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【內(nèi)蒙古自治區(qū)無線電管理委員會領(lǐng)導(dǎo)名錄】

副主任：常海（蒙古族）蓋文山 鄖建華

辦公室主任：蓋文山

【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)無線電管理委員會辦公室（無委辦）承擔(dān)著自治區(qū)無線電頻率指配、臺站管理、查處非法干擾的工作職能。無委辦是自治區(qū)無線電管理委員會的辦事機構(gòu)，設(shè)在自治區(qū)人民政府辦公廳。無委辦對12個盟市無線電管理處實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，人、財、物統(tǒng)一管理。財務(wù)實行“收支兩條線”管理，是自治區(qū)財政單獨預(yù)算單位。

【通信建設(shè)】至年底，全區(qū)各類無線電發(fā)射設(shè)備總數(shù)已達(dá)6.2萬多部，其中：蜂窩移動通信系統(tǒng)基站28 475座（公眾移動電話2 689萬戶）；集群移動通信基站218座（移動臺9 650部）；廣播電視臺站1 080部；短波電臺874部；超短波電臺23 592部；無線接入基站3 452座（終端和移動臺90 066部）；衛(wèi)星地球站79座；微波站2 825部；業(yè)余電臺1 564余部；無線數(shù)據(jù)電臺298部；其它臺站36部。

【頻率臺站管理】全國臺站核查工作按照工信部《關(guān)于開展全國無線電臺站核查工作的通知》要求，開展了轄區(qū)內(nèi)臺站核查工作。為保證臺站核查工作順利進行，提出“保證時間、保證人員、保證質(zhì)量、取得實效”四項要求，在三大電信運營商、民航、鐵路、氣象、廣電及公安等部門的配合下，圓滿完成自治區(qū)臺站核查任務(wù)。經(jīng)核查，全區(qū)臺站總數(shù)為64 647個。通過臺站核查專項行動，無委辦準(zhǔn)確掌握了自治區(qū)臺站分布和實際使用現(xiàn)狀，與設(shè)臺單位有了深入的溝通和了解，取得了設(shè)臺單位對無線電管理工作的支持和理解，為日后的臺站管理工作打下良好基礎(chǔ)。全區(qū)臺站數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率和完整性大幅提高，核查達(dá)到了預(yù)期的目的。

邊境頻率協(xié)調(diào)與電磁環(huán)境測試根據(jù)國家與中俄邊境協(xié)調(diào)協(xié)議，受理國家監(jiān)測中心發(fā)來俄羅斯邊境協(xié)調(diào)函13份，其中審核臺站資料300余份。與內(nèi)蒙古軍區(qū)司令部聯(lián)合行文，部署全區(qū)邊境地區(qū)電磁環(huán)境測試工作，7個邊境盟市全部完成測試任務(wù)，有力維護了我國邊境地區(qū)無線電頻率使用合法權(quán)益。

無線電臺站年檢工作按照行政許可審批制度，全區(qū)新設(shè)臺行政許可審批246份，新增固定臺431部、移動臺1 262部，新核配業(yè)余電臺呼號150個。為15個頻率使用到期的設(shè)臺單位辦理頻率續(xù)用手續(xù)，停用手續(xù)10個，換發(fā)電臺執(zhí)照共計1 560個。進一步完善鐵路、聯(lián)通、移動、電信、廣電、氣象、民航、人防、武警、水文、業(yè)務(wù)愛好者等單位和個人的設(shè)臺手續(xù)，完成移動公司與沿河鐵路公司使用GSM-R頻段的頻率協(xié)調(diào)工作。

查處使用干擾器行為按照無線電安全保障十八大召開的有關(guān)要求，無委辦就衛(wèi)星電視干擾器干擾群眾合法收聽、收看衛(wèi)星廣播電視的違法行為進行了摸排整頓，確保十八大期間廣播電視安全播出。針對部分使用移動通信干擾器的黨政機關(guān)設(shè)備技術(shù)參數(shù)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，影響特定地域的移動用戶正常通信，從而引起投訴的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)部門與安裝干擾器的單位進行協(xié)調(diào)，由移動公司用“以小換大”的方式解決了特定地域的移動通信受干擾問題。結(jié)合臺站核查工作，無委辦配合自治區(qū)防汛指揮部對防汛超短波、短波通信調(diào)度網(wǎng)頻率進行清理，及時溝通信息，確保防汛、水文部門使用頻率在汛期不受干擾。

加強出租車電臺管理對于出租車車載電臺使用不規(guī)范等問題，無委辦召集出租車無線電臺通信網(wǎng)管理員和部分出租車車隊隊長及駕駛員代表召開座談會，重申無線電管理有關(guān)法律法規(guī)，對出租車使用無線電通信設(shè)備提出了明確要求，對已批準(zhǔn)使用的臺站，發(fā)現(xiàn)在使用中違反無線電管理有關(guān)規(guī)定的，立即予以取締。無委辦還結(jié)合自治區(qū)無線電臺站核查工作反映出的問題，嚴(yán)厲查處非法使用無線電臺（包括出租車車載臺）的行為。

