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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    院長：王維山（蒙古族）
    副院長：王虎  許振祥  于雪峰（蒙古族） 梁國裕
    紀(jì)檢組長：王建國
    政治部主任：劉文義
    執(zhí)行局長：蘇和（蒙古族）
    副廳級審判員：奇牡丹（女蒙古族）
    副巡視員：火亮
   【概況】全區(qū)共有118個法院，351個人民法庭，其中高級法院1個，中級人民法院13個（包括鐵路運輸中級人民法院1個），基層法院104個（包括鐵路基層法院2個，開發(fā)區(qū)法院1個）。全區(qū)現(xiàn)有法官及其他工作人員8 883人，其中：男性6 512人，占73.4％，女性2 371人，占26.6％；蒙古族2 529人，占總?cè)藬?shù)的28.4％，其他少數(shù)民族441人；副部級干部1人，廳級干部22人，占0.2％；處級干部472人，占5.3％；科級干部3 504人，占39.4％；碩士研究生133人，占1.4％；大學(xué)本科學(xué)歷3 829人，占43％。
    2006年，全區(qū)法院共新收各類案件182 650件，審結(jié)158 557件，結(jié)案率為81.9%，未結(jié)案件同比下降6.6%。
   【刑事審判】充分發(fā)揮依法懲罰犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定的職能，全力促進(jìn)社會的安定有序。2006年，全區(qū)法院共新收一審刑事案件11 618件，審結(jié)10 623件，結(jié)案率為89.1%。全區(qū)法院重點打擊故意殺人、搶劫、綁架、黑社會性質(zhì)組織等嚴(yán)重危害社會治安的犯罪和搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，共判處5年以上有期徒刑、無期徒刑直至死刑的罪犯1 272人，有力地維護(hù)了治安穩(wěn)定；依法嚴(yán)懲破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動，共審理生產(chǎn)銷售偽劣商品、走私、金融詐騙、虛開增值稅專用發(fā)票等案件210件，判處罪犯196人，加強對犯罪分子的經(jīng)濟(jì)處罰，共處罰金和沒收財產(chǎn)金額達(dá)742萬元；加大懲治公務(wù)人員職務(wù)犯罪的力度，共審結(jié)貪污、賄賂、瀆職等案件45件，推動了反腐敗工作的深入開展。各級法院認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對社會影響大、危害大的案件，依法從重從快審判。對具有法定或酌定從輕、減輕處罰情節(jié)的，依法予以從輕、減輕或者免除處罰，取得了較好的法律和社會效果。嚴(yán)把刑事案件事實、證據(jù)、程序和適用法律關(guān)，對46名刑事被告人依法宣告無罪，確保無罪的人不受刑事追究；依法保障被告人的訴訟權(quán)利，共為400名符合法律援助條件的被告人指定了辯護(hù)人。
   【民事審判】充分發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)系、促進(jìn)和諧發(fā)展的職能，全力定紛止?fàn)幓饧m紛。全年共受理一、二審民商事案件128 684件，審結(jié)107 472件。針對土地使用、礦產(chǎn)開采、股東權(quán)益、借款擔(dān)保、婚姻家庭等案件增多的實際，全區(qū)法院從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、增進(jìn)社會和諧出發(fā)，努力定紛止?fàn)?，妥善平息糾紛。全區(qū)法院民商事案件調(diào)解率達(dá)到42.1%，高于全國平均水平。
    全區(qū)法院在民事審判方面做到了“三個重視”：一是高度重視與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展相關(guān)案件的審判，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，倡導(dǎo)社會誠信，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。二是高度重視涉農(nóng)案件的審判，保障生產(chǎn)發(fā)展，維護(hù)民主管理，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。三是高度重視與人民群眾切身利益緊密相關(guān)案件的審判，維護(hù)社會公平和正義，實現(xiàn)社會的安定有序。
