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【內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心領(lǐng)導(dǎo)名錄】

主任：劉恒斌

【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心為自治區(qū)人民政府直屬的準廳級全額撥款非營利性參照公務(wù)員管理事業(yè)單位，編制31人，實際在編30人。內(nèi)設(shè)綜合處、采購業(yè)務(wù)一處、采購業(yè)務(wù)二處和服務(wù)采購處4個職能處室，中心業(yè)務(wù)由自治區(qū)采購領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，并接受自治區(qū)財政廳的監(jiān)督管理，人事、編制、黨務(wù)、后勤等由自治區(qū)政府辦公廳管理。主要職責(zé)是：受區(qū)直各部門、事業(yè)單位和團體組織的委托，對納入政府集中采購目錄以內(nèi)的通用采購項目，組織集中采購；對集中采購目錄內(nèi)有特殊要求和限額標準以上的采購項目，組織實施采購；組織制定采購方案和招投標活動向自治區(qū)政府采購管理監(jiān)督機構(gòu)報告中標結(jié)果；根據(jù)購人的委托簽訂或組織簽訂采購合同，并督促合同履行；接受部門、單位的委托，代理區(qū)直機關(guān)集中采購目錄以外的采購項目；及時發(fā)布采購信息，受理供應(yīng)商的詢問和質(zhì)疑，獨立承擔(dān)集中采購活動中的相關(guān)法律責(zé)任。

【主要指標】 2007年，自治區(qū)政府采購中心接受并完成各類政府采購預(yù)算96613.71萬元，實際簽約金額86810.19萬元，比采購預(yù)算節(jié)約資金9803.52萬元，平均節(jié)資率為10.15%。其中自行委托項目采購預(yù)算5050.90萬余，實際簽約金額3818.01萬元，比采購預(yù)算節(jié)約資金1232.89萬元，平均節(jié)資率為24.41%。釆購規(guī)模較上年增長83.17%，增長約4.39億元。

在已完成的采購任務(wù)中（包括自行委托項目），采取公開招標方式采購的占42.84%，其中：協(xié)議供貨的占7.12%；采取競爭性談判方式釆購的占21.05%，邀請招標方式采購的占0.14%；單一來源方式采購占30.88%；詢價方式采購的占5.10%，其中通過網(wǎng)上詢價釆購的占1.41%。

在完成的采購量中，貨物類為89313.10萬元，占總量的92.44%；服務(wù)類采購預(yù)算為5148.34萬元，占總量的5.33%；工程類采購預(yù)算為2152.27萬元，占總量的2.23%。

2007年，中心按照標前、標后分段采購的方式共組織實施200個項目，其中有17（原18項，撤回1項）個項目收到供應(yīng)商提出的書面質(zhì)疑。通過組織回復(fù)和答疑，有2個項目被投訴此外，中心先后對100個招標和競爭性談判項目發(fā)放《征詢采購人意見調(diào)查表》，實際回收72份，統(tǒng)計結(jié)果顯示，采購人對采購中心和評標專家的滿意率為98%。

【業(yè)務(wù)拓展】 一是穩(wěn)步推進服務(wù)類定點采購。自治區(qū)直屬行政事業(yè)單位公務(wù)車輛集中保險和定點加油實施政府采購已經(jīng)有4個年頭，自治區(qū)本級會議接待和印刷實行政府采購定點也有3年，通過不斷探索這類采購項目的招標方式和管理模式，服務(wù)類定點采購項目日趨完善，贏得大部分采購單位的認可和支持，2007年又在籌備開展汽車定點維修采購。二是擴大協(xié)議供貨范圍，完善網(wǎng)上詢價采購。辦公自動化設(shè)備和公務(wù)用車采購項目金額少，頻次高，要求急，而且大都指定品牌，難以形成有效競爭，在這類產(chǎn)品采購過程中價格虛高和質(zhì)量不穩(wěn)定的問題時有發(fā)生，嚴重影響政府采購的聲譽。在學(xué)習(xí)借鑒區(qū)外作法的基礎(chǔ)上，對單次采購20萬元以內(nèi)的辦公自動化設(shè)備和單次采購5輛公務(wù)車（轎車和越野車）的項目實行協(xié)議供貨，對協(xié)議供貨范圍內(nèi)的產(chǎn)品實行網(wǎng)上詢價采購，大大提高采購效率遏制這類采購項目存在價格虛高的問題。

【制度建設(shè)】 一方面完善制度建設(shè)，強化內(nèi)部管理。為確保采購工作順暢高效、平穩(wěn)運轉(zhuǎn)，中心對釆購業(yè)務(wù)流程逐項進行細化，分別制定招標采購項目作業(yè)流程與各處職責(zé)說明》和《非招標采購項目作業(yè)流程與各處職責(zé)說明》，對各處室在每一流程和工作環(huán)節(jié)中的職貴和要求進行詳細規(guī)定，并在實際運行過程中進行反復(fù)修改和完善。研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)本級政府采購特邀監(jiān)督員工作暫行辦法》、《釆購中心內(nèi)部監(jiān)督管理辦法》、《采購中心保密管理制度》，完善與《采購中心質(zhì)量管理體系文件》相關(guān)的各類運行表格，全面推行ISO9001-2000質(zhì)量管理。另一方面很抓制度落實，不斷規(guī)范采購活動。為確保各項規(guī)章制度在實際工作中得以貫徹落實，中心以全面推行質(zhì)量管理體系為手段，認真排查工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定和出臺相應(yīng)的控制措施。一是加強對招標文件的內(nèi)部審核、專家論證和網(wǎng)上公開，有效控制采購單位通過設(shè)置門檻、技術(shù)參數(shù)和指標限制他人投標的問題，明顯減少采購文件的差錯率；二是對部分辦公自動化設(shè)備采購項目取消單次授權(quán)的要求，有效降低生產(chǎn)廠家對這類采購項目的背后控制，形成更為充分和有效的競爭；三是加強對招標文件、投標文件、評標文件的管理，改進投標保證金交納方式建立對評標專家工作情況的評價體系。

【廉政建設(shè)】 一是組織全體職工認真學(xué)習(xí)黨中央紀委七次全會自治區(qū)紀委第二次全體（擴大）會議、國務(wù)院第五次廉政工作會議精神，準確把握2007年廉政建設(shè)的新要求和新任務(wù)，深刻領(lǐng)會規(guī)范政府采購運行的重要性和緊迫性，充分認識規(guī)范采購行為與反腐倡廉建設(shè)的關(guān)系，牢固樹立依法采購的理念。二是先后組織召開采購人和供應(yīng)商座談會，征詢采購人和供應(yīng)商意見對供應(yīng)商和采購人提出的意見和建議進行梳理，研究制定相應(yīng)的改進措施。三是為貫徹落實《中共中央紀委關(guān)于嚴格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，舉辦了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動。通過專家講解預(yù)防職務(wù)犯罪的有關(guān)知識、犯人現(xiàn)身說法、剖析典型犯罪案例，分析犯罪原因及易發(fā)犯罪的環(huán)節(jié)因素等活動，教育廣大職工充分認識廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。四是聘請社會監(jiān)督員對政府采購開評標活動進行現(xiàn)場監(jiān)督。在不斷完善內(nèi)部監(jiān)督和重大釆購項目邀請政府采購監(jiān)管部門進行現(xiàn)場監(jiān)督的同時，積極與自治區(qū)財政和紀檢監(jiān)察部門溝通，建立了社會監(jiān)督員監(jiān)督制度，實現(xiàn)每次政府采購開評標活動，都要聘請社會監(jiān)督員進行監(jiān)督。

（林秀群）