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【概況】 中共內(nèi)蒙古自治區(qū)紀律檢查委員會、內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)察廳（以下簡稱自治區(qū)紀委監(jiān)察廳）內(nèi)設(shè)辦公廳、組織部、宣傳部、政策法規(guī)研究室、黨風政風監(jiān)督室、信訪室、巡視工作辦公室、案件監(jiān)督管理室、第一紀檢監(jiān)察室、第二紀檢監(jiān)察室、第三紀檢監(jiān)察室、第四紀檢監(jiān)察室、第五紀檢監(jiān)察室、第六紀檢監(jiān)察室、第七紀檢監(jiān)察室、案件審理室、干部監(jiān)督室等17個廳部室和機關(guān)黨委。其中，辦公廳下設(shè)3個處：秘書處、綜合信息處、行政處。另設(shè)離退休人員工作處，歸辦公廳管理。委廳領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12人，其中，書記1人、副書記4人（其中監(jiān)察廳廳長、預(yù)防腐敗局局長1人）、常委6人（其中，副廳長3人、副局長2人，秘書長1人）、黨外副廳長1人。

自治區(qū)紀委監(jiān)察廳下設(shè)正處級建制的事業(yè)單位6個：時代風紀雜志社，內(nèi)蒙古紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)中心、內(nèi)蒙古紀委監(jiān)察廳機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、信息中心、自治區(qū)黨委巡視工作資料檔案室和內(nèi)蒙古大青山廉政教育管理局。

【紀律檢查體制改革】

  “兩個責任”落實情況 深入落實《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》，認真貫徹自治區(qū)落實黨中央《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》的實施辦法、《關(guān)于實行黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實全面從嚴治黨主體責任考責問責的暫行規(guī)定》及《實施履行黨風廉政建設(shè)責任約談暫行辦法》。對各盟市落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，特別是黨委主體責任情況進行專項督查，加大對“兩個責任”落實不力的追責力度，對10個地區(qū)、單位進行了問責，給予黨政紀處分27人，誡勉談話26人，通報批評10人，涉及處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部16人，有效向下傳導(dǎo)了壓力，壓實了責任。

  紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制改革 認真落實“各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”的規(guī)定，依據(jù)盟市、派駐機構(gòu)、直屬高校、國有企業(yè)紀委書記（副書記）等4個提名和考察辦法，對空缺的盟市紀委書記、派駐紀檢組長崗位進行選配。實行旗縣（市、區(qū)）紀委書記任免職由自治區(qū)紀委審核、備案制度，有效解決旗縣（市、區(qū)）紀委書記、副書記任免隨意性大，雙重領(lǐng)導(dǎo)體制有關(guān)規(guī)定和要求落不到實處的問題。

  派駐紀檢組實現(xiàn)“全覆蓋” 在原有29個“雙派駐”機構(gòu)和8個“單派駐”“派出”機構(gòu)的基礎(chǔ)上，采取單獨派駐和綜合派駐相結(jié)合的方式，使自治區(qū)紀委派駐機構(gòu)增加到36個，實現(xiàn)自治區(qū)一級84個黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)“全覆蓋”。對自治區(qū)黨委辦公廳、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、人大常委會機關(guān)、政協(xié)機關(guān)等7家單位首次派駐了紀檢機構(gòu)。

  “紀檢監(jiān)察機關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動 把2015年定為“紀檢監(jiān)察機關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，切實解決基層紀檢機關(guān)工作薄弱問題。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記實行單設(shè)，專門負責紀（工）委工作，并至少配備1名專職紀檢干部，保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委達到紀律審查最低法定人數(shù)要求。全區(qū)各級從組織建設(shè)、人員配備、改善執(zhí)紀監(jiān)督工作條件等方面，大力開展紀檢監(jiān)察機關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)。12個盟市的770個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和227個街道專職紀（工）委書記、專職紀檢干部已全部配備到位。

【紀律審查工作】

綜合運用“四種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀 不斷優(yōu)化紀律審查領(lǐng)導(dǎo)組織方式，著力提升干部隊伍執(zhí)紀能力，不斷創(chuàng)新執(zhí)紀方式，堅持有腐必反、有貪必肅，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，在重要崗位可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。嚴肅查處、、、、、等一批大案要案，起到有力的震懾作用，腐敗滋生蔓延的勢頭得到有效遏制，社會各界對反腐敗工作的信心進一步增強。

2015年，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報41 000件（次），嚴格按照“五類標準”處置問題線索18 536（次）。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早處置。全區(qū)各級紀委共進行談話函詢2485件（其中，函詢1593件，主體責任談話128件，誡勉談話706件），同比增長49.79%；給予輕處分和組織處理5069人，同比增加69.76%。立案5142件（其中，地廳級干部51件、縣處級干部287件、鄉(xiāng)科級干部1185件），結(jié)案4948件，給予黨政紀處分5307人（其中，地廳級干部29人、縣處級干部245人、鄉(xiāng)科級干部1240人），移送司法機關(guān)122人，刑事處理370人，挽回經(jīng)濟損失2.37億元。

治理損害群眾利益和“四風”問題 通過切實加大監(jiān)督執(zhí)紀力度，有效維護群眾合法權(quán)益。自治區(qū)紀委組織開展6輪“拍蒼蠅”專項行動，共向盟市集中交辦問題線索1012件，已查結(jié)893件，給予黨政紀處分414人，移送司法機關(guān)39人，其他處理98人，收繳違紀資金1557萬余元。制定《領(lǐng)導(dǎo)干部違反作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定實行責任追究的暫行辦法》，緊緊圍繞貫徹落實黨中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)28項配套規(guī)定，抓住重要時間節(jié)點，及時發(fā)出紀律禁令，加大明察暗訪力度，嚴肅查處突出問題。2015年，共查處違反黨中央八項規(guī)定精神和自治區(qū)28項配套規(guī)定有關(guān)問題197個，給予黨政紀處分199人。自治區(qū)紀委本級公開通報曝光典型問題9批次51起80人。

