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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳（以下簡稱自治區(qū)林業(yè)廳）內(nèi)設(shè)辦公室、人事處、發(fā)展計劃與資金管理處、治沙造林處、森林資源林政管理處、科技宣傳處、農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展處（政策法規(guī)處）、林業(yè)產(chǎn)業(yè)處、森林公安局、防火指揮部辦公室等10個機構(gòu)，以及機關(guān)黨委和離退休人員工作處。2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)工作深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實“8337”發(fā)展思路和自治區(qū)黨委政府有關(guān)會議精神，全面深化林業(yè)改革，扎實推進生態(tài)建設(shè)，強化生態(tài)保護管理，依法治林，科技興林，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，為筑牢中國北方重要生態(tài)安全屏障、打造內(nèi)蒙古生態(tài)文明亮麗風(fēng)景線作出了新的貢獻。

【森林培育】

造林綠化  深入組織實施京津風(fēng)沙源治理、天然林資源保護、三北防護林建設(shè)和退耕還林等國家林業(yè)重點工程，全區(qū)共完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積73.4萬公頃。其中，人工造林41.3萬公頃，飛播造林9.3萬公頃，封山（沙）育林23.4萬公頃。完成森林撫育18.8萬公頃，森林改培0.3萬公頃，義務(wù)植樹6128萬株。鄂爾多斯市被評為國家森林城市。

重點區(qū)域綠化  各地區(qū)、各有關(guān)部門加強組織體系、政策體系、投入體系、科技服務(wù)體系和監(jiān)督考核體系建設(shè)，投資146億元，完成重點區(qū)域綠化14萬公頃，占年度計劃任務(wù)的105%。其中：公路綠化5760公里、4.3萬公頃；城鎮(zhèn)綠化395個、3.1萬公頃；村屯綠化3073個、4.8萬公頃；廠礦園區(qū)綠化400個、0.9萬公頃；黃河兩岸綠化0.6萬公頃；大青山前坡綠化0.2萬公頃。建設(shè)自治區(qū)級示范工程21個，盟市、旗縣級示范工程220個。

【資源管理保護】

資源林政管理  2015年4月1日起，全面停止大興安嶺林區(qū)、嶺南八局和呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟共102個國有林場的天然林商業(yè)性采伐，停伐木材產(chǎn)量117.37萬立方米。嚴格征占用林地審核審批管理，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。全年共審核審批征占用林地項目730項、面積1.15萬公頃，征收森林植被恢復(fù)費6.11億元，其中75%以上屬于重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目用地。安排23個旗縣的林地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，安排65個旗縣670項、52萬畝恢復(fù)森林植被項目核查。組織完成赤峰市、興安盟和烏海市14個旗縣（林業(yè)局）森林資源二類外業(yè)調(diào)查工作，調(diào)查總面積737.4萬公頃，林業(yè)用地面積309.9萬公頃。

森林草原防火  全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)、火險預(yù)警監(jiān)測、火源管控、應(yīng)急撲救、防火督導(dǎo)檢查和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)人民政府印發(fā)《森林草原防火工作責(zé)任追究辦法》，并于8月1日起正式實施，進一步強化森林草原防火地方行政首長負責(zé)制。全區(qū)發(fā)生森林火災(zāi)123起（雷擊火42起），其中一般火災(zāi)41起，較大火災(zāi)77起，重大火災(zāi)5起。受害森林面積3430公頃，森林火災(zāi)受害率0.138‰；共發(fā)生草原火災(zāi)38起，其中一般火災(zāi)30起，較大火災(zāi)3起，重大火災(zāi)1起，特大火災(zāi)4起。受害草原面積1.07萬公頃，草原火災(zāi)受災(zāi)率1.208‰。在撲救草原火災(zāi)過程中，死亡2人、傷19人?；馂?zāi)當(dāng)日滅火率達到97%。同時，全線守護和堵截蒙古國、俄羅斯境外火149次。