   【行政審判】充分發(fā)揮監(jiān)督支持依法行政、協(xié)調(diào)和平衡行政關(guān)系的職能，推進(jìn)民主和法治。2006年，全區(qū)法院共審結(jié)各類行政訴訟案件1 990件，同比上升14.5%，行政主體涉及絕大多數(shù)行政執(zhí)法部門。通過行政審判，促進(jìn)依法行政，堅決糾正損害群眾利益的行政行為，共撤銷、變更、確認(rèn)行政行為違法或無效242件；堅決支持行政機關(guān)依法行政，確保行政機關(guān)依法履行社會管理職能，維持行政機關(guān)行政行為232件；積極探索解決行政爭議的新途徑，經(jīng)協(xié)調(diào)與平衡具體行政關(guān)系，原告自愿撤訴或被告改變具體行政行為后原告撤訴共446件。
   【立案與審判監(jiān)督】充分發(fā)揮審判監(jiān)督、維護(hù)法律正確實施的職能，著力解決申訴難和申請再審難問題。全區(qū)法院努力改革信訪處理機制，疏通信訪申訴渠道，全年共接待處理群眾來信來訪32 355件（次），同比下降44.4%。全年為7 863件案件的當(dāng)事人減免緩訴訟費1 826.6萬元。按照分級處理的原則，依法審查處理申訴和申請再審案件3 387件，對符合再審立案的1 679件依法及時立案。按照依法糾錯的原則，在維持正確的判決、裁定的同時，對確有錯誤的案件依法改判419件，占全部一審案件的0.4％。
   【執(zhí)行工作】強力推進(jìn)執(zhí)行工作，維護(hù)司法權(quán)威。全區(qū)法院按照中政委和最高法院部署，繼續(xù)貫徹落實黨中央1999(11)號文件和中政委2006（52）號文件精神，組織全區(qū)法院開展集中清理執(zhí)行積案活動。成立由自治區(qū)黨委政法委牽頭的自治區(qū)清理人民法院執(zhí)行積案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)和各有關(guān)部門共24家單位參加的集中清理執(zhí)行積案聯(lián)席會議制度，開通全區(qū)法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，會同公安、工商、銀行等部門對拒不執(zhí)行法院生效裁判的被執(zhí)行人加大制約力度，探索執(zhí)行威懾機制建設(shè)，全年對被執(zhí)行人采取強制措施92人，判刑5人，集中清理執(zhí)行積案5 391件，執(zhí)行積案數(shù)同比下降3.4%。全年共受理當(dāng)事人申請執(zhí)行的各類案件37 416件，執(zhí)結(jié)32 147件，執(zhí)行結(jié)案率達(dá)到85.9%。
   【隊伍建設(shè)】強力推進(jìn)崗位培訓(xùn)和學(xué)歷教育，提高隊伍綜合素質(zhì)。2006年，高院制定下發(fā)《強力推進(jìn)加強全區(qū)法官教育培訓(xùn)工作的意見》和《2006年-2010年全區(qū)法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》，重點實施“二三五工程”，即用兩年時間解決全區(qū)法官本科學(xué)歷問題；用三年的時間把基層法官輪訓(xùn)一遍；用五年的時間使研究生以上的高層次人才達(dá)到全國平均水平。一年來，僅自治區(qū)高院就舉辦各類培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)各級法官1 406人，協(xié)助最高法院講師團(tuán)到全區(qū)12個盟市巡回培訓(xùn)法官3 180人，全區(qū)法院舉辦各類培訓(xùn)班120期，共有5 000人次參加專業(yè)培訓(xùn)，各級法院完善法官學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，初步建立培訓(xùn)、考核、任用三位一體的教育培訓(xùn)機制。至2006年底，全區(qū)法院工作人員大學(xué)本科以上學(xué)歷占72%，比2003年前增加1.5倍，高于西部地區(qū)法院平均水平。
【業(yè)務(wù)建設(shè)】
    深入開展社會主義法治理念教育活動圍繞社會主義法治理念有針對性地提出法院工作的開展方向必須體現(xiàn)“圍繞中心、服務(wù)大局”理念，法院工作的開展宗旨必須體現(xiàn)“公正司法、一心為民”理念，衡量法院工作的標(biāo)準(zhǔn)必須體現(xiàn)“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”理念，加強司法能力建設(shè)必須體現(xiàn)“辨法析理、勝敗皆明”理念，推進(jìn)法院改革必須體現(xiàn)“與時俱進(jìn)、自主創(chuàng)新”理念，加強自身建設(shè)必須堅持“統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展”理念。全區(qū)法院共召開理論研討會30余次，專題講座40余場。
