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【內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

黨組書記 局長：郝富（10月離任）（蒙古族 10月任職）

副局長：格日勒圖（蒙古族）韓玉明

【概況】全區(qū)食品藥品監(jiān)管部門探索和建立與現(xiàn)實體制相適應(yīng)的監(jiān)管方式和工作機(jī)制，大力開展食品藥品安全專項整治行動，努力在提升效率和增強(qiáng)合力上下功夫，認(rèn)真履行工作職責(zé)，食品安全綜合監(jiān)督和藥械監(jiān)管均取得了明顯成效。扎實開展了防控藥械的儲備調(diào)查和安全監(jiān)管。不斷強(qiáng)化食品藥品日常監(jiān)管，全年未發(fā)生重大食品藥品安全事故。

【食品安全責(zé)任制落實】在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府召開的“全區(qū)食品藥品監(jiān)管工作會議”上，自治區(qū)副主席劉新樂代表內(nèi)蒙古自治區(qū)政府與12個盟市政府（行署）以及內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全委員會主要成員單位簽訂了食品安全責(zé)任書。對《全區(qū)食品安全責(zé)任書》政府食品安全監(jiān)管責(zé)任內(nèi)容細(xì)化為6大重點任務(wù)30項具體措施，并首次提出對各級政府和相關(guān)部門的食品安全工作實行“一票否決”。簽訂的《食品安全工作責(zé)任書》，進(jìn)一步明確了各盟市長為食品安全第一責(zé)任人，分管副盟市長為具體負(fù)責(zé)人；要求各級政府將食品安全列入政府年度考核內(nèi)容，對發(fā)生重大食品安全事故地區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人嚴(yán)格依法依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究，推動食品安全責(zé)任制的落實。

【開展食品安全專項整治工作】組織開展了打擊非法添加瘦肉精、問題乳粉、地溝油、肉制品、酒類、塑化劑等重點食品、重點領(lǐng)域的專項整治。一是組織開展問題乳粉清查清繳工作。重點查辦標(biāo)識“乳多寶”牌和無標(biāo)識問題乳粉案件。組織協(xié)調(diào)錫林郭勒盟、呼倫貝爾市、興安盟行署（政府）和食安辦，開展了從黑龍江省流入自治區(qū)的標(biāo)識為“乳多寶”牌和無標(biāo)識問題乳粉案件的查辦工作。自治區(qū)食安辦先后發(fā)出71份密件，調(diào)度指揮案件查辦工作，并實行案件查辦進(jìn)展情況日報告制度，向全國食品安全整頓辦報告當(dāng)天的情況。經(jīng)過一個月的努力，與案件有關(guān)的犯罪嫌疑人全部緝拿歸案，為破獲這起涉及多個省區(qū)的全國性問題乳粉案件奠定了良好的基礎(chǔ)。同時查實了黑龍江省通報的呼倫貝爾市牙克石市牧人乳業(yè)公司生產(chǎn)的“牧人牌”散裝乳粉問題。得到了國務(wù)院食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

【打擊違法添加非食用物質(zhì)和 “瘦肉精”專項整治工作】按照國家有關(guān)要求，制定下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為專項行動方案》，明確了食品添加劑生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)以及食品生產(chǎn)加工、流通、消費和食用農(nóng)產(chǎn)品、飼料生產(chǎn)、畜禽屠宰、進(jìn)出口食品、誠信體系建設(shè)、違禁物質(zhì)生產(chǎn)流通等各個環(huán)節(jié)具體責(zé)任部門、工作任務(wù)和整治重點，實行周報告制度，各盟市、各部門持續(xù)深入開展食品安全專項整治工作，切實解決影響食品安全的突出問題。各地區(qū)、各部門張貼國務(wù)院食品安全委員會辦公室等9部門公布的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用的公告》，加強(qiáng)政策宣傳和添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用知識培訓(xùn)，全面開展排查，組織企業(yè)開展依法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用添加劑承諾，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為堅決予以打擊；在緊急開展“瘦肉精”整治月的基礎(chǔ)上，安排部署了為期1年的“瘦肉精”專項整治行動。自治區(qū)食安辦指導(dǎo)巴彥淖爾市、包頭市、烏蘭察布市查處了4起涉及區(qū)內(nèi)外的“瘦肉精”案件；根據(jù)《國務(wù)院食品安全委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)酒類質(zhì)量安全工作的通知》的要求，開展對酒類專項治理活動；根據(jù)國家有關(guān)防范和處置鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)污染工作的要求，部署了“塑化劑”排查處置工作。重點檢查有無采購和使用鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)，有無使用臺灣問題企業(yè)生產(chǎn)的“塑化劑”等情況；有效開展了地溝油專項整治活動。按照國務(wù)院加強(qiáng)“地溝油”整治以及餐廚廢棄物管理要求和嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項工作的安排部署，制定了地溝油專項整治工作方案，對采購食用油脂的食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)索證索票與臺賬登記情況、廢棄油脂處理記錄，查明廢棄油脂去向、火鍋湯料、剩余飯菜處理記錄等情況進(jìn)行仔細(xì)排查；組織開展了羊肉和羊肉串市場專項排查行動。8月17日，媒體報道呼和浩特市燒烤攤點、飯店銷售的羊肉串大多是使用鴨肉、肉食雞等雜肉添加羊肉粉、羊肉精膏、羊肉精粉制成，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、呼和浩特市委市政府高度重視，立即進(jìn)行全面安排部署，有關(guān)部門迅速進(jìn)行了全面排查。組織開展了集中排查治理食品中違法添加羅丹明B的工作。抽檢40批次樣品，未發(fā)現(xiàn)羅丹明B添加情況。

