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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    主任：劉恒斌
   【概況】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心為自治區(qū)人民政府直屬的準(zhǔn)廳級(jí)全額撥款非營(yíng)利性事業(yè)單位，編制31人，實(shí)有29人，內(nèi)設(shè)綜合處、采購(gòu)業(yè)務(wù)一處、采購(gòu)業(yè)務(wù)二處和服務(wù)采購(gòu)處4個(gè)職能處室，業(yè)務(wù)由自治區(qū)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，并接受自治區(qū)財(cái)政廳的監(jiān)督管理，人事、編制、黨務(wù)、后勤等由自治區(qū)政府辦公廳管理。主要職責(zé)是：受區(qū)直各部門、事業(yè)單位和團(tuán)體組織的委托，對(duì)納入政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的通用采購(gòu)項(xiàng)目，組織集中采購(gòu)；對(duì)集中采購(gòu)目錄內(nèi)有特殊要求和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購(gòu)項(xiàng)目，組織實(shí)施采購(gòu)；組織制定采購(gòu)方案和招投標(biāo)活動(dòng)，向自治區(qū)政府采購(gòu)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告中標(biāo)結(jié)果；根據(jù)采購(gòu)人的委托，簽訂或組織簽訂采購(gòu)合同，并督促合同履行；接受部門、單位的委托，代理區(qū)直機(jī)關(guān)集中采購(gòu)目錄以外的采購(gòu)項(xiàng)目；及時(shí)發(fā)布采購(gòu)信息，受理供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑，獨(dú)立承擔(dān)集中采購(gòu)活動(dòng)中的相關(guān)法律責(zé)任。
   【主要指標(biāo)】2006年，自治區(qū)政府采購(gòu)中心接受并完成采購(gòu)預(yù)算52 744.11萬元，先后為420多個(gè)單位舉辦各類采購(gòu)活動(dòng)560多次，共簽訂采購(gòu)合同740多份，實(shí)際簽約金額44 887.57萬元，比采購(gòu)預(yù)算節(jié)約資金7 856.55萬元，平均節(jié)資率為14.90%。其中，接受自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)的各類政府采購(gòu)任務(wù)47 455.11萬元，接受單位自行委托采購(gòu)任務(wù)5 289萬元。
    在已完成的采購(gòu)任務(wù)中，采取招標(biāo)方式采購(gòu)的占37.30％，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的占26.75%，通過網(wǎng)上詢價(jià)采購(gòu)的占15.37%。在完成的采購(gòu)量中，貨物采購(gòu)量為43 345.62萬元，占總量的82.18％；工程類為3 902.55萬元，占總量的7.4%；服務(wù)類為5 495.94萬元，占總量的10.42%。
    另外，今年自治區(qū)政府采購(gòu)中心承擔(dān)完成的采購(gòu)規(guī)模與上年同期相比減少26.31%，約1.8億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自治區(qū)政府采購(gòu)中心承擔(dān)完成的采購(gòu)任務(wù)約占自治區(qū)本級(jí)政府采購(gòu)總額的35%左右。
   【業(yè)務(wù)拓展】一方面,穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)類定點(diǎn)采購(gòu)。自治區(qū)直屬行政事業(yè)單位公務(wù)車輛集中保險(xiǎn)和定點(diǎn)加油實(shí)施政府采購(gòu)已執(zhí)行3年，自治區(qū)本級(jí)會(huì)議接待和刷印實(shí)行政府采購(gòu)定點(diǎn)也執(zhí)行了2年，通過不斷探索這類采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)方式和管理模式，服務(wù)類定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目日趨完善，贏得了大部分采購(gòu)單位的認(rèn)可和支持。
    另一方面，積極探索協(xié)議供貨和網(wǎng)上詢價(jià)采購(gòu)。辦公自動(dòng)化設(shè)備和公務(wù)用車是采購(gòu)中心接受最多的采購(gòu)任務(wù)，但是，這類采購(gòu)項(xiàng)目金額少，頻次高，要求急，而且大都指定了品牌，難以形成有效競(jìng)爭(zhēng)，在這類產(chǎn)品采購(gòu)過程中價(jià)格虛高和質(zhì)量不穩(wěn)定的問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了政府采購(gòu)的聲譽(yù)。在學(xué)習(xí)借鑒區(qū)外做法的基礎(chǔ)上，中心與財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處積極籌劃和運(yùn)做，對(duì)這類項(xiàng)目嘗試性地開展了協(xié)議供貨采購(gòu)。即通過公開招標(biāo)確定供應(yīng)商后，一段時(shí)間內(nèi)由中標(biāo)供應(yīng)商按照協(xié)議價(jià)格和優(yōu)惠率，為采購(gòu)這類產(chǎn)品的單位統(tǒng)一供貨。這樣做，對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商來講就會(huì)形成批量；對(duì)采購(gòu)單位來說簡(jiǎn)化了手續(xù)，提高了采購(gòu)效率，價(jià)格也明顯優(yōu)惠；對(duì)采購(gòu)中心來講，可以減少重復(fù)勞動(dòng)，節(jié)約采購(gòu)成本。對(duì)協(xié)議供貨以外的辦公自動(dòng)化設(shè)備和公務(wù)用車詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目則實(shí)行網(wǎng)上詢價(jià)采購(gòu)。經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行，實(shí)踐證明，協(xié)議供貨比較適合公務(wù)用車的采購(gòu)，網(wǎng)上詢價(jià)比較適合辦公自動(dòng)化設(shè)備的采購(gòu)。
