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【領導名錄】

人大常委會主任：李曉春

縣    長：郭占江（1月任職）

政協(xié)主席：閆星光

武裝部長：段新文

政    委：詩濤（蒙古族）

【概況】五原縣位于內蒙古自治區(qū)西部，居河套平原腹部，縣轄7個鎮(zhèn)，面積2 492.2平方公里，人口27.1萬人。耕地面積132千公頃，年平均氣溫6.2℃。2012年國內生產總值90.4億元，同比增長13%，其中，第一產業(yè)生產值26億元，第二產業(yè)生產值38.4億元，第三產業(yè)生產值26億元。同比分別增長8.7%、15.6%、13.3%，一、二、三產業(yè)比重為31.6∶38.2∶30.2，人均GDP33 358元。全社會固定資產總投資95億元，同比增長8%。城鎮(zhèn)居民均可支配收入18 734元，同比增長15%，農民人均純收入11 345元，同比增長15%。

【農業(yè)】全縣農業(yè)人口20萬人，從業(yè)人口11.5萬人。當年農業(yè)生產受到洪澇災害，總體減產減收。堅持以“農業(yè)增效、農民增收”為目標，加快農業(yè)發(fā)展和新農村建設，完善各項惠農政策，全力發(fā)展設施農業(yè)、調整結構，全年完成農業(yè)產值44.3億元，同比增長9.8%，農作物總播197萬畝，小麥、玉米比上年分別減少500畝、2.86萬畝；葵花比上年增加3.36萬畝，全年小麥種植45.3萬畝、玉米47.3萬畝、葵花77.3萬畝。打造萬畝設施農業(yè)展示區(qū)，新建設施農業(yè)101 510畝。當年化肥施用量6萬噸，地膜覆蓋150萬畝。當年糧食總產量50萬噸減少2.7%，其中，小麥15.3萬噸、玉米34.4萬噸。經濟作物油料14萬噸，減少9.3%，蔬菜18.7萬噸，減少41.9%、番茄14萬噸，減少54.3%。投資2.7億元實施農田水利建設24萬畝，農田配套水平提升。改造中低產田10.2萬畝。種植業(yè)總產值實現(xiàn)26.4億元，同比增長8.6%。投資2.7億元高標準實施農田水利建設工程24萬畝，啟動排水設施改造工程。洗挖各級渠溝5 424千米，整理田間道路1 782公里，完成總土方1 860萬方，新營造農田防護林47萬株，修建水工建筑物2 588座。年內按照灌排配套、排水暢通、排鹽治堿的目標開始實施農田排水工程。清挖排水支溝16條長度120公里，土方50萬方；疏浚斗溝12條農溝38條，毛溝82條，共清挖土方30萬方。有9個農機專業(yè)合作社，全縣農牧機械總動力93.96萬千瓦時，同比增長6.4%。農機總值達9億元，機具配套比1∶1.8。享受農機補貼1 0467戶。機具種類主要有：拖拉機、播種機、平地機、收割機、精選機、起壟機、大棚卷簾機。

【畜牧業(yè)】2012年牧業(yè)總產值15.86億元，同比增長18.6%。牧業(yè)產業(yè)由規(guī)模型養(yǎng)殖向效益性生產轉變，全年家畜有128.9萬頭（只），良種及改良種率99%，出欄率119.7%，商品率109.9%。整村推進肉羊養(yǎng)殖村32個、1 560戶；建成飼養(yǎng)生豬養(yǎng)殖場5個。全縣建成規(guī)模養(yǎng)殖場15個。全年生產畜產品牛肉589噸，同比減少20.7%，豬肉1.64萬噸，羊肉2.45萬噸，同比增加21%，奶產品3.94萬噸，同比增長43.5%，羊毛產品1千噸，同比減少52.8%。成為農牧民增收的重要支柱。漁業(yè)生產平穩(wěn)增長，全年水產品產量3 262噸，實現(xiàn)漁業(yè)總產值4 625萬元。

