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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    局長：蘇青（蒙古族 9月任職）
    副局長：高震風(fēng)（蒙古族） 石玉山
    紀(jì)檢組長：呂慧卿（10月任職）
    副巡視員：崔建國  杜俊峰（蒙古族 10月任職）
   【概況】自治區(qū)環(huán)保局內(nèi)設(shè)9個(gè)處室：辦公室、機(jī)關(guān)黨委（人事處）、規(guī)劃與財(cái)務(wù)處、污染控制處。自治區(qū)紀(jì)檢委派駐紀(jì)檢組，設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室。局轄7個(gè)直屬事業(yè)單位：機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心、環(huán)境監(jiān)測中心站、環(huán)境科學(xué)研究院、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、環(huán)境評(píng)估中心。機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政人員49人，核定事業(yè)單位人員編制155人。全區(qū)12個(gè)盟市全部成立了獨(dú)立的環(huán)保局，列入政府組成部門。103個(gè)旗縣（區(qū)）有97個(gè)旗縣（區(qū)）成立了獨(dú)立環(huán)保局。7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了環(huán)境保護(hù)工作站。至2006年底，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)批準(zhǔn)編制數(shù)為3 553人。其中，行政編制900人，事業(yè)編制2 577人，其他編制76人，實(shí)有人數(shù)4 167人。人員結(jié)構(gòu)按職稱區(qū)分，其中高級(jí)職稱269人，中級(jí)職稱738人，初級(jí)職稱730人。人員結(jié)構(gòu)按學(xué)歷區(qū)分，研究生46人，本科生1 276人，專科生1 742人，中專級(jí)以下930人。
   【節(jié)能降耗】以“計(jì)量與節(jié)約能源”為主題，以企業(yè)為重點(diǎn)，開展節(jié)能降耗增效宣傳活動(dòng)。自治區(qū)環(huán)保局和各盟市環(huán)保局都成立了企業(yè)節(jié)能降耗增效服務(wù)工作隊(duì)。與35戶國家確定的重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂了節(jié)能降耗增效服務(wù)協(xié)議，把50戶自治區(qū)確定跟蹤監(jiān)督的重點(diǎn)耗能企業(yè)列入節(jié)能降耗增效服務(wù)范圍。組織開展GB17167-2006《用能單位能源計(jì)量器具配備管理通則》培訓(xùn)活動(dòng)。
【“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃】
   《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》在2005年開展大量調(diào)查研究，廣泛征求有關(guān)部門意見后，科學(xué)制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》，明確了“十一五”環(huán)保工作目標(biāo)、思路和措施。目前，該規(guī)劃已經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)通過。另外，積極開展重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，編制完成了內(nèi)蒙古自治區(qū)松花江、黃河、遼河和海灤河流域“十一五”環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃。積極爭取國家的支持，通過項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)“四大”流域環(huán)境治理工作，全年共上報(bào)工業(yè)點(diǎn)源治理項(xiàng)目90個(gè)，總投資37.43億元；綜合治理項(xiàng)目15個(gè)，總投資19.42億元。同時(shí)，編制完成了《2007年內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用計(jì)劃》；在收集、采用大量的監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，編寫了“內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)‘十五’計(jì)劃實(shí)施的總結(jié)評(píng)估報(bào)告”。
    發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)加速推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范建設(shè)各地按照自治區(qū)環(huán)保局下發(fā)的《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面認(rèn)真開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合試點(diǎn)工作。烏海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃已經(jīng)通過國家環(huán)?？偩种鞒值膶＜以u(píng)審，進(jìn)入實(shí)施階段；烏斯泰工業(yè)園區(qū)、棋盤井工業(yè)園區(qū)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)布局，初步形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的雛形；包鋼、包鋁、蒙西、烏蘭水泥等企業(yè)，大力實(shí)施清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗，建設(shè)循環(huán)利用的配套設(shè)施，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，在企業(yè)內(nèi)部形成了循環(huán)利用資源的格局，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)和環(huán)保效益。包鋼、包鋁、烏蘭水泥、蒙西工業(yè)園區(qū)已被列入國家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位。組織開展了環(huán)境友好企業(yè)的創(chuàng)建工作，伊敏煤電、烏蘭水泥、補(bǔ)連塔煤礦在第五次全區(qū)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上受到自治區(qū)政府的表彰。
