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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院領(lǐng)導(dǎo)名錄】

院長：王維山（蒙古族）

副院長：王虎（常務(wù)） 許振祥（11月離任） 趙建平（9月任職） 于雪峰（蒙古族）

紀(jì)檢組長：王建國（1月離任） 火亮（蒙古族 4月任職）

政治部主任：劉文義

執(zhí)行局局長：蘇和（蒙古族）

副廳級審判員：奇牡丹（女 蒙古族） 趙姝平（女 5月任職）

【和諧司法】高院全年共新收各類案件2 026件，審結(jié)1 982件，同比分別下降7%和4%。為適應(yīng)促進科學(xué)發(fā)展、增進社會和諧的新形勢新要求，刑事審判堅決貫徹嚴(yán)打方針，依法嚴(yán)懲危害國家安全、社會治安穩(wěn)定和破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪活動，同時認真貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策，全年共審結(jié)刑事案件394件，辦理減刑案件590件，有力維護了社會穩(wěn)定。民事審判以有效維護經(jīng)濟社會和諧發(fā)展為目標(biāo)，依法調(diào)處事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局的民商事案件，同時繼續(xù)堅持“調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的原則，通過促成調(diào)解盡量減輕當(dāng)事人的訴累，最大限度地化解矛盾。高院一審民商事案件的調(diào)撤率達38%，二審調(diào)撤率也達到25%以上，取得了“定紛止?fàn)帲附Y(jié)事了”的效果。行政審判堅持“監(jiān)督與保護并重”的原則，積極探索實施行政案件協(xié)調(diào)制度，全年共審結(jié)行政案件129件，有效化解官民矛盾，促進社會和諧。在做好上述審判工作的同時，高院監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)法院審結(jié)各類案件202 382件，同比上升3.5%；訴訟標(biāo)的額95.7億元，同比上升45.1%，為構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古作出積極貢獻。

【關(guān)注民生】高院為進一步解決人民群眾“打官司難”的問題，認真落實法律釋明制度，通過舉證告知、法律釋明等方式指導(dǎo)當(dāng)事人正確行使訴權(quán)；認真落實司法救助，對確有困難的當(dāng)事人全年減免緩收訴訟費76.9萬元。為進一步解決“申訴難”的問題，堅持有訴必查的方針，通過判后答疑、集中審查、公開聽證等方法，努力提高申訴、申請再審審查工作效率，全年共審查結(jié)案534件，結(jié)案率92.2%，同比增加8.5個百分點；堅持“依法糾錯”的原則，共審結(jié)各類再審案件139件，改判44件，既有效維護司法公正，又依法保護當(dāng)事人的合法權(quán)益；認真落實各項涉訴信訪制度，全年共處理涉訴信訪1 504件，依法裁定再審120件，妥善處理一批上訪老戶案件，有效緩解申訴難問題。為進一步解決人民群眾反映的“執(zhí)行難”問題，著力加強執(zhí)行聯(lián)動機制和執(zhí)行威懾機制建設(shè)，積極開展清理執(zhí)行積案活動，全區(qū)執(zhí)行積案同比下降75%。

【強化調(diào)研】為增強全區(qū)法院的中心意識和大局觀念，開展了以“為構(gòu)建‘和諧內(nèi)蒙古’提供司法保障”為主題的“和諧司法百題調(diào)研活動”，共形成調(diào)研論文180余篇。為更好地貫徹“寬嚴(yán)相濟”刑事政策，組織專題調(diào)研小組，對近年審結(jié)的100多起死刑案件進行剖析，并多次深入到各盟市與當(dāng)?shù)胤ㄔ?、檢察、公安機關(guān)進行座談，形成《剖析刑事案件存在的主要問題》、《故意殺人罪的死刑適用》等調(diào)研報告。為解決全區(qū)建設(shè)工程施工合同糾紛多、適用法律不統(tǒng)一的問題，廣泛開展專題調(diào)研活動，制定下發(fā)指導(dǎo)性意見，統(tǒng)一司法尺度。為落實新《破產(chǎn)法》規(guī)定的破產(chǎn)案件管理人制度，通過全面地調(diào)查摸底，確定33家中介機構(gòu)作為自治區(qū)法院破產(chǎn)案件管理人，并撰寫具有指導(dǎo)價值的《破產(chǎn)案件指定管理人問題研究》的報告。為有效解決一些地區(qū)行政干預(yù)的問題，對全區(qū)法院行政案件指定交叉管轄情況進行深入調(diào)研，形成《我區(qū)行政案件指定交叉管轄的調(diào)研報告》，針對存在的問題提出應(yīng)對措施和指導(dǎo)性意見。

