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【內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

局  長：張院忠

副局長：孟國慶（蒙古族）銀德（蒙古族）徐能火

【概況】2012年，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)定向好的良好態(tài)勢。一是事故總量和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。全區(qū)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故11 712起，死亡1 566人，同比分別下降23.49%和6.40%。二是重特大事故得到有效遏制。全區(qū)連續(xù)兩年沒有發(fā)生一次死亡10人以上重特大事故。三是反映安全發(fā)展水平的4項主要指標(biāo)進(jìn)一步趨好，下降幅度較大。其中億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率為0.098，同比下降17.10%。煤炭百萬噸死亡率為0.031，同比下降40.00%；工礦商貿(mào)企業(yè)10萬人死亡率為4.2，同比下降6.38%；道路交通萬車死亡率為2.4，同比下降7.69%。四是控制指標(biāo)實施良好。工礦商貿(mào)領(lǐng)域的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工，以及生產(chǎn)經(jīng)營性的道路交通、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械、鐵路交通、消防火災(zāi)等行業(yè)（領(lǐng)域）的事故死亡人數(shù)，均在控制目標(biāo)之內(nèi)。

【安全生產(chǎn)責(zé)任】嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可、實施重點監(jiān)管、跟蹤落實整改措施，促使企業(yè)健全機(jī)構(gòu)、完善制度、加大投入、強化基礎(chǔ)建設(shè)，依法依規(guī)加強安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實地方政府屬地管理和行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，通過落實“一崗雙責(zé)”、強化監(jiān)督考核、簽訂責(zé)任狀、厲行責(zé)任追究，各級、各部門逐級分解落實任務(wù)和控制指標(biāo)，有效確保了各項重點工作任務(wù)的全面完成。

【專項整治和隱患排查治理】牢牢抓住安全基礎(chǔ)差、事故多發(fā)的重點行業(yè)領(lǐng)域，積極推進(jìn)隱患治理整頓。通過扎實推進(jìn)礦山安全綜合整治，持續(xù)開展“道路客運安全年”活動，從嚴(yán)整治“三超一疲勞”，深入開展“兩客一危”車輛和校車專項整治，組織開展民爆物品檢查，加強職業(yè)危害專項治理，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、鐵路、民航、人員密集場所、冶金八大行業(yè)等重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全狀況得到進(jìn)一步改善。先后組織開展5次全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查，先后排查生產(chǎn)經(jīng)營單位67 713家，共排查一般隱患223 108項，重大隱患1 186項，經(jīng)復(fù)查，90%以上的隱患已整改到位。在春節(jié)、“兩會”、“復(fù)產(chǎn)”、“雙節(jié)”和十八大召開前后等時段，開展安全生產(chǎn)專項督查，確保重點時段無重大生產(chǎn)安全事故和有影響的安全問題。

【開展“打非治違”行動】按照國務(wù)院關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的要求，自治區(qū)政府高度重視，及時動員部署，取得明顯成效。自專項行動開展以來，全區(qū)共組織各類檢查組2 322個，出動檢查人員325 094人次，檢查企業(yè)151 590個，打擊非法違法、責(zé)令改正、限期整改、停止違法行為275 820起，沒收非法生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備121臺（件），責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)的企業(yè)3 224家，暫扣或吊銷有關(guān)許可證、職業(yè)資格證1 399個。工作中采取部門執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法、集中打擊與長效治理相結(jié)合的方式，實現(xiàn)了取締非法、糾正違法、保護(hù)合法的目的。

【安全培訓(xùn)和宣傳】全年全區(qū)共完成主要負(fù)責(zé)人、安全管理、特種作業(yè)等三類人員持證上崗培訓(xùn)75 502人（次）；盟市、旗縣區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、安全執(zhí)法人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人更新知識培訓(xùn)2 901人（次）。各地、各有關(guān)部門和單位以“安全生產(chǎn)月”活動為載體，廣泛開展安全宣傳、安全知識競賽、安全案例剖析、安全應(yīng)急演練等系列活動，營造了全社會共同關(guān)注安全的良好氛圍。自治區(qū)安監(jiān)局榮獲2012年全國“安全生產(chǎn)月”先進(jìn)組織單位稱號。

