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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)通信管理局）成立于2000年11月15日，是在原內(nèi)蒙古自治區(qū)郵電管理局實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)的基礎(chǔ)上組建成立的，正局級(jí)建制。實(shí)行工業(yè)和信息化部、地方雙重領(lǐng)導(dǎo)，以工業(yè)和信息化部為主的管理體制，電信管理工作由工業(yè)和信息化部直接領(lǐng)導(dǎo)。

2015年，通信行業(yè)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)總量增速放緩，業(yè)務(wù)收入和用戶數(shù)量連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展較快，非話業(yè)務(wù)收入快速增長(zhǎng)。全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成105.23億元，增長(zhǎng)19.62%；電信業(yè)務(wù)總量完成377.06億元，增長(zhǎng)18.43％；主營(yíng)電信業(yè)務(wù)收入完成212.15億元，下降4.08％，其中非話收入完成136.41億元，占比達(dá)到64.3%。全區(qū)電話用戶較去年減少242萬(wàn)戶，總數(shù)降至2752萬(wàn)戶，普及率110.5部/百人。其中：移動(dòng)電話下降速度明顯，減少210萬(wàn)戶，總數(shù)降至2425萬(wàn)戶，普及率97.4部/百人；固定電話減少32萬(wàn)戶，總數(shù)降至327萬(wàn)戶，普及率13.1部/百人。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶快速增長(zhǎng)，全年新增用戶191萬(wàn)戶，達(dá)到1865萬(wàn)戶，全區(qū)（固定）互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶新增26.4萬(wàn)戶，達(dá)到343萬(wàn)戶；全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達(dá)到88.69戶/百人。電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放，增值電信業(yè)務(wù)和移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展較快。截至2015年底，準(zhǔn)許在內(nèi)蒙古地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)持證企業(yè)已經(jīng)達(dá)到337家，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)達(dá)到了12家，用戶數(shù)21.15萬(wàn)戶，占全區(qū)移動(dòng)用戶的0.87%，2015年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入824.2萬(wàn)元，進(jìn)一步繁榮了電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)了電信業(yè)務(wù)的多樣化、綜合化。

【寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G】  落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略和寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作，制定“寬帶中國(guó)專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案，推進(jìn)“寬帶內(nèi)蒙古”工程，呼和浩特市、鄂爾多斯市成功入選“寬帶中國(guó)”示范城市。完成“自治區(qū)寬帶網(wǎng)速現(xiàn)網(wǎng)測(cè)試”工作。至12月底，全區(qū)固定寬帶覆蓋家庭達(dá)1386萬(wàn)戶，其中FTTH覆蓋家庭815萬(wàn)戶（城市FTTH覆蓋家庭675萬(wàn)戶，農(nóng)村FTTH覆蓋家庭140萬(wàn)戶）；城市固定寬帶平均接入能力已達(dá)20Mbit/s以上，農(nóng)村固定寬帶平均接入能力達(dá)8Mbit/s以上。各基礎(chǔ)電信企業(yè)出臺(tái)流量當(dāng)月不清零等措施，網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)水平平均下降30%。4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展步伐加快，全區(qū)建設(shè)完成4G基站34 086個(gè)，較上年增加22 904個(gè)；其中城市4G基站已達(dá)23 813個(gè)，農(nóng)村4G基站達(dá)10 273個(gè)。全區(qū)4G用戶達(dá)到627.7萬(wàn)戶。

【網(wǎng)絡(luò)信息安全】  指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化和細(xì)化網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任考核工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，限期整改。督促各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)電話用戶實(shí)名登記管理，加快老用戶補(bǔ)登記工作。截至2015年末，全區(qū)電話用戶實(shí)名率已達(dá)到93.2%，共關(guān)停電話“黑卡”16張。按照“誰(shuí)接入誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，夯實(shí)網(wǎng)站備案工作，全區(qū)已備案網(wǎng)站26 801個(gè)，網(wǎng)站備案率達(dá)到99.94%。加強(qiáng)輿情信息編報(bào)和通信網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提供網(wǎng)絡(luò)安全處置服務(wù)，共處置區(qū)內(nèi)重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全事件733起，較上年增加412起。推動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測(cè)處置能力建設(shè)，共開(kāi)展11次專項(xiàng)行動(dòng)、清理306個(gè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序。配合自治區(qū)有關(guān)部門(mén)陸續(xù)開(kāi)展銀行卡網(wǎng)上非法買賣、淫穢色情、恐怖暴力視聽(tīng)節(jié)目、非法集資整治等專項(xiàng)治理行動(dòng)。

