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【概況】  2015年，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)安全事故總量保持繼續(xù)下降的態(tài)勢，共發(fā)生各類事故5410起，死亡1227人，同比分別下降19.35%和4.14%。其中：生產(chǎn)經(jīng)營性事故2871起，死亡592人，同比分別下降29.63%和5.43%。全年沒有發(fā)生重大以上事故，為全國11個未發(fā)生重特大事故的省份之一。全年億元GDP事故死亡率0.068，工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人事故死亡率2.07，道路交通萬車死亡率1.77，煤礦百萬噸死亡率0.013，同比分別下降5.56%、17.27%、11.94%和51.85%。

【安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)】  2015年，分別以自治區(qū)人民政府辦公廳和自治區(qū)人民政府名義出臺了《自治區(qū)落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》和《自治區(qū)有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，與2014年制定出臺的《安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行辦法》，形成三位一體的責(zé)任體系，明確對企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。強(qiáng)力推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，檢查中將工作重點(diǎn)延伸到突出解決企業(yè)管理層面、機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度落實(shí)、安全投入等“軟件”方面存在的問題，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題嚴(yán)厲處罰，跟蹤督辦落實(shí)整改，取得初步成效，統(tǒng)一了認(rèn)識，形成了監(jiān)管合力。自治區(qū)安全管理委員會辦公室（以下簡稱自治區(qū)安委會）積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，對盟市安全生產(chǎn)工作實(shí)施單項考核，推動地方黨政責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)政府全部由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安委會主任；采取形勢通報、分析點(diǎn)評、掛牌督辦、案件移送、事故約談等措施，推動行業(yè)部門履職盡責(zé)。特別是在認(rèn)真分析研究部分事故多發(fā)頻發(fā)的企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，針對存在的共性問題和主要矛盾，進(jìn)一步明確企業(yè)應(yīng)具備的基本安全條件，狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

【服務(wù)企業(yè)】  面對經(jīng)濟(jì)下行企業(yè)效益下滑，安全風(fēng)險不確定因素增加等形勢，充分發(fā)揮安監(jiān)部門服務(wù)保障作用，實(shí)施專家把脈會診、安監(jiān)干部與企業(yè)談心對話、“送課進(jìn)企”等活動，幫助企業(yè)攻堅克難，安全增效。

【安全檢查和行業(yè)整治】  組織開展“兩節(jié)”、“兩會”、復(fù)產(chǎn)復(fù)工、汛期、歲末年初等綜合檢查和專項整治，保障重要時段安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)。天津港“8·12”事故后，自治區(qū)組織6個綜合督查組和20個專項檢查組，推動整改10萬多項安全隱患和問題。大檢查期間，全區(qū)工礦商貿(mào)事故同比分別下降39.68%和35.62%。順利完成30個非煤礦山重點(diǎn)縣及2個?；攸c(diǎn)縣的階段性攻堅任務(wù)，關(guān)閉非煤礦山588戶，對116家?；髽I(yè)“兩重點(diǎn)一重大”實(shí)施自動化升級改造，完善472個危化重大危險源監(jiān)控措施和103個罐區(qū)安全專項治理。開展了液氨使用專項治理和粉塵涉爆治理行動，對457戶涉氨制冷企業(yè)和445戶粉塵涉爆企業(yè)安全水平進(jìn)行改造提升。專項整治消除一批安全隱患，取締關(guān)閉一批不具備安全條件的企業(yè)，提升改造了一批安全基礎(chǔ)較差的企業(yè)。

【安全生產(chǎn)宣傳教育】  “安全生產(chǎn)月”活動，共編輯12部公益廣告片、4部案例教育片和1本案例教材，舉辦各類專題講座2800余次。全年共培訓(xùn)3類人員（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）6.8萬人。

【安全基礎(chǔ)能力建設(shè)】  繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠信體系建設(shè)，在推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)上邁出了堅實(shí)的步伐，監(jiān)管執(zhí)法的有效性和規(guī)范化進(jìn)一步提升，教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、職業(yè)健康等工作逐步加強(qiáng)。

【事故調(diào)查處理】  2015年，共掛牌督辦10起事故，已批復(fù)結(jié)案的8起事故中，建議追究刑事責(zé)任19人，給予行政處分41人。對已經(jīng)結(jié)案的較大事故組織“回頭看”，凡未落實(shí)事故防范措施的、責(zé)任人員未追究到位的，跟蹤督辦落實(shí)，堅決追責(zé)到位。特別是對于屢教不改的企業(yè)，依法采取強(qiáng)制性措施，直至關(guān)停。

【中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管】  針對一些安全中介機(jī)構(gòu)弄虛作假行為，組織開展專項整治，對1家出具虛假報告的甲級評價機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰，并提請國家安監(jiān)總局吊銷相關(guān)資質(zhì)。同時，依法對15起舉報投訴核查屬實(shí)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

【安全生產(chǎn)管理改革】  著力完善安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，突出安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、依法治安、強(qiáng)基固本等重點(diǎn)工作，加大企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任督促力度；嚴(yán)格安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管；實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法和“黑名單”制度；實(shí)施安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化執(zhí)法等方面，創(chuàng)造了一些行之有效、可復(fù)制推廣的經(jīng)驗和做法。

（李猛）