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【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會領導名錄】

黨委委員 副主任：司永濤 

黨委委員 巡視員：胡匡敬（10月任職）

黨委委員 副主任 監(jiān)事會主席：范金星 

黨委委員 副主任：王耀

黨委委員 紀委書記：劉志彧（8月離任）

黨委委員 副主任：朝克圖（蒙古族）及永乾（10月任職）

黨委委員 紀委書記：***（9月任職）

監(jiān)事會主席：王溫（蒙古族）

【概況】共有行政編制60名（含派駐國有企業(yè)監(jiān)事會編制)。2011年底實有人數(shù)56人。國資委內(nèi)設辦公室（黨委辦公室）、企業(yè)領導人員管理處（人事處）、政策法規(guī)處、規(guī)劃發(fā)展處、財務監(jiān)督與統(tǒng)計評價處、產(chǎn)權(quán)管理處、企業(yè)改革改組處、企業(yè)分配處、業(yè)績考核與綜合處、預算與收益管理處、監(jiān)事會工作處（國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室）、黨務工作部（機關黨委）等12個職能機構(gòu)，國資委紀律檢查委員會（監(jiān)察室）設紀檢監(jiān)察一室、紀檢監(jiān)察二室兩個副處級機構(gòu)。一個直屬事業(yè)單位國資委信息中心。

2011年，自治區(qū)國資委出資監(jiān)管企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入1 116.1億元，同比增長17.9%；實現(xiàn)利潤總額140.7億元，同比增長197%，上繳稅金101.4億元，同比增長90.6%；截至年末，總資產(chǎn)達到1 984億元，同比增長18.2%，凈資產(chǎn)645.5億元，同比增長26.7%，其中，歸屬于母公司的所有者權(quán)益為498.5億元，同比增長23.2%；平均資產(chǎn)負債率67.5%，同比下降2.2個百分點。

【轉(zhuǎn)變發(fā)展方式構(gòu)建科學發(fā)展體制機制】進一步完善企業(yè)“十二五”規(guī)劃在深入調(diào)研的基礎上，指導企業(yè)拓寬視野，轉(zhuǎn)變思路，明確方向定位，落實目標任務，將國家和自治區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃及相關重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的總體要求與企業(yè)自身科學發(fā)展的實際需求結(jié)合起來，切實增強規(guī)劃的指導性、針對性、科學性和可操作性，以科學、合理的規(guī)劃指導和促進企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)、增實力。

貫徹落實《國務院關于進一步促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》、自治區(qū)沿黃沿線經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略和“雙百億工程”部署通過為企業(yè)協(xié)調(diào)配置資源、主動幫助解決企業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾和困難等多種支持措施，積極創(chuàng)造企業(yè)加快發(fā)展的有利條件，著力培育和打造包鋼集團、電力集團成為自治區(qū)本土首批千億元大型企業(yè)集團，發(fā)揮國有企業(yè)的引領和帶動作用。貫徹自治區(qū)政府關于通道建設的部署要求，積極調(diào)整優(yōu)化提升現(xiàn)有監(jiān)管資源，打造政府綜合性投融資平臺，穩(wěn)步推進了組建內(nèi)蒙古航空公司、建設呼準鄂鐵路等重大項目。

加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，引導企業(yè)依靠技術(shù)進步實現(xiàn)科學發(fā)展開展國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設的課題研究，就目前所出資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作現(xiàn)狀、存在的主要問題進行分析研究，提出了“十二五”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作重點任務和政策建議。完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標設置，強化對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。研究探索將重大科技成果和成果應用與轉(zhuǎn)化納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核。

開展調(diào)查研究，發(fā)揮監(jiān)管職能，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，解決企業(yè)難點問題，推動企業(yè)科學發(fā)展向自治區(qū)黨委、政府提交了內(nèi)蒙古廠辦大集體企業(yè)享受東北地區(qū)廠辦大集體企業(yè)改革試點政策和關于加強自治區(qū)電力外送通道建設兩項建議，作為自治區(qū)參加全國“兩會”的建議和議案向國家層面進行了反映。針對國電蒙能投公司運營中出現(xiàn)的特殊困難和問題，為支持企業(yè)盡快擺脫困境，步入良性發(fā)展軌道，國資委領導帶隊深入企業(yè)進行了專題調(diào)研，向自治區(qū)政府、國電集團及自治區(qū)有關部門提出了一系列支持企業(yè)發(fā)展的政策建議。同時，就落實蒙能投公司上網(wǎng)標桿電價、發(fā)展風電等綠色清潔能源、新建擴建發(fā)電項目納入有關盟市發(fā)展規(guī)劃等問題積極向自治區(qū)政府和有關盟市、部門進行了協(xié)調(diào)。為進一步推動區(qū)直大企業(yè)與盟市加強經(jīng)濟協(xié)作，發(fā)揮國有大企業(yè)在促進地方經(jīng)濟發(fā)展中的引領和帶動作用，國資委領導帶領出資監(jiān)管企業(yè)負責同志赴東西部各有關盟市調(diào)研，就發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動區(qū)直企業(yè)和地方經(jīng)濟優(yōu)勢互補、深度融合、共同發(fā)展進行了深入研究和對接。