【林業(yè)】以通道、農田、集鎮(zhèn)綠化為重點的生態(tài)建設取得突破性進展。以打造“塞上園林新古郡、綠色能源新五原”為目標，全年投資1.5億元，完成造林4.13萬畝，育林面積11.5萬畝，中、幼齡林撫育面積11.2萬畝。完成了通道（路）綠化141公里，完成4個集鎮(zhèn)8個村屯綠化工程。完成林用整地2.4萬畝。全年實現(xiàn)林業(yè)總產值327萬元。

【工業(yè)】推進新型工業(yè)化進程，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3戶。工業(yè)企業(yè)完成總產值77.1億元，同比增長18%，實現(xiàn)增加值29億元，同比增長15%。工業(yè)產品銷售率95%。來自工業(yè)稅收1.1億元。實施重點工業(yè)項目39個，完成固定資產投資39.5億元。全縣有規(guī)模工業(yè)企業(yè)40個，主營業(yè)務收入45億元，同比增長20%。規(guī)模工業(yè)虧損企業(yè)19個，比上年增加3個，虧損額0.64億元，比上年增加0.28億元。引進的重點項目光伏并網發(fā)電示范項目、煤炭物流園區(qū)鐵路專用線項目開工建設。工業(yè)產量產品有增有減，產量增加的有玻璃制品、洗煤、炒貨制品、白酒。產量減少的有小麥粉、電量、番茄醬、水泥、多晶硅。農產品加工企業(yè)發(fā)展增加，全縣年度內有17家葵花加工廠，年加工銷售葵花產品17萬噸，產值20億元。引進工業(yè)企業(yè)以科技含量高、經濟效益好、環(huán)境污染少為標準。行業(yè)類別有農畜產品加工、煤化工、電力、新能源材料、化工建材五大類。

【建筑業(yè)】建筑業(yè)逐步發(fā)展為縣域經濟的重要組成部分，為國民經濟創(chuàng)造了新的生產能力，帶動了建材、房地產、金融、運輸、服務行業(yè)的發(fā)展。全縣具有建筑業(yè)資質企業(yè)5個，當年實現(xiàn)增加值9.3億元，比上年增長15.6%，實現(xiàn)利稅2 600萬元。施建房屋面積41.8萬平方米，竣工24.8萬平方米。建筑施工許可、工程招標、監(jiān)理、工程質量、安監(jiān)制度逐步理順。當年全縣步梯樓均價3 100/平方米，高層樓均價3 500/平方米，價格每平米上漲500元。舊城區(qū)改造拆遷難度加大，新開工程項目延后，全年房地產完成投資6.96億元，同比下降13.2%。

【國內貿易】全縣個體工商戶9 524戶，從業(yè)人數(shù)23 800人。消費品市場價格總體上揚，購銷兩旺，全年社會消費品零售額19.3億元，同比增長13.7%；全年批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)增加值5.1億元，同比增長13.4%。城鎮(zhèn)銷售額大于農村，城鎮(zhèn)15.2億元，農村4億元。全年商品流通暢通、更新快，貨源充足、品種齊全。大米全部外購，面粉以本地加工為主，同比銷量減少29%，部分從河北省外購調劑，食油自給，糖全部外購。肉、蛋、禽、漁供應量充足，其中魚部分靠外調天津進貨。鮮冷藏凍肉銷量同比減少18%。以上食品價格總體上漲。商品房供需平穩(wěn)，價格同比上漲15%，主要以農村青年進城務工者購買為主。燃油、燃煤全部外購，供應充足，價格隨市場調節(jié)。衣著類價格同比上漲0.8%。蔬菜瓜果主要以當?shù)禺a出為主，早市西瓜靠外調劑，價格平穩(wěn)?？h主要產量大葵花農產品外銷28 275萬斤，同比減少9.9%，前期銷售價格較上年小幅上升。后期下降。番茄（果實）銷售28 335萬斤，同比減少54%，價格與上年持平。已建成的鴻鼎、工業(yè)園區(qū)、八里橋農貿交易市場當年銷售農產品總額達30億元。為50戶農產品流通大戶辦無抵押貸款20億元。當年新增注冊農產品商標147件。全縣建有117個農家店。出口商品有面粉、羊絨、番茄醬、稀土、多晶硅?？ㄗ褜崿F(xiàn)出口額2 750萬美元，同比增長31%。進口商品有汽車（轎車）、化肥（種肥）、轉基因美雜交葵花原種、電視原裝件、西藥（少部分）、手機原件。工業(yè)產品銷售種類12種，價格總體上揚，主要有小麥粉、合成氨、玻璃制品、番茄醬、洗煤、水泥、炒貨制品、白酒、鮮冷凍肉。家庭購買轎車輛增加，同比增長10%。住宿和餐飲業(yè)發(fā)展加快，安置就業(yè)崗位最多，當年實現(xiàn)生產值2.9億元，同比增長12%。