林業(yè)有害生物防治  認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》，加強監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系和服務(wù)保障體系建設(shè)，積極應(yīng)對突發(fā)林業(yè)有害生物災(zāi)害。全區(qū)發(fā)生林業(yè)有害生物面積84.9萬公頃，其中輕度42.3萬公頃，中度25.7萬公頃，重度12.9萬公頃。防治各種有害生物46.2萬公頃。成災(zāi)率1.5‰，無公害防治率97%，測報準確率97.1%，種苗產(chǎn)地檢疫率100%。

野生動植物、濕地保護管理及自然保護區(qū)建設(shè)  向國家林業(yè)局申報國家濕地公園11處，完成25處全區(qū)重點濕地日常監(jiān)測工作，監(jiān)測濕地面積78萬公頃。繼續(xù)開展全區(qū)野生動植物調(diào)查工作，完成阿拉善盟野生動物調(diào)查，全區(qū)二次珍稀野生植物調(diào)查接近尾聲。召開全區(qū)野生動植物和自然保護區(qū)暨濕地保護管理工作會議。加強野生動物疫源疫病監(jiān)測，完成全區(qū)4處高致病性禽流感疫情的監(jiān)測防控、采樣檢測工作。

森林公安工作  組織開展“清理整治破壞和非法占用林地”“火案查處”和“天目-15”等專項行動，嚴厲打擊破壞林業(yè)資源違法犯罪行為，加強國有林區(qū)治安、維穩(wěn)、禁毒、消防等工作。全區(qū)受理各類森林和野生動植物案件27 596起，查破27 020起，綜合查處率97.9%，挽回直接經(jīng)濟損失5958萬元。

林業(yè)法制工作  開展《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火條例》立法修訂專題調(diào)研，形成《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火條例（修訂草案）》。部署年度林業(yè)普法依法治理工作，開展“六五”普法依法治理工作檢查驗收。

【林業(yè)改革】

國有林場和國有林區(qū)改革  《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕6號）下發(fā)后，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立了由自治區(qū)主席巴特爾任組長、自治區(qū)常務(wù)副主席符太增、自治區(qū)副主席王玉明任副組長、15個部門單位負責(zé)人為成員的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動國有林場林區(qū)改革。12月31日，自治區(qū)黨委、政府印發(fā)《內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林區(qū)改革總體方案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有林場改革方案》（內(nèi)黨發(fā)〔2015〕23號），自治區(qū)國有林場林區(qū)改革工作進入實質(zhì)性推進階段。

集體林權(quán)制度改革  修訂集體人工商品林、農(nóng)田防護林、公益林采伐更新3個管理辦法，印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的意見》《關(guān)于加快農(nóng)牧民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的意見》《關(guān)于加強基層林業(yè)組織建設(shè)的意見》和《加強灌木林平茬復(fù)壯的指導(dǎo)意見》。全年新增集體林地流轉(zhuǎn)面積29.42萬畝，累計626.59萬畝；新成立林業(yè)專業(yè)合作社61個，累計499個；入社農(nóng)戶達到3.11萬戶，經(jīng)營林地157.24萬畝。

森林、濕地資源資產(chǎn)負債表編制工作  制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林資源資產(chǎn)負債表編制試點實施方案》和《森林資源資產(chǎn)負債表數(shù)據(jù)更新指導(dǎo)意見》，編制完成赤峰市翁牛特旗橋頭、高家梁、億合公3個試點林場2014年森林資源資產(chǎn)負債表；制定林業(yè)生態(tài)紅線劃定技術(shù)方案和工作方案，啟動森林和林地、濕地、沙區(qū)植被和物種保護等林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作，提出自治區(qū)、盟市、旗縣的建議指標。

森林資源有償使用制度和森林保險工作  自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)項目使用林地補償標準》，實現(xiàn)林地補償費和安置補助費同地同價。進一步擴大森林保險范圍，參保森林面積達到3.81億畝，投入保費6.5億元。加強災(zāi)后植被恢復(fù)和森林災(zāi)害報案與理賠工作，已決賠付3.1億元。