【食品安全監(jiān)管工作制度建設(shè)】貫徹落實《食品安全宣傳教育工作綱要》，制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全信息報告與發(fā)布制度》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全輿情信息工作規(guī)范（試行）》，建立健全了信息公布和食品安全分析、應(yīng)對處置等各項制度，及時向社會公布食品安全監(jiān)管工作動態(tài)、曝光違法違規(guī)案件，正確引導(dǎo)社會輿論。為鼓勵社會各界積極參與食品安全工作，起草了《自治區(qū)食品安全舉報獎勵辦法》，已上報自治區(qū)政府。遴選了22位食品安全專家，成立了食品安全專家委員會。配合自治區(qū)政府研究室開展了“我區(qū)食品安全綜合監(jiān)管調(diào)研”，形成了調(diào)研報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

【食品安全宣傳周活動】6月13~20日組織開展了食品安全宣傳周活動。食品安全宣傳周以“人人關(guān)心食品安全，家家享受健康生活”為主題，召開媒體見面會，各有關(guān)部門向媒體記者介紹部門宣傳計劃和宣傳內(nèi)容，確定媒體宣傳日程，有計劃地組織開展媒體宣傳和群眾宣傳。組織開展媒體宣傳教育活動。新聞媒體堅持正面宣傳，每天對相關(guān)部門集中整治情況、依法開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的誠實守信企業(yè)進(jìn)行跟蹤報道，并選擇典型案例進(jìn)行了曝光。組織開展“四進(jìn)”宣傳活動，開展食品安全主題宣傳咨詢活動。組織媒體記者深入基層采訪，發(fā)回有關(guān)食品安全監(jiān)管等新聞，在所在媒體頭版頭條發(fā)表，使全區(qū)廣大人民群眾對食品安全監(jiān)管情況有了更加全面、更加清醒的了解。宣傳周期間自治區(qū)各部門共組織活動33次，制作、張貼海報/標(biāo)語156條，印發(fā)宣傳冊、宣傳材料10萬余份。

【全區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)抽檢和調(diào)查評價】按照國家局的要求，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)餐飲服務(wù)監(jiān)督抽檢實施工作方案》，召開全區(qū)會議進(jìn)行培訓(xùn)，要求按照“方案”分期報送檢驗結(jié)果，按時上報檢驗數(shù)據(jù)。已上報國家局兩次檢測數(shù)據(jù)，11月底前此項工作全部結(jié)束。根據(jù)國家局開展餐飲環(huán)節(jié)“塑化劑”監(jiān)督抽檢的安排，組織開展“塑化劑”監(jiān)督抽檢工作，共完成了抽樣檢測33批次。

