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【內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局  長：趙廣華                

副局長：馬永勝 云大平（蒙古族）白薇（女）

自治區(qū)紀(jì)委聯(lián)合紀(jì)檢二組長：白德全（蒙古族 8月任職）

【概況】2011年，全區(qū)接待入境旅游者151.52萬人次，同比增長6.1%；入境創(chuàng)匯6.71億美元，同比增長11.48%；接待國內(nèi)旅游者5 177.95萬人次，同比增長15.4%；國內(nèi)旅游收入847.28億元，同比增長22.28%；全區(qū)實現(xiàn)旅游業(yè)總收入889.55億元，同比增長21.41%。旅游業(yè)總收入相當(dāng)于全區(qū)GDP的6.24%。

【貫徹落實文件精神】組織把自治區(qū)旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)以及推動內(nèi)蒙古旅游業(yè)又好又快發(fā)展政策措施的研究。在深入學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國發(fā)〔2009〕41號）和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2011〕21號）文件的基礎(chǔ)上，代自治區(qū)政府起草《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見〉的實施意見》，向各盟市和各廳局征求意見，對《實施意見》作了多次修改，自治區(qū)政府經(jīng)多次開會研究，正式下發(fā)《實施意見》。自治區(qū)旅游局還提出了《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見〉的思路和政策建議》等。

【規(guī)劃編制】一是完成了自治區(qū)“十二五”旅游規(guī)劃的編制工作，順利通過專家評審，《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》由自治區(qū)政府批準(zhǔn)下發(fā)?！兑?guī)劃》圍繞把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的要求，提出了自治區(qū)“十二五”旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施。二是按照《自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》的總體思路和戰(zhàn)略布局以及國家旅游產(chǎn)業(yè)總體水平提升的趨勢，組織編制了《呼倫貝爾國家級生態(tài)旅游目的地區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，提出了“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)旅游化”的戰(zhàn)略思想、明確了呼倫貝爾國家級生態(tài)旅游目的地建設(shè)與發(fā)展的思路、旅游產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)建、旅游發(fā)展空間布局以及政策措施；積極爭取把呼倫貝爾旅游目的地建設(shè)納入國家生態(tài)旅游目的地建設(shè)的體系中，提升到國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略層面上。三是按照自治區(qū)政府元上都遺址申報世界文化遺產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排和任務(wù)分解，由自治區(qū)旅游局負(fù)責(zé)牽頭，與錫林郭勒盟和正藍(lán)旗旅游局共同組織編制《元上都遺址旅游服務(wù)體系規(guī)劃》。先后組織兩次規(guī)劃評審會議，對規(guī)劃成果進(jìn)行研究和評審，順利完成了規(guī)劃編制工作。《規(guī)劃》將有針對性的指導(dǎo)申遺成功后旅游產(chǎn)品的開發(fā)工作。四是繼續(xù)加強對全區(qū)各盟市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)和管理。先后組織專家對興安盟科右中旗旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和巴彥淖爾市納林湖景區(qū)旅游規(guī)劃等15個地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點旅游景區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了論證評審；并對阿拉善左旗旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃等8個規(guī)劃進(jìn)行了審批；參加了五當(dāng)召旅游區(qū)規(guī)劃和阿拉善盟騰格里沙漠等3個旅游區(qū)規(guī)劃的研討。

【旅游項目建設(shè)】爭取國家旅游建設(shè)資金8 205萬元，自治區(qū)旅游建設(shè)投入資金1.05億元。全區(qū)旅游招商投資保持了良好勢頭，招商力度加大，項目建設(shè)規(guī)模、水平提高。全區(qū)旅游招商引資項目共268個，項目總投資額647.45億元，總協(xié)議引資額411.75億元，到位資金137億元，同比增長7.03%，資金到位率21.16%，億元以上項目達(dá)到26個。在與各盟市充分討論、調(diào)研的基礎(chǔ)上，自治區(qū)旅游局確定了159個“十二五”時期續(xù)建及新建的重大項目。全區(qū)在建和新開工的有呼和浩特市敕勒川文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、包頭市五當(dāng)召旅游景區(qū)、呼倫貝爾市民族文化園、阿拉善盟福因寺、正藍(lán)旗上都湖原生態(tài)旅游牧場、巴彥淖爾市納林湖旅游區(qū)、鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗黃河風(fēng)情帶、烏海市甘德爾山生態(tài)旅游景區(qū)等30多個項目。

