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【概況】  2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)接待旅游者8512.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.29%。其中：入境160.78萬(wàn)人次，同比下降3.79%；國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)8351.83萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.64%。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入2257億元，同比增長(zhǎng)25.03%，其中創(chuàng)匯9.62億美元，同比下降4.03%，國(guó)內(nèi)旅游收入2193.77億元，同比增長(zhǎng)25.72%。旅游業(yè)GDP的綜合貢獻(xiàn)率為11.8%，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率為31%，對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的綜合貢獻(xiàn)率為37%。截至2015年年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊(cè)旅行社956家，其中組團(tuán)社68家、邊境社34家、赴臺(tái)社7家；星級(jí)飯店335家，其中5星級(jí)10家，4星級(jí)39家；旅游景區(qū)（點(diǎn)）920個(gè)，其中A級(jí)旅游景區(qū)318家（AAAAA級(jí)2家，AAAA級(jí)81家）；休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣20個(gè)，其中國(guó)家級(jí)6個(gè)，自治區(qū)級(jí)14個(gè)；休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村示范點(diǎn)83個(gè)，其中國(guó)家級(jí)17個(gè)，自治區(qū)級(jí)66個(gè)；國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)3家；星級(jí)家庭旅游接待戶433家；旅游企業(yè)集團(tuán)公司20家。持證導(dǎo)游12 375名，領(lǐng)隊(duì)1063名。旅游商品企業(yè)402家。旅游運(yùn)輸企業(yè)35家。

【旅游基地建設(shè)】  新開工旅游項(xiàng)目54個(gè)，在建項(xiàng)目達(dá)到217個(gè)，完成旅游投資332億元，同比增長(zhǎng)29%，其中14個(gè)品牌景區(qū)和27個(gè)精品景區(qū)完成投資71億元。共有25家景區(qū)上報(bào)國(guó)家旅游局爭(zhēng)取評(píng)定AAAAA級(jí)景區(qū)或國(guó)家旅游度假區(qū)，其中滿洲里中俄邊境旅游區(qū)、阿爾山—柴河旅游區(qū)通過國(guó)家旅游局AAAAA級(jí)景區(qū)資源評(píng)價(jià)。呼倫貝爾市、鄂爾多斯市成為首批國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)；包頭市達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗、赤峰市寧城縣、二連浩特市、鄂爾多斯市康巴什新區(qū)、興安盟阿爾山市進(jìn)入首批創(chuàng)建國(guó)家“全域旅游示范區(qū)”名單；興安盟阿爾山市進(jìn)入中國(guó)國(guó)際特色旅游目的地創(chuàng)建名單，并開展中國(guó)國(guó)際養(yǎng)生度假旅游目的地創(chuàng)建工作；赤峰市克什克騰世界地質(zhì)公園被評(píng)為全國(guó)研學(xué)旅游示范基地；鄂爾多斯市恩格貝沙漠旅游區(qū)被評(píng)為全國(guó)生態(tài)旅游示范區(qū)；鄂爾多斯市康巴什旅游景區(qū)進(jìn)入第一批國(guó)家旅游度假區(qū)候選名單；呼倫貝爾市阿榮旗創(chuàng)建成為全國(guó)首批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地；“萬(wàn)里茶道”成為國(guó)家推廣的十大國(guó)際旅游品牌之一。全年創(chuàng)建AAAA級(jí)景區(qū)8家、AAA景區(qū)12家。撤銷AAAA級(jí)景區(qū)1家、AAA級(jí)景區(qū)4家。