【國有企業(yè)改革】調(diào)整重組工作取得新進展按照國有企業(yè)股份制改革方向，繼續(xù)引入戰(zhàn)略合作者，增強企業(yè)的發(fā)展實力。指導和推動電力集團公司對烏蘭水泥公司與中國建材集團重組時遺留的華寧熱電公司尋求戰(zhàn)略投資者。按照深化電力體制改革、實施廠網(wǎng)分開的要求，調(diào)整了電力集團所持呼和浩特抽水蓄能公司股權(quán)。為完善內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，積極引入戰(zhàn)略投資者組建內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易所，達成了初步意向，制訂了組建方案。鼓勵和推動電力集團、森工集團等出資企業(yè)“走出去”整合資源，面向俄羅斯、蒙古國開拓業(yè)務。積極處理國有企業(yè)改制遺留問題。由包鋼集團公司受讓原內(nèi)蒙古國有資產(chǎn)經(jīng)營公司所屬天津金馬賓館，并成為包鋼集團公司在天津的重要貿(mào)易平臺。抓好劣勢企業(yè)包頭銅廠的退出工作。在地方政府的支持下，通過將劃撥用地改性變現(xiàn)，有效解決了破產(chǎn)成本問題，促進了職工妥善安置和債權(quán)人權(quán)益保障。

法人治理結(jié)構(gòu)建設繼續(xù)推進在2008年開展國有獨資公司董事會試點工作并取得實效的基礎上，2011年，進一步擴大了實施范圍，經(jīng)自治區(qū)政府批準，指導森工集團、鹽業(yè)公司、新城賓館等企業(yè)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立了公司法人治理結(jié)構(gòu)制度框架。為推進公司法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化、科學化，舉辦了兩期“現(xiàn)代企業(yè)制度與企業(yè)黨建高級研討班”，對國資委獨資和控股企業(yè)領導班子成員、參股企業(yè)的主要負責人進行了輪訓，邀請國務院國資委有關司局和黨中央企業(yè)負責人，系統(tǒng)講授了公司治理的理論和實踐，對推進出資企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)奠定了基礎。

主輔分離改革進一步深化參照國家實施電網(wǎng)主輔分離改革的做法，在調(diào)研的基礎上，指導電力集團制定了主輔分離方案。同時，穩(wěn)步推進電力集團對多經(jīng)企業(yè)進行改革，理順產(chǎn)權(quán)關系，促進多經(jīng)企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體。研究提出了內(nèi)蒙古電力企業(yè)主輔分離、改制重組、創(chuàng)新發(fā)展的初步意見，有效整合資源，積極培育自治區(qū)電力及相關行業(yè)龍頭企業(yè)。

廠辦大集體改革和解決國有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問題兩項工作全面推開認真貫徹國家和自治區(qū)的統(tǒng)一部署，牽頭對全區(qū)廠辦大集體和職教幼教退休教師情況進行了深入調(diào)研和測算，并赴吉林、黑龍江等試點省份學習先進經(jīng)驗，在此基礎上，精心制定了自治區(qū)開展這兩項工作方案，分別成立了由自治區(qū)常務副主席和分管副主席牽頭、各部門分工負責的領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，召開了全區(qū)動員部署工作會議進行了安排部署。兩項工作按計劃進度積極穩(wěn)妥地在全區(qū)推開。

【國資監(jiān)管體制和制度】國有資產(chǎn)監(jiān)管體系進一步完善結(jié)合貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，進一步完善了法規(guī)體系。新制定和出臺了21項國資監(jiān)管規(guī)章及規(guī)范性文件，規(guī)范開展企業(yè)法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審和中介機構(gòu)選聘工作，促進了國有企業(yè)法制建設和法律風險防控。