【旅游產(chǎn)品體系建設(shè)】推進(jìn)高A級旅游區(qū)創(chuàng)建，提升自治區(qū)旅游景區(qū)檔次和水平2011年是自治區(qū)5A、4A和3A級旅游景區(qū)的創(chuàng)建年。自治區(qū)對烏蘭察布市格根塔拉、赤峰市喀喇沁親王府、呼倫貝爾市白音哈達(dá)旅游區(qū)等7個創(chuàng)建5A級的旅游景區(qū)進(jìn)行了指導(dǎo)，對呼倫貝爾市牙克石鳳冠滑雪場、通遼市孝莊文化園、包頭市美岱召、鄂爾多斯市碧海陽光度假村等10個創(chuàng)建4A級的旅游景區(qū)進(jìn)行了指導(dǎo)，按照國家創(chuàng)建4A級旅游區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)了整改意見，為2012年國家旅游局對自治區(qū)4A級旅游區(qū)的評定打下扎實的基礎(chǔ)。組織3A級和2A級旅游景區(qū)的評定工作，全年共評定3A級和2A級旅游景區(qū)9家。在高A級旅游景區(qū)創(chuàng)建的同時，組織全區(qū)范圍的旅游景區(qū)互動考察學(xué)習(xí)。組織西部盟市旅游局以及景區(qū)管理人員赴東部6個盟市考察學(xué)習(xí)，促進(jìn)了東西部旅游景區(qū)之間的交流和合作。承辦中國旅游景區(qū)協(xié)會成立大會暨第一屆會員大會，全國各地旅游景區(qū)協(xié)會成員單位300多名代表來自治區(qū)實地考察了鄂爾多斯成吉思汗陵旅游區(qū)、響沙灣兩個5A級旅游區(qū)，以及九成宮、秦直道兩個4A級旅游區(qū)，擴大了自治區(qū)旅游景區(qū)在全國的知名度。

推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游工作，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品得到新發(fā)展一是出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家（牧戶）旅游接待戶等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》，在全區(qū)開展了評定星級鄉(xiāng)村、牧區(qū)旅游接待戶的工作。在對全區(qū)鄉(xiāng)村、牧區(qū)旅游接待戶篩選的基礎(chǔ)上，對59家鄉(xiāng)村旅游接待戶按照四、五星級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了驗收評定，評定了25家全區(qū)首批4星級鄉(xiāng)村、牧區(qū)旅游接待戶，樹立了典型，推動了全區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平和檔次的提升。二是與自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳聯(lián)合組織了全國和自治區(qū)休閑農(nóng)牧業(yè)與鄉(xiāng)村牧區(qū)旅游示范旗縣、示范點評定活動。與農(nóng)牧業(yè)廳組成聯(lián)合檢查組赴呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、烏海市、阿拉善盟對申報的示范旗縣和示范點進(jìn)行了檢查驗收，上報了國家旅游局和農(nóng)業(yè)部，呼倫貝爾市額爾古納市被認(rèn)定為全國示范縣，鄂爾多斯市九成宮和呼倫貝爾市鹿鳴山莊被認(rèn)定為全國示范點。在檢查驗收的基礎(chǔ)上，確定赤峰市喀喇沁旗等5個旗縣為全區(qū)示范縣，呼倫貝爾市海拉爾農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)等19個單位為全區(qū)示范點。

