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【概況】  2015年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的工業(yè)形勢(shì)，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，穩(wěn)運(yùn)行、抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效，較好地完成了自治區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，立足區(qū)情實(shí)際，積極履職盡責(zé)，綜合施策，提請(qǐng)自治區(qū)人民政府出臺(tái)了穩(wěn)增長(zhǎng)、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)+、電力綜合扶持、煤炭轉(zhuǎn)化企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合重組等10個(gè)政策文件，保持了工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升。

全區(qū)工業(yè)增加值完成7939億元，同比增長(zhǎng)8.2%，總量居全國(guó)第十三位，占GDP的44%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.6%，增速居周邊省市第一位、全國(guó)第七位；工業(yè)投資完成6451億元，占全社會(huì)投資的47.1%，同比增長(zhǎng)16.3%；工業(yè)稅收完成983.8億元，占財(cái)政一般公共預(yù)算收入50.1%；工業(yè)利潤(rùn)940.5億元,同比下降23.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比下降8.8%，對(duì)單位GDP能耗下降貢獻(xiàn)率達(dá)83%；煤礦安全生產(chǎn)成績(jī)顯著，百萬(wàn)噸死亡率0.013，是全國(guó)平均水平的1/10；形成了能源（占工業(yè)總量的43.8%）、冶金建材（占22.6%）、化工（占8%）、農(nóng)畜產(chǎn)品加工（占16%）、機(jī)械裝備制造（占5.9%）和高新技術(shù)（占2.4%）六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4378戶，百億元企業(yè)達(dá)到35個(gè)；工業(yè)園區(qū)117個(gè)。其中：百億元工業(yè)園區(qū)48個(gè)、超千億元園區(qū)2個(gè)；全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達(dá)90%以上，電信業(yè)務(wù)總量360億元。

【能源工業(yè)】  自治區(qū)是國(guó)家確定的清潔能源輸出基地。已探明煤炭?jī)?chǔ)量8419億噸、石油儲(chǔ)量6.2億噸、天然氣儲(chǔ)量1.8萬(wàn)億立方米，構(gòu)建了以煤炭（占工業(yè)比重22.9%）、電力（占11.8%）、石油天然氣（占9.1%）為主的能源工業(yè)。2015年底，全區(qū)煤炭產(chǎn)能達(dá)到13.2億噸、產(chǎn)量9.1億噸，居全國(guó)第二位，單井平均規(guī)模196萬(wàn)噸，是全國(guó)的5.6倍，機(jī)械化率95%，資源回采率65%；發(fā)電裝機(jī)容量10 391萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第一位，火電7260萬(wàn)千瓦，風(fēng)電2425萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第一位，建成7個(gè)百萬(wàn)千瓦的風(fēng)電基地，光伏470萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第四位，光伏與設(shè)施農(nóng)業(yè)結(jié)合、光伏扶貧、光伏與治理礦區(qū)沉陷結(jié)合、光伏與外送通道結(jié)合成為主要模式；發(fā)電量3920億千瓦時(shí)，其中外送電量1396億千瓦時(shí)，占發(fā)電量的35.6%，發(fā)電量和外送量均居全國(guó)第一位。天然氣產(chǎn)量290億立方米，居全國(guó)第二位；天然原油產(chǎn)量179萬(wàn)噸，居全國(guó)第十二位。

【冶金建材工業(yè)】  自治區(qū)是國(guó)家確定的重要有色金屬加工基地，有色、黑色金屬儲(chǔ)量豐富。銅儲(chǔ)量739萬(wàn)噸、鉛1369萬(wàn)噸、鋅2700萬(wàn)噸、煤系氧化鋁蘊(yùn)藏量約30億噸，鐵礦儲(chǔ)量51億噸。以黑色金屬（占工業(yè)比重8.9%）、有色金屬（占8.4%）、非金屬（占5.3%）為主，形成了探、采、選、冶、加一體化發(fā)展模式的冶金建材工業(yè)。2015年底，全區(qū)鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到3253萬(wàn)噸、產(chǎn)量1735萬(wàn)噸；有色金屬產(chǎn)能593萬(wàn)噸、產(chǎn)量340萬(wàn)噸；鐵合金產(chǎn)能886萬(wàn)噸、產(chǎn)量601萬(wàn)噸、均居全國(guó)第一位；水泥產(chǎn)能13 656萬(wàn)噸、產(chǎn)量5807萬(wàn)噸；玻璃產(chǎn)能1500萬(wàn)重量箱、產(chǎn)量1014萬(wàn)重量箱。

