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【內蒙古自治區(qū)民政廳領導名錄】

廳黨組書記 廳  長：蘭恩華（2月任職）

廳黨組成員 副廳長：金華（ 女 蒙古族）黃志江（蒙古族）馮呼和

廳黨組成員 紀檢組長：娜日莎（女 蒙古族）

廳黨組成員 副廳長：蘇權（滿族）王守儉

【概況】（一）內部機構設置及主要職責

1.辦公室：承辦重要會議的組織工作，負責機關督查督辦工作，負責新聞宣傳、公文運轉、重要文件起草、機要保密、安全保衛(wèi)、檔案管理、政務公開、信訪接待和辦公自動化工作。

2.人事處（社會工作處）：負責廳機關和直屬單位的人事人才、勞動工資和機構編制工作，指導全區(qū)民政系統(tǒng)干部培訓工作，推進社會工作人才隊伍建設和志愿者隊伍建設，做好民政科技管理和技能人才隊伍建設工作。

3.規(guī)劃財務處：擬訂全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、民政基礎設施建設標準和全區(qū)民政事業(yè)資金管理制度，指導和監(jiān)督黨中央和自治區(qū)財政撥付的民政事業(yè)資金管理，負責全區(qū)民政事業(yè)資金的監(jiān)管和機關財務、國有資產(chǎn)管理和審計工作，指導直屬單位財務和國有資產(chǎn)管理，負責民政事業(yè)統(tǒng)計工作。

4.政策法規(guī)處：起草有關民政工作的地方性法規(guī)草案和規(guī)章，負責廳機關規(guī)范性文件合法性的審核工作，承辦相關行政復議和行政應訴工作，負責法制宣傳工作。

5.民間組織管理局（民間組織執(zhí)法監(jiān)察局）：擬訂全區(qū)社會團體、民辦非企業(yè)單位和基金會登記管理辦法，并進行登記管理和執(zhí)法監(jiān)察，承擔涉外民間組織及境外民間組織在自治區(qū)設立分支（代表）機構登記管理和執(zhí)法監(jiān)察工作，負責民間組織信息管理工作。

6.優(yōu)撫處（自治區(qū)雙擁領導小組辦公室）：貫徹執(zhí)行國家有關擁軍優(yōu)屬、優(yōu)待撫恤的政策法規(guī)；起草優(yōu)撫工作地方性法規(guī)草案及相關政策，負責各類優(yōu)撫對象的優(yōu)待、撫恤、補助和國家機關工作人員因公傷殘撫恤工作、烈士褒揚工作，指導優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、烈士陵園管理工作，負責全區(qū)重點烈士紀念建筑物的審核報批工作，承擔自治區(qū)"雙擁"工作領導小組的有關具體工作。

7.安置處：負責退役士兵、復員干部、軍隊離退休干部和無軍籍退休退職職工的接收安置和服務管理工作，擬訂全區(qū)安置計劃、管理辦法并組織實施，指導全區(qū)退役士兵專業(yè)技能培訓和就業(yè)工作，指導全區(qū)軍隊離退休干部休養(yǎng)所（站）建設和管理工作，承擔自治區(qū)復員退伍軍人和軍隊離退休干部安置領導小組的日常工作。

8.救災處（自治區(qū)減災委員會辦公室）：擬訂全區(qū)救災減災工作規(guī)劃和有關政策，承辦災情核查、統(tǒng)計上報和黨中央及自治區(qū)下達的救災款物管理、分配及監(jiān)督使用工作，組織協(xié)調緊急轉移安置災民、農(nóng)村牧區(qū)災民毀損房屋恢復重建補助和災民生活救助，承辦自治區(qū)級生活類救災物資儲備工作，組織和指導全區(qū)性救災捐贈工作，承辦自治區(qū)減災委員會的有關具體工作。

9.社會救助處：擬訂全區(qū)社會救助工作規(guī)劃、政策和標準，承辦黨中央和自治區(qū)財政社會救助資金的分配和監(jiān)管，擬定全區(qū)敬老院建設規(guī)劃并監(jiān)督實施，參與擬訂住房、教育、司法救助相關辦法。

10.基層政權和社區(qū)建設處：擬訂城鄉(xiāng)基層群眾自治建設和社區(qū)建設政策，指導城鄉(xiāng)基層群眾自治組織和城鄉(xiāng)社區(qū)建設及服務管理工作，推進嘎查村務公開和基層民主建設。

11.區(qū)劃地名處：擬定全區(qū)行政區(qū)劃、地名和行政區(qū)域界線管理的法規(guī)及實施細則，負責全區(qū)行政區(qū)域的設立、撤銷、調整、更名和界線變更及政府駐地遷移的審核報批，指導、規(guī)范地名標志的設置和管理，負責對省級界線、盟市級行政區(qū)域界線的聯(lián)檢工作，處理盟市行政區(qū)域界線爭議。