   【專項(xiàng)整治】根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展整治不法排污企業(yè)、保障人員群眾健康專項(xiàng)行動(dòng)的通知》和國家環(huán)?？偩值攘课慕y(tǒng)一部署，自治區(qū)環(huán)保局聯(lián)合監(jiān)察廳等六部門在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“打擊違法排污企業(yè)，保障人民群眾健康”專項(xiàng)行動(dòng)。全區(qū)共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員5 441人次，檢查企業(yè)870家，立案查處違法企業(yè)466家，掛牌督辦解決突出環(huán)境問題案件22件,全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)整治工作取得了階段性成果。
   【從源頭上控制環(huán)境污染】自治區(qū)環(huán)保局嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)。至12月底，出具建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審查意見105項(xiàng)；為國家審批建設(shè)項(xiàng)目出具環(huán)評(píng)報(bào)告書初審意見32項(xiàng)；批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書192項(xiàng)。嚴(yán)把新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)，從源頭上控制環(huán)境污染，全區(qū)大中型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率達(dá)100%，已建項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)90%以上。自治區(qū)率先在全國開展省級(jí)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評(píng)試點(diǎn)工作，并于2006年6月29日通過國家環(huán)保總局組織的專家評(píng)審，這項(xiàng)成果得到國內(nèi)權(quán)威專家的高度肯定，在全國樹立了典范，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。按照國務(wù)院的要求，環(huán)保局對(duì)自治區(qū)2006年開工建設(shè)的98個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行清理整頓，對(duì)其中的20個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查，通過檢查處理違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)規(guī)范審批程序、防止項(xiàng)目違法建設(shè)起到很好的效果。按照國家環(huán)保總局的要求，對(duì)自治區(qū)境內(nèi)化工石化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查工作，在22個(gè)化工、石化項(xiàng)目中，確定了重大危險(xiǎn)源35個(gè)，摸清了全區(qū)化工石化建設(shè)項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源的分布情況，并編制了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。
   【及時(shí)處理突發(fā)性事件】2006年4月11日，巴彥淖爾市烏拉特前旗污水暫存池北岸2#池出現(xiàn)潰壩，發(fā)生污水外流事件，事件發(fā)生后，環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)有關(guān)人員連夜趕赴烏拉特前旗潰壩事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)污水淹沒區(qū)域及涉及范圍內(nèi)的地上、地下水質(zhì)，居民區(qū)水井開展了布點(diǎn)定位監(jiān)測，積極配合市、旗兩級(jí)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。通過調(diào)查對(duì)此事件要求責(zé)令華章紙業(yè)和美利北辰兩個(gè)造紙企業(yè)立即停產(chǎn)；責(zé)成巴彥淖爾市環(huán)保局組織協(xié)同烏拉特前旗環(huán)保局加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測、確保人畜飲水安全，同時(shí)，要做好土壤污染的分析評(píng)估工作。自治區(qū)環(huán)保局按照環(huán)保法律法規(guī)，對(duì)責(zé)任單位實(shí)施了處罰。
    8月份，包頭市土默特右旗發(fā)生水環(huán)境事件后，自治區(qū)環(huán)保局按照國家和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，配合有關(guān)部門深入現(xiàn)場，實(shí)地進(jìn)行調(diào)查了解，在對(duì)地上、地下水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測化驗(yàn)，了解事故成因，確定事件定性的基礎(chǔ)上提出了處理意見：一是責(zé)令當(dāng)?shù)卦旒垙S立即停產(chǎn)整頓；二是明確要求當(dāng)?shù)卣⒓葱陆ㄎ鬯幚韽S；三是對(duì)相關(guān)的責(zé)任人配合監(jiān)察廳依法追究行政責(zé)任。造紙廠仍處于停產(chǎn)狀態(tài)。
【強(qiáng)化核與輻射環(huán)境監(jiān)管】
    開展放射源申報(bào)登記建立放射源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫針對(duì)放射源單位、放射源數(shù)量變化快等特點(diǎn)，在全區(qū)范圍內(nèi)認(rèn)真排查，仔細(xì)核實(shí)，進(jìn)一步摸清了底數(shù)、查清了隱患，實(shí)現(xiàn)了放射源數(shù)據(jù)庫的動(dòng)態(tài)管理。
    安全及時(shí)處置廢放射源全年共處置廢放射源335枚，全區(qū)廢放射源收貯率達(dá)100%，消除了事故隱患。按照《輻射安全許可辦法》的有關(guān)要求,認(rèn)真審核,嚴(yán)格檢查,共為全區(qū)29家涉源單位頒發(fā)輻射安全許可證。制定全區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案，調(diào)查和處理了兩起放射源丟失事故。積極配合和協(xié)調(diào)國家環(huán)?？偩趾桶l(fā)改委，完成放射性廢物庫改擴(kuò)建項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘和核查等前期工作，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。開展了全區(qū)輻射安全檢查，對(duì)存在問題的下達(dá)了限期整改通知書。
