作社達到522家。2015年，農(nóng)牧業(yè)增加值達到14.2億元。

【城鄉(xiāng)面貌變化】 堅持征拆與建設同步實施，新區(qū)與舊區(qū)互相銜接，城市與農(nóng)村統(tǒng)籌推進。城市空間快速拓展，新都市區(qū)在包頭乃至全國西部地區(qū)首開地下綜合管廊建設，當年完成5.8公里；實施新建續(xù)建道路29條；新開工各類建筑總面積近100萬平方米。棚改工作全市領先，抽調(diào)全區(qū)精兵強將，集中力量劃片攻堅，打贏了棚改拆遷“第一仗”，全年拆遷3000戶、150萬平方米，是九原區(qū)歷史上拆遷面積最大、參與人數(shù)最多、安置效果最好的一年。農(nóng)村面貌變化巨大，舉全區(qū)領導之力、群眾之力、資金之力，累計投入6億元，實施了農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程，完成36個行政村、57個自然村工程建設任務，惠及農(nóng)牧民3.1萬人，農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的驚人變化，公共服務條件全面改善，所到之處煥然一新，是自改革開放以來變化最大的一年。加大城鄉(xiāng)綜合整治，城市新通斷頭路8條，改造管網(wǎng)3.2公里，改造完成4條道路雨污分流，整治完工3條背街小巷，建成5條高標準示范街；農(nóng)村完成道路改造19公里，危橋改造4座。

【改革開放】 主動承接上級的改革任務。積極推進行政審批制度改革，區(qū)本級行政審批事項由100項精簡至23項。完成政府機構(gòu)改革，機構(gòu)數(shù)量由24個精簡為22個。全面啟動“先照后證、一照一碼”，將152項前置審批事項調(diào)整為后置審批，2015年新增各類市場主體1.5萬戶，同比增長20%。在承接上級改革任務的同時，始終堅持問題導向，勇于探索嘗試，以改革機制聚合力，以創(chuàng)新工作促發(fā)展。健全環(huán)保、公安執(zhí)法銜接機制，在全市率先成立公安分局環(huán)保中隊和蘇木鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)察機構(gòu)；調(diào)整理順經(jīng)濟部門招商職責；積極推進政府購買服務；所有行政村都設立村務監(jiān)督委員會。城鄉(xiāng)管理“三個一體化”、農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制6種方式等一批先行先試改革為全市探索成功經(jīng)驗，得到自治區(qū)、市領導和有關部門充分肯定。對外開放扎實推進，協(xié)議利用外資完成1億美元。

【生態(tài)環(huán)境】 累計投入6.9億元，重點完成公路鐵路沿線、城市出入口、“六大重點區(qū)域”等綠化改造工程，開工建設二道沙河河道改造工程，基本完成四道沙河河道疏浚工程，建成開放市民公園、鹿園二期等5個城市綠化項目和建設路游園、巴音高勒公園等6個運動公園，新增綠地面積24.6萬平方米，完成人工造林3350畝、封山育林1萬畝，森林覆蓋率達到22.75%。深入開展環(huán)境污染防治工作，建立13個環(huán)保執(zhí)法網(wǎng)格，清理各類違法排污企業(yè)94家，啟動實施和發(fā)稀土、華美稀土和飛達稀土廢水“零排放”整改工作，治理完成尤素福放射性稀土廢渣，有序?qū)嵤╉n慶壩鉻渣、龐大砷泥治理工程，全面實現(xiàn)三電廠煤場全封閉，整治改造燃煤鍋爐135臺，全年空氣達標天數(shù)達到250天，圓滿完成“十二五”節(jié)能減排任務。

【為群眾辦實事】 始終著力解決事關群眾切身利益的現(xiàn)實問題。全年投入17.8億元，實施的12項民生保障工程基本完成，財政用于民生支出比例達到78%以上。建成新春小區(qū)、巨力小區(qū)等10家便民蔬菜食品直營店，覆蓋居民4萬余戶；完成恒大華府、花園小區(qū)等14個小區(qū)管道直飲水工程，惠及居民3.1萬人。建設公廉租房88套，改造農(nóng)村危房350戶，完成老舊小區(qū)綜合改造27萬平方米，實現(xiàn)9個住宅小區(qū)準物業(yè)管理，連續(xù)3年為1.3萬戶農(nóng)牧民發(fā)放“暖心煤”。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作不斷加強，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險最高支付限額分別由2010年的30萬元和13.8萬元，提高到40萬元和22萬元。發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款5500萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3611人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)1.4萬人。社會保障體系更加完善，養(yǎng)老、醫(yī)療等各類保險參保率穩(wěn)步提高，參保人數(shù)突破16萬人。低保標準實現(xiàn)5連增，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準實現(xiàn)11連增。實施精準扶貧“三到村到戶”項目51個，5673人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