【藥品市場專項整治】為了打擊通過寄遞渠道和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息和銷售假劣藥品行為，自治區(qū)食藥監(jiān)管、通信管理、工商行政等部門聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假藥品信息非法銷售藥品的通知》，對轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)建立的網(wǎng)站及其它綜合性網(wǎng)站進(jìn)行嚴(yán)格檢查。全區(qū)共檢查企業(yè)網(wǎng)站162家，其他綜合性網(wǎng)站100家。發(fā)現(xiàn)存在違法發(fā)布藥品信息的網(wǎng)站28家，予以警告、并責(zé)令限期整改，對限期不予改正的5家網(wǎng)站移送相關(guān)部門依法查處，對4家非法網(wǎng)站予以取締；協(xié)同其他?。ㄊ小^(qū)）查處非法郵寄河南臺前縣、江蘇徐州市假藥等案件58起，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳銷售假劣藥品案件34起。專項整治工作開展以來，全區(qū)嚴(yán)肅查處了一批違反《藥品管理法》、GMP、GSP、含麻黃堿類復(fù)方制劑有關(guān)管理規(guī)定的藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。全區(qū)共出動執(zhí)法人員74 838人次，檢查涉藥、涉械單位47 914家次，共查處制售假劣藥品案件4 663起，查獲假劣藥品3 773品種，4 988批次，貨值275.58萬元，罰沒款共計765.04萬元，辦理上級交辦案件5起，省市協(xié)查案件738件，移送公安機(jī)關(guān)假藥案件20起，制售假劣藥品的違法行為得到有效遏制。專項整治工作開展以來，自治區(qū)食藥監(jiān)管局共發(fā)布《藥品質(zhì)量公告》4期，共抽驗藥品10 683批次(不含中藥材和中藥飲片)，不合格387批次，抽驗醫(yī)療器械58批次，不合格7批次。各盟市藥品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共向轄區(qū)內(nèi)藥品從業(yè)人員和社會公眾發(fā)放調(diào)查問卷6 000多份，94.64%的群眾對藥品安全狀況表示滿意。有力打擊藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營使用環(huán)節(jié)和藥品廣告等方面的違法違規(guī)行為，規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營行為，藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，藥品安全監(jiān)管的長效機(jī)制逐步建立和完善。

【基本藥物監(jiān)管】全區(qū)參加自治區(qū)網(wǎng)上集中采購的區(qū)內(nèi)配送企業(yè)149家，對全區(qū)124家基本藥物批發(fā)企業(yè)完成了電子監(jiān)管改造，實現(xiàn)了對基本藥物的全程可追溯監(jiān)管。嚴(yán)格對基本藥物生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，對9個盟市的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重點檢查。組織專家對工藝變更、處方變更的27個品規(guī)開展技術(shù)審評。對36個恢復(fù)生產(chǎn)的非注射類基本藥物進(jìn)行了處方和工藝核查，從源頭上保障基本藥物質(zhì)量安全。加強(qiáng)對基本藥物配送企業(yè)監(jiān)管，認(rèn)真審核配送企業(yè)資質(zhì)。對基本藥物配送模式、配送條件、配送政策等展開研究，逐步完善政策。安排國家基本藥物抽驗任務(wù)3978批次，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)470批次，流通使用環(huán)節(jié)350批次。對自治區(qū)增補(bǔ)的211種基本藥物，安排抽驗任務(wù)4 972批次。

【藥品安全責(zé)任體系評價試點和藥品安全示范縣創(chuàng)建】在全國率先成立了以自治區(qū)副主席劉新樂為組長，組織、發(fā)改、財政、食品藥品監(jiān)管等15個部門負(fù)責(zé)同志為成員的藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把藥品安全由部門責(zé)任上升為政府責(zé)任，從更高層面上推進(jìn)了藥品安全工作。自治區(qū)作為全國藥品安全責(zé)任體系評價試點省區(qū)，制定方案，細(xì)化指標(biāo)，在呼和浩特市、通遼市和巴彥淖爾市開展試點，以點帶面，推動試點工作的順利開展。7月底，在通遼市召開全區(qū)食品藥品監(jiān)管座談會，現(xiàn)場觀摩通遼市的創(chuàng)建情況，交流創(chuàng)建工作經(jīng)驗，對責(zé)任體系評價工作指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，對創(chuàng)建工作進(jìn)行再動員、再部署。按照國家局關(guān)于開展藥品安全示范縣建設(shè)的指導(dǎo)意見，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，選擇國家級藥品安全示范縣6個，其中盟市2個、旗縣4個，自治區(qū)級藥品安全示范縣4個。自治區(qū)局在資金十分緊張的情況下，給予示范縣市專項資金支持。制定了創(chuàng)建工作實施方案，加強(qiáng)指導(dǎo)。各示范旗縣政府支持，部門配合，責(zé)任明確，措施具體，成效明顯。