12.社會福利和慈善事業(yè)促進處：擬訂社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和老年人、孤兒和殘疾人等特殊群體的權益保護政策，擬訂社會福利機構管理辦法和社會福利企業(yè)扶持政策，擬訂自治區(qū)本級福利彩票公益金管理辦法和全區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織指導社會捐助工作。

13.社會事務處：擬訂婚姻、兒童收養(yǎng)和殯葬管理政策，指導全區(qū)殯葬、婚俗改革和福利機構的涉外收養(yǎng)工作，承擔全區(qū)涉外收養(yǎng)的登記、審核、申報工作，指導涉外和涉港澳臺居民、華僑、邊民婚姻工作，負責全區(qū)生活無著人員的救助管理和流浪未成年人的救助保護工作，指導婚姻、殯葬、收養(yǎng)、救助服務機構管理工作。

14.機關黨委：在上級黨委和黨的機關工作委員會領導下開展工作，主要負責機關和直屬單位黨建工作。

15.離退休人員工作處：負責廳機關離退休人員管理和服務工作，指導直屬單位離退休人員管理和服務工作。

16.紀檢組：監(jiān)督檢查民政廳系統(tǒng)執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議及遵守國家法律、法規(guī)和執(zhí)行人民政府決策情況，在《中國共產(chǎn)黨章程》和《行政監(jiān)察法》規(guī)定范圍內，對自治區(qū)民政廳黨組及其成員和其他領導干部實行監(jiān)督。

（二）年度工作要點

2012年，全區(qū)民政系統(tǒng)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十八大精神，緊緊圍繞自治區(qū)的中心任務，以講大局、惠民生、促改革、重管理、強服務為基本思路，著力提高民生保障水平，著力拓展民政公共服務，著力增強社會自治功能，著力推進改革創(chuàng)新，著力提升自身能力，科學規(guī)劃民政發(fā)展藍圖，全面推進民政事業(yè)科學發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定做出了新的貢獻。

2012年民政工作要點包括四個方面：一是圍繞自治區(qū)為民辦實事和實施民生工程任務分工，切實提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、“三無”人員供養(yǎng)等民生指標，積極推進醫(yī)療保障、社會保障、社會管理等民生工程。二是圍繞保障和改善民生，認真做好社會救助工作，不斷提高綜合防災減災水平，推動社會福利和慈善事業(yè)健康發(fā)展，努力推進擁軍優(yōu)撫安置工作。三是圍繞積極加強和創(chuàng)新社會管理，深入推進基層民主和城鄉(xiāng)社區(qū)建設，加強社區(qū)組織建設與管理，提高行政區(qū)劃和地名管理服務水平，加強專項社會事務管理。四是圍繞全面加強民政能力建設，抓好專業(yè)社會工作和志愿服務，加強民政法制工作和人才工作，加強民政公共服務設施建設，加強調研和民政科技及標準化、信息化等工作，繼續(xù)做好反腐倡廉工作。

【民生指標大幅提升，民生工程順利實施】2012年，全區(qū)各級民政部門認真貫徹十八大和第十三次全國民政會議精神，全面落實自治區(qū)為群眾辦“十件實事”和實施“十項民生工程”中涉及民政工作的任務，部分民生指標大幅增長，各項民生工程順利實施，廣大困難群體和特殊群體基本生活水平得到進一步提高，社會管理得到有效加強。

城鄉(xiāng)低保保障標準和補助水平繼續(xù)提高全區(qū)有城市低保對象81.02萬人，農(nóng)村牧區(qū)低保對象118.22萬人。城市低保月平均保障標準達到385元，農(nóng)村牧區(qū)低保年平均保障標準達到2 583元，月均分別比2011年提高58元和46元，高于自治區(qū)確定的39元和20元的標準。城市低保對象月人均補助水平達到325元，農(nóng)村牧區(qū)低保對象月人均補助水平達到154元，分別比2011年提高44元和27元。全區(qū)城鄉(xiāng)低保保障標準均排在全國第7位，補助水平分別排在第5位和第7位。

五保供養(yǎng)標準穩(wěn)步提升，集中供養(yǎng)能力明顯提高全區(qū)共保障農(nóng)村牧區(qū)五保對象8.98萬人（其中：集中供養(yǎng)2.4萬人，分散供養(yǎng)6.58萬人）。2012年自治區(qū)下?lián)芪灞９B(yǎng)資金9 005萬元，五保對象集中供養(yǎng)標準達到4 858元，分散供養(yǎng)標準達到2 823元，高于自治區(qū)確定的4 013元和2 460元的標準，供養(yǎng)標準分別排在全國第7位和第14位。去年，全區(qū)新增敬老院床位1.5萬張，總量達到5.1萬張，集中供養(yǎng)能力達到59%。232所五保供養(yǎng)服務機構完成了事業(yè)單位法人登記，五保供養(yǎng)服務機構建設有效推進。