【社會事業(yè)】 教育資源布局更加均衡，新建新都市區(qū)一幼等公辦幼兒園6所，公辦幼兒園占全區(qū)幼兒園總數(shù)的25%。實施包46中綜合改造等標準化學校建設和薄弱學校改造6所。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，蘇木鎮(zhèn)街道綜合文化站、村社區(qū)文化活動室實現(xiàn)全覆蓋，組織開展文化大院活動500余次，惠及群眾5萬人次。衛(wèi)生事業(yè)長足進步，完成1個衛(wèi)生院和12個標準化村衛(wèi)生室，實施45項基本公共衛(wèi)生服務項目。圓滿完成“六五”普法驗收、第九次嘎查村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉、第六次人口普查和第三次經(jīng)濟普查。高度重視信訪維穩(wěn)工作，妥善化解社會矛盾。扎實開展平安九原建設，強化社會治安綜合治理。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，改革和創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管體制機制。全面加強精神文明建設，鞏固發(fā)展全國文明城市創(chuàng)建成果?！笆畟€全覆蓋”代表包頭市迎接自治區(qū)的觀摩檢查并受到高度贊揚；承辦國際國內(nèi)各類體育賽事和文藝演出59場，參加人數(shù)26萬人次；奧體中心被確定為包頭市青少年足球訓練基地，7個文藝精品榮獲包頭市“五個一工程”獎。區(qū)工商聯(lián)榮獲全國“五好”縣級工商聯(lián)稱號。嘎查村（社區(qū)）“兩委”換屆受到自治區(qū)表彰。連續(xù)9次獲評包頭市雙擁模范區(qū)。工業(yè)園區(qū)被評為自治區(qū)沿黃沿線重點工業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)被評為第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成為九原區(qū)重大項目儲備最多、重要任務完成最好、重點工程實施最快、重要改革推動最實的一年。此外，供銷、檔案、殘聯(lián)、婦女、兒童、老齡、民族宗教等工作取得新成績，電力、郵政、金融、保險、通信等部門為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。

【文化體制7項改革】 1.深入全區(qū)機關、企業(yè)、街道、村鎮(zhèn)、學校等基層單位，以實地察看、召開座談會等形式展開工作，制定《九原區(qū)培育和踐行社會主義核心價值觀實施意見》（征求意見稿）。2.完善《九原區(qū)新聞發(fā)布制度》和《九原區(qū)突發(fā)事件輿論引導應急預案》。3.開通九原區(qū)官方微信和微博，制定《微博、微信發(fā)布審簽制度》。完善《九原區(qū)新聞發(fā)言人制度》，全區(qū)確立61名新聞發(fā)言人。4.制定《九原區(qū)關于扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（草案）》，加大對文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才、成長型小微文化企業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。5.全面創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)。成立由區(qū)長任組長、常務副區(qū)長、宣傳部長、分管文化副區(qū)長任副組長、23個相關部門主要領導為成員的九原區(qū)公共文化服務體系示范區(qū)工作領導小組。制定《九原區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)實施方案》《九原區(qū)創(chuàng)建國家公共文化體系示范區(qū)規(guī)劃（2013—2015年）》。年底，實現(xiàn)基層公共文化服務設施全覆蓋。6.建立全區(qū)中小微文化企業(yè)名錄庫，支持各種形式中小微文化企業(yè)發(fā)展。7.取消對非高危險性體育市場經(jīng)營項目和經(jīng)營活動的行政許可，實行備案登記。放寬對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營場所“網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證”的許可限制。

【重要事項】 3月，九原區(qū)梅力更嘎查經(jīng)中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展專家委員會評審認定，被列為國家級傳統(tǒng)村落。

4月，九原區(qū)青鳥生態(tài)養(yǎng)生莊被評為國家AAAA級旅游景區(qū)。

7月，九原區(qū)污水處理項目竣工開始試運行。該項目由包頭市排水公司投資4.4億元，建設污水管網(wǎng)55.7公里、中水管網(wǎng)33.53公里及附屬設施，日處理污水5萬噸、中水回用5萬噸，處理等級達到國家一級A標準。

9月，九原區(qū)編制《包頭市九原區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2015—2025年）》，規(guī)劃對九原區(qū)旅游發(fā)展定位為包頭市的黨中央游憩區(qū)，確定為都市休閑觀光農(nóng)牧業(yè)、沿山生態(tài)旅游、沿河濕地休閑旅游、現(xiàn)代都市觀光、工業(yè)旅游、文物古跡觀光6大功能區(qū)。

10月，自治區(qū)黨委書記王君、自治區(qū)主席巴特爾率自治區(qū)巡迴觀摩組到九原區(qū)觀摩檢查農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程進展情況；九原區(qū)建成自治區(qū)首家“黃河謠”民俗博物館。

12月，九原區(qū)基本完成“十個全覆蓋”工程。完成350戶危房改造工程；完成10個村、4436人的安全飲水工程；完成89.2公里的街巷硬化工程；建設49個“廣播村村響”村級平臺的村村通廣播電視通信工程；完成沙河三小改擴建工程、新建井坪新村幼兒園工程；完成9個村標準化衛(wèi)生室建設；新建文化活動室10個；享受低保6526人，高齡津貼1281人，農(nóng)牧民養(yǎng)老保險參保26046人，享受待遇10249人；新農(nóng)合參加69467人，參合率為98.86%，基本實現(xiàn)全覆蓋。

【榮譽】 1月，九原區(qū)哈業(yè)胡同生態(tài)農(nóng)1科技園區(qū)被農(nóng)業(yè)部評為“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。3月，九原區(qū)檢察院被中華全國婦女聯(lián)合會授予“巾幗文明崗”稱號。5月，九原區(qū)工商聯(lián)在全國“五好”縣級工商聯(lián)創(chuàng)建評選活動中，被命名為全國“五好”縣級工商聯(lián)。6月，九原區(qū)哈業(yè)胡同鎮(zhèn)永豐村的石衛(wèi)東被中國科協(xié)和財政部評為“農(nóng)村科普帶頭人”。7月，九原區(qū)被教育部關工委評為第十八屆全國青少年五好小公民“少年向上，真善美伴我行”主題教育先進集體。8月，包頭市三十三中在第一屆“文華杯”全國中學生籃球?qū)官愔蝎@高中、初中組亞軍。12月，九原區(qū)麻池鎮(zhèn)沃土壕村的張強被人力資源和社會保障部評為“2015年度全國優(yōu)秀農(nóng)民工”。

（王立杰）