【標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)】根據(jù)自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點，圍繞崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)的要求，在煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和冶金等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。這項工作結(jié)合行政許可和“打非治違”等工作一并實施，在抓基層班組安全創(chuàng)建過程中具體落實，收到了明顯成效。全區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)已完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)343戶，達(dá)標(biāo)率71%；危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)已完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)3 160戶，達(dá)標(biāo)率94%；非煤礦山企業(yè)已完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)1 442戶，達(dá)標(biāo)率72%；冶金等工貿(mào)行業(yè)完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)625戶。

【安全生產(chǎn)承諾和基層班組安全創(chuàng)建】企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)承諾制度建設(shè)工作是2012年的重點推廣工作之一。年初專門召開了“安全生產(chǎn)承諾工作暨安全隱患排查治理體系建設(shè)工作會議”，先后印發(fā)《企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)承諾制度建設(shè)工作方案》等制度，并組織開展多次企業(yè)承諾建設(shè)專項檢查督查。各盟市普遍重視，認(rèn)真組織、穩(wěn)步推進(jìn)，取得初步成效，全區(qū)有1 826戶重點行業(yè)領(lǐng)域規(guī)模以上企業(yè)完成安全生產(chǎn)承諾書簽署工作，建有200個示范班組。

【應(yīng)急救援體系建設(shè)】加強應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系初步完善。全區(qū)12個盟市均成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，初步形成了自上而下、統(tǒng)一指揮、信息暢通、保障有力的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮體系。積極開展應(yīng)急演練，籌備全區(qū)“賽罕區(qū)黨政機(jī)關(guān)大樓火災(zāi)事故應(yīng)急救援演練”觀摩活動，指導(dǎo)了20個重點應(yīng)急演練項目演練活動，對呼和浩特市大型辦公樓、大型商場、高層住宅、大型酒店等人群密集場所重大火災(zāi)事故應(yīng)急疏散救援演練和內(nèi)蒙古石油銷售系統(tǒng)應(yīng)急救援演練觀摩活動進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。逐步加強應(yīng)急救援隊伍和管理制度建設(shè)，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作逐步走向規(guī)范。

【技術(shù)裝備能力建設(shè)】大力推進(jìn)“科技強安”，礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)、露天礦山中深孔爆破、煤礦瓦斯高效抽采利用、尾礦庫在線監(jiān)測監(jiān)控、涉及“兩重點一重大”企業(yè)自動化控制系統(tǒng)改造、道路交通動態(tài)監(jiān)控等安全技術(shù)工程穩(wěn)步推進(jìn)。2012年，自治區(qū)42個旗縣區(qū)被納入到全國安全生產(chǎn)重點防控旗縣范圍，共爭取補助資金1 680萬元，統(tǒng)一采購1 996臺（套）專業(yè)裝備，下發(fā)到相關(guān)旗縣區(qū)。

【事故查處和責(zé)任追究】2012年，由自治區(qū)各級安監(jiān)部門牽頭調(diào)查的生產(chǎn)安全事故共計207起。自治區(qū)安監(jiān)局對17起較大生產(chǎn)安全事故全部實施了掛牌督辦，已按期結(jié)案15起。各盟市安監(jiān)部門按照有關(guān)要求，對轄區(qū)內(nèi)的一般生產(chǎn)安全事故開展掛牌督辦工作。按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和“四不放過”原則，有關(guān)部門及時向社會公布較大事故的調(diào)查進(jìn)展情況和處理結(jié)果，并接受社會監(jiān)督。特別是對瞞報謊報事故的企業(yè)，依法從嚴(yán)從重追究事故企業(yè)和相關(guān)人員的責(zé)任。全年因較大生產(chǎn)安全事故給予行政處分的共74人，移交司法機(jī)關(guān)立案處理的13人，行政罰款1 144萬元。

【榮譽】2012年，內(nèi)蒙古自治區(qū)被國務(wù)院安委會評為安全生產(chǎn)工作實績突出省區(qū)（市）。