【農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)】  隨著產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)，自治區(qū)形成了以乳、肉、絨、糧油、馬鈴薯加工為主的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，企業(yè)達(dá)1131戶，品種、產(chǎn)值、效益持續(xù)快速增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g產(chǎn)值年均增長(zhǎng)24%、利潤(rùn)年均增長(zhǎng)28%，產(chǎn)品品種達(dá)到1350多個(gè)，擁有中國(guó)馳名商標(biāo)74件、內(nèi)蒙古著名商標(biāo)500件，總產(chǎn)值近4000多億元。形成年加工乳制品910萬(wàn)噸、肉類270萬(wàn)噸、玉米1500萬(wàn)噸、馬鈴薯360萬(wàn)噸、羊絨制品2000萬(wàn)件的能力。2015年，全區(qū)乳制品產(chǎn)量294萬(wàn)噸、肉類180萬(wàn)噸、羊絨制品1600萬(wàn)件、玉米發(fā)酵量1000萬(wàn)噸，其中羊肉、乳制品、羊絨制品、玉米發(fā)酵產(chǎn)量均居全國(guó)第一位。形成了伊利、蒙牛兩個(gè)產(chǎn)值超600億元的大企業(yè)。

【化學(xué)工業(yè)】  自治區(qū)是國(guó)家新型煤化工試驗(yàn)示范生產(chǎn)基地。截至2015年底，形成以傳統(tǒng)化工、新型煤化工和石油化工為主的化學(xué)工業(yè)，企業(yè)達(dá)378戶。2012年以來(lái)陸續(xù)投產(chǎn)煤制油、氣、烯烴、乙二醇、尿素等全國(guó)首套現(xiàn)代煤化工裝置項(xiàng)目，已形成5311萬(wàn)噸焦炭、1521萬(wàn)噸電石、445萬(wàn)噸PVC、857萬(wàn)噸甲醇、929萬(wàn)噸尿素、142萬(wàn)噸煤制油、166萬(wàn)噸煤制烯烴、17.3億立方米煤制天然氣的加工能力。2015年，焦炭產(chǎn)量達(dá)到3041萬(wàn)噸、電石861萬(wàn)噸、PVC341萬(wàn)噸、甲醇685萬(wàn)噸、尿素562萬(wàn)噸、煤制油91萬(wàn)噸、煤制烯烴80萬(wàn)噸、煤制天然氣5.5億立方米，煤制油、煤制天然氣、甲醇、電石產(chǎn)能產(chǎn)量均居全國(guó)第一位，煤制烯烴、PVC居全國(guó)第二位，焦炭居全國(guó)第五位。

【裝備制造業(yè)】  自治區(qū)是國(guó)家確定的西部現(xiàn)代裝備業(yè)制造基地。主要有載重汽車、乘用車、煤機(jī)、電力設(shè)備、軍工等行業(yè)，已形成35萬(wàn)輛汽車、45萬(wàn)套汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、1萬(wàn)輛鐵路貨車、6500臺(tái)套風(fēng)機(jī)的綜合生產(chǎn)能力，包頭裝備制造園區(qū)產(chǎn)值超過(guò)千億元。

【高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)】  重點(diǎn)培育形成新材料、先進(jìn)設(shè)備制造、生物制藥、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保、煤炭清潔高效利用等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值達(dá)到2650億元。稀土、晶硅、石墨、生物制藥、云計(jì)算均居全國(guó)前列，22個(gè)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚600多家規(guī)模以上企業(yè)。2015年，稀土化合物產(chǎn)能達(dá)到10.9萬(wàn)噸、產(chǎn)量4.7萬(wàn)噸，均居全國(guó)第一位；多晶硅產(chǎn)能2.7萬(wàn)噸、產(chǎn)量1.4萬(wàn)噸，均居全國(guó)第五位；單晶硅產(chǎn)能1.8萬(wàn)噸、產(chǎn)量1.1萬(wàn)噸，均居全國(guó)第二位；云計(jì)算數(shù)據(jù)中心形成70萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器能力，投入使用30萬(wàn)臺(tái)，居全國(guó)第一位。

