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   【內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】

副主任：關(guān)英（蒙古族） 丁才   劉廷山   賈莉（女）

副巡視員：王愛麗（女） 張潔民

【概況】內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府法制辦公室機(jī)關(guān)行政編制34人，實(shí)有34人。人員結(jié)構(gòu)為：主任1名（正廳級），副主任4名（副廳級），副巡視員2名，處長6名，機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名，副處長6名，調(diào)研員5名，副調(diào)研員3名，主任科員4名，副主任科員2名。自治區(qū)政府法制辦內(nèi)設(shè)秘書處、經(jīng)濟(jì)法規(guī)處、行政法規(guī)處、行政復(fù)議處、法制監(jiān)督處、規(guī)范性文件備案審查處。下轄2個事業(yè)單位和1個社團(tuán)組織：機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)法律咨詢中心、自治區(qū)政府法律顧問委員會辦公室（典章法學(xué)研究所）。

【行政立法工作】2007年共完成6項(xiàng)地方性法規(guī)草案的調(diào)研、審查、修改工作。即《內(nèi)蒙古自治區(qū)檔案條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人才市場條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護(hù)條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入管理?xiàng)l例》。完成10項(xiàng)政府規(guī)章草案的調(diào)研、審查、修改工作。即，《內(nèi)蒙古自治區(qū)資源稅實(shí)施辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)車船稅實(shí)施辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動者工資保障規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公益林管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)退耕還林管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)無障礙建設(shè)管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可和水資源費(fèi)管理實(shí)施辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)用地置換辦法》。認(rèn)真辦理國務(wù)院及自治區(qū)人大常委會法律法規(guī)征求意見稿。2007年共辦理法律、法規(guī)草案征求意見稿58件。

根據(jù)國務(wù)院辦公廳和自治區(qū)政府關(guān)于規(guī)章清理工作文件要求，完成自治區(qū)政府現(xiàn)行有效的100件規(guī)章的清理工作，并及時(shí)匯總自治區(qū)政府和呼包二市規(guī)章清理結(jié)果，提請自治區(qū)政府向國務(wù)院法制辦上報(bào)清理情況的報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)國務(wù)院法制辦的安排，完成國務(wù)院行政法規(guī)的清理工作，提出廢止8項(xiàng)和修改3項(xiàng)行政法規(guī)的建議，報(bào)國務(wù)院法制辦。

【行政復(fù)議工作】以貫徹落實(shí)行政復(fù)議法實(shí)施條例和全國市縣政府行政復(fù)議工作座談會精神為重點(diǎn)，積極受理行政復(fù)議申請，依法辦理行政復(fù)議案件。同時(shí)，加強(qiáng)對全區(qū)行政復(fù)議工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。2007年自治區(qū)政府法制辦共辦理結(jié)案行政復(fù)議案件62件，比去年增加10件。

進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議制度建設(shè)根據(jù)新頒布的《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，為進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議程序，完善行政復(fù)議制度，對《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政復(fù)議規(guī)則(草案)》進(jìn)一步完善和修改，經(jīng)征求意見、召開專家論證會，目前基本成熟。

加強(qiáng)對行政復(fù)議工作的規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督在辦理好行政復(fù)議案件的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對全區(qū)行政復(fù)議工作的規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)督。

【政府法制監(jiān)督工作】全面落實(shí)國務(wù)院辦公廳和自治區(qū)政府關(guān)于深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制有關(guān)文件要求，全面完成執(zhí)法依據(jù)梳理工作，并提請自治區(qū)政府通過政府文件和政府綜合門戶網(wǎng)站分兩批將自治區(qū)本級50個行政機(jī)關(guān)、26個法律法規(guī)授權(quán)組織、11個受委托組織的5 577項(xiàng)行政執(zhí)法行為及其依據(jù)逐項(xiàng)予以公布。

積極開展行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格認(rèn)定工作圍繞依法界定行政執(zhí)法職責(zé)工作，抓行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格認(rèn)定工作。按照《綱要》要求和自治區(qū)政府的部署，組織開展行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)和考試工作。積極與自治區(qū)主管部門溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織開展全區(qū)行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)、考試工作，全區(qū)10萬余人的培訓(xùn)、考試基本完成。