【旅游品牌體系建設(shè)】  自治區(qū)旅游局確立“643X”旅游品牌體系，以“六大品牌”口號(hào)、四大區(qū)域品牌、三級(jí)品牌線路、若干景區(qū)品牌體系為核心，不斷激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力?！傲笃放啤笨谔?hào)即“中華人民共和國(guó)正北方、亮麗內(nèi)蒙古”形象口號(hào)、“內(nèi)蒙古旅游，馬到成功”旅游口號(hào)、“草原+風(fēng)景道”線路口號(hào)、“好客、自然、溫馨”旅游服務(wù)口號(hào)、“內(nèi)蒙古博樂歌”旅游商品口號(hào)和“自由自在內(nèi)蒙古”自駕游口號(hào)。六大品牌口號(hào)提高了內(nèi)蒙古旅游的知名度和美譽(yù)度，增進(jìn)了內(nèi)蒙古旅游在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的認(rèn)同感、親和力。四大區(qū)域品牌即敕勒川現(xiàn)代草原文明核心區(qū)（呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市）、環(huán)京津冀草原風(fēng)情旅游區(qū)（赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市）、大興安嶺全生態(tài)旅游區(qū)（呼倫貝爾市、興安盟、通遼市）和阿拉善秘境探險(xiǎn)旅游區(qū)（烏海市、阿拉善盟）。針對(duì)內(nèi)蒙古周邊市場(chǎng)，打破行政區(qū)劃限制，認(rèn)真做好4個(gè)區(qū)域旅游品牌的構(gòu)建，實(shí)施區(qū)域協(xié)作，促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展。三級(jí)品牌線路即一級(jí)品牌線路是國(guó)家統(tǒng)籌推介的絲綢之路、萬(wàn)里茶道、黃河、長(zhǎng)城等旅游線路；二級(jí)品牌線路是基本貫穿自治區(qū)全境或大部分盟市的萬(wàn)里北疆天路、草原馬道、蒙古源流黃金線、黃河幾字灣大漠風(fēng)情線等；三級(jí)品牌線路是從萬(wàn)里北疆天路各節(jié)點(diǎn)引出、可以對(duì)接周邊客源地、有文化或景觀支撐、有望推廣成為品牌的線路。

【廁所革命】  爭(zhēng)取國(guó)家旅游發(fā)展基金1300萬(wàn)元、安排自治區(qū)旅游發(fā)展資金1100萬(wàn)元，引導(dǎo)各類投資累計(jì)投入建設(shè)資金2.5億元，新建、改建旅游廁所772座，完成國(guó)家旅游局年初下達(dá)全區(qū)新建改建344座計(jì)劃任務(wù)的224%。包頭市、鄂爾多斯市、赤峰市、錫林郭勒盟和呼倫貝爾市等5個(gè)盟市受到國(guó)家旅游局表?yè)P(yáng)。

【旅游扶貧與鄉(xiāng)村旅游】  與扶貧辦聯(lián)合召開內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游扶貧工作會(huì)議，借力“十個(gè)全覆蓋”工程部署旅游扶貧工作。開展美麗鄉(xiāng)村扶貧、鄉(xiāng)村旅游“千千萬(wàn)萬(wàn)”“創(chuàng)客基地”和旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)。全區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待戶超過4200家，接待游客2860萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入18億元。全區(qū)有576個(gè)村（嘎查）開展農(nóng)村牧區(qū)旅游，其中57個(gè)國(guó)貧、區(qū)貧旗縣有294個(gè)村（嘎查），占旅游村的51%。全區(qū)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)牧民直接從業(yè)13萬(wàn)人，帶動(dòng)間接從業(yè)50多萬(wàn)人，其中貧困人口近5萬(wàn)人。

