【中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)名錄】
黨委書(shū)記 局長(zhǎng):智鵬飛
副局長(zhǎng) 紀(jì)檢書(shū)記:劉甄
副局長(zhǎng) 黨委委員:徐德寧
【概況】中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“中國(guó)保監(jiān)會(huì)”) 為國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)事業(yè)單位,全國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)的主管部門。2001年1月10日,中國(guó)保監(jiān)會(huì)呼和浩特特派員辦事處正式成立,2004年2月6日,正式更名為中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)內(nèi)蒙古監(jiān)管局(簡(jiǎn)稱“內(nèi)蒙古保監(jiān)局”)。作為中國(guó)保監(jiān)會(huì)的派出機(jī)構(gòu),依據(jù)其授權(quán)履行行政管理職能,依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理全區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)。目前內(nèi)設(shè)辦公室、人事教育處、統(tǒng)計(jì)研究處、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管處、人身保險(xiǎn)監(jiān)管處、保險(xiǎn)中介監(jiān)管處6個(gè)處室。主要職責(zé)是:研究制訂轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;依法對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序,依法查處保險(xiǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為,保護(hù)被保險(xiǎn)人利益;培育和發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng),推進(jìn)保險(xiǎn)改革,完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系,促進(jìn)保險(xiǎn)公司公平競(jìng)爭(zhēng);負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出的審批和管理工作;負(fù)責(zé)審查核準(zhǔn)相關(guān)高級(jí)管理人員的任職資格;監(jiān)測(cè)、分析轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況,預(yù)警、防范和化解轄區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)轄區(qū)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
【保費(fèi)規(guī)?!?006年全區(qū)保費(fèi)收入達(dá)71.95億元,同比增長(zhǎng)18.21%,高于全國(guó)平均增速3.81個(gè)百分點(diǎn)。其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入21.84億元,同比增長(zhǎng)26%,高于全國(guó)平均增速3個(gè)百分點(diǎn);人身險(xiǎn)保費(fèi)收入50.12億元,同比增長(zhǎng)15%,高于全國(guó)平均增速4個(gè)百分點(diǎn)。保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)160億元,較年初增長(zhǎng)25%。
【市場(chǎng)培育】根據(jù)內(nèi)蒙古保險(xiǎn)市場(chǎng)主體較少、缺乏競(jìng)爭(zhēng)活力的客觀實(shí)際,內(nèi)蒙古保監(jiān)局將加強(qiáng)市場(chǎng)培育作為促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,積極引進(jìn)保險(xiǎn)主體參與競(jìng)爭(zhēng),鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司向盟市、旗縣延伸分支機(jī)構(gòu),擴(kuò)大保險(xiǎn)的覆蓋面。2006年,安邦保險(xiǎn)、安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、永誠(chéng)保險(xiǎn)和合眾人壽、泰康人壽內(nèi)蒙古分公司相繼開(kāi)業(yè)正式運(yùn)營(yíng),自治區(qū)級(jí)保險(xiǎn)公司達(dá)15家(含2家籌建)。此外2006年批準(zhǔn)籌備和設(shè)立盟市中心支公司16家、旗縣級(jí)支公司4家,營(yíng)銷服務(wù)部52家;批準(zhǔn)設(shè)立保險(xiǎn)專業(yè)代理公司8家,代理分公司11家、兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)644家,完善了市場(chǎng)體系,提高了保險(xiǎn)的覆蓋面,擴(kuò)展了服務(wù)領(lǐng)域和范圍。
【保險(xiǎn)功能作用】2006年,全區(qū)保險(xiǎn)業(yè)共承擔(dān)各類風(fēng)險(xiǎn)13 000多億元,同比增長(zhǎng)24%。全年支付賠款和給付17.19億元,同比增長(zhǎng)21%。累計(jì)繳納營(yíng)業(yè)稅金1.5億元,新增就業(yè)崗位8 000多個(gè),為增加地方財(cái)稅收入和緩解就業(yè)壓力發(fā)揮了積極作用。全區(qū)保險(xiǎn)業(yè)資金運(yùn)用余額逾5億元,其中80%以上為銀行存款,保單質(zhì)押貸款達(dá)7 000多萬(wàn)元。
【整頓規(guī)范】
對(duì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整頓工作根據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署,從4月-6月組織2個(gè)工作組,選擇市場(chǎng)變化較大、主體增加較多、競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的包頭地區(qū)進(jìn)行為期兩個(gè)月的專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查,分別對(duì)人保財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合、平安產(chǎn)險(xiǎn)和大地財(cái)險(xiǎn)等四家機(jī)構(gòu)的車險(xiǎn)批單退費(fèi)、手續(xù)費(fèi)列支、應(yīng)收賬款、審批報(bào)備產(chǎn)品的執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查。11月1日至18日抽調(diào)專人組成2個(gè)檢查組深入到通遼市,就交強(qiáng)險(xiǎn)實(shí)施當(dāng)中的情況對(duì)5家保險(xiǎn)公司進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)檢查。
