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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局（以下簡稱自治區(qū)工商局）內(nèi)設(shè)機構(gòu)15個，另設(shè)機關(guān)黨委、離退休人員工作處。自治區(qū)工商局下設(shè)信息中心等6個直屬事業(yè)單位。直屬各單位在編人員182人，其中局機關(guān)在編人員74名。

【深化商事制度改革】  “三證合一、一照一碼”改革全面完成，報請自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》，指導(dǎo)部分盟市先行先試，使自治區(qū)成為全國第五個啟動這項改革的地區(qū)，并從10月1日起全區(qū)全面實行“三證合一、一照一碼”。截至2015年底，全區(qū)已向5.3萬戶企業(yè)頒發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，切實簡化程序、提高效率，減輕企業(yè)負擔(dān)、打破部門隔斷、釋放改革紅利、促進職能轉(zhuǎn)變，成為跨部門改革的成功案例。自治區(qū)設(shè)定的24項工商登記前置審批項目中，經(jīng)自治區(qū)人民政府研究依程序調(diào)整為后置的17項、暫緩調(diào)整的3項，其余4項交由地方依法定程序調(diào)整。自治區(qū)工商局梳理出159項工商登記后置審批項目，已報自治區(qū)人民政府審定。印發(fā)《關(guān)于深化商事制度改革加強事中事后監(jiān)管的意見》，明確“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”，將工商登記信息向許可機關(guān)和市場主體“雙告知”。赤峰市頒發(fā)全區(qū)首張電子營業(yè)執(zhí)照，使自治區(qū)成為全國較早的試行地區(qū)，為全程電子化奠定了基礎(chǔ)。繼續(xù)放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，有5個盟市以政府名義出臺相關(guān)規(guī)定。探索市場主體簡易退出改革，成為全國11個試點之一。支持巴彥淖爾市等地開展企業(yè)名稱網(wǎng)上核準(zhǔn)、“同城通辦”等改革，放大了改革成果。開通小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，初步實現(xiàn)扶持政策集中公示、申請扶持導(dǎo)航、小微企業(yè)庫等功能，有效服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

全年全區(qū)新登記市場主體37.03萬戶，同比增長34.51%，平均每天新登記1014戶。其中，第三產(chǎn)業(yè)占89.9%，同比提高6.6個百分點。服務(wù)業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。截至2015年底，全區(qū)市場主體達到166.44萬戶，注冊資本（金）2.99萬億元，微觀市場主體充滿活力，帶動整體經(jīng)濟發(fā)展；個體私營企業(yè)發(fā)展到155.19萬戶，從業(yè)人員512.01萬人，成為吸納就業(yè)的主力軍，有效緩解了就業(yè)壓力。

