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【內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳領(lǐng)導名錄】

黨委書記 廳  長： ***

黨委委員 副廳長：劉國棟

黨委委員 巡視員：巖英

黨委委員 副廳長：王健（女）

黨委委員 副廳長：尤俊成

黨委委員 紀委書記：王耀學

黨委委員 副廳長：張德成 （蒙古族）

黨委委員政治（警務(wù)）部主任：樊闊

【概況】自治區(qū)司法廳是自治區(qū)政府組成部門，主管全區(qū)司法行政工作，共設(shè)置15個處室局，有93個政法專項編制，下轄4個直屬事業(yè)單位。

【十八大維穩(wěn)安保任務(wù)】全區(qū)各級司法行政機關(guān)周密部署維穩(wěn)安保任務(wù)，制定了細致的工作措施，層層簽訂十八大維護穩(wěn)定責任狀，明確工作職責，排查整治安全隱患近700項，共出動警力16萬余人次，完成十八大維護穩(wěn)定各項工作任務(wù)，實現(xiàn)自治區(qū)黨委、政府提出的“三個確保”工作目標。受到自治區(qū)人民政府通報表揚。

【組織開展“三個攻堅戰(zhàn)”和“三項工程”工作】2012年初，自治區(qū)政法委部署了“三個攻堅戰(zhàn)”（社會矛盾化解攻堅戰(zhàn)、社會治安整治攻堅戰(zhàn)、十八大安保攻堅戰(zhàn)）和“三項工程”（社會管理創(chuàng)新工程、基層基礎(chǔ)建設(shè)工程、執(zhí)法公信力提升工程）。自治區(qū)司法廳在對所承擔、參與的行動和項目認真研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，形成了司法廳“三個攻堅戰(zhàn)”專項行動方案和“三項工程”項目書，下發(fā)執(zhí)行。年內(nèi)，司法廳組織實施了矛盾糾紛排查化解、監(jiān)所安全整治專項行動和社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員服務(wù)管理項目，配合有關(guān)部門開展其他攻堅戰(zhàn)和工程。

【監(jiān)獄管理工作】全區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)始終把維護監(jiān)獄安全穩(wěn)定作為首要任務(wù)來抓，全面組織開展“監(jiān)獄安全整治專項行動”和“監(jiān)獄安全隱患百日排查整治活動”，加強監(jiān)獄安防設(shè)施建設(shè)，實施罪犯“三大現(xiàn)場”的區(qū)域物理隔離，全年未發(fā)生罪犯脫逃、重大獄內(nèi)案件、重大疫情和安全生產(chǎn)事故，為此，自治區(qū)監(jiān)獄管理局被司法部評為2012年度全國監(jiān)獄系統(tǒng)實現(xiàn)“四無”目標先進單位。各監(jiān)獄單位以提高罪犯教育改造質(zhì)量作為監(jiān)獄工作的中心，全面開展罪犯思想、文化、技術(shù)教育，加強罪犯心理矯治工作，努力降低刑釋人員重新違法犯罪率，教育改造工作各項指標繼續(xù)保持較高水平；認真學習貫徹新修訂的法律法規(guī)，做好規(guī)范性文件的立、改、廢工作，確保新舊制度的順利銜接，保證了執(zhí)法工作的連續(xù)性；以確保安全為前提，以提高罪犯改造質(zhì)量為導向，進一步調(diào)整罪犯勞動改造項目，退出了建材生產(chǎn)、機械加工等不利于罪犯改造的項目，引進適合罪犯勞動改造、有利于罪犯刑滿釋放后謀生就業(yè)的服裝加工等勞動項目，規(guī)范勞動現(xiàn)場管理，加大安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，整改事故隱患，提高安全生產(chǎn)水平，全年無生產(chǎn)安全事故。

【勞動教養(yǎng)（戒毒）管理工作】全區(qū)勞教（戒毒）系統(tǒng)牢固樹立安全穩(wěn)定首位意識，不斷完善安全防控、排查、應(yīng)急處置、領(lǐng)導責任“四項機制”，強化人防、物防、技防、聯(lián)防“四防一體化”建設(shè)，重點落實民警直接管理、領(lǐng)導帶班值班、夜間值班巡查、違禁品清查、危險品管理和安全生產(chǎn)管理等安全穩(wěn)定工作制度。把2012年作為基層基礎(chǔ)建設(shè)年，制定《全區(qū)勞教（戒毒）場所開展基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動實施方案》，創(chuàng)建6個示范建設(shè)場所、12個示范建設(shè)大隊、14項示范建設(shè)業(yè)務(wù)工作和示范建設(shè)崗，示范作用明顯。全年共投入資金1 000余萬元，加強監(jiān)控、門禁、報警、安檢、照明、路障、隔離、消防等八類重點安防系統(tǒng)建設(shè)，解決了一些場所安防設(shè)施嚴重落后的問題。認真做好強制隔離戒毒工作，積極配合“凈土行動”，進一步擴大收治能力，較好地完成收治任務(wù)。通過加強安檢、巡查和尿檢等工作，有效攔截杜絕向所內(nèi)投毒、所內(nèi)吸毒事件的發(fā)生。