對(duì)人身險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整頓以內(nèi)部控制檢查為重點(diǎn),對(duì)轄區(qū)中國(guó)人壽分支機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,推動(dòng)公司加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè),增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。10月底至11月中旬,重點(diǎn)對(duì)4家壽險(xiǎn)公司銀行郵政代理業(yè)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。此外,在去年對(duì)全區(qū)航意險(xiǎn)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)檢查的基礎(chǔ)上,對(duì)航意險(xiǎn)整改情況進(jìn)行后續(xù)檢查。
規(guī)范保險(xiǎn)中介市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為2006年,重點(diǎn)對(duì)烏海、巴彥淖爾市等地區(qū)的保險(xiǎn)中介服務(wù)統(tǒng)一發(fā)票使用及執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。根據(jù)保監(jiān)會(huì)統(tǒng)一安排,6月至7月,對(duì)轄區(qū)內(nèi)包頭市、鄂爾多斯市、赤峰市和錫林郭勒盟等4個(gè)盟市的6家保險(xiǎn)代理公司,1家保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、3家保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)、2家保險(xiǎn)代理分公司進(jìn)行專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查,進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為,切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查從6月至9月中旬先后對(duì)7家分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展為期3個(gè)月的統(tǒng)計(jì)內(nèi)控制度、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量以及統(tǒng)計(jì)管理等方面現(xiàn)場(chǎng)檢查,共調(diào)閱公司規(guī)章制度、實(shí)施細(xì)則、考核辦法等有關(guān)資料50多份、報(bào)表120多份。
【信訪投訴】2006年3月,專門組織轄區(qū)保險(xiǎn)業(yè)召開(kāi)全區(qū)信訪工作會(huì)議,通報(bào)群眾投訴和媒體報(bào)道有關(guān)保險(xiǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題,并就如何處理好這些問(wèn)題和進(jìn)一步做好工作提出要求。全年保監(jiān)局共接待來(lái)訪70人次,共受理書(shū)面信訪材料44件,辦結(jié)率為100%。通過(guò)對(duì)信訪事件的協(xié)調(diào)和對(duì)違規(guī)案件的嚴(yán)厲查處,有效保護(hù)了被保險(xiǎn)人的利益。
【營(yíng)造環(huán)境】國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展若干意見(jiàn)》后,積極協(xié)調(diào)自治區(qū)政府有關(guān)部門,推動(dòng)自治區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,明確有關(guān)支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,同時(shí)組織召開(kāi)全區(qū)保險(xiǎn)工作會(huì)議,進(jìn)一步優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。此外還積極與各級(jí)政府部門溝通協(xié)調(diào),為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境,全區(qū)有12個(gè)盟市政府分別組織召開(kāi)工作會(huì)議、座談會(huì)或調(diào)研會(huì),專題研究部署保險(xiǎn)工作,研究制定促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的措施意見(jiàn);共有12個(gè)部門與保險(xiǎn)業(yè)聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì),謀劃促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的具體舉措,有8個(gè)部門下發(fā)或聯(lián)合下發(fā)有關(guān)保險(xiǎn)工作的政策性文件,為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。
【誠(chéng)信建設(shè)】根據(jù)保監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署,制定下發(fā)《全區(qū)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信教育實(shí)施方案》,組織轄內(nèi)各保險(xiǎn)公司積極宣傳督導(dǎo),加大保險(xiǎn)營(yíng)銷員考試及培訓(xùn)力度,培育誠(chéng)信文化,提高保險(xiǎn)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平。以3.15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日為契機(jī),組織轄區(qū)保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展以“明明白白買保險(xiǎn)”為主題的大型宣傳、咨詢、服務(wù)活動(dòng),積極組織全區(qū)保險(xiǎn)營(yíng)銷員參加全國(guó)保險(xiǎn)知識(shí)競(jìng)賽,引導(dǎo)保險(xiǎn)從業(yè)人員樹(shù)立依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)道德,樹(shù)立保險(xiǎn)業(yè)良好社會(huì)形象。
