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   【呼和浩特海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)名錄】

關(guān)長：葛連成

副關(guān)長：王富寬

紀(jì)檢組長：格日勒圖（蒙古族）

副關(guān)長：孫鐵燕（女） 高志剛  程宏飛（1月任職）

副巡視員：韓翔（1月任職）

【稅收征管】全年呼和浩特海關(guān)稅收入庫18.75億元，同比減少5.32億元，下降22.09%。稅收下降的主要原因是：2007年關(guān)區(qū)第一大稅源商品—俄羅斯原油進口數(shù)量比上年同比下降88.75%，直接導(dǎo)致稅收減少9億多元。面對稅收下滑形勢，呼和浩特海關(guān)迅速調(diào)整工作思路，在提高征管能力和征管質(zhì)量上下功夫。一是制定了《呼和浩特海關(guān)稅收質(zhì)量考核辦法》，初步實現(xiàn)了對現(xiàn)場海關(guān)稅收征管質(zhì)量的有效監(jiān)控；二是及時為業(yè)務(wù)一線提供準(zhǔn)確的價格資料，改善了重點稅源商品估價較低的情況；三是建立重點商品監(jiān)控、進口通關(guān)實時監(jiān)控、事后階段性監(jiān)控三位一體的全程監(jiān)控管理機制；四是對存在歸類差異的報關(guān)單下發(fā)質(zhì)疑單，并適時提交專業(yè)認(rèn)定，有效解決歸類差異率問題；五是著力加強歸類、審價補稅工作，年內(nèi)完成審價補稅6 336宗，補稅2 686.8萬元。

【通關(guān)監(jiān)管】全年監(jiān)管進出口貨物達1 000.8萬噸，首次突破千萬噸大關(guān)，比上年增長15.6%；進出口總值29.03億美元，同比增長3.09％；監(jiān)管進出境旅客173.98萬人次，增長19.1%；運輸工具57.04萬輛次，增長30.2%；郵遞物品73.2萬件，增長265.4%。為提高監(jiān)管水平，一是在關(guān)區(qū)各季節(jié)性口岸開通H2000系統(tǒng)，同步實現(xiàn)了“網(wǎng)上支付”功能，為同類內(nèi)陸邊關(guān)首例；二是加大海關(guān)監(jiān)管場所的清理整頓力度，進一步規(guī)范陸路邊境口岸監(jiān)管區(qū)域；三是自主開發(fā)公路口岸車輛管理系統(tǒng)和鐵路場站管理系統(tǒng)；四是按照總署要求，初步搭建了有呼和浩特海關(guān)區(qū)特點的新的選擇查驗?zāi)Ｊ胶凸ぷ髁鞒?；五是積極拓展屬地報關(guān)區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)，開通了與沈陽海關(guān)陸運貨物“屬地報關(guān)、口岸驗放”通關(guān)模式，全年區(qū)域通關(guān)方式進口貨物100萬噸，貨值5.26億美元，征收稅款1.28億元，區(qū)域通關(guān)量值稅均實現(xiàn)大幅增長。  

【打擊走私】全年共立案刑事案件4起，案值311.37萬元，涉嫌偷逃稅額112.33萬元，對5名犯罪嫌疑人采取強制措施；查獲走私行為、違規(guī)案件214起，案值3.39億元，涉嫌偷逃稅額76萬元。緝私工作牢固樹立“三種意識”，實現(xiàn)了“三個強化”。一是牢固樹立垂直領(lǐng)導(dǎo)意識，下發(fā)了《呼和浩特海關(guān)黨組關(guān)于進一步加強反走私工作的意見》，強化了關(guān)黨組對緝私工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是牢固樹立寬嚴(yán)相濟的執(zhí)法意識，強化了執(zhí)法質(zhì)量，實現(xiàn)了刑事執(zhí)法訴訟成功率為100%，行政執(zhí)法案件復(fù)議和訴訟為零；三是牢固樹立綜合治理的意識，強化了與地方各級黨政、打私相關(guān)部門以及蒙古國警方的緊密聯(lián)系，初步建成關(guān)區(qū)緝私綜合治理大格局。 