【人民調(diào)解】司法廳組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項行動，到2012年底，全區(qū)人民調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛179 318件，成功174 080件，調(diào)解成功率為97.1%，其中調(diào)解道路交通糾紛5 670件，醫(yī)療糾紛485件，物業(yè)糾紛2 013件。一些可能影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。為推動人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，組織開展人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)活動，重點加強醫(yī)療糾紛、道路交通事故糾紛等領(lǐng)域人民調(diào)解組織建設(shè)，努力提升人民調(diào)解的專業(yè)化水平。目前，全區(qū)有人民調(diào)解委員會16 845個，其中：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會1 006個，嘎查村（居）調(diào)解委員會13 451個，企事業(yè)單位調(diào)委會1 698個，社會團體和其他組織調(diào)委會690個，全區(qū)各地均建立了道路交通事故糾紛人民調(diào)解委員會，人民調(diào)解組織實現(xiàn)了多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋。

【司法所建設(shè)】繼續(xù)推進司法所規(guī)范化建設(shè)，將司法所建設(shè)的重點由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向職能建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，各地普遍開展對司法所臺賬、簿冊，人民調(diào)解卷宗，社區(qū)矯正、安置幫教、基層法律服務(wù)等業(yè)務(wù)檔案的評查活動，制定司法所業(yè)務(wù)評查細則等指導性材料，鞏固規(guī)范化司法所建設(shè)成果。10月至11月，司法廳派3個考核組采取實地查看、聽取匯報、座談交流、查驗檔案等方式，對各盟市申報的35個規(guī)范化司法所和16個優(yōu)秀司法所進行考核驗收，推薦表彰20名司法所工作人員為優(yōu)秀司法所工作人員，鞏固和推動司法所規(guī)范化建設(shè)工作，有力地促進司法行政基層工作整體水平全面提高。全區(qū)共有983個司法所，其中三人及以上所數(shù)570個，副科建制司法所為212個。

【刑釋解教人員安置幫教】全區(qū)各級安置幫教機構(gòu)采取多種措施扶持刑釋解教人員安置就業(yè)，至2012年底共安置刑釋解教人員12 129人次，安置率達到71%。落實責任田6 281名，從事個體經(jīng)營3 485名（其中落實減免稅政策188名），基層政府安置三無人員55名，社會企業(yè)安置574名，原單位安置391名，創(chuàng)建基地實體安置351名，其他安置992名。全區(qū)各級安置幫教工作機構(gòu)，特別是基層司法所，普遍建立了排查制度、登記制度、檔案管理制度、回訪制度等一系列刑釋解教人員管理制度，對刑釋解教人員及時制定幫教方案，建立幫教檔案，確定幫教責任單位，對不同幫教對象采取有針對性的幫教措施，通過定期聯(lián)系走訪、隨時了解情況、開展談話教育等方式落實安置幫教措施。今年以來共幫教刑釋解教人員13 815名，幫教率達81%，重新犯罪率控制在3%以下，有力維護了社會穩(wěn)定。各級安置幫教組織認真落實國家優(yōu)惠政策，建立幫教安置再就業(yè)基地管理中心，加強過渡性安置。全區(qū)共創(chuàng)辦108個安置基地和過渡性實體，進一步提高了安置刑釋解教人員的能力。

【社區(qū)矯正工作】3月，司法廳積極與自治區(qū)高級人民法院、人民檢察院、公安廳協(xié)調(diào)，聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《社區(qū)矯正實施辦法》，并提請自治區(qū)黨委政法委下發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈社區(qū)矯正實施辦法〉，進一步加強社區(qū)矯正工作的通知》（內(nèi)黨政法通字〔2012〕13號），大力推進全區(qū)社區(qū)矯正工作。目前，全區(qū)12個盟市、101個旗縣、961個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開展社區(qū)矯正工作。全區(qū)共建立8 117個矯正小組，組織集中教育12 899人次，個別談話教育13 342人次，組織社區(qū)服務(wù)9 701人次，進行技能培訓和指導就業(yè)就學2 053人次，落實低保和責任田1 658人次，101個旗縣建立了應(yīng)急處置預(yù)案。2012年，全區(qū)累計接收社區(qū)矯正人員26 072名，累計解除15 147名，未解除10 925名，再犯罪9名，再犯罪率不足0.4‰。