其他民生指標同步增長自治區(qū)本級共下?lián)苎a助資金5 421萬元，全區(qū)城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)標準達到月均700元，分散供養(yǎng)標準達到月均500元，“三無”人員生活水平進一步提高。自治區(qū)本級共下?lián)芨啐g津（補）貼資金1.36億元，全區(qū)24萬名高齡老人享受到津（補）貼待遇，通遼市、赤峰市、烏蘭察布市、巴彥淖爾市、滿洲里市等10個盟市實行了高齡津（補）貼普惠制。

各項民生工程順利實施全年累計救助城鄉(xiāng)困難群眾172.1萬人次，其中住院救助13.6萬人次，門診救助11萬人次，資助參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合147.5萬人次，共支出救助資金5.33億元。在呼和浩特市玉泉區(qū)、包頭市石拐區(qū)等14個旗縣（市、區(qū)）分別開展了重特大疾病醫(yī)療救助試點,在62個旗縣（市、區(qū)）開展了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務試點，城市醫(yī)療救助住院平均封頂線達到2.28萬元，農(nóng)村牧區(qū)達到1.99萬元，減輕了城鄉(xiāng)困難群眾就醫(yī)負擔，方便了城鄉(xiāng)困難群眾診療費用的結算。貧困大學生救助進一步加強，全年共下?lián)芫戎Y金800萬元，一次性救助當年新考錄城鄉(xiāng)困難家庭大學生2.48萬人次，人均救助標準達到2 556元，有效保障了城鄉(xiāng)困難家庭大學生按時入學。臨時救助水平進一步提高，共救助城鄉(xiāng)困難群眾10.2萬戶，支出救助資金7 211.9萬元，戶均救助標準達到700元以上，救助范圍不斷拓展，已從城鄉(xiāng)低保對象、城鄉(xiāng)低保邊緣戶擴大到常住非戶籍人口和外來務工人員。

【災害救助工作扎實有效開展】2012年，我區(qū)相繼發(fā)生了低溫冷凍、雪災、沙塵暴、火災、干旱、風雹、洪澇等多類自然災害，受災人數(shù)達到635萬，直接經(jīng)濟損失152億元。自治區(qū)黨委、政府領導對災區(qū)群眾生活安排高度重視，多次作出重要批示，要求全力以赴做好救災工作。全年先后啟動5次救災應急響應，啟動國家四級響應1次，共下?lián)芫葹馁Y金3.97億元，救助受災群眾258萬人，恢復重建房屋8 808間，轉移安置受災群眾8.8萬人，受災群眾的基本生活得到有效救助。各盟市、旗縣建設的54個救災物資儲備庫已有33個竣工，災害救助應急保障能力有效增強。積極開展防災減災宣傳活動，創(chuàng)建國家防災減災示范社區(qū)3個，社區(qū)群眾防災減災意識得到進一步提升。

【社會福利事業(yè)健康發(fā)展】養(yǎng)老服務體系建設穩(wěn)步推進，全區(qū)新增各類養(yǎng)老機構152個，新增床位2.09萬張，每千名老人擁有床位數(shù)達到23張。孤殘兒童福利事業(yè)取得新進展，全區(qū)孤兒集中供養(yǎng)標準達到每月1 100元，分散供養(yǎng)標準達到每月900元，為各類殘疾兒童實施康復治療手術366例，完成貧困家庭唇腭裂手術348例、疝氣患兒手術161例，與中國社工協(xié)會合作由神華公益基金會出資，對42名貧困家庭0-14周歲患兒進行了白血病、先心病醫(yī)療救助，與中國移動慈善基金會、泰達國際心血管病醫(yī)院、自治區(qū)慈善總會聯(lián)合實施“中國移動愛‘心’行動”內蒙古貧困家庭先心病兒童救助項目，共救治先心病兒童377名。慈善事業(yè)取得新成效，協(xié)助“韓紅愛心基金會”開展了“百人援蒙”慈善捐助等各類慈善公益活動，制定出臺了《內蒙古自治區(qū)慈善捐助管理辦法》，我區(qū)成為全國11個慈善超市創(chuàng)新試點省區(qū)之一。

