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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

副廳長(zhǎng)：孔燕燕（女 蒙古族） ***（蒙古族） 元重舉（蒙古族） 楊仁選  王富友

紀(jì)檢組長(zhǎng)：孫建華（4月任職）

副巡視員：高華  陳喜良

【概況】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳主管全區(qū)土地、礦產(chǎn)等自然資源的調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用及測(cè)繪行政管理，承擔(dān)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)，是自治區(qū)政府綜合職能部門(mén)。內(nèi)設(shè)處室17個(gè)：辦公室、人事教育處、政策法規(guī)處、規(guī)劃與科技處、財(cái)務(wù)處、地籍管理處、耕地保護(hù)處、土地利用處、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量處、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理處、地質(zhì)勘查處、地質(zhì)環(huán)境處、測(cè)繪管理處、執(zhí)法監(jiān)察局、離退休管理處、紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委，廳機(jī)關(guān)行政編制95人。

廳直屬事業(yè)單位13個(gè)：內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)有色地質(zhì)勘查局、內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪事業(yè)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)煤田地質(zhì)局、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地勘測(cè)規(guī)劃院、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源信息院、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院、內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地整理中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)土地儲(chǔ)備登記中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土資源廳機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。

【土地管理】嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和土地審批要求辦理建設(shè)用地審查報(bào)批手續(xù)，依法辦理用地手續(xù)13 040.20公頃，其中：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)6 258.58公頃，占47.99％；自治區(qū)批準(zhǔn)6 781.62公頃，占52.01％，保證了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求。與各盟行署、市政府簽訂耕地保護(hù)責(zé)任狀，落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任，保障國(guó)家糧食安全。積極開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃修編工作，出臺(tái)了《建設(shè)用地置換辦法》、《礦山臨時(shí)用地管理辦法》。經(jīng)土地變更調(diào)查匯總，全區(qū)新增耕地面積21萬(wàn)畝，位居全國(guó)前列。在全國(guó)首開(kāi)土地金融融資先河，中國(guó)建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行發(fā)行“利得贏"土地金融債券10億元，為土地收購(gòu)儲(chǔ)備開(kāi)辟了新的融資渠道。大力實(shí)施土地整理項(xiàng)目，安排土地整理資金9.64億元，分兩批實(shí)施130個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)總規(guī)模11.09萬(wàn)公頃。完成未利用土地潛力評(píng)價(jià)課題研究，研究成果表明：在目前經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，全區(qū)可利用未利用土地235.16萬(wàn)公頃。按照國(guó)家要求，完成第二次土地調(diào)查的前期準(zhǔn)備工作。

【礦政管理】完成自治區(qū)第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作，明確礦業(yè)權(quán)登記各個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限和要求，進(jìn)一步規(guī)范了礦業(yè)權(quán)新立、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、注銷(xiāo)、抵押等登記事項(xiàng)的條件、所需資料、辦事程序和時(shí)限要求，實(shí)現(xiàn)了廳發(fā)證礦業(yè)權(quán)登記事項(xiàng)全部由盟市初審。認(rèn)真落實(shí)《自治區(qū)第二階段整頓和規(guī)范工作方案》和《自治區(qū)礦產(chǎn)資源整合總體方案》，煤、稀土、鎢3個(gè)重點(diǎn)礦種，烏達(dá)煤礦區(qū)、萬(wàn)利煤礦區(qū)、白云鄂博鐵稀土礦區(qū)、白音諾爾鉛鋅礦區(qū)、甲烏拉鉛鋅礦區(qū)5個(gè)重要礦區(qū)資源整合工作基本完成，其它礦種的資源整合工作取得積極進(jìn)展。2007年，全區(qū)關(guān)閉小煤礦40處，確定實(shí)施資源整合的煤礦230處。通過(guò)資源整合和技術(shù)改造，全區(qū)礦井生產(chǎn)能力提高到年70萬(wàn)噸。編制了《非煤礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案》及探礦權(quán)、采礦權(quán)、選冶企業(yè)分布現(xiàn)狀圖和整合規(guī)劃圖，明確了本地區(qū)礦山及選冶企業(yè)的準(zhǔn)入條件和資源整合標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)共完成了47個(gè)整合區(qū)域的資源整合工作，關(guān)閉非煤礦山1 043家，注銷(xiāo)非煤采礦許可證1 281個(gè)，注銷(xiāo)非煤勘查許可證924個(gè)，關(guān)閉選礦廠(chǎng)及下游加工企業(yè)335家。

【資源有償使用】經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓工作進(jìn)一步規(guī)范，工業(yè)用地市場(chǎng)化方式出讓制度在全區(qū)得到落實(shí)。全區(qū)建設(shè)用地有償供應(yīng)總量為8 347.89公頃，同比增長(zhǎng)18％。其中：新增建設(shè)用地占供應(yīng)總量的41％，存量土地供應(yīng)占供應(yīng)總量的59％。全區(qū)儲(chǔ)備土地6 333.95公頃，因信貸政策收緊，儲(chǔ)備面積比上年減少9％。全區(qū)土地資產(chǎn)總收益117.72億元，同比增長(zhǎng)74％。招拍掛出讓收益已經(jīng)占到全區(qū)土地總收益的84%。應(yīng)當(dāng)以招拍掛出讓的國(guó)有土地使用權(quán)，全部實(shí)行市場(chǎng)化方式出讓。嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源有償使用管理辦法》，除煤炭資源配置由自治區(qū)政府集體研究決策、有償使用外，其它礦業(yè)權(quán)全部以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。全區(qū)采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)242宗，成交223宗，成交額2.7億元。同時(shí)，規(guī)范了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)出讓的操作程序，設(shè)置了礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入條件和資質(zhì)要求，建立礦業(yè)權(quán)退出機(jī)制，清理了現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)有償使用情況。全年共確認(rèn)備案礦業(yè)權(quán)價(jià)款84.86億元。