【旅游宣傳營(yíng)銷】  在黨中央電視臺(tái)1套和13套《朝聞天下》時(shí)段播出“中華人民共和國(guó)正北方，亮麗內(nèi)蒙古”50秒旅游形象廣告，全年累計(jì)播放4100次，收視率達(dá)到715%，受眾人群達(dá)到104億人次。組織開展針對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等客源地的線上線下精準(zhǔn)營(yíng)銷，形成立體式、廣覆蓋、高強(qiáng)度的旅游宣傳營(yíng)銷態(tài)勢(shì)。與中青旅集團(tuán)開展?fàn)I銷戰(zhàn)略合作，依托中青旅遍及全國(guó)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)化營(yíng)銷平臺(tái)，開展內(nèi)蒙古旅游精準(zhǔn)化營(yíng)銷，集中打造和推廣“冰雪天路”冬季旅游品牌，開創(chuàng)內(nèi)蒙古旅游營(yíng)銷新模式。改版上線內(nèi)蒙古旅游資訊網(wǎng)，開通了內(nèi)蒙古旅游微博、微信公眾平臺(tái)，與攜程網(wǎng)等新媒體進(jìn)行合作開展內(nèi)蒙古旅游營(yíng)銷專項(xiàng)活動(dòng)。成功舉辦“5·19”中國(guó)旅游日、中國(guó)蒙古族服裝服飾藝術(shù)節(jié)、內(nèi)蒙古草原旅游那達(dá)慕、內(nèi)蒙古冰雪旅游那達(dá)慕、中俄蒙（滿洲里）冰雪旅游節(jié)等20多個(gè)旅游節(jié)慶活動(dòng)。強(qiáng)化俄蒙、韓國(guó)及中國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)等市場(chǎng)促銷，擴(kuò)大內(nèi)蒙古旅游在海外影響力。

【冬季旅游開發(fā)】  與中青旅集團(tuán)聯(lián)合推出“冰雪天路”等7條冬季旅游線路；舉全局之力舉辦了由60人組成的旅游促銷團(tuán)，歷時(shí)40天、覆蓋東南沿海與華中地區(qū)10座城市的萬(wàn)里巡游活動(dòng)，提升了內(nèi)蒙古旅游在全國(guó)的影響力和知名度；自治區(qū)旅游局重點(diǎn)推廣冬季冰雪旅游，在北京、天津及周邊省市舉辦冰雪旅游專題推薦活動(dòng)，支持各盟市開展系列冰雪旅游節(jié)慶活動(dòng)；全年安排1800萬(wàn)元項(xiàng)目補(bǔ)助資金，支持冬捕、營(yíng)地、溫泉、滑雪、雪村以及家庭游項(xiàng)目。2015年，冬季旅游收入突破500億元，增長(zhǎng)30%。

【旅游行業(yè)管理】  制定《旅游行業(yè)管理創(chuàng)新工程三年行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《騎馬（乘駝）旅游活動(dòng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目備案管理辦法》，修訂《旅游安全應(yīng)急預(yù)案》。加強(qiáng)旅游安全和市場(chǎng)秩序整治工作，強(qiáng)化突發(fā)事件處理、日常旅游安全職守和聯(lián)合執(zhí)法，全年開展安全檢查1700多次，未發(fā)生重大安全事故。共受理有效旅游投訴263起，辦結(jié)率97%。處罰旅游企業(yè)43起，罰款24.31萬(wàn)元，為游客退賠和挽回?fù)p失47萬(wàn)元。

【文明旅游】  制定《自治區(qū)文明旅游三年行動(dòng)計(jì)劃》，開展不文明旅游專項(xiàng)治理行動(dòng)，各級(jí)旅游部門共進(jìn)行檢查581次，處罰56起。執(zhí)行《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》，加強(qiáng)導(dǎo)游員、出境領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)和旅行團(tuán)行前文明旅游教育，借助“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“5·19”中國(guó)旅游日等活動(dòng)，強(qiáng)化文明旅游宣傳引導(dǎo)，2015年沒有發(fā)生影響較大的不文明旅游行為。

【智慧旅游工作】  組建內(nèi)蒙古旅游宣傳促進(jìn)中心，專門從事智慧旅游工作。組織編制《內(nèi)蒙古旅游信息化三年行動(dòng)方案》，對(duì)未來三年全區(qū)智慧旅游服務(wù)建設(shè)和管理做了全面安排。啟動(dòng)“內(nèi)蒙古旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”“內(nèi)蒙古旅游局辦公自動(dòng)化網(wǎng)（OA系統(tǒng)）”“內(nèi)蒙古旅游微信公眾平臺(tái)”的建設(shè)。完成“內(nèi)蒙古旅游政務(wù)網(wǎng)”“內(nèi)蒙古旅游資訊網(wǎng)”的重建工作。