【交通運輸】全年用于交通及燃油專項補貼8 807萬元，用于黃河大橋引線工程征地補償5 238萬元。貫通東西全段長60公里黃河堤防公路竣工通車，劉-海一級公路改造段開工建設。新建高新路已見雛型，完成了世紀大道、榮豐路兩側硬化工程。當年交通運輸實現(xiàn)增加值7.18億元，同比增長13.7%。全年完成公路貨物運輸量705萬噸，同比增長11.3%，公路客運量801萬人次，同比增長9.8%。飛機場航線年內通航。鄉(xiāng)村公路建設支出6 193萬元。年內新增縣城出租轎車40輛。

【電力】用電安全平穩(wěn)，電價收費標準公開，提供全天候電力故障報修服務。完成低壓保障性安居用戶780戶。首個無人值守浩豐35千瓦變電站建成啟動，全縣有9個變電站。分三批對城網進行改造，總投資210萬元，改造城區(qū)主干道10千伏高壓線路8公里，0.4千伏低壓線路75公里，統(tǒng)一更換為15米電桿全部使用絕緣導線。引進建設山路能源100兆瓦光伏并網發(fā)電示范項目工程和晟宇光伏電站。全年工業(yè)用電減少，民用電增加，電價穩(wěn)定。

【郵電】全年郵電業(yè)務收入完成1 115萬元，同比增長11.7%。城鎮(zhèn)居民每百戶擁有電腦63臺。移動電話每百戶250部，3G技術的應用已從傳統(tǒng)的語音業(yè)務向數(shù)據(jù)業(yè)務、多媒體轉移，開通16個網號。無線上網電腦發(fā)展加快，服務模式多樣性。報刊雜志訂閱平均每人0.4份，年增9%，種類增多。郵遞費用增長，快遞業(yè)務量增加。全年有郵政電信企業(yè)5家。

【財政】財政總收入4.7億元，同比增長17.5%，總支出18億元，同比增長20%。地方財政收入2.68億元，同比增長19.6%；上劃自治區(qū)收入0.25億元，同比減少36.2%；上劃黨中央收入1.1億元，同比減少8.2%。對重點項目的引進、建設、投產全程跟蹤確保征管及時到位。全面推行非稅收入收繳管理，確保各項收入應收盡收。積極爭取項目資金，年內爭取到上級各類專項補助資金8.14億元。爭取到上級救災項目資金550萬元。支持工業(yè)、城建、設施農牧業(yè)建設支出1.69億元。用于“三農”支出2.55億元，同比增長23.3%。用于民生支出5.38億元，占財政支出的比重38.2%。深化財政改革管理，推進國庫集中支付改革，政府采購范圍不斷擴大，完成金額1.34億元，節(jié)約資金0.15億元。行政事業(yè)單位國有資產管理更加規(guī)范，改變過去事后專項審核監(jiān)督變?yōu)槭虑皩徍吮O(jiān)督。

【稅務】根據(jù)稅源情況，開展稅源調查分析，重點抓建筑、交通運輸、金融保險、農副產品加工企業(yè)的稅收征管，確保各項稅收應收盡收。地稅局征收完成2.77億元，較上年增收0.43億元，同比增長18.4%；國稅局征收完成1.07億元，較上年減收0.15億元，同比減少12.9%。縣財政局組織收入0.19億元，較上年減收760萬元，減少27.5%。

【金融】全縣有國有企業(yè)銀行5家，行政政策銀行2家，村鎮(zhèn)銀行1家；保險公司6家。全年存貸款同步增長，各金融單位共計各項存款余額53.17億元，同比增長27.97%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款額35.59億元。同比增長22.5%，人均存款13 085元。保險業(yè)務數(shù)量增加，主要為農作物保險，全年保險業(yè)務收入0.99億元，同比增長14.4%。