國有資本經(jīng)營預算工作穩(wěn)步推進規(guī)范開展國有資本收益申報和預算建議草案編報等基礎工作，并積極向預算主管部門匯報協(xié)調(diào)，提出國有資本收益重點支出方向建議，支持國有企業(yè)發(fā)展。加強了自治區(qū)本級投入到各類企業(yè)國家資本金的管理工作。會同財政部門向自治區(qū)政府提交了自治區(qū)投入經(jīng)營性項目國家資本金由國資運營公司管理的方案，落實了履行出資人職責的機構(gòu)，推進了國資監(jiān)管體系建設。

在深入調(diào)研的基礎上，以自治區(qū)政府辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)了《關于加強我區(qū)盟市國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的指導意見》，為深入開展指導監(jiān)督工作，推動各盟市建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管政策法規(guī)體系，加強盟市、旗縣級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供了依據(jù)。加強國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管方式相關問題的研究，提出了自治區(qū)實行本級企業(yè)國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的初步方案。

國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進一步加強進一步完善了監(jiān)管企業(yè)財務預算、財務決算、財務動態(tài)監(jiān)測、績效評價、統(tǒng)計分析、內(nèi)部審計等制度，出資人監(jiān)督工作進一步加強。建立了企業(yè)總會計師向國資委述職制度，在促進企業(yè)總會計師依法行權(quán)履職、加強企業(yè)財務基礎管理和內(nèi)控機制建設方面發(fā)揮了積極作用。

企業(yè)收入分配制度改革得到深化制訂了《自治區(qū)國資委監(jiān)管企業(yè)收入分配指導意見》，為規(guī)范企業(yè)勞動用工和內(nèi)部收入分配行為，構(gòu)建和諧勞動關系，提高企業(yè)競爭力提供了政策保障。加大對企業(yè)工資總額預算執(zhí)行情況和企業(yè)負責人薪酬發(fā)放情況的監(jiān)督，開展調(diào)研督查和專項審計，對個別企業(yè)擅自動用節(jié)余工資超發(fā)工資、自行確定領導人員年薪等問題進行了通報批評和糾正處理。進一步規(guī)范企業(yè)負責人職務消費，在部分企業(yè)穩(wěn)妥推進了公務用車改革。區(qū)別情況，分類指導，指導企業(yè)規(guī)范、穩(wěn)妥實施住房公積金、企業(yè)年金制度，促進了企業(yè)薪酬福利體系建設。

依法規(guī)范開展產(chǎn)權(quán)管理各項工作推進產(chǎn)權(quán)管理基礎制度建設，新出臺了《出資企業(yè)實物資產(chǎn)處置管理辦法》等制度。加強上市公司國有股權(quán)管理，規(guī)范國有股東行為。強化產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管，推動產(chǎn)權(quán)交易市場建設，就開展產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)紀會員認證工作進行了部署。根據(jù)2010年開展全區(qū)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督檢查情況，會同六部門形成聯(lián)合監(jiān)督檢查報告，由自治區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)各盟市政府。堅持和完善“兩庫兩公開”制度，進一步規(guī)范開展了資產(chǎn)評估各項工作。貫徹落實自治區(qū)政府決策部署，依法規(guī)范開展了華宸信托公司股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、抽水蓄能公司增資擴股和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等重要國有產(chǎn)權(quán)變動相關工作。加強產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務知識培訓，召開全區(qū)產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務培訓會議，促進了各盟市監(jiān)管部門和國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)管理業(yè)務水平的提高。

加強和改進監(jiān)事會監(jiān)督工作轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，優(yōu)化監(jiān)督流程，探索和建立當期監(jiān)督檢查的有效運行機制。繼續(xù)深入開展集中檢查和日常監(jiān)督，注重強化對企業(yè)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，完善監(jiān)督成果運用機制，監(jiān)督的有效性不斷增強。

業(yè)績考核水平進一步提高堅持考核基本原則、基本程序、基本要求與創(chuàng)新考核方式、提高考核質(zhì)量相結(jié)合，按照依法依規(guī)、實事求是、嚴格標準的原則，完成了對監(jiān)管企業(yè)負責人2010年度經(jīng)營業(yè)績和領導班子履職情況考核工作。國資委領導分別帶隊向各企業(yè)領導班子面對面反饋了考核結(jié)果，指出了企業(yè)存在的突出問題，提出了改進工作的具體意見和建議。