【林業(yè)產(chǎn)業(yè)】  以經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、森林旅游、林產(chǎn)品加工為發(fā)展重點，加強大型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和重點龍頭企業(yè)培育，積極開展林產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。開展銀企對接，擴大林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資規(guī)模，支持服務(wù)“三農(nóng)”工作。自治區(qū)安排1150萬元林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金和1000萬元經(jīng)濟林建設(shè)專項資金扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全區(qū)新建改建經(jīng)濟林2.7萬公頃，開展林下種植20.7萬公頃、景觀利用243萬公頃、林下養(yǎng)殖9.7萬公頃。全區(qū)林業(yè)產(chǎn)值達到400億元。內(nèi)蒙古肉蓯蓉通過國家地理標志保護產(chǎn)品認定。

【林業(yè)科技】  重點開展生態(tài)保護與修復(fù)、低產(chǎn)低效林改造等研究，組織專家針對不同立地類型進行造林技術(shù)和模式組裝集成。呼倫湖濕地站、額爾古納濕地站、赤峰森林站、巴丹吉林荒漠站和杭錦荒漠站5個生態(tài)定位站通過專家論證。依托黨中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目，重點推廣經(jīng)濟林豐產(chǎn)栽培、生態(tài)修復(fù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等13項技術(shù)。組織開展林業(yè)科技培訓(xùn)，培訓(xùn)人員10萬余人，組織開展送科技下鄉(xiāng)活動。成立林業(yè)標準化專業(yè)技術(shù)委員會，建立林業(yè)標準化專家?guī)?。加快林業(yè)標準制修訂工作，在國家林業(yè)局立項行業(yè)標準2項，自治區(qū)立項塞外紅蘋果系列標準、退化防護林改造技術(shù)標準等林業(yè)地方標準14項。《興安落葉松人工用材林撫育規(guī)程》《沙柳豐產(chǎn)栽培技術(shù)》和《灰斑古毒蛾預(yù)測預(yù)報技術(shù)規(guī)程》3項地方標準正式發(fā)布實施；《林木育苗技術(shù)規(guī)程》《采煤沉陷區(qū)造林技術(shù)規(guī)程》和《活化沙地風(fēng)蝕坑治理技術(shù)規(guī)程》3項地方標準通過審定。

【重要活動】

7月28—29日，主題為“沙漠生態(tài)文明、共建絲綢之路”的第五屆庫布其國際沙漠論壇在內(nèi)蒙古庫布齊沙漠開幕。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋出席開幕式并發(fā)表主旨演講。聯(lián)合國秘書長潘基文發(fā)來賀信。來自40多個國家和地區(qū)的政府官員、國際組織代表、企業(yè)家、各界知名人士及青年志愿者等500余人參加本屆論壇。

7月29-30日，國家林業(yè)局在錫林郭勒盟多倫縣召開全國防沙治沙現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。國家林業(yè)局黨組書記、局長張建龍出席會議并作重要講話，國家林業(yè)局副局長張永利、自治區(qū)副主席王玉明、國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長方言出席會議并講話。全國30個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)部門代表參加會議。會議肯定了自治區(qū)防沙治沙工作取得的成績，安排部署了今后一個時期的防沙治沙工作。

4月13日，2015年自治區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹活動在呼和浩特市新城區(qū)保合少鎮(zhèn)的自治區(qū)黨政軍義務(wù)植樹基地展開，自治區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)王君、巴特爾、任亞平、車華松、***、符太增、布小林、那順孟和等領(lǐng)導(dǎo)同志與首府干部群眾共同栽植新綠。

4月21—29日，北京軍區(qū)6000余名部隊官兵，在集寧義務(wù)植樹基地參加植樹活動，與3000多名民兵預(yù)備役人員和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽餐瓿芍矘涿娣e1.4萬畝，植樹約90萬株。活動期間，北京軍區(qū)司令員宋普選、政委劉福連，國家林業(yè)局局長張建龍，自治區(qū)黨委書記王君，自治區(qū)主席巴特爾等軍地領(lǐng)導(dǎo)到植樹現(xiàn)場，與部隊官兵和干部群眾一起為義務(wù)植樹基地再添新綠。

（武國慶）