【行風(fēng)建設(shè)工作】  以打擊對(duì)比宣傳等違規(guī)行為及規(guī)范校園電信市場(chǎng)作為監(jiān)管重點(diǎn)，加大電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序整治力度。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作，對(duì)整治不明扣費(fèi)、遏制校園電信市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、綜合治理不良網(wǎng)絡(luò)信息等工作進(jìn)行重點(diǎn)部署。加強(qiáng)增值電信業(yè)務(wù)許可年檢工作，共226家企業(yè)參檢，其中203家企業(yè)年檢合格，21家企業(yè)年檢不合格，2家企業(yè)申請(qǐng)注銷。加強(qiáng)增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)管理，對(duì)全區(qū)149家增值電信企業(yè)的294項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查撥測(cè)。妥善處理用戶反映突出的服務(wù)問(wèn)題，共受理用戶申訴、咨詢及建議2028件。其中，申訴立案35件，占申訴咨詢總量的1.7%，確系企業(yè)責(zé)任的11件，較上年下降57.7%。認(rèn)真開(kāi)展垃圾郵件與不良信息舉報(bào)受理工作，通過(guò)“12 321”共受理64起不良信息舉報(bào)，較上年增加17起。

【通信基礎(chǔ)設(shè)施】  創(chuàng)新通信基礎(chǔ)設(shè)施管理思路，在自治區(qū)通訊管理局和12個(gè)盟市分別組建通信建設(shè)管理辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)共建共享和光纖入戶工作，為寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作創(chuàng)造了良好條件。全年累計(jì)共建鐵塔419個(gè)、桿路21.1公里、基站（及其配套環(huán)境）442個(gè)、傳輸線路300.2公里，共享鐵塔5663個(gè)、桿路2614公里、基站（及其配套環(huán)境）5087個(gè)、傳輸線路1270.07公里，初步估算，共計(jì)節(jié)約建設(shè)資金約12.21億元。電信建設(shè)和保護(hù)的立法工作進(jìn)一步加快，《內(nèi)蒙古自治區(qū)電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例（草案）》已完成自治區(qū)人大調(diào)研和法制辦調(diào)研環(huán)節(jié)，等待提交自治區(qū)人民政府和人大審議。自治區(qū)城市地下管線普查工作有序推進(jìn)，促進(jìn)了城市通信管線建設(shè)難題的解決。狠抓通信建設(shè)市場(chǎng)事中、事后監(jiān)督管理，有效提升了自治區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和管理水平。通信業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利，規(guī)劃文本初步形成并開(kāi)始征求意見(jiàn)。

【應(yīng)急通信保障】  完成首屆“中國(guó)—蒙古國(guó)”博覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)通信保障工作及“紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利專題閱兵”、“第十屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)”、全國(guó)和自治區(qū)“兩會(huì)”，以及全國(guó)普通高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試的通信保障任務(wù)。開(kāi)展兩次涵蓋全區(qū)12個(gè)本地網(wǎng)的信息報(bào)送演練，為全行業(yè)應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害和突發(fā)事件時(shí)，指揮平臺(tái)暢通運(yùn)行、信息報(bào)送全面準(zhǔn)確奠定了良好基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年各類演練和保障活動(dòng)共出動(dòng)人員8016人次、應(yīng)急設(shè)備1170臺(tái)、車輛1524輛。加強(qiáng)網(wǎng)間互聯(lián)和應(yīng)急工作，組織盟市網(wǎng)間應(yīng)急預(yù)案修訂工作并加以演練，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)間關(guān)口局設(shè)置。黨政專用通信保障能力不斷提升，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

【黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)】  黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”要求得到深入落實(shí)。結(jié)合實(shí)際認(rèn)真進(jìn)行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作“回頭看”，鞏固了教育實(shí)踐活動(dòng)成果。繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，組織習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神專題培訓(xùn)班，參加學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)萬(wàn)名黨員干部網(wǎng)上答題競(jìng)賽活動(dòng)，開(kāi)展學(xué)習(xí)大講堂活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，制訂實(shí)施方案，組織三個(gè)專題交流研討；繼續(xù)以黨建帶群建，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，積極開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，全局黨員已全部到基層社區(qū)報(bào)到。全面開(kāi)展“三到村三到戶”駐村幫扶工作，組織完成玫瑰營(yíng)鎮(zhèn)紅旗村的互聯(lián)網(wǎng)光纜傳輸建設(shè)和網(wǎng)站建設(shè)任務(wù)。

【重要活動(dòng)】

1月22日，召開(kāi)2015年度內(nèi)蒙古通信行業(yè)工作會(huì)議，確定大力推進(jìn)“寬帶內(nèi)蒙古”，不斷提高公共服務(wù)能力；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展良好環(huán)境；強(qiáng)化通信市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；搞好通信保障，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要４項(xiàng)重點(diǎn)工作。

6月1日，工業(yè)和信息化部任命為自治區(qū)通信管理局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記。

8月19日，自治區(qū)通信管理局通信建設(shè)管理辦公室揭牌成立。10月23—27日，內(nèi)蒙古通信行業(yè)完成首屆“中國(guó)—蒙古國(guó)博覽會(huì)”應(yīng)急通信保障工作。同月，局扶貧工作小組協(xié)調(diào)烏蘭察布市聯(lián)通公司為幫扶對(duì)象烏蘭察布市玫瑰營(yíng)紅旗村開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)線路；工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布公告，內(nèi)蒙古的呼和浩特市、鄂爾多斯市入選年度39個(gè)“寬帶中國(guó)”示范城市（城市群）名單。

（王穎）