加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式一是充分發(fā)揮全系統(tǒng)視頻網(wǎng)絡(luò)功能開展專職宣傳員培訓(xùn)，組織全系統(tǒng)開展《內(nèi)蒙古自治區(qū)無線電管理條例》視頻專題講座；二是組織編寫并印刷2 000冊無線電管理基本常識宣傳手冊；三將《內(nèi)蒙古公報》第9期定為無線電管理宣傳?？?；四是在《中國無線電》雜志推出“內(nèi)蒙古自治區(qū)無線電管理工作專題”；五是開展現(xiàn)場宣傳活動。全區(qū)12個盟市管理處分別組織無線電管理成員單位、各大設(shè)臺用戶、業(yè)余無線電愛好者，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H開展現(xiàn)場宣傳活動。在人口集中的地區(qū)開展無線電管理現(xiàn)場咨詢活動，制作內(nèi)容豐富的無線電管理宣傳單及手冊，設(shè)置宣傳展板，向市民發(fā)放相關(guān)宣傳資料、講解無線電新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的應(yīng)用，宣傳無線電管理的重要性；六是積極開展校園無線電科普知識教育的有關(guān)工作，將無線電管理基本常識普及進校園活動；七是開展一系列LED電子屏幕和手機短信宣傳活動。

推進無線電管理依法行政配合自治區(qū)法制辦進行全區(qū)行政執(zhí)法案卷的評審工作，并推薦行政許可案卷及行政處罰案卷各一份報送自治區(qū)法制辦。組織全區(qū)的行政執(zhí)法培訓(xùn)，邀請國家局監(jiān)督檢查處、自治區(qū)政府法制辦相關(guān)法律專家對系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法人員進行授課，并組織模擬執(zhí)法演練等。至11月底，全區(qū)共計查處各類違法臺站46個。

加強政務(wù)公開為加快推進無線電管理政務(wù)公開，無委辦圍繞便于群眾知情、利于設(shè)臺單位辦事的目的，對門戶網(wǎng)站進行整改，在原基礎(chǔ)上新增加了為民服務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)、無線電知識、宣傳資料庫4個版塊，進一步豐富了網(wǎng)站內(nèi)容，便于社會各界咨詢和監(jiān)督。

做好軍地協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)助做好在區(qū)域內(nèi)的軍演無線電保障工作。2012年軍演無線電通信保障，歷時11天，共出動移動監(jiān)測車20余次，監(jiān)測技術(shù)人員40人次，行程往返累計約1萬多公里，為軍演無線電通信保障提供強有力技術(shù)支撐。國家無線電辦公室及全軍電磁頻譜管理委員會要求在全國范圍內(nèi)組織開展烽火衛(wèi)星電磁環(huán)境綜合整治活動，無委辦積極組織落實轄區(qū)內(nèi)烽火衛(wèi)星UHF頻段的電磁環(huán)境信號監(jiān)測工作，全區(qū)各級監(jiān)測站嚴(yán)格按照規(guī)定的監(jiān)測任務(wù)和技術(shù)要求，及時完成監(jiān)測任務(wù)。

【重大活動保障】建立健全保障機制為建立健全自治區(qū)無線電管理應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力，出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)無線電管理處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。應(yīng)急預(yù)案的出臺有力的提高了全區(qū)無線電管理工作中應(yīng)對突發(fā)事件的組織能力和應(yīng)急處置能力，并以自治區(qū)無委會名義頒布實行。

做好十八大安全保障全區(qū)各級無線電管理部門在黨的十八大召開期間，牢固樹立責(zé)任意識，把十八大期間的無線電安全保障工作作為重大政治任務(wù)來抓。在自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署下，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于做好黨第十八次代表大會無線電安全保障工作方案》嚴(yán)格落實制定了各項保障工作措施，從人員、車輛、值班時間安排等方面做了詳細(xì)周密的部署。全區(qū)各監(jiān)測站從9月24日至11月15日開展全天24小時保障值班。全區(qū)12各盟市監(jiān)測站及自治區(qū)無線電監(jiān)測站值班時間累計16 224小時，值班人次1 352人次，開啟固定站26個，小型站2個，配備保障專用便攜式干擾排查設(shè)備13臺，移動監(jiān)測車輛13輛。保障工作受到內(nèi)蒙古黨委防范辦的表彰。

做好“神舟”飛船安全保障制定“神舟九號”飛船返回?zé)o線電安全保障實施方案，成立“神舟九號”飛船返回?zé)o線電安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)及職責(zé)，部署詳細(xì)的保障計劃。一是多次組織技術(shù)人員赴“神舟九號”返回區(qū)域，對飛船回收基地的營房區(qū)、觀測地、著陸場電磁環(huán)境進行24小時測試，對主著陸場周邊的設(shè)臺情況進行了核查梳理和測試，對發(fā)現(xiàn)的3個方面的干擾隱患逐一解決；二是參加回收基地組織的搜救演練，同時對航天部門較關(guān)心的頻段進行測試，對發(fā)現(xiàn)的2起干擾，均予以解決；三是啟用新建的無線電移動檢測系統(tǒng)參與保障工作，對主著陸場周邊的臺站進行檢測，保證各臺站處于良好的工作狀態(tài)。