【地質(zhì)勘查】2007年，累計(jì)投入48.67億元，用于地質(zhì)找礦，其中：爭(zhēng)取國(guó)家投入2.9億元、自治區(qū)地質(zhì)勘查專(zhuān)項(xiàng)投入19.77億元、社會(huì)地質(zhì)勘查投入26億元。新發(fā)現(xiàn)具有大型遠(yuǎn)景規(guī)模的礦床5個(gè)，中型礦床8個(gè)，小型礦床4個(gè)，各類(lèi)礦化點(diǎn)及異常357處，發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)城市供水、防砷改水及重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)供水水源地15處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，全區(qū)新增查明和預(yù)測(cè)的煤炭資源量3 176.40億噸，使全區(qū)煤炭查明資源儲(chǔ)量達(dá)6 504.91億噸。新增鐵礦礦石資源儲(chǔ)量1.92億噸、銅金屬資源儲(chǔ)量77.18萬(wàn)噸、鉛金屬資源儲(chǔ)量55.99萬(wàn)噸、鋅金屬資源儲(chǔ)量91.53萬(wàn)噸、鉬金屬資源儲(chǔ)量2.87萬(wàn)噸、金金屬資源儲(chǔ)量57.94噸、銀金屬資源儲(chǔ)量2 373.71噸。

【地質(zhì)環(huán)境保護(hù)】安排地質(zhì)環(huán)境治理和地質(zhì)遺跡保護(hù)資金1.62億元，其中：爭(zhēng)取國(guó)家投入6 440萬(wàn)元、自治區(qū)投入9 750萬(wàn)元。新建世界地質(zhì)公園1處、國(guó)家地質(zhì)公園2處、礦山公園2處、自治區(qū)地質(zhì)公園5處，全年實(shí)現(xiàn)旅游收入10億元。完成39個(gè)縣市的低山丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃，治理固體廢棄物661.41萬(wàn)立方米，恢復(fù)林地1 136.33公頃、草地880.52公頃，治理地質(zhì)災(zāi)害塌陷12.38萬(wàn)立方米、崩塌1 800立方米。首次成功發(fā)布自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境公報(bào)，制定了地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。特別是在二連盆地發(fā)現(xiàn)的世界最大似烏恐龍化石，具有較高的科研價(jià)值，被美國(guó)《時(shí)代周刊》評(píng)為2007年度世界十大科學(xué)發(fā)現(xiàn)之一。

【治理整頓】嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真開(kāi)展日常執(zhí)法、土地執(zhí)法“百日行動(dòng)”、土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)查處行動(dòng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)執(zhí)法檢查、土地出讓專(zhuān)項(xiàng)清理、農(nóng)村土地突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、礦業(yè)秩序治理整頓，國(guó)土資源市場(chǎng)秩序治理整頓成效明顯。全區(qū)立案查處土地違法案件1 184件，涉及土地面積3 963.37公頃。全區(qū)立案查處礦產(chǎn)資源違法案件387件，與上年相比下降28％。在違法案件查處中，給予行政處分29人、黨紀(jì)處分7人，刑事案件移送25人，刑事處罰1人。

【基礎(chǔ)測(cè)繪】全年共落實(shí)各類(lèi)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)4 166萬(wàn)元，其中：基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)3 071萬(wàn)元、專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)879萬(wàn)元、地方匹配經(jīng)費(fèi)216萬(wàn)元，主要用于赤峰測(cè)區(qū)、呼倫貝爾測(cè)區(qū)、興安盟測(cè)區(qū)和蒙中測(cè)區(qū)1∶1萬(wàn)地形圖測(cè)繪，全區(qū)高精度大地測(cè)量基準(zhǔn)建設(shè)，1∶1萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

【地勘單位企業(yè)化改革】年初，與地礦、有色、煤田三個(gè)集團(tuán)公司簽訂了2007年資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)，確定經(jīng)營(yíng)收入、利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)保值增值率、職工年人均收入、安全生產(chǎn)等5項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。根據(jù)地勘單位改革發(fā)展的需要，制定《國(guó)土資源廳直屬地勘單位監(jiān)管辦法（試行）》、《國(guó)土資源廳直屬地勘單位經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法(試行)》，初步建立起激勵(lì)與約束相結(jié)合的管理機(jī)制，地勘單位企業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)，自治區(qū)地勘單位改革被業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)為“內(nèi)蒙古模式”。2007年三大集團(tuán)公司完成經(jīng)營(yíng)性收入55億元，實(shí)現(xiàn)利稅10億元，分別比上年增長(zhǎng)67％和43％。

（李全和）