    強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理工作按照《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，全區(qū)建設(shè)兩個(gè)危險(xiǎn)廢物處置中心，10個(gè)醫(yī)療廢物處置中心，擴(kuò)建包頭放廢庫，目前，13個(gè)項(xiàng)目已完成了設(shè)施建設(shè)的選址、征地工作。加強(qiáng)進(jìn)口廢物環(huán)境管理，對(duì)上報(bào)的5批進(jìn)口廢物進(jìn)行審核；及時(shí)處置了分布在通遼市、呼倫貝爾市等地的硫氰酸鉀、甲苯等20多種過期危險(xiǎn)化學(xué)品，消除了安全隱患。
【環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)建設(shè)】
    環(huán)保能力建設(shè)和治理經(jīng)費(fèi)投入加大自治區(qū)環(huán)保局積極爭取多方協(xié)調(diào)，使國家環(huán)?？偩帧⒆灾螀^(qū)財(cái)政對(duì)環(huán)保能力建設(shè)和企業(yè)治理資金的投入明顯增加。2006年，安排自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)環(huán)保能力建設(shè)資金2 757萬元，專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)2 000萬元，共計(jì)4 757萬元，占排污費(fèi)總額的38.6%。通過加大投入，增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察的工作能力。爭取排污費(fèi)治理資金1 820萬元，能力建設(shè)資金3 440萬元，同時(shí)，爭取國家西部執(zhí)法能力建設(shè)資金308萬元、畜禽養(yǎng)殖專項(xiàng)資金100萬元、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金190萬元，共計(jì)5 858萬元。
    環(huán)境法制工作開展了《自治區(qū)生態(tài)保護(hù)條例》的立法調(diào)研工作，完成國家環(huán)?？偩?、自治區(qū)人大、政府有關(guān)法規(guī)征求意見15項(xiàng)。推進(jìn)依法行政工作，梳理了環(huán)境保護(hù)法律8部，行政法規(guī)11部，國家環(huán)境保護(hù)總局規(guī)章42項(xiàng)，行政處罰依據(jù)185項(xiàng)，行政征收依據(jù)1項(xiàng)。自治區(qū)法制辦已全部審核確認(rèn)。按照《中華人民共和國行政許可法》的要求，清理規(guī)范性文件4 482件，規(guī)范了行政管理。辦理自治區(qū)人大建議18件、政協(xié)委員提案18件，完成法規(guī)征求意見審核15項(xiàng)。按照自治區(qū)政府的要求，對(duì)包頭“11.21”空難造成的南海湖水體污染和生態(tài)破壞，從環(huán)境保護(hù)法律方面開展了論證工作，并為南海湖污染治理和事故處理提供了解決方案和法律依據(jù)。雙方已接受這一論證方案并簽署了賠償協(xié)議。這個(gè)結(jié)果在法學(xué)理論和實(shí)踐方面都得到高度的肯定，開創(chuàng)了運(yùn)用環(huán)保法律法規(guī)處理此類事件的先例。在局機(jī)關(guān)開展了《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的學(xué)習(xí)和考試，共有65人參加閉卷考試。
    加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力全區(qū)8大監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已初具規(guī)模，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測站圓滿完成了國控點(diǎn)、區(qū)控網(wǎng)地表水、大氣、噪聲、酸雨、污染源的監(jiān)測任務(wù)，全年上報(bào)有效監(jiān)測數(shù)據(jù)21萬余個(gè)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握了全區(qū)環(huán)境質(zhì)量的變化情況。在實(shí)現(xiàn)全區(qū)11個(gè)城市空氣質(zhì)量周報(bào)的基礎(chǔ)上，按時(shí)完成呼和浩特、包頭等7個(gè)城市的空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)工作。按照中俄關(guān)于共同監(jiān)測和保護(hù)額爾古納河的要求，完成額爾古納河水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的匯編工作。圓滿完成全區(qū)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)和季報(bào)任務(wù)，完成“十五”期間環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表的整合、匯編和分析，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)境管理部門科學(xué)決策提供了依據(jù)。
   【環(huán)境保護(hù)宣傳教育】全年在黨中央媒體、內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)、內(nèi)蒙古電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等主流新聞媒體設(shè)置“人與自然”、“紀(jì)念6·5世界環(huán)境日”、“內(nèi)蒙古環(huán)保世紀(jì)行”等環(huán)保專題欄目，廣泛宣傳黨和國家環(huán)保方針、政策法律法規(guī)及熱點(diǎn)問題等，全年累計(jì)刊（播）發(fā)各級(jí)各類稿件500余篇；積極開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境教育，全年約有12 000名各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在黨校和行政學(xué)院接受了環(huán)境保護(hù)的有關(guān)培訓(xùn)。至目前，全區(qū)已創(chuàng)建“綠色學(xué)?！?00多所，自治區(qū)級(jí)綠色社區(qū)26個(gè)。
   【來信來訪】全年收到群眾來信56件、來訪14人次，辦結(jié)率達(dá)95%，妥善解決了人民群眾反映的環(huán)境問題。全面推行政務(wù)公開，鞏固和擴(kuò)大了行風(fēng)建設(shè)成果。
                                                                                                        （趙潤喜）