【強化市場監(jiān)管執(zhí)法】  至2015年底，收錄市場主體信息超過6000萬條，行政處罰信息3260條，系統(tǒng)訪問量達5967萬次，成為全區(qū)信息量最大、使用率最高的市場主體信用信息公示平臺。全區(qū)市場主體中有87.84萬戶公示2013年年報信息、116.06萬戶公示2014年年報信息，公示率高于全國平均水平，其中2014年企業(yè)年報信息公示率排在全國第七位。自治區(qū)人民政府就各行政執(zhí)法部門行政許可和處罰信息互聯(lián)共享做出部署，自治區(qū)金融辦、食藥局、人社廳、證監(jiān)局、衛(wèi)計委等10個部門，通過信息公示系統(tǒng)公示行政許可信息681條，促進了涉企信用信息歸集整合。共抽查市場主體51721戶，將公示信息與實際不符的3900戶企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄。此外，全區(qū)有51 897戶企業(yè)、130 398戶個體工商戶因未按要求年報公示分別列入經(jīng)營異常名錄和標(biāo)注為經(jīng)營異常狀態(tài)，實施信用聯(lián)合懲戒。自治區(qū)工商局與22個部門簽訂《企業(yè)信用信息共享與聯(lián)合懲戒備忘錄》，對列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)在政府采購、土地征用、招投標(biāo)、金融貸款、榮譽認證等方面予以限制。2015年底，依法對364名失信被執(zhí)行人實施信用懲戒，在辦理業(yè)務(wù)時限制擔(dān)任公司法定代表人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理等職務(wù)，“一處違法、處處受限”的格局正在形成。對5大國有商業(yè)銀行和7家股份制商業(yè)銀行不正當(dāng)競爭行為立案調(diào)查，保護了企業(yè)和消費者合法權(quán)益。全年監(jiān)測廣告117萬條次，查處違法廣告案件307件。全年查辦案件364件，保護了商標(biāo)權(quán)人和消費者合法權(quán)益。評選公示自治區(qū)級“守合同、重信用”企業(yè)229戶、誠信示范市場21個，其中國家級誠信示范市場3個，被國家工商總局評為誠信示范市場創(chuàng)建工作突出單位。檢查農(nóng)資經(jīng)營戶5919戶，整頓農(nóng)資市場155個，查處農(nóng)資違法案件520件。有10 243戶網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體納入監(jiān)管范圍，網(wǎng)上檢查網(wǎng)站網(wǎng)店12 237戶次，實地核查網(wǎng)站經(jīng)營者1636戶，查辦網(wǎng)絡(luò)交易案件21件。組織開展汽車、旅游、成品油等市場專項整治，有力打擊傳銷和規(guī)范直銷，維護了良好的市場經(jīng)濟秩序。

【維護消費者合法權(quán)益】  全區(qū)查辦消費侵權(quán)案件2680件，有效維護了消費者合法權(quán)益。指導(dǎo)消協(xié)錄制“3·15”節(jié)目在盟市、旗縣電視臺播放，擴大收視率和宣傳效果，強化消費維權(quán)意識。對2015年央視“3·15”晚會曝光問題進行查處，陸續(xù)在各盟市開展月月“3·15”活動，讓群眾感受到“3·15”就在身邊。此外，順利完成自治區(qū)消協(xié)換屆工作。全年抽檢電熱毯、電暖氣、成品油、農(nóng)資等商品34類4355批次，要求不合格商品生產(chǎn)和經(jīng)銷者主動召回、下架、退市，集中查辦了一批嚴(yán)重消費侵權(quán)案件，促使企業(yè)改進產(chǎn)品和消除安全隱患。全年全系統(tǒng)受理消費者投訴、舉報、咨詢12.64萬件，投訴爭議金額1.46億元，為消費者挽回經(jīng)濟損失4140萬元。

【服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展】

大力實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略  開展實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略促進縣域經(jīng)濟發(fā)展等3項調(diào)研，起草《關(guān)于實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》，向部分盟市、旗縣政府發(fā)出4份地理標(biāo)志商標(biāo)注冊建議函。全區(qū)有效注冊商標(biāo)達8.3萬件，年增1.9萬件，是漲幅最大的一年；推薦認定中國馳名商標(biāo)11件，并爭取到1100萬元資金進行獎勵，總量達到74件；注冊地理標(biāo)志商標(biāo)19件，總量達到51件，是歷年來注冊量最多的一年，在全國由第二十四位提升到第十六位；認定內(nèi)蒙古著名商標(biāo)126件，總量達到650件；盟市知名商標(biāo)總量達到1294件。

支持和服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)  為18所高校舉辦了商事制度改革政策進校園活動，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)并提供個性化咨詢服務(wù)；舉辦就業(yè)招聘會82場，達成用工協(xié)議37 740人次。

推動央企分支機構(gòu)變更獨立法人  進一步摸清央企及外埠大企業(yè)駐區(qū)分支機構(gòu)情況，根據(jù)行業(yè)實際分別提出設(shè)立、變更建議報自治區(qū)政府。