【審判管理】以建立健全審判管理機制為突破口，進一步完善以審限監(jiān)督、跟蹤通報為主要內(nèi)容的審判流程管理制度，修訂《高院機關(guān)審判流程管理規(guī)則》，實行對立案、審判、執(zhí)行、歸檔等所有環(huán)節(jié)的全程分段跟蹤監(jiān)督，縮短審限，提高效率；進一步完善以案件評查、責(zé)任追究為主要內(nèi)容的審判質(zhì)量監(jiān)督評查制度，認真執(zhí)行《案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)》、《裁判文書評查細則》等規(guī)章制度，將已審結(jié)案件從事實認定到法律適用，從辦案規(guī)范到案卷裝訂、歸檔等都列入評查范圍，全年共評查各類案件的法律文書1 278件，有效強化法官的質(zhì)量意識和責(zé)任意識；進一步完善以目標(biāo)量化、定期通報為主要內(nèi)容的實績考核制度，修訂崗位目標(biāo)考核辦法，建立部門和個人考評業(yè)績檔案，初步形成獎優(yōu)罰劣、爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭激勵機制，增強法官公正、高效司法的自覺性。

【司法改革】進一步完善審判委員會工作機制，增設(shè)刑事專業(yè)委員會和民事行政專業(yè)委員會，出臺審委會、專委會工作規(guī)則和議題材料提交規(guī)則等規(guī)范性文件，提倡審委會委員親自辦案和旁聽庭審，努力克服審與判相分離的弊端；進一步完善司法輔助工作機制，穩(wěn)妥推行司法鑒定機構(gòu)改革，實行歸口統(tǒng)一管理，全年共完成各類對外委托鑒定案件186件；為提高審判工作透明度，全面推廣庭前證據(jù)交換和判后答疑制度，深化裁判文書改革，努力增強審判工作的公信力；為進一步規(guī)范審判組織的職權(quán)，進一步落實合議庭負責(zé)制，有效解決了院長、庭長和案件承辦人職能不清、責(zé)任不明的問題；為進一步規(guī)范執(zhí)行工作機制，積極推進執(zhí)行裁決權(quán)、實施權(quán)相分離的改革，強化了分權(quán)制衡。

【業(yè)務(wù)指導(dǎo)】認真落實審級監(jiān)督制度，對在二審、再審中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題實行分類指導(dǎo)。對于共性問題，以刊發(fā)指導(dǎo)案例、編發(fā)業(yè)務(wù)書刊等方式給予普遍指導(dǎo)，對于個性問題，通過個案分析或發(fā)函直接指導(dǎo)。《內(nèi)蒙古審判》共刊登各類業(yè)務(wù)指導(dǎo)文章200余篇，《內(nèi)蒙古審判案例裁判文書選》共刊登指導(dǎo)案例50個，優(yōu)秀法律文書55個，高院編輯的《民商審判難點問題參考資料》已成為全區(qū)民商法官必備的參考書。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，多角度、多層次對下指導(dǎo)。充分利用全區(qū)三級法院廣域網(wǎng)便捷、及時的優(yōu)勢，開通了《內(nèi)蒙古民商裁判網(wǎng)》和《法官論壇》，各部門在各自管理的網(wǎng)絡(luò)平臺上創(chuàng)設(shè)理論研究、審判交流、管理規(guī)范等多個指導(dǎo)性欄目，有的還聘請專家學(xué)者進行網(wǎng)上答疑，為全區(qū)法院提供一個學(xué)習(xí)交流、共同提高的平臺。