做好維穩(wěn)工作結(jié)合當(dāng)前防控形勢與自治區(qū)防范辦聯(lián)合制定了2012年重點防控工作子項目書，成立了防范邪教應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善工作方案和應(yīng)急預(yù)案。在 “3.14”、“5.11”、“5.15”，十八大等敏感性時期，積極配合自治區(qū)防范辦參與維穩(wěn)保障工作。一是根據(jù)日常掌握的臺站資料，對不法分子可能利用的臺站實施監(jiān)控。二是在加大查處非法使用頻率的同時，加大對黨政機關(guān)、警務(wù)安全部門的無線電設(shè)施保護力度，使用無線電壓制系統(tǒng)對可疑無線電信號進行全天候阻斷。三是積極配合防范辦組織的應(yīng)急演練。自治區(qū)及盟市無線電管理處積極參與防范和打擊非法插播無線電廣播電視等反動活動，全力保障廣播電視信號安全播出。

各類考試安全保障為切實做好防范和打擊利用無線電設(shè)備考試作弊工作，全區(qū)無線電管理機構(gòu)積極配合有關(guān)部門防范和打擊利用無線電設(shè)備考試作弊行為。全系統(tǒng)共配合教育、人事、司法、衛(wèi)生、財政等部門，參與了高考、四六級考試、全國碩士研究生入學(xué)考試、全國統(tǒng)一司法考試、自學(xué)考試、職稱英語考試、國家直屬機關(guān)公務(wù)員考試、內(nèi)蒙區(qū)直機關(guān)公務(wù)員考試、事業(yè)單位招聘考試、醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格考試、同等學(xué)力碩士學(xué)位綜合水平考試等21次各類公開考試。共派出工作人員773人次，出動車輛183車次，監(jiān)測設(shè)備366套，協(xié)助公安機關(guān)查獲作弊案件30起，涉及人員51名，繳獲作案設(shè)備34套，實施技術(shù)阻斷73起。有力打擊了利用無線電設(shè)備進行考試作弊的違法犯罪活動，維護了考場秩序，宣傳和體現(xiàn)了無線電管理工作的重要性。

【無線電監(jiān)測檢測】全年完成元旦、春節(jié)、國家兩會、自治區(qū)兩會、五一、國慶、十八大等節(jié)假日及重大活動期間24小時監(jiān)測值班94天。提高應(yīng)急監(jiān)測能力和解決重大干擾的處置能力，遇嚴(yán)重干擾，能及時受理，及時制定查處方案，做到在第一時間內(nèi)快速響應(yīng)。全年共查處各類有害干擾24起，累計出動90余人/次，有效維護了無線電通信秩序。按國家有關(guān)規(guī)定開展電磁環(huán)境測試10次，累計出動30人次，測試站點140余個；檢測聯(lián)通、電信基站72個、業(yè)余電臺110部，累計出動人216人次，共出具檢測報告55份。加強與民航、廣電部門橫向協(xié)調(diào)，重點解決民航受調(diào)頻廣播干擾問題，會同民航、廣電部門多次召開協(xié)調(diào)會，研究消除干擾的技術(shù)方案，確保民航飛行安全。

【技術(shù)設(shè)施建設(shè)】按照《國家無線電管理"十二五"規(guī)劃》的總體要求，積極落實2012年無線電管理基礎(chǔ)及技術(shù)設(shè)施15個建設(shè)項目，共投入建設(shè)資金2 202萬元，為確保《內(nèi)蒙古自治區(qū)無線電管理 “十二五”規(guī)劃》落實到位。各類建設(shè)項目嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)無線電管理基礎(chǔ)及技術(shù)設(shè)施建設(shè)管理規(guī)范》進行組織實施，全部納入政府采購。

高度重視頻占費資金管理與使用，確保資金使用安全。一是在無線電管理基礎(chǔ)及技術(shù)設(shè)施建設(shè)上將所有大型采購項目全部按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)無線電管理基礎(chǔ)及技術(shù)設(shè)施建設(shè)管理規(guī)范》（試行）運行。二是全面加強財政轉(zhuǎn)移資金使用的監(jiān)管，做到?？顚Ｓ茫瑢崿F(xiàn)資金使用效率的最大化。三是加強了財務(wù)制度建設(shè)。四是接受了自治區(qū)人大財經(jīng)委員會對全系統(tǒng)“2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年部門預(yù)算草案”的審查。

【人才隊伍建設(shè)】按照“建設(shè)學(xué)習(xí)型隊伍”的要求，進一步加大業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)力度，全年組織各類培訓(xùn)10次，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)300人次。不斷創(chuàng)新工作思路，理順內(nèi)部管理體制，改進目標(biāo)管理考核機制，強化專項工作落實，加強了專項任務(wù)完成情況反饋和監(jiān)督。無委辦還始終將干部隊伍建設(shè)作為無線電管理事業(yè)發(fā)展的一項重要工作來抓，創(chuàng)新干部教育培養(yǎng)機制，建立科學(xué)的考評體系，注重后備干部隊伍建設(shè)，加大優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)、選拔、鍛煉力度。