組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作為全面貫徹落實(shí)《綱要》，加強(qiáng)層級監(jiān)督，印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷評查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》，對各級法制工作機(jī)構(gòu)開展行政執(zhí)法案卷評查工作提出具體的要求。并積極派員實(shí)地指導(dǎo)自治區(qū)文化廳、工商局、農(nóng)牧業(yè)廳等部門開展行政執(zhí)法案卷評查工作，促進(jìn)各部門對行政執(zhí)法案卷進(jìn)行規(guī)范化管理。

組織開展全區(qū)第二屆“人民滿意行政執(zhí)法單位”評選工作為樹立全區(qū)行政執(zhí)法單位公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好形象，會同有關(guān)部門組織開展第二屆“人民滿意行政執(zhí)法單位”評選活動。在具體組織工作中，通過加強(qiáng)深層次、多角度的宣傳工作，進(jìn)一步擴(kuò)大社會知情面，得到各級執(zhí)法單位的廣泛參評和廣大人民群眾的踴躍參與。全區(qū)共有365家行政執(zhí)法單位參加評選，共收到80多萬張選票和23萬多張網(wǎng)絡(luò)投票。2007年12月5日舉行頒獎晚會，評選活動圓滿成功。

【規(guī)范性文件備案審查工作】

認(rèn)真審查自治區(qū)政府規(guī)范性文件2007年，在加強(qiáng)與政府辦公廳和起草部門溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，積極開展自治區(qū)政府規(guī)范性文件前置法律審查工作，共審查自治區(qū)政府文件74件。在審查工作中，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排時(shí)間，認(rèn)真查閱相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、自治區(qū)有關(guān)政策文件，重點(diǎn)從文件中是否涉及行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政事業(yè)性收費(fèi)及是否違法為公民、法人和其他組織設(shè)定義務(wù)等進(jìn)行嚴(yán)格的法律審查，提出修改意見，保證自治區(qū)政府規(guī)范性文件的合法、有效，促進(jìn)法制統(tǒng)一。

認(rèn)真落實(shí)《規(guī)范性文件制定和備案審查辦法》采取主動檢查與報(bào)備審查相結(jié)合、制度探索與示范帶動相結(jié)合的方法，全面加強(qiáng)對盟市廳局抽象行政行為的審查監(jiān)督力度。起草并提請政府下發(fā)《2006年度規(guī)范性文件備案審查工作情況的通報(bào)》，對2006年全區(qū)規(guī)范性文件備案審查工作的基本情況、存在的主要問題進(jìn)行通報(bào)。組織審查盟市廳局上報(bào)備案的規(guī)范性文件127件，糾正違法文件7件。2007年下半年組織開展一次全區(qū)規(guī)范性文件備案審查工作情況的檢查。對原有四個規(guī)范性文件備案審查示范地區(qū)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時(shí)，又增加錫林郭勒盟為示范地區(qū)，擴(kuò)大示范范圍。創(chuàng)新工作制度，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件登記和公布制度，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，收到良好的效果。

【政府法制宣傳調(diào)查研究和理論研究工作】按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政宣傳工作的意見》，會同自治區(qū)黨委宣傳部、勞動和社會保障廳、科學(xué)技術(shù)廳等部門，組織召開2次政府規(guī)章新聞發(fā)布會，為政府立法的充分實(shí)施打下良好基礎(chǔ)，促進(jìn)立法質(zhì)量的提高。組織召開《成吉思汗法典及原論》出版、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府規(guī)章匯編(英文版)》創(chuàng)刊等專題新聞發(fā)布會，進(jìn)一步加大政府法制研究成果的宣傳。

進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政情況調(diào)研一是根據(jù)國務(wù)院法制辦的安排，承擔(dān)西部12省區(qū)依法行政現(xiàn)狀調(diào)研工作，完成《中國基層政府依法行政現(xiàn)狀調(diào)研課題》(西部部分)項(xiàng)目。二是根據(jù)全國市縣政府依法行政工作會議精神和政府有關(guān)文件要求，組織開展全區(qū)依法行政情況調(diào)研，全面了解自治區(qū)依法行政的現(xiàn)狀、存在的問題，客觀分析存在問題的形成原因，提出今后依法行政的工作建議，為自治區(qū)政府召開全區(qū)依法行政工作會議做好準(zhǔn)備。根據(jù)自治區(qū)政府的統(tǒng)一安排，具體承辦全區(qū)依法行政工作會議。2007年12月13日至14日會議順利召開，全面總結(jié)《綱要》頒布實(shí)施以來全區(qū)依法行政工作，全面部署今后一時(shí)期依法行政工作。