【完善風(fēng)險管理模式】全年共發(fā)布風(fēng)險動態(tài)信息58條，風(fēng)險布控與跟蹤“黑名單”企業(yè)56家，完成風(fēng)險專題分析5篇。為推動風(fēng)險管理由虛變實，一是不斷強化風(fēng)險分析的實際應(yīng)用能力，對分析發(fā)現(xiàn)的問題進行匯總整理后運用到企業(yè)稽查中；二是初步建立關(guān)區(qū)加工貿(mào)易風(fēng)險管理指標(biāo)體系。將加工貿(mào)易中后期監(jiān)管過程中的風(fēng)險要素細(xì)化到《加工貿(mào)易合同備案風(fēng)險要素情況表》中，并前置于審批環(huán)節(jié)，變簡單的單證審核為風(fēng)險要素審核。

【海關(guān)稽查】全年稽查企業(yè)40家，業(yè)務(wù)覆蓋面為5.86億美元，查發(fā)各類問題17起，查發(fā)率達42.5%，高于總署的要求。主要措施是進行了“一項改革”、“一個強化”。即積極探索驗證式稽查模式，首次成功實施了驗證式稽查；強化對進出口企業(yè)信用管理，促進企業(yè)自我規(guī)范。       

【加工貿(mào)易】全年共備案加工貿(mào)易合同179份，備案合同總金額1.5億美元，較上年同期增加11.50％，全年加工貿(mào)易管理水平為97.98，手冊報核及時率為98.48。為了適應(yīng)國家加工貿(mào)易政策調(diào)整形勢，一是運用加工貿(mào)易監(jiān)控系統(tǒng)及時對加工貿(mào)易業(yè)務(wù)開展情況進行核查；二是重點對加工貿(mào)易內(nèi)銷征稅貨物的價格、歸類進行復(fù)核，及時發(fā)布預(yù)警信息；三是積極引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)入駐呼和浩特出口加工區(qū)，變放養(yǎng)為圈養(yǎng)。     

【統(tǒng)計服務(wù)】全年CSD入庫H2000結(jié)關(guān)報關(guān)單104 685票，編發(fā)統(tǒng)計分析16篇、統(tǒng)計監(jiān)督信息3期、向相關(guān)協(xié)議單位提供統(tǒng)計資料70余表次，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)查詢30余次。一是突出宏觀評估，強化微觀驗證，做好執(zhí)法評估系統(tǒng)的應(yīng)用工作，基本實現(xiàn)“掃黃滅紅”的目標(biāo)；二是高質(zhì)量地完成業(yè)務(wù)統(tǒng)計，繼續(xù)保持業(yè)務(wù)統(tǒng)計上報數(shù)據(jù)全年零差錯；三是提升統(tǒng)計分析水平和監(jiān)測預(yù)警能力，提高統(tǒng)計咨詢質(zhì)量。           

【非傳統(tǒng)職能】一是按照海關(guān)總署部署，開展了對貿(mào)易順差政策調(diào)研，上報《對我國國際收支貨物貿(mào)易順差大幅增長的政策分析》；二是加強知識產(chǎn)權(quán)保護，處理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件2起，結(jié)案1起，不予立案1起；三是編制奧運備降機場海關(guān)監(jiān)管預(yù)案，參與制訂奧運安保應(yīng)急預(yù)案和航空保安方案，全年共參加總署組織的奧運安保培訓(xùn)及應(yīng)急演習(xí)3次。

【制定服務(wù)地方經(jīng)濟措施】認(rèn)真落實《海關(guān)總署關(guān)于海關(guān)支持西部大開發(fā)的總體意見》和《海關(guān)總署關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)提出的海關(guān)支持西部大開發(fā)的具體意見》，制定《呼和浩特海關(guān)服務(wù)西部開發(fā)促進自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展10項措施》，以主動適應(yīng)為前提，以促進發(fā)展為目標(biāo)，著力在創(chuàng)新服務(wù)理念、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、提高服務(wù)效能上下功夫。

【呼和浩特出口加工區(qū)】2002年，內(nèi)蒙古第一個出口加工區(qū)—呼和浩特出口加工區(qū)籌建工作啟動后，呼和浩特海關(guān)主動協(xié)同出口加工區(qū)管委會和各相關(guān)部門，克服重重困難，完成整體規(guī)劃、監(jiān)管設(shè)施配套等工作，并在多次整改的基礎(chǔ)上，一次通過了國家九部委的聯(lián)合驗收，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)60年大慶獻禮項目。           