【隊伍建設(shè)】以隊伍職業(yè)化為目標(biāo)，大力實施“人才強院”戰(zhàn)略。全面加強教育培訓(xùn)，出臺《關(guān)于進一步加強全區(qū)法官教育培訓(xùn)工作的意見》，全年共組織25期268人參加國家法官學(xué)院舉辦的各類培訓(xùn)班，高院共舉辦各類培訓(xùn)班21期，培訓(xùn)各類人員2 000多人次。至年底，全區(qū)法官中達到本科以上學(xué)歷的占98%，比2003年提高58個百分點，高于全國平均水平。全區(qū)法院全年共有21個集體、34名個人受到最高院、自治區(qū)黨委表彰。進一步深化人事制度改革，著力解決人員緊缺、法官職級待遇偏低等問題。積極配合自治區(qū)黨委組織部完成全區(qū)法院系統(tǒng)公開考錄工作，考錄預(yù)備法官、網(wǎng)絡(luò)管理人員和聘任制書記員505人；探索建立法官逐級遴選、干部上掛下派、交流輪崗制度，高院機關(guān)共遴選、上掛、下派、輪崗45人；認真落實從優(yōu)待警政策，在自治區(qū)黨委政法委的支持下，為19名任職時間較長的法官晉職晉級。加強反腐倡廉建設(shè)，制定下發(fā)《關(guān)于全區(qū)法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，加大違法違紀(jì)案件查處力度，全區(qū)法院全年共查處嚴(yán)重違法違紀(jì)人員10人，同比下降56%，違法違紀(jì)率降至1.19‰，實現(xiàn)了年初確定的違法違紀(jì)人數(shù)下降10個百分點。

【基層基礎(chǔ)建設(shè)】為解決基層法院經(jīng)費緊缺的困難，與自治區(qū)財政廳協(xié)調(diào)，制定下發(fā)《全區(qū)基層法院公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)》，建立經(jīng)費保障長效機制。為緩解訴訟收費標(biāo)準(zhǔn)大幅度降低給法院經(jīng)費保障帶來的困難，積極爭取黨中央財政專項補助經(jīng)費和自治區(qū)財政配套資金1億多元，全部核撥給各中院和基層法院。高院全年為中、基層法院購置車輛、微機、復(fù)印機、遠程簽章機、攝像機等辦公辦案設(shè)備1 807臺，為高院更新計算機135臺，高院機關(guān)全體法官和其他工作人員微機配備率達100%。全區(qū)法院整合法庭資源，新建標(biāo)準(zhǔn)化人民法庭達80%以上，新建、改擴建審判辦公綜合樓達到90%以上，比2003年增加10倍。高院機關(guān)圓滿完成審判辦公綜合樓建設(shè)，辦公辦案條件得到前所未有的改善。全面推進信息化建設(shè)，至2007年底，全區(qū)法官微機配備率達到95%以上，三級法院局域網(wǎng)建設(shè)達100%。

【法院文化建設(shè)】以提高法官文化品位和素養(yǎng)為目標(biāo)，大力加強法院文化建設(shè)。成功舉行全區(qū)法院慶祝自治區(qū)成立60周年文藝匯演，舉辦高院機關(guān)60年成就展、法律文化展、走廊文化展，編輯出版反映自治區(qū)法院發(fā)展成就的大型畫冊、電視專題片和審判志，成立內(nèi)蒙古女法官協(xié)會，全面展示全區(qū)法院、法官的文化底蘊和良好形象。為方便少數(shù)民族當(dāng)事人訴訟，還與檢察機關(guān)合作出版《漢蒙法律名詞術(shù)語辭典》，共收錄法律名詞15萬條、200多萬字，填補國內(nèi)沒有同類書籍的空白，被評為2007年度自治區(qū)十大法制事件之一。

（李生晨 宋建波）