【律師公證】2012年，全區(qū)律師共辦理各類法律事務(wù)5萬余件，為企事業(yè)單位擔任法律顧問2 917家，民商事和非訴訟法律事務(wù)均有較大增長。公證機構(gòu)辦理經(jīng)濟公證事項20.1萬件，比上年同期增長8.1%。司法廳加強對律師代理敏感性、群體性案件的指導，積極與有關(guān)方面溝通，對朱日和軍事訓練基地牧民搬遷律師代理工作進行有效指導和工作協(xié)調(diào)；年內(nèi)全區(qū)律師運用訴前、訴中等調(diào)解手段化解矛盾糾紛近3 000件，共辦理刑事辯護及代理案件6 000余件，擔任政府、公民個人等法律顧問1 200余家，參與政府涉法上訪接待事項1 000余件，疏導、平息群體性上訪事件近百起；全區(qū)公證機構(gòu)辦理民事類公證7.2萬件，比上年同期增長4.3%。2012年，全區(qū)律師辦理法律援助案件6 000余件，為社會提供義務(wù)法律培訓300余次，參加公益法律服務(wù)15 000余次，為公益事業(yè)捐款近50萬元。全區(qū)公證機構(gòu)與300多個社區(qū)或嘎查、村民委員會建立了工作聯(lián)系機制，將公證法律服務(wù)延伸到社區(qū)和農(nóng)村牧區(qū)。

【法律援助】2012年，全區(qū)各地政府制定政策，進一步放寬法律援助經(jīng)濟困難標準，擴大法律援助事項范圍，將更多的困難群眾納入法律援助覆蓋范圍。年度提供法律咨詢77 577人次，辦理法律援助案25 757件，比上年增長22.3%。在努力增加辦案數(shù)量的同時，認真落實法律援助案件質(zhì)量評查、案件回訪、庭審旁聽和受援人、法官意見反饋制度，保證了辦案質(zhì)量，未發(fā)現(xiàn)任何投訴現(xiàn)象。各級政府進一步完善法律援助保障機制，保持法律援助經(jīng)費動態(tài)增長。規(guī)范實施了黨中央彩票公益金法律援助項目，充分發(fā)揮項目資金使用效益。自治區(qū)還積極爭取了歐盟中國法律援助資助項目，簽訂為期四年的資助協(xié)議。一些地方開展了捐贈活動，獲得行業(yè)奉獻。全區(qū)法律援助經(jīng)費比上年增長14.7%，對法律援助經(jīng)費使用管理進行監(jiān)督檢查，保證法律援助經(jīng)費規(guī)范使用。

【國家司法考試】自治區(qū)司法廳按照司法部關(guān)于2012年國家司法考試工作總體部署，認真完成國家司法考試報名和考試組織實施等各項工作。全區(qū)司法考試考務(wù)費收費標準從原來的260元/人下調(diào)到230元/人，開展報名收費“網(wǎng)上支付”工作。2012年自治區(qū)國家司法考試共報名9 366人，參考7 155人，2 099人（外省轉(zhuǎn)入236人）通過司法考試達到規(guī)定的合格分數(shù)線。通過司法廳和司法部復(fù)審，有1 299人（不含本科在讀）符合法律職業(yè)資格條件取得法律職業(yè)資格證書。

【司法鑒定管理】2012年全區(qū)準予登記司法鑒定機構(gòu)8家、增加司法鑒定人101名，注銷司法鑒定機構(gòu)1家、減少司法鑒定人79名。至年底，全區(qū)核準登記司法鑒定機構(gòu)62家，司法鑒定人695名（其中“三大類”機構(gòu)32家，418人）。全年完成檢案11 000件，比上年增長20%，基本滿足訴訟需求。完成《國家司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊·內(nèi)蒙古自治區(qū)分冊（2012年度）》的編制、公告工作。為進一步貫徹落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，加強對全區(qū)司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的管理，全面提高司法鑒定質(zhì)量，司法廳決定2012～2013年在全區(qū)司法鑒定機構(gòu)開展司法鑒定質(zhì)量建設(shè)年活動，印發(fā)了活動方案和細則，明確此次活動開展兩年，分四個階段進行。

【隊伍建設(shè)】深入開展政法干警核心價值觀教育實踐、黨員干部“下基層辦實事轉(zhuǎn)作風”和扶貧幫困等活動，隊伍思想政治素質(zhì)明顯提高。加強司法行政基層黨組織建設(shè)和律師黨建工作，深入開展基層組織建設(shè)年活動。組織開展向法律援助志愿者律師郭二玲同志學習活動，組成郭二玲同志先進事跡報告團，舉辦呼和浩特首場報告會。加強干部教育培訓，全系統(tǒng)共舉辦培訓班432期，累計培訓2.2萬人次。規(guī)范警務(wù)管理和督察工作，共督察整改問題隱患200多件。重視抓好領(lǐng)導班子建設(shè)，努力選優(yōu)配強領(lǐng)導班子。深入開展廉政教育和風險防控機制建設(shè)，制定出臺廉政風險防控工作考核辦法，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。全系統(tǒng)共受理群眾來信71件（次），立案查處違紀案件16件，結(jié)案16件，處分36人。