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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

市委書(shū)記：吳浩峰（6月離任）

人大常委會(huì)主任：周吉良（12月離任）郭錦銘（12月任職）

政協(xié)主席：張雅斌（3月離任）郭承民（蒙古族 3月任職）

武裝部長(zhǎng)：楊靖峰

政    委：孫勝?gòu)?qiáng)

【概況】滿(mǎn)洲里市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市西部，西起東經(jīng)117 °12′～117°53′，南起49°19′～49°53′。東臨新巴爾虎左旗，南、西與新巴爾虎右旗相鄰，北與俄羅斯聯(lián)邦接壤。

滿(mǎn)洲里市是呼倫貝爾市行政區(qū)劃內(nèi)的一個(gè)準(zhǔn)地級(jí)市，是一座邊境口岸城市，國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。下轄扎賚諾爾區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、東湖區(qū)，總面積為732.44平方公里。全市總?cè)丝?span lang="EN-US">30萬(wàn)人，常住人口25萬(wàn)人。其中，戶(hù)籍人口為169 996人（公安口徑），總戶(hù)數(shù)71 729戶(hù)，男女性別比例為50.1∶49.9（總體為100）。按行政區(qū)劃分，市區(qū)人口為71 526人，扎區(qū)人口91 353人，東湖區(qū)7 117人。全年出生1 242人，人口自然增長(zhǎng)率-1.76‰。共有22個(gè)民族，其中少數(shù)民族21個(gè)，少數(shù)民族戶(hù)籍人口16 915人。

全市生產(chǎn)總值175.9億元，增長(zhǎng)11%（按可比價(jià)格計(jì)算，下同）。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成3.4億元，增長(zhǎng)4.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成48.8億元，增長(zhǎng)6.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成123.7億元，增長(zhǎng)13%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為2∶28∶70（總體為100，下同）。全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值7.04萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.2%。萬(wàn)元GDP能耗為1.02噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

新口徑財(cái)政總收入17.7億元，增長(zhǎng)10.6％；地方財(cái)政支出33.5億元，增長(zhǎng)18.7％。國(guó)稅收入5.8億元，增長(zhǎng)10.9%；地稅收入11.6億元，增長(zhǎng)13.8%，其中，增值稅完成0.8億元，增長(zhǎng)2.2%；營(yíng)業(yè)稅2.6億元，增長(zhǎng)25.5%。

居民消費(fèi)價(jià)格總體穩(wěn)中有升，總指數(shù)103.7%。其中，八大消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)呈現(xiàn)“七升一降”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，食品類(lèi)、衣著類(lèi)、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)、醫(yī)療保健、交通和通訊和個(gè)人用品、交通和通訊、娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)、居住的漲幅分別為8.5、3.0、2.3、1.2、0.1、2.7和1.0個(gè)百分點(diǎn)；煙酒及用品類(lèi)下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

【農(nóng)牧業(yè)】農(nóng)業(yè)增加值完成3.3億元，增長(zhǎng)4.4%。農(nóng)作物總播種面積1 182公頃；菜薯總產(chǎn)量3.6萬(wàn)噸、瓜類(lèi)0.4萬(wàn)噸。

年末牲畜總頭數(shù)5.9萬(wàn)頭（只）。其中，大牲畜和羊合計(jì)3.6萬(wàn)頭（只）；生豬存欄2.3萬(wàn)口。貂、狐等特種經(jīng)濟(jì)飼養(yǎng)量5.5萬(wàn)只，其中貂2.5萬(wàn)只、狐2.1萬(wàn)只、獺兔1萬(wàn)只。

【工業(yè)】2012年，全市工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)43.2億元，增長(zhǎng)5.6%。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)79戶(hù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值112.1億元，增長(zhǎng)22.0%；實(shí)現(xiàn)增加值33.9億元，增長(zhǎng)22.4%。按輕、重工業(yè)分，輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.9億元，增長(zhǎng)23.5%；重工業(yè)109.2億元，增長(zhǎng)21.8%。輕、重工業(yè)結(jié)構(gòu)比重為3∶97（總體為100）。從所有制形式看，國(guó)有工業(yè)產(chǎn)值完成26.4億元，增長(zhǎng)12.9%；其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型工業(yè)完成85.7億元，增長(zhǎng)22.9%。原煤工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.3億元，增長(zhǎng)15.1%；電力、熱力的生產(chǎn)及供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.1億元，增長(zhǎng)2.5%；木材落地加工量403.4萬(wàn)立方米，下降16.2%，規(guī)模以上木材加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值76.6億元，增長(zhǎng)26.4%。

