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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府采購中心（以下簡稱自治區(qū)采購中心）為自治區(qū)人民政府直屬的準(zhǔn)廳級參照公務(wù)員管理事業(yè)單位，核定編制31人，實際在編30人。內(nèi)設(shè)綜合處、采購業(yè)務(wù)一處、采購業(yè)務(wù)二處和服務(wù)采購處4個職能處室，中心業(yè)務(wù)由自治區(qū)采購領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，并接受內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳（以下簡稱自治區(qū)財政廳）的監(jiān)督管理，人事、編制、黨務(wù)、后勤等由自治區(qū)人民政府辦公廳管理。

【政府采購任務(wù)完成情況】  2015年，自治區(qū)采購中心共接受各類政府采購項目1315項，完成各類采購任務(wù)1049項，創(chuàng)歷年接單及完成采購項目數(shù)之最。其中，按標(biāo)前、標(biāo)后分段組織實施444項；辦理辦公自動化等設(shè)備協(xié)議供貨網(wǎng)上二次詢價采購605項。全年完成采購預(yù)算總額28.81億元。實際簽約金額24.31億元，比采購預(yù)算節(jié)約資金4.50億元，平均節(jié)資率15.62%，節(jié)支額和節(jié)資率均創(chuàng)中心成立以來新高。在完成采購預(yù)算總額中，按標(biāo)前、標(biāo)后分段組織實施27.13億元，占采購總額的94.15%；組織辦公自動化等設(shè)備協(xié)議供貨網(wǎng)上二次競價采購（含批量采購）1.72億元，占采購總額的5.97%。按標(biāo)前、標(biāo)后分段組織實施的444個項目中，采用公開招標(biāo)334項，完成采購預(yù)算19.42億元，占分段采購總額的71.58%。采用邀請招標(biāo)3項，完成采購預(yù)算2810萬元，占分段采購總額的1.04%。采用詢價采購44項，完成采購預(yù)算1529萬元，占分段采購總的0.56%。采用競爭性談判49項，完成采購預(yù)算1.16億元，占分段采購總額的4.27%。采用單一來源采購30項，完成采購預(yù)算6.12億元，占分段采購總額的22.55%。按標(biāo)前、標(biāo)后分段組織實施的27.13億元預(yù)算中，貨物類采購20.21億元，占分段項目總額的74.49%。其中，涉及民生工程采購13.95億元，占分段項目總額的51.42%；服務(wù)類采購5.82億元，占分段采購總額21.46%；工程類采購1.1億元，占分段采購總額4.05%。組織實施辦公自動化等設(shè)備協(xié)議供貨網(wǎng)上二次競價項目552項，完成采購預(yù)算1.51億元，實際簽約金額1.45億元，節(jié)約資金599.51萬元，平均節(jié)資率2.95%。組織批量采購項目695個，完成采購預(yù)算2144.24萬元，中標(biāo)金額1868.24萬元，節(jié)約采購預(yù)算276萬元，平均節(jié)資率12.87%。

【改進和優(yōu)化電子交易管理系統(tǒng)】  自治區(qū)采購中心的電子化交易管理系統(tǒng)經(jīng)過一年多運行，發(fā)現(xiàn)很多亟待優(yōu)化的問題?！敦斦?SPAN lang=EN-US>74號令》和《政府采購法實施條例》頒布實施后，對采購信息公開和業(yè)務(wù)流程又提出許多新要求。因此，自治區(qū)采購中心利用年初采購項目相對較少的時機，按照優(yōu)化程序，提高效率，方便操作，便于統(tǒng)計的原則，組織開發(fā)人員深入各業(yè)務(wù)處室進行詳細(xì)了解，在此基礎(chǔ)上制定出修改方案并進行了升級改造，理順了業(yè)務(wù)流程，提高了操作的穩(wěn)定性。同時，自治區(qū)采購中心與自治區(qū)財政廳政府采購管理處積極溝通，探討與財政的政府采購管理系統(tǒng)進行有效對接。

【創(chuàng)新供應(yīng)商投標(biāo)管理】  為簡化供應(yīng)商投標(biāo)手續(xù)，創(chuàng)新供應(yīng)商管理，自治區(qū)采購中心在認(rèn)真分析以往對投標(biāo)保證金收繳管理利弊的基礎(chǔ)上，出臺《關(guān)于利用安全證書取代投標(biāo)保證金的管理辦法（試行）》。規(guī)定自2015年4月起，除特定項目之外，自治區(qū)采購中心對投標(biāo)供應(yīng)商不再收取投標(biāo)保證金，而是利用電子交易管理系統(tǒng)對供應(yīng)商注冊獲得的安全證書進行誠信管理。不僅方便了供應(yīng)商投標(biāo)，也簡化了繁復(fù)的投標(biāo)保證金收退流程，為推行供應(yīng)商誠信管理開啟了新模式。