推動紅色旅游景區(qū)建設(shè)工作更好地配套完善自治區(qū)紅色旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，2011年，對4個列入全國第一、二批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)及列入自治區(qū)紅色旅游規(guī)劃的牙克石劉少奇紀(jì)念園、阿榮旗抗日紀(jì)念園等景區(qū)給予了資金扶持，使自治區(qū)紅色旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施得到進(jìn)一步完善。全國紅色旅游辦公室評定烏蘭夫紀(jì)念館、滿洲里紅色旅游展館服務(wù)處2個單位為全國紅色旅游先進(jìn)單位，在全國紅色旅游工作會議上受到了表彰。認(rèn)真抓了第一批全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對列入全國第二批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的4個重點景區(qū)，在編制規(guī)劃、項目可研和相關(guān)材料準(zhǔn)備等方面的工作進(jìn)行了指導(dǎo)，為“十二五”期間組織重點建設(shè)做好了準(zhǔn)備。

【旅游形象宣傳】積極整合盟市、旅游企業(yè)資源，集中在主流媒體開展內(nèi)蒙古旅游形象宣傳。在央視一套和新聞綜合頻道《新聞30分》、央視四套《海峽兩岸》、旅游衛(wèi)視等有廣泛影響的央視欄目，以及在北京西單廣場、上海南京路世紀(jì)廣場的LED上播放內(nèi)蒙古旅游形象片，廣泛宣傳了內(nèi)蒙古旅游。在赤峰市舉行了“中華文化游”內(nèi)蒙古啟動儀式，活動以“弘揚中華文化、體味草原文明”為主題，在全區(qū)10個盟市同時展開，組織了文化旅游圖片展、文娛表演等活動，30多家區(qū)內(nèi)外媒體進(jìn)行了報道。在呼和浩特市新華廣場組織了內(nèi)蒙古“中國旅游日”主題活動，全區(qū)14個盟市均設(shè)了分會場，參加活動的旅游單位和企業(yè)800多家?；顒悠陂g累計贈送景區(qū)門票70萬張。全年推出了116個旅游節(jié)慶活動，有效拉動了旅游消費增長。組織了“第八屆中國蒙古族服裝服飾藝術(shù)節(jié)暨蒙古族服裝服飾大賽”和第二十二屆內(nèi)蒙古旅游那達(dá)慕大會，特別是藝術(shù)節(jié)的服飾大賽和頒獎晚會盛況被區(qū)內(nèi)外多家媒體轉(zhuǎn)播和報道，在區(qū)內(nèi)外產(chǎn)生了極大影響。

【國際國內(nèi)旅游市場】按照國家旅游局提出的加快開發(fā)新興入境市場、積極培育潛力入境市場的要求，進(jìn)一步鞏固了港澳臺、東南亞等傳統(tǒng)入境市場，拓展了日韓、歐美、澳新等重點入境市場，發(fā)展邊境旅游。組織參加了第14屆海峽兩岸旅游行業(yè)聯(lián)誼會、俄羅斯莫斯科國際旅游展、德國柏林國際旅游展、澳門國際旅游與世界遺產(chǎn)博覽會、臺灣地區(qū)際旅游交易會、香港旅游博覽會、英國倫敦國際旅游展和韓國首爾國際旅游展。隨自治區(qū)政府代表團赴香港參加了內(nèi)蒙古·香港經(jīng)貿(mào)合作活動周活動。隨國家旅游局赴日本關(guān)西地區(qū)開展旅游促銷。隨國家旅游局赴日本、澳大利亞、新西蘭開展了中國精品文化旅游產(chǎn)品推廣活動，赴馬來西亞、新加坡和印尼三國開展了以中華文化游為主題的宣傳推廣活動。加大國內(nèi)旅游市場的開拓，重點拓展了長三角、珠三角、環(huán)渤海以及周邊八省區(qū)等主要旅游客源市場。