【旅游融合發(fā)展】  倡導(dǎo)“旅游+”和“+旅游”理念，全面推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。與自治區(qū)交通廳共同編制完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”旅游交通規(guī)劃》，與自治區(qū)文化廳共同出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》；與自治區(qū)黨委宣傳部研究啟動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)、景區(qū)文化提升、旅游文化商品、博物院區(qū)域提升專題方案；與自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定《關(guān)于加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》；與自治區(qū)文明辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文明旅游工作的實(shí)施意見》。

【國(guó)內(nèi)旅游合作】  與京津冀、毗鄰8省區(qū)建立無障礙綠色旅游通道，組團(tuán)赴山西、河北、北京、天津進(jìn)行專題促銷和合作洽談，創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)動(dòng)模式，聯(lián)合推廣區(qū)域特色產(chǎn)品；積極拓展與長(zhǎng)三角、珠三角、滬皖等遠(yuǎn)程客源地合作，參加呼皖蒙旅游合作洽談，組團(tuán)參加上海旅游大巡游展覽，宣傳推廣內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)品，與廣東開展“互換冬天”產(chǎn)品，互相延展旅游線路，共拓旅游市場(chǎng)；與國(guó)內(nèi)萬(wàn)里茶道（茶葉之路）沿線7省共同打造國(guó)際旅游形象品牌，構(gòu)建區(qū)域旅游合作大格局。推動(dòng)深化興安旅游聯(lián)盟、烏大張（烏蘭察布市、大同市、張家口市）以及赤峰市與遼寧、鄂爾多斯市與陜西相鄰地區(qū)合作。

【國(guó)際旅游合作】  完善中俄蒙三國(guó)五地旅游聯(lián)席會(huì)議制度，組織參加在俄羅斯舉辦的第二次聯(lián)席會(huì)議；借助首屆中蒙博覽會(huì)平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)家旅游局與俄蒙兩國(guó)旅游部門召開司局級(jí)會(huì)議，將中俄蒙旅游合作上升到國(guó)家層面；組織中俄蒙旅游合作洽談會(huì)，中俄蒙旅游企業(yè)簽署了10個(gè)旅游項(xiàng)目，合同金額13.9億元；啟動(dòng)中俄蒙“萬(wàn)里茶道（茶葉之路）”旅游聯(lián)盟成立工作，聯(lián)合國(guó)內(nèi)8個(gè)省區(qū)與俄蒙兩國(guó)共同簽署《中俄蒙“萬(wàn)里茶道（茶葉之路）”國(guó)際旅游協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》。開展了“茶葉之路—和平之旅”中俄蒙自駕環(huán)線踏查等一系列跨境旅游活動(dòng)；指導(dǎo)阿爾山—松貝爾跨境旅游區(qū)建設(shè)，支持額爾古納、珠恩嘎達(dá)布其、阿日哈沙特、額布都格、滿都拉、甘其毛都等口岸開展邊境旅游業(yè)務(wù)。

【旅游商品開發(fā)】  推出“內(nèi)蒙古博樂歌”旅游商品品牌，評(píng)選出“內(nèi)蒙古博樂歌”旅游商品30個(gè)，推出旅游商品精品名單60個(gè)，指導(dǎo)建設(shè)旅游商品研發(fā)基地5個(gè)。在國(guó)家旅游局主辦的2015年中國(guó)旅游商品“百佳十強(qiáng)”遴選活動(dòng)中，內(nèi)蒙古有4項(xiàng)獲得中國(guó)“百佳十強(qiáng)”旅游商品稱號(hào)。

（蘇志剛）