【城市建設(shè)】全市建筑工程開(kāi)工項(xiàng)目121項(xiàng)，核發(fā)施工許可證工程69項(xiàng)。辦理竣工驗(yàn)收備案工程28項(xiàng)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目共74項(xiàng)，開(kāi)發(fā)建筑面積157.67萬(wàn)平方米，實(shí)際完成投資19.84億元。其中，目前在建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目共60項(xiàng)，138.79萬(wàn)平方米。新辦商品房預(yù)銷(xiāo)售許可證31項(xiàng)，批準(zhǔn)預(yù)售面積43.79萬(wàn)平方米，5 834套，其中批準(zhǔn)商品住宅預(yù)售面積35.27萬(wàn)平方米，3 355套。商品房銷(xiāo)售5 901套，銷(xiāo)售面積43.23萬(wàn)平方米。

2012年，道路總里程434公里，給水管線466公里、排水管線289公里、供熱管線335公里、燃?xì)夤芫€111公里。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到32.6%；綠地率28.2%，人均公園綠地面積12.9平方米。

 保障性住房建設(shè)已實(shí)現(xiàn)人均建筑面積15平方米以下低保家庭的應(yīng)保盡保。累計(jì)保障1 510戶(hù)，共計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼409萬(wàn)元，正在實(shí)施保障1 420戶(hù)。

【環(huán)境保護(hù)】2012年，二氧化硫排放量11 111噸，氮氧化物排放量8 108噸，煙（粉）塵排放量1 578噸，完成減排目標(biāo)。對(duì)全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤監(jiān)管，環(huán)評(píng)執(zhí)行率和“三同時(shí)”執(zhí)行率均達(dá)100%。全年空氣質(zhì)量均在二級(jí)以上。

【郵電】全市郵電通信業(yè)務(wù)總收入實(shí)現(xiàn)2.3億元，增長(zhǎng)7.2%。固定電話用戶(hù)4.4萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)8.1%；手機(jī)用戶(hù)33.3萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)7.4%；互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)普及率48%。

【口岸疏運(yùn)】2012年，口岸貨運(yùn)量累計(jì)完成2 817.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.9%；其中，鐵路口岸進(jìn)出口貨物累計(jì)2 717.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.8%；公路口岸進(jìn)出口貨物累計(jì)99.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)37.9%?？诎哆M(jìn)出境人員累計(jì)168.8萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20.1%。其中：公路口岸進(jìn)出境人員134.9萬(wàn)人次，增長(zhǎng)1.4%。航空口岸進(jìn)出境人員4.2萬(wàn)人次，增長(zhǎng)1.1倍；鐵路口岸進(jìn)出境人員29.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)35%。

【外貿(mào)】口岸外貿(mào)進(jìn)出口總值56.6億美元，下降10.6%。其中，進(jìn)口41.5億美元，下降17.7%；出口15.2億美元，增長(zhǎng)17.3%。上繳關(guān)稅及代征稅27.3億元，下降30.4%。

市外貿(mào)進(jìn)出口總值38億美元，增長(zhǎng)8.6%。外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口總值21.3億美元，下降11.9%，其中進(jìn)口18.8億美元，下降15.2%；出口2.5億美元，增長(zhǎng)24%；旅游貿(mào)易16.7億美元，增長(zhǎng)30.9%。

【旅游】全年邊境旅游人數(shù)62.7萬(wàn)人，其中，中方出境10.1萬(wàn)人；俄方入境52.6萬(wàn)人，均與去年基本持平。（全年出入境旅游人數(shù)125萬(wàn)人次，增長(zhǎng)1.4%）。國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)481萬(wàn)人次，增長(zhǎng)4.9%。旅游總收入41.8億元，增長(zhǎng)3.9%（含一日游）；旅游創(chuàng)匯2.9億美元。

【金融保險(xiǎn)】2012年，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額152億元，增長(zhǎng)2.9%；貸款余額66.6億元，增長(zhǎng)19.1%；居民儲(chǔ)蓄存款余額102億元，增長(zhǎng)14%。全年保險(xiǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入3.8億元，增長(zhǎng)8.5%，其中，財(cái)險(xiǎn)收入0.9億元，增長(zhǎng)9.7%；人險(xiǎn)收入2.8億元，增長(zhǎng)8.1%。

【科技】舉辦了第九屆滿(mǎn)洲里中俄蒙科技展，全國(guó)各地600多家科技企業(yè)報(bào)名參展，參展參會(huì)人員3 700多人，展會(huì)規(guī)模創(chuàng)歷史新高。展會(huì)期間來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)參觀洽談的國(guó)內(nèi)外客商達(dá)6萬(wàn)余人次。有270多個(gè)科技部門(mén)、科研院所和科技企業(yè)相互進(jìn)行了洽談和交流，共簽署各項(xiàng)合作協(xié)議97項(xiàng)，協(xié)議金額22.7億元。

【教育】全市現(xiàn)有幼兒園21所，小學(xué)13所，普通中學(xué)13所，其中：初級(jí)中學(xué)9所、高級(jí)中學(xué)4所，九年一貫制學(xué)校2所。普通中學(xué)專(zhuān)任教師共計(jì)1 146人。共有1 528名考生參加高考，本科上線人數(shù)達(dá)918人，高中本科上線763人，上線率為71.73%。小學(xué)在校學(xué)生8 556人；當(dāng)年畢業(yè)生1 876人；專(zhuān)任教師791人。初中畢業(yè)學(xué)生參考率100%。