【醫(yī)療器械監(jiān)管】修訂并實施《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)》、《內(nèi)蒙古食品藥品監(jiān)督管理局醫(yī)療器械審評工作程序（試行）》等制度。加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)，安排監(jiān)管一線的人員參加國家、自治區(qū)兩級培訓(xùn)人數(shù)70多人次，補(bǔ)充完善醫(yī)療器械檢查員庫。執(zhí)行有關(guān)審查指導(dǎo)指南，督促經(jīng)營企業(yè)不斷規(guī)范。自治區(qū)本年度注冊醫(yī)療器械產(chǎn)品 18個（二類6個），完成質(zhì)量體系現(xiàn)場考核6家；做好醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范實施前準(zhǔn)備工作，對自治區(qū)涉及“無菌規(guī)范”要求的3家生產(chǎn)企業(yè)重點檢查和現(xiàn)場指導(dǎo)，并對2家企業(yè)按照新的規(guī)范要求進(jìn)行考核。完善企業(yè)信用等級評定工作，在去年首次進(jìn)行醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)信用等級評定工作基礎(chǔ)上，建立和完善經(jīng)營企業(yè)的信用等級評定工作，按照《辦法》規(guī)定評定好A級（誠信等級）、B級（基本誠信等級）、C級（警示等級）、D級（失信等級）四個級別，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的信用等級評定工作真正實現(xiàn)常態(tài)化管理。加大了產(chǎn)品監(jiān)督抽驗。計劃抽驗產(chǎn)品8個、209批次，其中抽驗區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品33批次，抽驗醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用產(chǎn)品82批次。組織開展醫(yī)療器械市場監(jiān)督抽查，派出兩個監(jiān)督檢查小組，對呼和浩特等6個盟市的醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進(jìn)行監(jiān)督抽查。共檢查涉械單位138家。對17家涉嫌違法違規(guī)的企業(yè)全部移交屬地盟市局依法查處。在全區(qū)范圍開展企業(yè)許可證清理整頓工作，按照自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療器械企業(yè)許可證清理整頓工作方案〉的通知》要求，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)《許可證》清理整頓工作。共清理注銷了256家企業(yè)，公告失蹤企業(yè)73家。建立完善 “網(wǎng)報”系統(tǒng)。根據(jù)盟市和醫(yī)療器械不良事件上報單位的實際需求，深入基層講解有關(guān)醫(yī)療器械不良事件上報的知識，對具備注冊條件的上報單位，進(jìn)行現(xiàn)場注冊。全區(qū)“網(wǎng)報”注冊用戶由上年的23戶增加到140多戶。為全面提升不良事件報告意的處置能力，聘請自治區(qū)級兩家醫(yī)療機(jī)構(gòu)5名專家組成《辦法》宣貫團(tuán)隊，赴盟市開展專題培訓(xùn)，共培訓(xùn)870多人次。

【“十二五”規(guī)劃編制工作】成立了由局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品安全“十二五”專項規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定工作方案。工作方案分為三個階段，即前期準(zhǔn)備階段、調(diào)研階段、起草修改階段，抽調(diào)經(jīng)驗豐富、有責(zé)任心的專業(yè)人員補(bǔ)充到編制工作組中，下?lián)軐ｉT的編制工作經(jīng)費，委托自治區(qū)發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)編制工作。起草了詳細(xì)的規(guī)劃編寫提綱，為寫好自治區(qū)“十二五”食品藥品安全專項規(guī)劃奠定了堅實的基礎(chǔ)。為使規(guī)劃編制工作具有連續(xù)性，對“十一五”規(guī)劃進(jìn)行了全面評估，并把評估結(jié)果數(shù)據(jù)化，真正使規(guī)劃更具有可行性和科學(xué)性。

【創(chuàng)先爭優(yōu)】一是采取表彰獎勵“兩優(yōu)一先”、唱紅歌、重溫入黨誓詞等多種方式，慶祝建黨九十周年，進(jìn)一步堅定了共產(chǎn)黨員的理想信念。全系統(tǒng)共有42個先進(jìn)基層黨組織、139名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和黨務(wù)工作者受到表彰。二是通過領(lǐng)導(dǎo)點評再點評活動，以及黨員、群眾點評活動、黨支部書記點評黨員，社區(qū)點評支部等等活動，營造了濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入人心。三是發(fā)揮工青婦組織優(yōu)勢，在黨建帶工建上，黨建帶團(tuán)建上，黨建帶婦建上下功夫，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)，增強(qiáng)了創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實效性。四是找準(zhǔn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點和落腳點，深化創(chuàng)崗位奉獻(xiàn)先鋒、創(chuàng)群眾滿意服務(wù)行業(yè)和窗口單位、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌服務(wù)等活動。制訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展“深化創(chuàng)先爭優(yōu)保障飲食用藥安全”活動的實施意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局開展窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案》，建立創(chuàng)先爭優(yōu)的動力機(jī)制。采取“一幫一”、“手拉手”、定點聯(lián)系等形式，建立創(chuàng)先爭優(yōu)的幫帶機(jī)制。通過表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等多種形式，建立有效的激勵機(jī)制，進(jìn)一步提高干部隊伍的整體素質(zhì)。