【雙擁優(yōu)撫安置工作穩(wěn)步推進】2012年，全區(qū)共接收退役士兵9 552名，軍隊離退休干部及士官143人。培訓退役士兵5 475名，完成了112名軍隊離退休干部、退休士官房改數(shù)據(jù)和212名無軍籍退休退職職工安置去向審核上報工作。全年共接待過往部隊5.16萬人次，圓滿完成了各項軍供保障任務。認真解決了部分復退軍人涉及政策層面信訪熱點難點問題，落實了復員干部養(yǎng)老和醫(yī)療保險政策，維護了社會穩(wěn)定。

全區(qū)共下?lián)軆?yōu)撫事業(yè)經(jīng)費5.2億元，對676份評殘、評烈檔案材料及時審核審批，在全國率先實現(xiàn)了優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)部省聯(lián)網(wǎng)。普遍開展零散烈士紀念設施建設管理保護工程，集中遷移零散烈士墓943座，維修328座。

全區(qū)13個市旗被命名為全國雙擁模范城（縣）。各級投入支持部隊建設經(jīng)費5.8億元，服務和保障部隊科研試驗和訓練演習，協(xié)調完成了朱日和訓練基地牧民搬遷工作和北京軍區(qū)給水工程團赴四子王旗神舟飛船主著陸場打井找水工程，積極配合參試部隊做好神舟九號飛船發(fā)射、回收的協(xié)調和服務保障工作，促進了軍地雙向服務和雙向奉獻。

【基層政權和社會管理成效顯著】社區(qū)建設穩(wěn)步推進，全年共下?lián)苌鐓^(qū)建設補助資金4 800萬元，1 681個城鎮(zhèn)社區(qū)辦公和活動場所面積達標，達標率為82%，較2011年提高了9個百分點?；鶎用裰髡谓ㄔO進一步加強，圓滿完成了第八屆嘎查村“兩委”換屆選舉工作任務，換屆后，嘎查村和社區(qū)居委會主任黨員比例，書記、主任中婦女比例，競選進入“兩委”班子的大學生村干部數(shù)量均有了明顯提高。社會組織管理進一步規(guī)范，在各級民政部門登記的社會組織首次突破1萬家，達到10 316家。其中社會團體6 744家，基金會89家，民辦非企業(yè)單位3 483家，首次得到黨中央財政資金的重大支持，共獲得社會服務項目補助資金510萬元，為推動政府向社會組織轉移職能和購買服務奠定了基礎。

【社會事務和公共服務日益完善】惠民殯葬工作取得明顯成效，共減免城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村牧區(qū)五保對象、城鎮(zhèn)“三無”人員、重點優(yōu)撫對象等特殊困難群體基本殯葬服務費用約800萬元，惠及困難群眾近3萬人?；I集資金3 000余萬元加強殯葬基礎設施建設，殯葬服務單位面貌得到明顯改觀。投入1 280萬元進行了流浪乞討人員救助基礎設施更新改造，全年救助流浪乞討人員5.57萬人次, 提前達到2012年底城市街面無流浪未成年人的目標。積極推進婚姻登記標準化建設，全區(qū)首批創(chuàng)建了3個4A級和7個3A級婚姻登記機關，婚姻登記窗口單位為民服務的水平和能力明顯提升。扎實做好國內外兒童收養(yǎng)工作，全年共依法辦理婚姻登記21萬對，辦理國內外收養(yǎng)392件，合格率為100%。區(qū)劃地名工作取得新成果，第二次全國地名普查試點工作基本完成，9個試點旗縣的普查成果全部合格并通過國家驗收，與陜西省聯(lián)合開展的蒙陜線第二輪聯(lián)合檢查和盟市6條界線第三輪聯(lián)檢工作全部完成，平安邊界建設扎實推進，維護了邊界地區(qū)的穩(wěn)定。

【大事記】9月10日，第二十次全區(qū)民政會議在呼和浩特市召開。民政部黨組書記、部長，自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任胡春華，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席巴特爾，自治區(qū)政協(xié)主席任亞平，內蒙古軍區(qū)政委楊俊興，自治區(qū)人大常委會副主任雷·額爾德尼，自治區(qū)副主席，武警內蒙古總隊總隊長張國興等在會前親切接見先進集體、先進個人代表并合影留念。

會議回顧總結了近年來我區(qū)民政事業(yè)發(fā)展所取得的顯著成績和寶貴經(jīng)驗，對“十二五”時期民政工作進行了全面安排部署，對全區(qū)民政系統(tǒng)先進集體、先進工作者和優(yōu)秀社會工作單位、優(yōu)秀社會工作者代表進行了表彰，民政部部長、自治區(qū)主席巴特爾、副主席在會上分別作了重要講話。

各盟市分管盟市長、民政局長、辦公室主任，各旗縣（市、區(qū)）分管旗縣長、民政局長，民政部和自治區(qū)有關部門負責同志、民政工作先進集體和先進個人代表參加了會議，自治區(qū)民政廳各處室、各直屬單位負責人列席會議。