紀律審查保障 全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)旗縣（市、區(qū)）紀檢機關(guān)談話室設(shè)置標準及其管理規(guī)定（試行）》要求，加強辦案場所建設(shè)。11個盟市紀委已建成執(zhí)紀場所，102旗縣（市、區(qū)）以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）紀檢監(jiān)察機關(guān)建成標準談話室并投入使用。自治區(qū)本級大青山廉政教育基地建成并投入使用，新建了信訪接待大廳和談話室，紀律審查工作基礎(chǔ)條件符合專業(yè)要求，得到歷史性改善。推行“全媒體”談話管理系統(tǒng)，紀律審查取證工作更加便捷高效。對問題線索實行微機化集中管理、集中排查、統(tǒng)籌調(diào)度、全程跟蹤監(jiān)管，問題線索管理平臺和案件查詢平臺建設(shè)更加完善。制定《依紀依法安全文明辦案工作責任制規(guī)定》，促進安全文明辦案工作。制定《關(guān)于進一步加強和規(guī)范新形勢下紀檢監(jiān)察案件審理工作的意見》，改進工作方式，規(guī)范工作程序，全面檢查處分決定執(zhí)行情況，紀律審查質(zhì)量得到有效保障。

【巡視工作】 聚焦全面從嚴治黨，突出黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，精準發(fā)現(xiàn)問題，形成有力震懾。全年對82個地區(qū)（單位）黨組織進行巡視，實現(xiàn)了對盟市、旗縣（市、區(qū)）黨組織的巡視全覆蓋。創(chuàng)新巡視方式方法，采取“一帶一”或“1+N”模式，加快常規(guī)巡視節(jié)奏，探索開展專項巡視和巡視“回頭看”。創(chuàng)新紀律審查與巡視監(jiān)督協(xié)同推進工作機制，嚴格用紀律的尺子衡量被巡視黨組織和黨員干部行為，提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度和線索的可查性。已經(jīng)結(jié)束的前三輪巡視，共發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織在遵守“六大紀律”和“四個著力”方面存在的問題910個，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索1792件。及時對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索進行處置。嚴格對巡視整改工作跟蹤問效，公開曝光一批違規(guī)違紀典型問題。對巡視整改報告報送不及時、整改不到位的6個地區(qū)（單位）黨組織進行問責追究。不斷完善巡視制度體系。深入學(xué)習貫徹《巡視工作條例》，制發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委貫徹〈巡視工作條例〉實施辦法》。對原有巡視制度全面清理，新出臺14項制度，基本形成符合黨中央精神和自治區(qū)實際的巡視工作制度體系。

【宣傳教育工作】 努力夯實思想基礎(chǔ)，筑牢思想防線。突出宣傳教育工作重點，組織舉辦全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習《習近平關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》培訓(xùn)班，全面開展廉潔自律準則、紀律處分條例和巡視工作條例的學(xué)習宣傳。豐富宣傳教育工作形式，召開全區(qū)紀檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，用身邊的典型案例教育黨員干部，用微電影、動畫、漫畫等群眾喜聞樂見的形式深入開展廉政文化建設(shè)活動。加強宣傳教育陣地建設(shè)，籌建自治區(qū)廉政教育展廳，繼續(xù)加大廉政教育基地和廉政文化建設(shè)示范點建設(shè)力度，緊緊圍繞黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作辦好紀檢監(jiān)察網(wǎng)站和《時代風紀》雜志，營造不想腐的廉政文化氛圍。及時全面收集、研判網(wǎng)絡(luò)輿情信息，快速穩(wěn)妥處置輿情事件，積極主動引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，回應(yīng)社會關(guān)切。

【內(nèi)部監(jiān)督管理】 以“三嚴三實”專題教育為契機，加強對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理、監(jiān)督。健全并嚴格執(zhí)行系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督辦法、干部監(jiān)督信訪舉報處理辦法、查辦案件工作“五個嚴禁”、干部下基層“三不準”等一系列制度，運用針對紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部干部的信訪舉報直查機制、督查機制和執(zhí)紀執(zhí)法巡查機制等三項機制。從加強對問題線索的集中管理入手，用“制度+科技”的手段加強監(jiān)管，防止跑風漏氣、以案謀私等違紀行為。注重發(fā)揮巡視對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督作用，對紀檢監(jiān)察干部違紀問題不遮掩、不包庇，立案查處紀檢監(jiān)察干部59人，其中涉及縣處級干部4人，鄉(xiāng)科級干部45人。

【重要活動】

  1月15—16日，自治區(qū)紀委監(jiān)察廳召開全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)“1·15辦案”安全警示教育座談會，張力講話。

1月23—24日，中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆紀律檢查委員會第六次全體會議召開。自治區(qū)黨委書記王君講話，自治區(qū)黨委常委、紀委書記張力作工作報告。

3月6日，自治區(qū)紀委派駐機構(gòu)“全覆蓋”工作推進會舉行，自治區(qū)黨委常委、紀委書記張力講話。

3月31日，自治區(qū)黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組召開全區(qū)紀檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，自治區(qū)黨委常委、紀委書記張力作案件剖析報告。

4月23日，內(nèi)蒙古自治區(qū)廉政研究中心在內(nèi)蒙古大學(xué)掛牌成立，自治區(qū)黨委常委、紀委書記張力講話。

9月11—19日，自治區(qū)黨委常委、紀委書記張力，自治區(qū)紀委常委、秘書長溫樹忠出訪蒙古國和俄羅斯。

（李宗泰）