【環(huán)境保護】全年COD削減319噸、SO2削減1 669噸，未完成全年減排目標。NOx削減590噸，完成減排目標。強化項目監(jiān)管，嚴把項目審批關，控制新污染源，全年共辦理立項29家，辦理建設項目竣工環(huán)保驗收9家，對縣屬審批建設項目現(xiàn)場勘查，嚴格把關。強化監(jiān)察執(zhí)法，對5家未批先建企業(yè)進行專項治理。4家沿排干涉水企業(yè)已封堵排污口接入城區(qū)排水管網，辦理洗煤企業(yè)環(huán)評6家。全年受理污染投訴和舉報71件，辦結率100%。開展自然生態(tài)保護執(zhí)法檢查4項。分別是勝豐鎮(zhèn)新紅村、天吉泰鎮(zhèn)天吉泰村、新公中鎮(zhèn)永聯(lián)村、塔爾湖鎮(zhèn)繼光村。采取召開研討會、講座、展覽、標語、宣傳資料多種形式開展。發(fā)放環(huán)保讀本600冊、掛圖100張、傳單1萬份。加強固廢、危廢、輻射綜合治理，縣城醫(yī)療機構統(tǒng)一由縣醫(yī)院處置危廢共計23噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院診所自行處理。對13家醫(yī)療機構、1家食品廠、機場發(fā)放安全許可證。做好飲用水源保護，重新劃分水源地保護區(qū)并進行調查上報新的數(shù)據(jù)，現(xiàn)全縣共有水源井7眼、一級保護區(qū)0.07平方公里；二級保護區(qū)4.2平方公里。

【文化】全縣有文化藝術團體一個，文化館、體育館、圖書館、檔案館、博物館各一座；廣播電臺、電視臺、有線電臺各一座；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有7個文化綜合站；縣委機關辦《古郡晨報》一種。廣播電視覆蓋率100%。7月28日舉辦群眾文化藝術節(jié)，共進行三場演出，有社區(qū)文藝匯演、內蒙古二人臺文化藝術團獻藝演出，聲樂器樂賽演出。舉辦一年一度的元宵節(jié)文娛演出，117個草原書屋建成運作，文化旅游產業(yè)穩(wěn)步推進，宗教文化、休閑度假、農業(yè)觀光13個景點投入運營。開展文化下鄉(xiāng)活動。流動放映電影70余場。隆興湖、義和渠景觀、鴻雁濕地公園和歷史文化建筑馮玉祥誓師廣場主體工程已初步建成。

【教育】全縣有普通中學7所，在校學生12 895人，同比減少0.5%；小學22所，在校學生130 437人，同比減少6.6%，各類幼兒園11所，在園幼兒4 086人，學齡兒童入學率100%。成人教育、自學考試教育、函大教育的參加人數(shù)繼續(xù)減少。高考錄取率66%。職業(yè)高中教育分為十三個專業(yè)，就業(yè)率14%。全年用于教育事業(yè)支出1.73億元，6 333名學生實行“兩免”。新遷蒙古族學校、新建特殊教育學校工程建設開工。首次進行全縣小學校長、副校長競聘。

【衛(wèi)生】全縣有衛(wèi)生醫(yī)療機構165個，衛(wèi)生技術人員803人，醫(yī)療機構擁有床位916張。全年用于衛(wèi)生支出5 483萬元，其中城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補助1 309萬元，城鎮(zhèn)居民參保4.85萬人；全年支付公共衛(wèi)生1 404萬元，主要用于居民健康體檢、預防接種、傳染病防治、健康檔案管理。全年監(jiān)督檢查涉藥單位98家，衛(wèi)生監(jiān)督農貿市場、食品制作、餐飲服務89戶。全年出生人口1 930人，出生率8.2%。城鎮(zhèn)居民均醫(yī)療保健消費支出848元，同比增長39%。