    死刑二審案件開庭審理工作全面展開按照黨中央和最高法院的部署，高院在自治區(qū)黨委、政府的重視、支持下，認(rèn)真開展思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、制度準(zhǔn)備和物質(zhì)保障準(zhǔn)備等工作。增設(shè)了機構(gòu)，選調(diào)人員，研究制定工作協(xié)調(diào)和程序制度等一些規(guī)范性文件，幫助和支持中級人民法院和基層法院解決遇到的實際困難。高院對2006年7月1日以后受理的死刑二審案件全部實現(xiàn)開庭審理，進(jìn)一步保障死刑案件被告人的訴訟權(quán)利，確保死刑案件質(zhì)量。
    積極推進(jìn)黨中央《決定》的貫徹落實黨中央關(guān)于進(jìn)一步加強“兩院”工作的決定下發(fā)后，高院黨組針對全區(qū)法院工作中存在的突出問題進(jìn)行認(rèn)真研究，對照《決定》精神和具體要求，提出進(jìn)一步改進(jìn)和完善工作的具體意見。與檢察機關(guān)積極協(xié)調(diào)，研究并完成自治區(qū)“兩院”貫徹落實《決定》的實施意見，及時向自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)匯報，針對各地法院存在的突出問題，與地方黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見，受到了普遍重視和支持，為落實《決定》營造良好氛圍。
   【廉政建設(shè)】全年查處違法違紀(jì)人員23人，同比下降15.4％。高院指導(dǎo)全區(qū)各級法院建立健全隊伍管理機制，積極構(gòu)建規(guī)范、監(jiān)督、考核一體進(jìn)一步完善廉政制度規(guī)范，加強教育，落實責(zé)任，制定《關(guān)于規(guī)范法官和當(dāng)事人代理人關(guān)系的六項禁止性規(guī)定》和《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行工作人員的八條禁止性規(guī)定》，建立法官和其它工作人員“廉政檔案”。完善目標(biāo)管理考核制度，注重發(fā)揮“實績檔案”的作用，調(diào)動法官和其他工作人員的積極性，全年共涌現(xiàn)出以包頭市昆都侖區(qū)法院等25個全國、全區(qū)先進(jìn)集體和杭錦旗法院法官張海龍等為代表的31名全國、全區(qū)先進(jìn)個人，發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)和示范作用。
   【基層基礎(chǔ)建設(shè)】強力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高辦公現(xiàn)代化水平。一是積極推進(jìn)審判法庭建設(shè)，高院指導(dǎo)基層法院從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)審判法庭的改建、擴(kuò)建和重建工作。至2006年底，全區(qū)法院新建、改擴(kuò)建審判辦公綜合樓74家，占全區(qū)法院的63%，比2003年前增加了10倍。二是大力加強人民法庭建設(shè)。順利完成了黨中央投資建設(shè)的首批118個人民法庭的建設(shè)任務(wù)，部分新建法庭按照“巡回方式+現(xiàn)代化手段”的思路，配備適合巡回審判的車輛和智能化辦公辦案系統(tǒng)，定期深入農(nóng)村牧區(qū)，流動收案，就地審理，當(dāng)庭裁判，有條件的就地執(zhí)行，形成設(shè)置中心法庭，輻射周邊地區(qū)的新型法庭建設(shè)模式。這一做法被最高法院向全國推廣，并被評為2006年度“自治區(qū)十大法制事件”之一。三是強力推進(jìn)信息化建設(shè)。全區(qū)法院信息化建設(shè)實現(xiàn)高起點、跨越式發(fā)展。至2006年底，全區(qū)法院法官人機配備率達(dá)到90%以上，有96.6%的法院完成局域網(wǎng)建設(shè)，開通視頻會議系統(tǒng)、公文處理系統(tǒng)以及遠(yuǎn)程辦案系統(tǒng)，有82.2%的基層法院連通全區(qū)法院廣域網(wǎng)，并且并入全區(qū)政法網(wǎng)。與2003年前相比，全區(qū)法院局域網(wǎng)建設(shè)總量增長15倍，計算機數(shù)量增加7倍，信息化建設(shè)和利用水平步入全國法院先進(jìn)行列。
                                                                                                       （田  鋼）