【“無水港”新型區(qū)域通關(guān)模式】為了進一步促進區(qū)域通關(guān)，呼和浩特海關(guān)與天津海關(guān)共同設(shè)計開發(fā)了新型的“無水港”通關(guān)模式，真正實現(xiàn)了企業(yè)當(dāng)?shù)貓箨P(guān)和一次報關(guān)。為推動這一通關(guān)模式的實現(xiàn)，呼和浩特海關(guān)強化同天津、包頭兩地政府、企業(yè)的聯(lián)系溝通，并與天津海關(guān)多次開展項目調(diào)研和可行性論證，終于在年終簽字掛牌。           

【成立3個新設(shè)海關(guān)機構(gòu)】為加快口岸建設(shè)，支持地方經(jīng)濟，呼和浩特海關(guān)按照“提前介入、主動參與，堅持標(biāo)準(zhǔn)、建言獻策，不走彎路、一次通過”的指導(dǎo)思想，組建了額濟納、東烏、烏拉特3個海關(guān)籌備處，并于8月28日正式進駐各口岸開展籌建等工作。在組建期間，呼和浩特海關(guān)克服了諸多困難，創(chuàng)造性的解決了新設(shè)籌備處在業(yè)務(wù)管理體制和運行機制中存在的問題?；I備處進駐后，口岸監(jiān)管秩序進一步規(guī)范，貨運量穩(wěn)步攀升，籌建工作進度明顯加快，其中，珠恩嘎達布其口岸已通過國家口岸辦組織的常年開放驗收。

【支持重點地區(qū)重點項目開發(fā)建設(shè)】為更好地服務(wù)減免稅企業(yè)，呼和浩特海關(guān)通過發(fā)布辦理減免稅手續(xù)和時限的公告，使企業(yè)提前了解了國家的稅收優(yōu)惠政策；就自治區(qū)10余項重點減免稅項目的產(chǎn)業(yè)條目及可否享受減免稅政策等問題參與了提前論證。專程派員赴伊利等減免稅業(yè)務(wù)較多的大型企業(yè)舉辦專題講座。全年辦理各類減免稅證明4 678份，貨值15.05億美元，減免稅款17.04億元，分別比去年增長19.09%和8.31%。

【企業(yè)文化】一是開展“新時期海關(guān)精神”大討論活動，提煉出新時期海關(guān)精神；二是通過恩格貝“中國海關(guān)林”治沙項目承載“艱苦奮斗”和“和諧新呼關(guān)”的精神內(nèi)涵；三是參與舉辦全國海關(guān)“海關(guān)人的綠色夢想”主題征文活動，取得良好社會反響；四是成立了7個業(yè)余文體團體，組織10余次文體活動，主辦東北片文化協(xié)作區(qū)額濟納系列文化活動，融入草原精神的邊關(guān)文化輻射帶動作用日益彰顯。

【基礎(chǔ)建設(shè)】全年，呼和浩特海關(guān)以“基礎(chǔ)建設(shè)年”為統(tǒng)籌，本著“打基礎(chǔ)、抓基層、見實效”的原則，以制度化、規(guī)范化、常態(tài)化推動固本強基工程，對總關(guān)職能部門的14項職責(zé)進行重新界定和歸口管理，清理了26個臨時性機構(gòu)、123份規(guī)范性文件，制定、廢止規(guī)章制度50余個；全面啟動二連海關(guān)通關(guān)作業(yè)改革，口岸通關(guān)流程進一步規(guī)范；加強法制審核，全年出具《法制意見書》6份，提供法律服務(wù)4項，開展法制培訓(xùn)、宣傳6次，法制基礎(chǔ)進一步夯實。

【技術(shù)保障】以建設(shè)“科技強關(guān)”為目標(biāo)，不斷加大軟硬件投入，提高科技應(yīng)用水平繼續(xù)穩(wěn)步提高力度。內(nèi)蒙古電子口岸完成驗收并正式上線運行，運行網(wǎng)、管理網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)全面覆蓋關(guān)區(qū)12個業(yè)務(wù)現(xiàn)場和3個監(jiān)管場所，西安海關(guān)統(tǒng)計分析系統(tǒng)、保稅業(yè)務(wù)監(jiān)控分析系統(tǒng)、進出口貿(mào)易管制措施海關(guān)監(jiān)測分析系統(tǒng)籌10項科技應(yīng)用項目在關(guān)區(qū)移植或推廣。

（王淑芳）