【文化】沙俄監(jiān)獄陳列館的再提升、改造。圖書(shū)館建基層服務(wù)點(diǎn)16個(gè)，新辦、續(xù)辦借書(shū)證700個(gè)，接待讀者9 000人次，讀者滿(mǎn)意率達(dá)90%以上。共收集自治區(qū)提供的用于交換地方文獻(xiàn)20冊(cè)。組織承辦“喜迎十八大，歡歌滿(mǎn)洲里”第八屆市民文化藝術(shù)節(jié)。共舉辦各類(lèi)文化演出30余場(chǎng)。成功舉辦滿(mǎn)洲里市第九屆中國(guó)蒙古族服裝服飾大賽。

【衛(wèi)生】人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到25元，居民健康檔案建檔率達(dá)78%以上。孕產(chǎn)婦保健覆蓋率97.60%；系統(tǒng)管理率93.23%；產(chǎn)后訪視率94.30%。高危孕產(chǎn)婦管理率100%；高危孕產(chǎn)婦住院分娩率100%。全市7歲以下兒童保健管理率達(dá)97.97%；五歲以下兒童死亡率9.38‰；嬰兒死亡率7.40‰；新生兒死亡率6.9‰；新生兒窒息死亡率0.99‰。開(kāi)展了大型婦女病普查普治工作，體檢17 249人。推行婚姻登記、免費(fèi)婚檢“一站式”服務(wù)模式，婚檢率50.83%。

【體育】舉辦了新世紀(jì)以來(lái)首次全市全民健身職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。成功舉辦各項(xiàng)體育賽事活動(dòng)共53項(xiàng)，舉行二級(jí)、三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，現(xiàn)有497名社會(huì)體育指導(dǎo)員，為基層單位開(kāi)展體育活動(dòng)提供經(jīng)常性服務(wù)。成立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。全年接待體育鍛煉人次10余萬(wàn)人，日均入館鍛煉人次300余人。完成鋪設(shè)新增20套室外健身路徑，完善了 “500米健身圈”規(guī)劃，最大化發(fā)揮自身的窗口作用。

【招商引資】2012年，共引進(jìn)招商引資項(xiàng)目252項(xiàng)，引進(jìn)資金111億元，其中新建項(xiàng)目80項(xiàng)，引進(jìn)資金40.2億元；續(xù)建項(xiàng)目172項(xiàng)，引進(jìn)資金70.7億元；房地產(chǎn)項(xiàng)目34項(xiàng)，引進(jìn)資金22.7億元。

【社會(huì)保障】全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)37 166人；養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳22 941萬(wàn)元，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余43 752萬(wàn)元。醫(yī)療保險(xiǎn)參保16.11萬(wàn)人，其中職工醫(yī)保91 260人，基金征繳1.4億元，居民醫(yī)保69 850人，基金征繳1 455萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)參保33 120人（其中農(nóng)民工11 630人），基金征繳829萬(wàn)元，完成任務(wù)的100%，生育保險(xiǎn)參保52 102人，完成任務(wù)的100%，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)37 928人，基金征繳4 445萬(wàn)元。

【居民生活】城鎮(zhèn)居民均可支配收入2.35萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.7%。在崗職工3.1萬(wàn)人，下降2%。在崗職工年人均工資5萬(wàn)元，增長(zhǎng)6%。年末全市居民儲(chǔ)蓄存款余額102億元（不含外幣），增長(zhǎng)14%；居民均儲(chǔ)蓄存款達(dá)5.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.9%。

居民年人均消費(fèi)性支出1.7萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.7%。其中，食品支出仍占主要份額，占30.8%（恩格爾系數(shù)）。

【再就業(yè)】城鎮(zhèn)新增就業(yè)5 081人；失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1 398人；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)923人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.80%。發(fā)放小額擔(dān)保貸款251筆，1 252萬(wàn)元，帶動(dòng)562實(shí)現(xiàn)人就業(yè)。發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》2.2萬(wàn)本，舉辦培訓(xùn)班124期，培訓(xùn)各類(lèi)人員5 109人。

【最低生活保障】最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由340元提高到460元，全年共有低保對(duì)象8 132人、4 396戶(hù)；共發(fā)放低保救助資金3 694萬(wàn)元。全年共救助1 350人次，其中住院420人次、門(mén)診930人次，支出救助資金315萬(wàn)元，資助參加醫(yī)療保險(xiǎn)5 900人次。救助低保家庭應(yīng)屆大學(xué)生134人，救助金額26.8萬(wàn)元，為513名往屆貧困大學(xué)生報(bào)銷(xiāo)往返車(chē)船票17.2萬(wàn)元。