【科技】堅持實用、實效、實際的科技培訓方法，全年培訓農牧民10萬人次，場次500場。鹽堿地農作物高效利用配套技術模式示范取得成效，抗重茬菌劑防控葵花黃萎病推廣示范取得進展，新型玻璃鋼沼氣池建成并推廣示范，葵花現(xiàn)蕾期水肥吸收規(guī)律106個品種試驗取得成功，小麥秸稈還田試驗實施，溫室葡萄栽培技術應用推廣。畜牧業(yè)示范基地被國家科技部列為農業(yè)科技成果轉化資金項目示范基地。在標準化養(yǎng)殖、育肥、胚胎、飼料、防疫等方面，攻克制約畜牧業(yè)發(fā)展的技術難點。引進新技術開展秋冬季造林，對耕翻、澆水、土地熟化、剪枝、埋壓采取新的科學種植方法。工業(yè)企業(yè)技改項目增多，新技術、科研項目整體推進，工業(yè)生產依賴科技提高生產力的作用明顯加大。

【勞動就業(yè)】全縣有公務員、事業(yè)單位從業(yè)人員6 071人。促進高校畢業(yè)生就業(yè)，新增儲備人才100名。完成新一輪事業(yè)單位崗位續(xù)聘合同的鑒證工作。解決未參保集體企業(yè)職工536人的社保遺留問題。加大勞動保障監(jiān)察力度，全年受理案件32件，涉及419人、資金317.3萬元。事業(yè)單位績效工資全部兌現(xiàn)，人均每月增加到860元。行政單位年內增加了煤補及邊補，兌現(xiàn)帶薪年假工資，提高津補貼。三支一扶、村干部、民生保障員六類服務生全部上崗。上級下達全年勞動社會保障及就業(yè)專項補助資金8 807萬元，勞動社會保障和就業(yè)支出22 154萬元。提高了用工最低工資標準。行政事業(yè)單位離退休金支出10 367萬元。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1 540人，農村轉移勞動就業(yè)2.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內。全年核實失業(yè)保險參保人8 612人，征繳額286萬元。發(fā)放城鎮(zhèn)就業(yè)困難社保補貼1 000萬元，惠及人員3 000名，較上年增加20%的補貼金額。加大職業(yè)技能培訓力度，培訓3 820人，使3 557人實現(xiàn)就業(yè)。舉辦企業(yè)用工招聘會兩場。積極推動扶助自主創(chuàng)業(yè)，小額貼息貸款年內發(fā)放1 425萬元，并在貸款前接受技能專業(yè)培訓。為農民工提供就業(yè)信息（專欄、傳單）。全年就業(yè)補助資金1 119萬元。

【社會保障】新型農村養(yǎng)老保險試點工作正式啟動，共分十個檔次，最高每年交費1 000元，最低100元，縣財政每提高一個檔次補貼30元。年內按退休職工平均工資10%增加退休金。全年1 705名職工享受到特殊慢性病補貼。社會保障資金支出6 122元，撫恤保障金支出303萬元。全年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金收入1 305.92萬元，支出1 210萬元；工傷保險基金收入183.35萬元，支出71.85萬元；生育保險基金收入49萬元，支出13.7萬元。擴大靈活就業(yè)人員入統(tǒng)人數(shù)，督促企業(yè)為員工繳納社保。

【人民生活】城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)民生指標均達到全區(qū)平均水平。行政事業(yè)和退休人員津補貼標準提高。完成13個集鎮(zhèn)的綠化、美化、亮化、硬化工程。人口增長保持低水平，人口自然增長率3.5‰。城鎮(zhèn)居民均可支配收入18 734元，同比增加15%；農村居民均純收入11 345元，同比增長15.3%。實施農村危房改造工程3 200戶，農村人均住房27平方米、城鎮(zhèn)人均住房32平方米。年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額35.59億元，城鎮(zhèn)居民均消費支出12 280元，同比增加13.8%。全年發(fā)放惠民補貼563萬元，涉及15 300人。全年居民生活用品價格上漲，其中住房增長137%、食品類增長9.6%、衣著類增長2.9%、醫(yī)療保健增長39%、文娛減少9.2%。工資收入增長8.7%、其他勞動收入增長126%，財產收入減少8.9%?？h財政用于民生方面的支出達5.39億元。