【改進采購文件范本】  3月1日，《政府采購法實施條例》（以下簡稱《條例》）正式實施。為切實把《條例》的各項規(guī)定落到實處，自治區(qū)采購中心組織全體人員對照《條例》，對自治區(qū)采購中心使用的采購文件范本逐條進行修訂，從源頭上加以規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，對已使用的各類專業(yè)化范本進行補充和完善，確保采購文件所有條款與《條例》規(guī)定保持一致。

【推行網(wǎng)上批量采購】  通過認(rèn)真總結(jié)分析協(xié)議供貨網(wǎng)上二次競價的利弊，自治區(qū)采購中心積極配合自治區(qū)財政廳對協(xié)議供貨范圍內(nèi)的臺式機、筆記本、小型A4打印機這3類采購數(shù)量大、批次多、配置復(fù)雜的品目實行網(wǎng)上批量采購，并開發(fā)了網(wǎng)上批量采購競價系統(tǒng)。從2015年7月正式啟用以來，先后完成便攜式計算機采購項目261個，采購預(yù)算720.8萬元，中標(biāo)金額674.92元，節(jié)約率6.4%；完成臺式計算機采購項目344個，采購預(yù)算1388.8元，中標(biāo)金額為1169.73萬元，節(jié)約率為15.8%；完成打印機采購項目90個，采購預(yù)算為34.64萬元，中標(biāo)金額23.59萬元，節(jié)約率31.9%。與其他省市的批量采購相比，自治區(qū)的做法不僅強化了品牌之間的競爭，而且秉承了協(xié)議供貨方便、快捷的優(yōu)勢，被國內(nèi)相關(guān)媒體譽為“小而美”的批量集中采購。經(jīng)財政部指定的政府采購媒體評選，這項舉措榮獲“2015年度政府采購創(chuàng)新獎”。

【應(yīng)對采購項目高峰】  按照新預(yù)算法的要求，各預(yù)算單位必須在當(dāng)年將預(yù)算全部支出，否則財政將收回。由于種種原因，很多預(yù)算單位的采購項目都推到下半年才陸續(xù)下達。進入第四季度，自治區(qū)采購中心承接的采購項目量呈爆發(fā)式增長。自治區(qū)采購中心全年完成的1049個項目，84.65%都是在下半年，更多是第四季度下達的。為了應(yīng)對采購高峰，自治區(qū)采購中心全體工作人員加班加點，盡全力保證預(yù)算單位的項目在最短時間內(nèi)得以安排。但局限于自治區(qū)采購中心的開標(biāo)、評標(biāo)場所條件，自治區(qū)采購中心只能積極采取各種措施加以應(yīng)對。對同一單位的多個采購項目盡量安排到一天開標(biāo)，合并到1個評標(biāo)室內(nèi)進行評審。為此，協(xié)商自治區(qū)財政廳政府采購管理處，對同一單位采購多個項目的，盡可能同類型的抽取一組專家評審。同時，合理編排不同采購方式的項目在同一天進行，以充分利用洽談室和評標(biāo)室資源。11—12月，自治區(qū)采購中心組織各類開評標(biāo)活動達279次，最多一天組織完成11個項目的評審活動，確保了各預(yù)算單位需結(jié)算的采購項目在12月25日前全部按要求完成采購活動，贏得了采購人的認(rèn)可和好評。

【全面推行精細(xì)化采購】  對預(yù)算金額大、專業(yè)性強、要求時間緊的項目，自治區(qū)采購中心盡可能抽調(diào)精兵強將承辦，并要求工作人員遇重大事項必須與采購人反復(fù)溝通、協(xié)商，要認(rèn)真解答、及時處理供應(yīng)商對采購文件的咨詢和質(zhì)疑，從每個環(huán)節(jié)、每個細(xì)節(jié)入手，確保采購活動做到公開、公平、公正。從2014年7月至2015年12月，自治區(qū)采購中心為內(nèi)蒙古科技館新館布展組織了所有的采購活動。2015年，在認(rèn)真總結(jié)上年工作經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，陸續(xù)為3個展廳和7個主題展區(qū)，以及與展廳展具配套的設(shè)施、設(shè)備進行了系列采購活動，累計完成采購預(yù)算近2億元，節(jié)約預(yù)算資金1500多萬元，為2016年6月內(nèi)蒙古科技館如期開館提供了保障。2015年，自治區(qū)采購中心還為自治區(qū)新聞出版廣播電影電視局組織了廣播電視覆蓋工程、戶戶通工程、村村響播控平臺設(shè)備組織了系列采購。這3個項目均屬自治區(qū)“十個全覆蓋”項目，采購預(yù)算4.9億元。從接到采購任務(wù)書，到發(fā)布最后一個項目的采購結(jié)果公告，自治區(qū)采購中心僅用了1個月時間就全部完成，比采購預(yù)算節(jié)約8130.62萬元，平均節(jié)資率達16.35%。中標(biāo)結(jié)果公示期結(jié)束后，未收到1家供應(yīng)商質(zhì)疑?！皟?nèi)蒙古科技館常設(shè)展覽系列政府采購項目”和“內(nèi)蒙古新聞出版廣電局的采購項目”榮獲2015年全國政府采購精品項目獎。