【政策扶持】

電力綜合扶持政策落實(shí)  電力多邊交易、大用戶直供、電價(jià)補(bǔ)貼、自備電廠、光伏、云計(jì)算等6項(xiàng)扶持政策作用明顯，全年電力綜合扶持政策降低企業(yè)用電成本60億元，帶動(dòng)新增工業(yè)用電量105億千瓦時(shí)、工業(yè)增加值362億元、工業(yè)稅收45億元；光伏、云計(jì)算、藍(lán)寶石等行業(yè)平均每度降8分，降幅全國(guó)最大。電力綜合扶持政策增強(qiáng)了自治區(qū)化工、冶金和有色等產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，2015年全區(qū)工業(yè)用電量增長(zhǎng)4.9%，高于全國(guó)和周邊省份。

停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)  對(duì)年初停產(chǎn)的726戶企業(yè)進(jìn)行全面排查調(diào)度，通過(guò)電價(jià)聯(lián)動(dòng)、降低自備電廠備用費(fèi)、解決流動(dòng)資金，完善安監(jiān)、消防、環(huán)保設(shè)施等“一企一策”措施，全區(qū)372戶企業(yè)復(fù)產(chǎn)。

幫助企業(yè)脫困  全面落實(shí)供需對(duì)接優(yōu)惠政策，搭建促銷平臺(tái)，落實(shí)企業(yè)重組、減負(fù)政策，建立工業(yè)品供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，主要工業(yè)品就地采購(gòu)金額達(dá)170億元。大力推進(jìn)煤、電等企業(yè)縱向重組，16戶重組成功。鞏固并完善涉企收費(fèi)清單制度，累計(jì)為企業(yè)降費(fèi)減稅280億元。

【重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)】  按照自治區(qū)重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)大會(huì)精神，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)制度，按月調(diào)度、督促檢查，解決困難問(wèn)題。77個(gè)已獲國(guó)家路條的重大項(xiàng)目，新核準(zhǔn)14個(gè)，累計(jì)核準(zhǔn)達(dá)到41個(gè)。全年億元以上項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工1106個(gè)，開(kāi)復(fù)工率達(dá)到110.6%。新竣工項(xiàng)目412個(gè)，達(dá)產(chǎn)后可新增產(chǎn)值1600億元，投產(chǎn)主要產(chǎn)能：電解鋁50萬(wàn)噸，甲醇40萬(wàn)噸，乙二醇60萬(wàn)噸，尿素104萬(wàn)噸，電力1156萬(wàn)千瓦。圍繞工業(yè)“四大基地”建設(shè)，儲(chǔ)備工業(yè)項(xiàng)目1496個(gè)；積極創(chuàng)新招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式，開(kāi)展定向招商、園區(qū)招商、網(wǎng)上招商，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目480個(gè)，引進(jìn)區(qū)外資金6930億元。成功舉辦自治區(qū)工業(yè)成就展和首屆中蒙中小企業(yè)合作洽談會(huì)，簽署合作項(xiàng)目56個(gè)，達(dá)成協(xié)議金額近500億元。

【創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)】

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展  清潔能源、先進(jìn)裝備、現(xiàn)代煤化工、稀土、云計(jì)算、藍(lán)寶石等一大批新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值首次突破千億元大關(guān)，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)13.6%，比2014年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，其中新能源、生物產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)17.7%、22.1%。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)  工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)、淘汰落后、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)取得新成效。工業(yè)技改投資完成1049億元，爭(zhēng)取國(guó)家資金3.54億元。企業(yè)技術(shù)中心達(dá)132個(gè)，企業(yè)申請(qǐng)發(fā)明專利1128件，授權(quán)429件。

搭建軍民融合平臺(tái)  采取多種方式，促進(jìn)軍民融合信息交流共享和軍民用技術(shù)高效轉(zhuǎn)移，軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民用70項(xiàng)，民用進(jìn)入軍工采購(gòu)目錄企業(yè)17家。

