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【概況】  內蒙古自治區(qū)金融工作辦公室（以下簡稱自治區(qū)金融辦）共設行政編制20人，實有人數18人，設有綜合處、銀行保險處、小額貸款公司監(jiān)管處、資本市場處４個處室和機關黨委。主要職責有：貫徹執(zhí)行國家有關金融的法律法規(guī)、規(guī)章和政策，研究、擬訂和組織實施地方性金融工作規(guī)章和支持金融機構、融資機構發(fā)展的辦法和措施。組織實施全區(qū)金融發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，推動全區(qū)金融業(yè)發(fā)展；研究分析金融形勢，提出相關政策建議。配合國家金融管理部門對全區(qū)金融機構及金融業(yè)中介機構進行監(jiān)督管理。會同有關部門建立和完善金融突發(fā)事件應急預案、應急處置機制和金融穩(wěn)定協調機制，防范、化解和處置金融風險，維護地區(qū)金融穩(wěn)定。

2015年，自治區(qū)金融辦通過加大信貸，擴大直接融資規(guī)模，發(fā)掘新的融資增長點，推進金融改革創(chuàng)新，激發(fā)民間資本活力，增設金融機構，處置金融不良資產，強化金融扶持保障等措施。全年實現金融業(yè)增加值829.2億元，同比增長15.1%，比全區(qū)地區(qū)生產總值增速快7.4個百分點，比第三產業(yè)增加值增速快7個百分點，金融業(yè)增加值占全區(qū)地區(qū)生產總值的4.6%，占比同比提高0.57個百分點。

【貸款業(yè)務】  全年實現新增貸款2186.7億元；全區(qū)金融機構人民幣各項存款增速達到10.97%，貸款增速達到14.65%，存貸款加權增速達到12.8%，完成了自治區(qū)黨委、政府的考核指標。全區(qū)金融機構各項貸款余額存貸比達到94.82%，比全國高25.58個百分點，新增存貸比達到133.23%，已經成為資金流入的洼地。

【資本市場融資】  2015年，全區(qū)直接融資創(chuàng)歷史新高，直接融資與間接融資比例為3.5∶6.5。其中，股票市場融資386.35億元，同比增長504%，債券市場融資789.7億元，同比增長13%。全區(qū)新增上市公司2家，累計達到31家；新三板掛牌公司新增23家，累計達到26家；內蒙古股權交易中心掛牌企業(yè)累計737戶。

【金融組織體系建設】  積極爭取財政部和中國進出口銀行同意在內蒙古設立進出口銀行分支機構，上報中國銀監(jiān)會待批。引進2家保險公司、3家證券公司?；I備設立中國出口信用保險公司內蒙古分公司。內蒙古金融資產管理公司正式掛牌營業(yè)；內蒙古澤原農牧業(yè)保險公司已經由中國保監(jiān)會完成３次審核，上報保監(jiān)會主席辦公會批準；內蒙古農牧網商銀行、內蒙古北方網商銀行、內蒙古匯能商業(yè)銀行3家民營銀行設立申請已上報中國銀監(jiān)會；包銀消費金融公司、中鴻金融租賃公司等3家金融租賃公司設立工作正在積極推進；2015年，新設立小額貸款公司9家，擔保機構5家。

【金融改革】

金融政策方面  出臺了完善金融市場體系實施方案，普惠金融發(fā)展規(guī)劃已經自治區(qū)人民政府第五十七次常務會議審議通過，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于進一步完善金融市場體系實施方案的通知》（內政辦發(fā)〔2015〕134號）。

推進資本市場發(fā)展  制定推進區(qū)域性股權市場發(fā)展、期貨市場服務實體經濟的意見和私募股權投資基金培育方案，出臺轄區(qū)上市公司分類監(jiān)管工作規(guī)程和對未履行承諾或未按承諾分紅公司的監(jiān)管措施。建立動力煤、甲醇、鐵合金等6個期貨交割庫。

完善保險規(guī)章制度  出臺農牧林業(yè)保險經營績效考核辦法，制定農牧林業(yè)保險承保、理賠管理實施細則，建立巨災保險制度和小額貸款保證保險試點工作實施方案。

推進農村牧區(qū)金融改革  出臺新型農牧業(yè)經營主體主辦行制度，制定農牧民合作社開展信用合作、民間融資、農村牧區(qū)承包土地經營權抵押貸款試點方案，下發(fā)支持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展、農村牧區(qū)金融改革試點的指導意見。

設立民營銀行已上報中國銀監(jiān)會、完成2家符合條件的農村信用社股份制改造，直接融資比重比2014年提高7個百分點。

【自治區(qū)重點工作和項目】  一是將自治區(qū)631個重大項目、290個億元重點工業(yè)項目、56個農牧業(yè)龍頭企業(yè)項目進行梳理匯編，印發(fā)至全區(qū)各金融機構，并發(fā)布到內蒙古融資服務網，實現融資項目與金融服務的無縫對接。二是研究制定《金融支持自治區(qū)重點工作重點項目建設的指導意見》，建立重點工作重點項目融資聯席會議制度。三是組織全方位、多層次的融資項目對接，全力做好自治區(qū)重點工作重點項目建設的融資服務。

【“十個全覆蓋”】  研究制定《內蒙古自治區(qū)金融支持農村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程建設的指導意見》，在包頭市組織召開全區(qū)金融支持“十個全覆蓋”工程工作會議，安排部署金融支持“十個全覆蓋”工作?？偨Y放大推廣“美麗鄉(xiāng)村”產業(yè)基金模式。包頭等8個盟市設立“十個全覆蓋”工程產業(yè)專項基金，規(guī)模達到142億元。開展金融干部進旗縣活動，補齊旗縣金融干部缺乏的短板，為促進縣域經濟發(fā)展提供強有力的金融服務支撐。