加強動產(chǎn)抵押和股權(quán)出質(zhì)登記  全年辦理動產(chǎn)抵押登記金額336億元、股權(quán)出質(zhì)登記金額587億元，幫助市場主體緩解了融資難問題。

積極參與脫貧攻堅  印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能積極促進“十個全覆蓋”工程建設(shè)的意見》，系統(tǒng)上下全力參與“十個全覆蓋”工程建設(shè)，并較好地完成定點幫扶任務(wù)。

【不斷強化基礎(chǔ)建設(shè)】

黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強  扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，干部隊伍作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，多次在自治區(qū)黨委及直屬機關(guān)工委召開的相關(guān)會議上作典型發(fā)言。認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，廉潔自律意識明顯提高。召開非公經(jīng)濟黨建工作經(jīng)驗交流會，以小微企業(yè)、專業(yè)市場和個體工商戶為重點推進非公經(jīng)濟黨建，非公經(jīng)濟組織中黨委達到573個、黨總支523個、黨支部4664個、黨員150 526人，工作成效明顯。

基層建設(shè)得到加強  加大干部教育培訓(xùn)力度，全年自治區(qū)本級舉辦政府分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干、基層局所長等培訓(xùn)班15期，參訓(xùn)人員3800人次；針對基層經(jīng)費緊張的實際，分批為盟市、旗縣補助資金2300萬元；協(xié)調(diào)爭取資金1070萬元，為基層購置130輛執(zhí)法用車，實現(xiàn)用3年時間為基層配備500輛執(zhí)法用車的目標(biāo)。

信息化建設(shè)得到加強  統(tǒng)籌建設(shè)各類信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，著力提高建設(shè)和應(yīng)用水平，保障各項改革和監(jiān)管執(zhí)法工作的高效運行，形成統(tǒng)一規(guī)范的信息化格局。

【重要活動】

1月6日，自治區(qū)工商局舉行全區(qū)企業(yè)信用信息公示抽查，首批抽查的2624戶企業(yè)在公證機構(gòu)的公證下，采取隨機搖號方式按照1%的比例抽取產(chǎn)生。

1月15日，自治區(qū)人民政府召開了全區(qū)推進商事制度改革加強市場監(jiān)管座談會，政府副主席常軍政出席會議并講話。

6月29日至7月2日，自治區(qū)副主席劉新樂一行到錫林郭勒盟食藥工商局調(diào)研，先后深入到正藍旗、東烏旗、烏拉蓋等地實地了解食藥工商監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)等情況，在聽取各旗縣政府的工作匯報后，提出具體的工作要求。

9月15日，自治區(qū)人民政府在自治區(qū)工商局召開企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)部門信息公示與共享工作推進會，自治區(qū)副主席常軍政出席會議并講話。

11月15日，自治區(qū)消協(xié)第五屆理事會換屆暨第五屆理事會一次會議在呼和浩特召開。自治區(qū)人大常委會副主任**當(dāng)選為自治區(qū)消協(xié)會長，自治區(qū)工商局黨組書記、局長陳潔當(dāng)選為自治區(qū)消協(xié)常務(wù)副會長。自治區(qū)副主席常軍政、自治區(qū)消協(xié)新一屆理事會成員、自治區(qū)各大新聞媒體代表共130余人參加了會議。

【榮譽】  自治區(qū)工商局市場處被國家工商總局表彰為2014-2015年度誠信市場創(chuàng)建工作先進單位、2015年市場規(guī)范管理和合同監(jiān)管工作突出單位；自治區(qū)工商局被自治區(qū)黨委、政府表彰為2015年人口和計劃生育工作先進單位。自治區(qū)工商局斯琴被自治區(qū)黨委、政府表彰為“自治區(qū)先進工作者”；自治區(qū)工商局被國家工商總局表彰為全國工商、市場監(jiān)管部門政務(wù)信息工作先進單位。

（王云光）