【內(nèi)部建設(shè)】按照建設(shè)“有影響、有威信、有形象”保監(jiān)局的要求,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨委自身思想理論建設(shè),不斷增強(qiáng)運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、駕馭全局和科學(xué)決策能力。加大干部選拔、交流輪換力度,經(jīng)民主測(cè)評(píng)和考核,提拔3名副處級(jí)干部和2名處長(zhǎng)助理,同時(shí)將主要業(yè)務(wù)處室的4名干部進(jìn)行輪崗,提高干部的適應(yīng)能力。二是加大教育培訓(xùn)力度。先后舉辦保險(xiǎn)監(jiān)管知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、政務(wù)信息工作等方面培訓(xùn),初步建立調(diào)訓(xùn)、內(nèi)培和外培相結(jié)合,多層次、多類別、多形式的教育培訓(xùn)模式和機(jī)制。三是進(jìn)一步整理、修訂、完善保監(jiān)局監(jiān)管工作規(guī)章和內(nèi)部管理制度,今年以來(lái)先后制定和完善《內(nèi)蒙古保監(jiān)局派駐盟市監(jiān)管小組工作制度》、《內(nèi)蒙古保監(jiān)局保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用管理暫行辦法》等10項(xiàng)監(jiān)管制度和內(nèi)部管理制度。
【重要活動(dòng)】1.2月16日,內(nèi)蒙古保監(jiān)局組織召開(kāi)成立五周年座談會(huì),回顧總結(jié)保監(jiān)局五年來(lái)的光輝歷程、暢談內(nèi)蒙古保險(xiǎn)監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展變化和成就、展望保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的前景。
2.3月14至15日,內(nèi)蒙古保監(jiān)局聯(lián)合自治區(qū)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),組織轄區(qū)各保險(xiǎn)公司開(kāi)展以“明明白白買保險(xiǎn)”為主題的大型宣傳、咨詢、服務(wù)活動(dòng)。
3.3月底,在2005年內(nèi)蒙古年度經(jīng)濟(jì)新聞人物評(píng)選活動(dòng)中,內(nèi)蒙古保監(jiān)局局長(zhǎng)智鵬飛當(dāng)選2005’內(nèi)蒙古年度經(jīng)濟(jì)新聞人物,榮獲“社會(huì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
4.4月30日,在內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會(huì)組織開(kāi)展的首屆自治區(qū)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀和五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)卤碚没顒?dòng)中,內(nèi)蒙古保監(jiān)局盧萬(wàn)美,中國(guó)人壽胡春林、劉起彥,中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)魯滿倉(cāng)分別被授予自治區(qū)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?BR> 5.5月,內(nèi)蒙古黨委、政府對(duì)2005年全區(qū)金融工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)內(nèi)蒙古分公司、平安壽險(xiǎn)內(nèi)蒙古分公司、新華人壽內(nèi)蒙古分公司分別被評(píng)為先進(jìn)集體,中國(guó)人壽內(nèi)蒙古分公司總經(jīng)理李有俊、中華聯(lián)合內(nèi)蒙古分公司總經(jīng)理孫明分別被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。
6.6月8日,內(nèi)蒙古保監(jiān)局與內(nèi)蒙古保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)全區(qū)車險(xiǎn)自律規(guī)范工作會(huì)議,轄區(qū)6家產(chǎn)險(xiǎn)公司共同簽署《內(nèi)蒙古自治區(qū)機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)行業(yè)自律公約》。
7.6月16日,內(nèi)蒙古自治區(qū)首家盟市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)包頭市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)正式揭牌成立,并召開(kāi)首屆代表大會(huì),推選產(chǎn)生第一屆理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)人選。
8.7月,內(nèi)蒙古保監(jiān)局查實(shí)人保財(cái)險(xiǎn)鄂爾多斯市分公司所轄東勝支公司、達(dá)拉特旗支公司、青春山開(kāi)發(fā)區(qū)支公司存在繕制陰陽(yáng)保單行為,依法對(duì)三家支公司及其負(fù)責(zé)人作出1-15萬(wàn)元的行政處罰。
9.7月中旬,在內(nèi)蒙古保監(jiān)局推動(dòng)下,內(nèi)蒙古保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)在呼和浩特市正式實(shí)施保險(xiǎn)營(yíng)銷員從業(yè)資格電子化考試。
10.8月1日,針對(duì)內(nèi)蒙古和碩保險(xiǎn)代理有限公司長(zhǎng)期沒(méi)有業(yè)務(wù)而宣告解散的實(shí)際情況,內(nèi)蒙古保監(jiān)局根據(jù)《保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》依法注銷其法人許可證。
11.8月10日,內(nèi)蒙古自治區(qū)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)正式成立。
12.11月14日,內(nèi)蒙古自治區(qū)召開(kāi)全區(qū)保險(xiǎn)工作會(huì)議,傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》和全國(guó)保險(xiǎn)工作座談會(huì)精神,部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期自治區(qū)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的工作任務(wù)。自治區(qū)政府副主席余德輝,保監(jiān)會(huì)副主席周延禮出席會(huì)議并講話。
13.12月31日,內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局下發(fā)了《關(guān)于提高保險(xiǎn)營(yíng)銷員營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的通知》,規(guī)定從2007年1月1日起,將內(nèi)蒙古保險(xiǎn)營(yíng)銷員營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)由原來(lái)的1 000元提高至3 500元,切實(shí)減輕了營(yíng)銷員負(fù)擔(dān),對(duì)促進(jìn)自治區(qū)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定營(yíng)銷員隊(duì)伍起到積極的作用。
(鄭征平)