   【改革創(chuàng)新】為規(guī)范采購(gòu)行為，拓展采購(gòu)業(yè)務(wù)，一年來，中心圍繞完善管理體制、加強(qiáng)廉政建設(shè)、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約、細(xì)化采購(gòu)業(yè)務(wù)流程和改進(jìn)采購(gòu)方法等采取了一些措施和辦法。
    一是對(duì)處室職能和人員進(jìn)行了調(diào)整和輪崗。年初，根據(jù)自治區(qū)編辦批準(zhǔn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整方案，中心對(duì)4個(gè)內(nèi)設(shè)處室的名稱和工作職能進(jìn)行了調(diào)整，將原來以采購(gòu)類目劃分處室，改為按采購(gòu)業(yè)務(wù)流程和工作環(huán)節(jié)來設(shè)置機(jī)構(gòu),合理調(diào)配了中心有限的人力資源，有效地克服了一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目全程由一個(gè)處室或一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人單獨(dú)辦理的弊端，初步形成處室之間既互相銜接，又相互制約的有效的內(nèi)控自律機(jī)制。與此同時(shí)，根據(jù)辦公廳黨組的統(tǒng)一安排，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，選拔和任命各處處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)，按照調(diào)整后的處室職能，對(duì)工作人員進(jìn)行了定編、定崗，并通過“雙向選擇”，完成對(duì)一般工作人員的輪崗和調(diào)整。二是細(xì)化采購(gòu)流程，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。為了確保調(diào)整后的處室能夠順暢、高效、平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，中心及時(shí)將原來相對(duì)粗放的采購(gòu)業(yè)務(wù)流程逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化，分別制定《招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目作業(yè)流程與各處職責(zé)說明》和《非招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目作業(yè)流程與各處職責(zé)說明》，對(duì)各處在每一流程和工作環(huán)節(jié)中的職責(zé)和要求進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定和說明，并在實(shí)際運(yùn)行過程中進(jìn)行了反復(fù)修改和完善。為強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和制約，中心抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)對(duì)開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和錄像監(jiān)控，對(duì)采購(gòu)合同進(jìn)行審核，并制定下發(fā)《內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步明確了內(nèi)部監(jiān)督的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和職責(zé)權(quán)限。三是積極開展ISO900-2000質(zhì)量管理體系培訓(xùn)和認(rèn)證工作。為切實(shí)提高對(duì)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)工作的管理水平，是年，中心將ISO9001-2000質(zhì)量管理體系引入采購(gòu)業(yè)務(wù)管理和運(yùn)行。在聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)中心的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和管理體系進(jìn)行策劃的同時(shí)，結(jié)合中心的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，編制近十萬字的質(zhì)量管理體系文件，并先后進(jìn)行6次全中心范圍的質(zhì)量管理體系培訓(xùn)。2006年，中心的業(yè)務(wù)工作已開始按照ISO9001-2000質(zhì)量管理體系試運(yùn)行，明年年初將完成認(rèn)證工作。四是改善中心的基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境。2006年，中心的辦公場(chǎng)所由一層增加到兩層，經(jīng)過裝修改造，建成了開標(biāo)大廳、業(yè)務(wù)洽談室、電子評(píng)標(biāo)室、檔案室，在開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)安裝電子監(jiān)控設(shè)備，啟用計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。這些設(shè)施對(duì)進(jìn)一步規(guī)范開評(píng)標(biāo)程序提供了有效的手段和條件保證。此外，對(duì)中心的門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版，增加“協(xié)議供貨”、“服務(wù)類定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目”等多個(gè)欄目，訪問量超過32萬人次。
                                                                                                        （林秀群）