【中小微企業(yè)服務(wù)】  2015年，自治區(qū)積極完善中小微企業(yè)工作、政策、融資、服務(wù)“四大體系”，建立對(duì)盟市、廳局支持中小微企業(yè)發(fā)展考核辦法。投運(yùn)中小企業(yè)公共服務(wù)樞紐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與12個(gè)盟市及2個(gè)計(jì)劃單列市“窗口”服務(wù)平臺(tái)、10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群“窗口”平臺(tái)的協(xié)同服務(wù)，為20多萬(wàn)戶中小微企業(yè)提供服務(wù)。全面推進(jìn)“助保貸”融資服務(wù)，全區(qū)12個(gè)盟市51個(gè)旗縣區(qū)建立6.5億元風(fēng)險(xiǎn)保證金池，覆蓋面達(dá)到50％以上，累計(jì)為703戶中小企業(yè)發(fā)放貸款31.9億元。開(kāi)展落實(shí)中小微企業(yè)商事制度改革、稅費(fèi)優(yōu)惠政策等8項(xiàng)政策的專項(xiàng)檢查，積極推進(jìn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地規(guī)范化建設(shè)，小微企業(yè)免稅面達(dá)97%以上，新登記中小微企業(yè)6萬(wàn)戶，增長(zhǎng)29.6%。培育自治區(qū)級(jí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地99個(gè)，入駐企業(yè)6547戶，帶動(dòng)就業(yè)16.8萬(wàn)人。

【“互聯(lián)網(wǎng)+”信息建設(shè)】  開(kāi)展“兩化融合”貫標(biāo)工作，完成1000多戶兩化融合對(duì)標(biāo)工作，全區(qū)28家企業(yè)進(jìn)入國(guó)家試點(diǎn)。啟動(dòng)包頭工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)試點(diǎn)和內(nèi)蒙古網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造云平臺(tái)包頭試點(diǎn)項(xiàng)目。自治區(qū)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈追溯監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)正式上線試運(yùn)行。形成云計(jì)算數(shù)據(jù)中心近70萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器的承載能力，安裝服務(wù)器26萬(wàn)臺(tái)。自治區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)承載了黨中央80多個(gè)部委、1200多項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和自治區(qū)本級(jí)政府108個(gè)部門的400多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。

【依法行政】  認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委關(guān)于全面深化改革工作和依法行政工作的部署要求，完成年度改革、法治任務(wù)。

推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革  蒙西地區(qū)是國(guó)家唯一的電力多邊交易試點(diǎn)地區(qū)，2015年新準(zhǔn)入多邊交易用電企業(yè)188戶，共計(jì)320戶用電企業(yè)進(jìn)入電力多邊交易市場(chǎng)，累計(jì)完成電力多邊交易電量560.9億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)55.0%，降低用電企業(yè)成本17.3億元左右。蒙東地區(qū)新準(zhǔn)入大用戶直接交易企業(yè)16戶，累計(jì)達(dá)到28戶，發(fā)電企業(yè)21戶，累計(jì)完成交易電量83.9億千瓦時(shí)，降低企業(yè)用電成本10.6億元，超額完成年初工作目標(biāo)。

下放項(xiàng)目行政審批權(quán)  根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于深化投資體制改革要求，除國(guó)家規(guī)定的由自治區(qū)核準(zhǔn)備案工業(yè)和信息化內(nèi)資項(xiàng)目目錄以外的，其他所有內(nèi)資企業(yè)工業(yè)投資項(xiàng)目全部下放到盟市備案。按照自治區(qū)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作要求，將下放到盟市一級(jí)的項(xiàng)目核準(zhǔn)備案權(quán)一并下放給22個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)旗縣區(qū)經(jīng)信委（局）。自治區(qū)本級(jí)核準(zhǔn)備案項(xiàng)目由203項(xiàng)壓減為34項(xiàng)，旗縣備案項(xiàng)目數(shù)量明顯增加。

推進(jìn)依法行政和法治機(jī)關(guān)建設(shè)  建立機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度，完成依法治區(qū)專項(xiàng)工作。梳理確認(rèn)行政執(zhí)法主體資格和執(zhí)法依據(jù)，編制了行政權(quán)責(zé)清單，行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)由210項(xiàng)減少至162項(xiàng)。對(duì)梳理保留下來(lái)的6項(xiàng)行政許可權(quán)責(zé)事項(xiàng)，繪制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。依法依規(guī)出臺(tái)政府規(guī)章1件，政府規(guī)范性文件9件，委機(jī)關(guān)規(guī)范性文件3件。建立重大執(zhí)法決定法制審查制度，對(duì)4項(xiàng)重大行政處罰及時(shí)報(bào)備，報(bào)備率100%。

（郭祥）