【“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”】  一是千方百計緩解小微企業(yè)融資難融資貴。通過加大信貸支持、提升金融服務水平、縮短融資鏈條、提高貸款審批和發(fā)放效率、清理整頓不合理收費等多項措施，有效緩解了小微企業(yè)融資難融資貴問題。至2015年年末，全區(qū)小微企業(yè)貸款余額達到3288.94億元，同比增長14.87%，自治區(qū)金融機構貸款加權平均利率6.88%，同比下降1.39個百分點。二是在股權交易中心設立青創(chuàng)板，為“雙創(chuàng)”企業(yè)提供融資等服務，已累計掛牌創(chuàng)業(yè)企業(yè)193家。三是啟動自治區(qū)大學生創(chuàng)業(yè)園高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯盟和自治區(qū)青年大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板暨千戶企業(yè)幫扶千名青年大學生行動，為更多創(chuàng)業(yè)青年提供融資服務。

【“向北開放”】  在中蒙博覽會期間，召開首屆中蒙金融合作與發(fā)展論壇，為助推“一帶一路”縱深發(fā)展搭建金融平臺。中國農業(yè)銀行對蒙跨境人民幣業(yè)務中心正式運營，實現中蒙跨境資金清算實時到賬。中國銀行內蒙古分行、中國農業(yè)銀行內蒙古分行、內蒙古銀行與蒙古國6家銀行分別簽署蒙圖現鈔直接調運合作、受托代付業(yè)務合作、賬戶資金清算等合作備忘錄。運用跨國公司外匯資金集中運營試點政策，內蒙古4家試點企業(yè)集中管理外債額度達到22.3億美元，集中對外放款額度127.8億美元。

【優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展環(huán)境】  自治區(qū)人民政府制定了《關于金融支持自治區(qū)重點工作重點項目建設的指導意見》《金融支持農村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程建設的指導意見》《內蒙古自治區(qū)人民政府關于推進區(qū)域性股權市場發(fā)展的若干意見》《內蒙古自治區(qū)融資擔保行業(yè)發(fā)展行動計劃（2015—2017年）》等18項政策措施，金融業(yè)發(fā)展政策環(huán)境進一步優(yōu)化。積極主動協助金融機構化解不良貸款風險，妥善處置非法集資案件。全年金融業(yè)運行平穩(wěn)，沒有發(fā)生影響地區(qū)穩(wěn)定的案件和區(qū)域性金融風險。

【金融人才隊伍】  制定“百名金融高端人才計劃”年度實施方案和金融人才五年規(guī)劃。組織開展“”“人才項目引領支持計劃”和“草原英才”工程申報工作，2015年全區(qū)金融系統(tǒng)入選“草原英才”12人，入選自治區(qū)111企業(yè)經營管理人才第二層次3人。召開全區(qū)金融人才工作座談會，自治區(qū)黨委組織部、人力資源和社會保障廳、各金融機構主要負責人，圍繞全區(qū)金融人才隊伍建設進行了座談交流。

【重要活動】

2月15日，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、金融辦、內蒙古保監(jiān)局組織召開了食品安全責任保險試點工作啟動視頻會議，對試點工作的開展進行了全面部署。

3月8日，自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關于促進全區(qū)融資擔保行業(yè)持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》，通過完善融資擔保體系、暢通銀擔合作渠道、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強行業(yè)監(jiān)管等方式，促進融資擔保行業(yè)持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展。

4月2日，自治區(qū)人民政府與鄭州商品交易所簽訂《戰(zhàn)略合作備忘錄》。進一步加大與鄭商所之間的交流和協作，拓展雙方合作的廣度與深度，實現協調發(fā)展和合作共贏。

6月19日，自治區(qū)人民政府與上海證券交易所在上海簽訂《戰(zhàn)略合作備忘錄》。

8月7日，自治區(qū)人民政府在錫林浩特市召開全區(qū)資本市場暨推進企業(yè)上市工作會議。會上，自治區(qū)人民政府與全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)有限公司（新三板）簽訂了戰(zhàn)略合作備忘錄，有關盟市、企業(yè)、證券公司就資本市場合作、上市掛牌輔導等進行了簽約。會議還對2015年上半年推動企業(yè)新三板掛牌的券商給予了表彰獎勵。

9月17日，內蒙古金融資產管理有限公司在呼和浩特正式掛牌營業(yè)。該公司是內蒙古唯一一家可開展金融不良資產收購和處置業(yè)務的地方資產管理公司。

10月15日，內蒙古法人證券公司恒泰證券在香港聯交所掛牌上市，是自治區(qū)首家實現境外上市的金融機構。

10月23日，在中蒙博覽會期間，首屆中蒙金融合作與發(fā)展論壇在呼和浩特召開，為促進中蒙金融機構交流和互信，深化中蒙兩國戰(zhàn)略合作，助推“一帶一路”向縱深發(fā)展搭建了金融平臺。

11月5日，內蒙古自治區(qū)青年大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板（簡稱“青創(chuàng)板”）正式上線。“青創(chuàng)板”由自治區(qū)團委聯合自治區(qū)金融辦、人力資源和社會保障廳、科技廳共同發(fā)起設立，在內蒙古股權交易中心上線運營，首批掛牌企業(yè)達187家，涵蓋生物科技、互聯網、農牧業(yè)及服務業(yè)等多個領域。

（王秀萍）