制定企業(yè)2011年度經(jīng)營業(yè)績考核目標繼續(xù)強化指標約束和引導，督促企業(yè)自覺加強節(jié)能減排和安全生產(chǎn)工作。指導和推動企業(yè)實施全員業(yè)績考核，確保國有資產(chǎn)經(jīng)營責任層層落實。引入經(jīng)濟增加值考核指標，引導企業(yè)建立價值導向的決策管理體系，提升價值創(chuàng)造和可持續(xù)發(fā)展能力。結(jié)合考核工作實際，修訂完善了經(jīng)營業(yè)績考核辦法。新辦法完善了“兩個機制”，即完善分類考核機制，完善目標值確定機制；強化了“三個引導”作用，即引導企業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀，引導企業(yè)增強價值創(chuàng)造能力，引導企業(yè)更加重視國有資產(chǎn)保值增值責任的層層落實。通過修訂考核辦法，力求充分發(fā)揮經(jīng)營業(yè)績考核的導向作用，進一步引導監(jiān)管企業(yè)提高價值創(chuàng)造能力，提升發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

【創(chuàng)先爭優(yōu) 黨建工作】創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展緊密結(jié)合國有企業(yè)改革發(fā)展中心任務，將“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作融入日常監(jiān)管，創(chuàng)新形式，突出企業(yè)特色。采取系統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動和國資委機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合、領導點評與專項述職相結(jié)合，選樹典型與黨性教育相結(jié)合的辦法，做到統(tǒng)籌安排、有機融合，穩(wěn)步推進了國資委系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

企業(yè)基層黨組織建設進一步加強組織開展了企業(yè)黨委書記向國資委黨委述職，有效促進了黨建責任制的落實，提高了企業(yè)黨委書記抓黨建工作的責任意識和履職能力。

與自治區(qū)黨委組織部共同召開全區(qū)國有企業(yè)黨的建設工作會議?？偨Y(jié)交流國企黨建工作經(jīng)驗，分析存在的問題，進一步明確了國企黨建方向，就深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、進一步加強新形勢下國有企業(yè)黨建工作進行了部署。

圍繞慶祝建黨90周年，組織開展了一系列豐富多彩的慶?；顒?，集中展示了國有企業(yè)黨的建設、企業(yè)文化建設的新成果。召開全系統(tǒng)慶祝建黨90周年暨“兩優(yōu)一先”表彰會，對國資系統(tǒng)“四好領導班子”、“先進基層黨組織”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“優(yōu)秀黨務工作者”進行了表彰，以表彰先進，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

按照自治區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，精心組織，規(guī)范程序，組織召開了國資委黨員代表會議，選舉產(chǎn)生了國資委系統(tǒng)出席自治區(qū)第九次黨代會代表，充分保障了黨員主體地位和民主選舉權(quán)利。

【領導班子建設 人才隊伍建設】企業(yè)領導班子建設和人才隊伍建設積極推進繼續(xù)推進企業(yè)“四好”班子創(chuàng)建活動，著力增強領導班子的整體功能。結(jié)合對監(jiān)管企業(yè)負責人綜合考核、法人治理結(jié)構(gòu)建設和企業(yè)改革發(fā)展實際，及時開展對企業(yè)負責人的調(diào)整、選配工作，有計劃地推進系統(tǒng)內(nèi)干部交流。

大力實施“人才強企”戰(zhàn)略，努力提升企業(yè)人才工作水平指導各出資監(jiān)管企業(yè)研究制定了人才工作中長期發(fā)展規(guī)劃。加強考核，落實責任，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標和結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品優(yōu)化升級的需求，指導企業(yè)引進了一批發(fā)展急需的高層次人才。完成了自治區(qū)下達的全年引進目標。在堅持引進的同時，不斷加大企業(yè)人才培養(yǎng)培訓力度。按照年度培訓工作計劃，與相關培訓機構(gòu)舉辦了系列培訓活動，加強了對企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才“三支隊伍”培訓培養(yǎng)，著力改善企業(yè)各類人才的知識結(jié)構(gòu)，提升綜合素質(zhì)，不斷提高各類人才推動企業(yè)又好又快發(fā)展的本領。

【黨風廉政建設和反腐倡廉建設】扎實推進國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐倡廉建設。高度重視信訪維穩(wěn)工作。貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關于解決好信訪突出問題、維護社會穩(wěn)定的部署，認真發(fā)揮職能作用，抓好國有企業(yè)信訪問題的調(diào)查、核實、處理和督查，深入排查和化解矛盾，促進了企業(yè)和社會穩(wěn)定。