組織完成《<成吉思汗法典>及原論》創(chuàng)作，并由商務(wù)印書館出版發(fā)行，受到學(xué)術(shù)界的好評和國內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注；組織編印出版《內(nèi)蒙古自治區(qū)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件匯編》；組織翻譯編印《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府規(guī)章匯編（英文版）》四期。

【政務(wù)服務(wù)中心籌建工作】根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳的要求，組織開展全區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)情況調(diào)研，組織起草《關(guān)于建設(shè)自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的意見》。派一名辦領(lǐng)導(dǎo)參加由自治區(qū)政府組織的考察組，赴江西、安徽等地進(jìn)行政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)情況的調(diào)研考察，起草《關(guān)于學(xué)習(xí)考察政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)情況的報(bào)告》，進(jìn)一步明確建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心的目的及重要意義，對下一步工作提出具體的意見。在全區(qū)依法行政工作會議上，對全區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作進(jìn)行全面部署。

【辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案】2007年自治區(qū)人大常委會及各委員會和自治區(qū)政協(xié)轉(zhuǎn)來涉及政府法制工作的人大代表建議9件、政協(xié)委員提案6件。

【涉法事務(wù)及信訪事務(wù)】根據(jù)自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示和安排，充分發(fā)揮自治區(qū)政府法律顧問職責(zé)，組織辦理自治區(qū)政府的訴訟案件、經(jīng)濟(jì)合同及其他涉法事務(wù)共11件。自治區(qū)政府這些應(yīng)訴案件和合同涉及標(biāo)的額巨大，在辦理過程中，積極主動、認(rèn)真細(xì)致、嚴(yán)格依法，堅(jiān)決維護(hù)自治區(qū)政府的合法權(quán)益，收到了良好的效果。認(rèn)真辦理信訪局批轉(zhuǎn)的信訪申訴案件，積極參加信訪局組織的上訪案件的協(xié)調(diào)會，共計(jì)20余件，嚴(yán)格從法律角度提出處理意見，對妥善解決問題，維護(hù)社會穩(wěn)定起到積極作用。

【幫扶及結(jié)對共建工作】認(rèn)真貫徹區(qū)直機(jī)關(guān)與社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)座談會精神，積極開展聯(lián)系工作。年初為聯(lián)系點(diǎn)解決1 000元的辦公經(jīng)費(fèi)，并為貧困戶解決過年的大米和白面。與社區(qū)開展“政府法制宣傳進(jìn)社區(qū)活動”，為社區(qū)居民發(fā)放法制學(xué)習(xí)手冊2 000本、宣傳畫1 000幅，為社區(qū)干部群眾講法律課，并結(jié)合立法征求意見工作，把正在審查的《燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和《勞動者工資保障規(guī)定》兩個立法項(xiàng)目草案送到社區(qū)公開征求意見。捐款6 180元，捐衣物73件。

2007年，先后有8人次深入到幫扶點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，與興安盟科爾沁右翼中旗政府多次協(xié)調(diào)幫扶工作。年初，將全辦同志捐助的3 050元和68件棉衣分別送到16戶貧困牧民家里。積極協(xié)調(diào)自治區(qū)交通廳立項(xiàng)烏云畢力格艾里到高力板鎮(zhèn)10公里砂石路，總投資約230萬元；10月至11月間，幫扶隊(duì)員蹲點(diǎn)嘎查40多天，組織雙榆樹艾里牧民完成6 900余米節(jié)水灌溉管道渠道開挖、回填任務(wù)和低壓電纜線的鋪設(shè)工程，落實(shí)幫扶資金35萬元，建設(shè)節(jié)水電灌溉良田1 000畝。在對貧困大學(xué)生資助方面，為幫扶嘎查的4名大學(xué)生積極聯(lián)系社會資助和打工。為1名大學(xué)生籌集3 900元助學(xué)資金、為2名大學(xué)生聯(lián)系助學(xué)貸款，并為他們聯(lián)系署假打工單位。同時(shí)，積極開展“博愛一日捐”，全辦所有干部職工踴躍參加捐助活動，捐款1 915元。

（白雪峰）