【區(qū)域旅游合作】配合國家發(fā)改委和國家旅游局在滿洲里舉辦了中俄旅游合作發(fā)展論壇，共同探討了加強中俄邊境旅游合作的事項。在蒙古國烏蘭巴托舉行了中國內(nèi)蒙古旅游局與蒙古國道路交通環(huán)境保護(hù)部旅游局雙邊旅游協(xié)調(diào)會議，就擴大雙邊旅游合作、開辟新的邊境旅游線路、拓展雙方地區(qū)旅游業(yè)務(wù)往來等方面達(dá)成了一致。繼續(xù)落實了中、蒙、俄地區(qū)旅游局關(guān)于合作開發(fā)“茶葉之路”旅游的協(xié)議，共同勘查旅游線路，策劃包裝區(qū)域性旅游產(chǎn)品，打造“茶葉之路”國際旅游品牌。參加了第十七屆中國三門峽國際黃河旅游節(jié)，與沿黃九省區(qū)共同簽訂《沿黃九?。▍^(qū)）黃河之旅旅游聯(lián)盟合作協(xié)議》。在西安中國國內(nèi)旅游交易會上，簽署了《西部旅游發(fā)展共同宣言》。與寧夏旅游局簽訂了《區(qū)域旅游合作框架協(xié)議》。組織參加了由天津市政府和北京市政府共同主辦的第四屆“9+10”區(qū)域旅游合作會議，共同簽署了《共創(chuàng)區(qū)域品質(zhì)旅游天津宣言》。

【旅游行業(yè)和市場管理】組織旅行社、星級飯店統(tǒng)計調(diào)查，在《中國旅游報》刊登了統(tǒng)計公報。加強旅行社審批和星級飯店評定工作，全年審批旅行社108家、評定星級飯店30家。不斷強化旅行社審批和星級飯店評定工作的退出機制，注銷旅行社21家，取消星級飯店16家，促進(jìn)了旅游企業(yè)的健康發(fā)展。認(rèn)真落實國家旅游局《2011年規(guī)范旅游市場秩序十大重點任務(wù)督察工作安排》方案，下發(fā)了《關(guān)于2011年加強旅游市場監(jiān)管工作的方案》、《關(guān)于進(jìn)行旅游市場大檢查的通知》、《轉(zhuǎn)發(fā)國家旅游局關(guān)于組織開展全國旅游安全大檢查的通知》等文件，加強市場治理整頓，保持良好的旅游市場秩序。扎實抓了旅行社責(zé)任保險統(tǒng)保示范項目的繼續(xù)認(rèn)購工作，自治區(qū)實現(xiàn)第二個年度認(rèn)購比例達(dá)到100%的目標(biāo)，責(zé)任險繳費495萬元人民幣，在全國屬于抓得緊、要求嚴(yán)、認(rèn)購快的領(lǐng)先單位。成立內(nèi)蒙古旅行社責(zé)任險調(diào)處中心，加強責(zé)任調(diào)處、認(rèn)定、理賠工作，提高旅行社防范風(fēng)險能力，提升自治區(qū)旅行社的企業(yè)信用度。

【最安全旅游目的地建設(shè)】堅持從旅游行業(yè)的實際出發(fā)，以“健康、安全、秩序、質(zhì)量”為目標(biāo)，以創(chuàng)建平安旅游景區(qū)、平安旅行社、平安旅游飯店為具體抓手，開展了創(chuàng)建旅游最安全目的地活動。按照全國和自治區(qū)安全生產(chǎn)會議精神，針對本行業(yè)特點提出新要求、新措施，加強安全督促檢查，把安全生產(chǎn)工作落到實處。2011年，全區(qū)旅游車輛事故、季節(jié)性事故、旅游娛樂項目意外事故明顯下降，未發(fā)生一起針對游客的嚴(yán)重刑事案件。旅游行業(yè)協(xié)會工作也取得了很大的成績，組織區(qū)內(nèi)主要旅游商品生產(chǎn)企業(yè)參加浙江義烏市舉辦的第3屆中國國際旅游商品博覽會，在同時舉辦的旅游商品設(shè)計大賽中，自治區(qū)選送的15項參賽作品，獲金獎1個、銅獎2個。組織參加了四川省成都市舉辦的第2屆中國國際自駕車旅游博覽會，對自治區(qū)自駕車旅游線路產(chǎn)品進(jìn)行了宣傳和推介。