【機關(guān)建設(shè)取得新進展】

“三嚴(yán)三實”專題教育  自治區(qū)采購中心按照黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育的《通知》《實施方案》和自治區(qū)人民政府辦公廳機關(guān)黨委制定的具體推進方案，組織開展“三嚴(yán)三實”專題教育。通過讀原文，觀看專題講座錄像，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記系列講話精神，并就學(xué)習(xí)體會進行了專題交流。在此基礎(chǔ)上，組織全體黨員和副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，相繼召開了“嚴(yán)以修身”“嚴(yán)以律己”“嚴(yán)以用權(quán)”3個專題研討會。組織黨員干部圍繞本單位及個人“不嚴(yán)不實”方面的一些突出問題的具體表現(xiàn)和危害，進行深入研討，大家的思想認(rèn)識普遍得以提高。

學(xué)習(xí)貫徹《政府采購法實施條例》  《政府采購法實施條例》頒布以后，自治區(qū)采購中心主要領(lǐng)導(dǎo)和各處負(fù)責(zé)人相繼參加財政部和有關(guān)媒體組織的專題培訓(xùn)班，并組織自治區(qū)采購中心全體員工逐條解讀《政府采購法實施條例》的內(nèi)涵和要義，對中心工作人員進行專題培訓(xùn)。

【改善辦公和開評標(biāo)條件】  由于自治區(qū)采購中心占用的自治區(qū)人民政府舊辦公區(qū)8號樓東附樓4樓墻體結(jié)構(gòu)性開裂成危房，10月，自治區(qū)人民政府辦公廳機關(guān)事務(wù)管理局將自治區(qū)人民政府舊辦公區(qū)2號樓4層～5層分配給自治區(qū)采購中心使用。自治區(qū)采購中心本著依法規(guī)范、科學(xué)有序、功能齊全、儉樸實用的原則，對新分配的辦公和業(yè)務(wù)用房進行系統(tǒng)規(guī)劃，年底前完成了綜合布線、大屏幕安裝、開標(biāo)大廳和評標(biāo)室裝修改造、桌椅購置等采購活動。新的辦公場所將5個評標(biāo)室集中在1個區(qū)域，滿足了封閉評標(biāo)的規(guī)范要求，每個評標(biāo)室都配備了電子評標(biāo)系統(tǒng)，安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)，可以全過程錄音、錄像。開標(biāo)大廳可容納150多人，并安裝有大屏幕等設(shè)備，可供多個項目同時開標(biāo)。采購中心的辦公環(huán)境得到顯著改善，承辦采購業(yè)務(wù)的規(guī)范程度和應(yīng)對能力也將明顯提升。

定點幫扶工作  2015年是自治區(qū)采購中心承擔(dān)呼和浩特市和林縣盛樂鎮(zhèn)段家園村的定點幫扶任務(wù)的最后一年。春節(jié)前夕，自治區(qū)采購中心各黨支部為結(jié)對幫扶的貧困戶和老黨員送去米面油和慰問金。6月，自治區(qū)采購中心與幫扶村進行了交接，將自治區(qū)采購中心在幫扶村駐村人員使用的電視機、冰箱等設(shè)施全部移交給村委會。2015下半年，按照自治區(qū)人民政府辦公廳安排,與呼和浩特市新城區(qū)中山東路新華社區(qū)開展在職黨員結(jié)對幫扶定點社區(qū)困難群眾，中心先后派人3次到幫扶對象家中了解情況，送去慰問金，幫助解決生活困難。9月，按照自治區(qū)組織部要求，自治區(qū)采購中心選派了1名副處長到赤峰市敖漢旗參加“十個全覆蓋”督導(dǎo)組工作。

（劉穎）