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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳（以下簡稱自治區(qū)環(huán)保廳）機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)12個(gè)處室、12個(gè)所屬事業(yè)單位。自治區(qū)環(huán)保廳系統(tǒng)核定編制數(shù)為348名,實(shí)有在編人員306名。按照自治區(qū)編辦《關(guān)于自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳調(diào)整優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)的批復(fù)》要求,原污染物總量控制處更名為大氣環(huán)境管理處,原污染防治處更名為水環(huán)境管理處,原核安全與輻射安全管理處更名為土壤環(huán)境與輻射安全管理處；原政策法規(guī)處更名為政策法規(guī)與宣傳處,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)不變。2017年,全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)以迎接中共十九大和慶祝自治區(qū)成立70周年為契機(jī),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署、習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神,堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,以生態(tài)文明建設(shè)和改革為動(dòng)力,積極服務(wù)科學(xué)發(fā)展,加大減排治污力度,加快解決突出問題,全力保障環(huán)境安全,全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。

【大氣污染防治】  2017年,全區(qū)PM2.5年均濃度同比下降8.6%,優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85.3%；水質(zhì)優(yōu)良比例同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn),劣Ⅴ類水體比例同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)；二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別下降8.29%、1.39%、2.23%、4.25%,超額完成國家年度考核任務(wù)。圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)除塵改造、揮發(fā)性有機(jī)物治理、機(jī)動(dòng)車污染防治和揚(yáng)塵污染控制,全部淘汰城市建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐,完成火電機(jī)組超低排放改造2379.5萬千瓦,持續(xù)開展烏海及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治,大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃第一階段圓滿收官。納入考核范圍的10個(gè)盟市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降22.7%,是京津冀周邊7省區(qū)市細(xì)顆粒物唯一達(dá)標(biāo)的省區(qū)；12個(gè)盟市環(huán)境空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為85.3%,較2015年上升4.4個(gè)百分點(diǎn),超額完成自治區(qū)下達(dá)的82%考核任務(wù)。

【水污染防治】  圍繞改善水環(huán)境質(zhì)量,統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理,提標(biāo)改造城鎮(zhèn)污水處理廠45座,治理城市黑臭水體21公里,完成458個(gè)建制村環(huán)境綜合整治任務(wù),“一湖兩海”生態(tài)環(huán)境治理取得成效。全區(qū)52個(gè)國控地表水考核斷面中,達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例為61.5%,超額完成自治區(qū)下達(dá)57.7%考核任務(wù)；劣Ⅴ類水體比例為7.7%,達(dá)到國家年度考核要求；42處地級及以上城市集中式飲用水水源地中,水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的34處,水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率81%,完成自治區(qū)下達(dá)的考核任務(wù)。

【土壤污染防治】  圍繞保障土壤環(huán)境安全,開展土壤污染狀況詳查,建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單,布設(shè)土壤國控監(jiān)測點(diǎn)位1834個(gè),土壤環(huán)境監(jiān)測能力基本形成。

【督察巡視整改】  黨中央環(huán)保督察49項(xiàng)整改任務(wù)已完成整改18項(xiàng),其余31項(xiàng)正在推進(jìn)實(shí)施。黨中央巡視“回頭看”生態(tài)環(huán)保問題整改工作積極推進(jìn),完成呼倫湖環(huán)境綜合整治項(xiàng)目11個(gè),自然保護(hù)區(qū)清理整頓、通遼電解鋁企業(yè)污染治理取得階段性成果。首次開展自治區(qū)對盟市環(huán)境保護(hù)督察工作,實(shí)現(xiàn)綜合督查“三年全覆蓋”。截至2017年底,納入臺賬管理的2904件環(huán)境問題已完成整改1728件,發(fā)酵制藥行業(yè)異味擾民、固廢堆場揚(yáng)塵污染等突出問題得到有效解決。2016年7—8月,黨中央第一環(huán)境保護(hù)督察組對內(nèi)蒙古自治區(qū)開展環(huán)境保護(hù)督察。11月,督察組反饋《督察意見》,提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面存在的49項(xiàng)問題。自治區(qū)黨委、政府高度重視,成立以自治區(qū)黨委書記任組長、政府主席任第一副組長的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)整改工作。自治區(qū)黨委、政府制定《整改方案》和《整改措施清單》,對49個(gè)問題逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、督導(dǎo)單位、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施,按時(shí)向國務(wù)院報(bào)送自治區(qū)整改方案。2017年3月底,整改方案經(jīng)國務(wù)院審核同意后,自治區(qū)黨委、政府及時(shí)召開落實(shí)黨中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作動(dòng)員部署大會(huì),要求以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),全面抓好黨中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)工作。為進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,自治區(qū)將各項(xiàng)整改任務(wù)分解落實(shí)到12個(gè)委辦廳局和12個(gè)盟市黨委、政府。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后16次對11個(gè)盟市進(jìn)行現(xiàn)場督查督辦,建立按月通報(bào)、按季調(diào)度、信息公開、驗(yàn)收銷號等工作機(jī)制,出臺23項(xiàng)生態(tài)環(huán)境方面的規(guī)劃、辦法及方案,全力推進(jìn)黨中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)。

全區(qū)環(huán)境保護(hù)督察,按照自治區(qū)統(tǒng)一部署,6月21—30日,組織12個(gè)廳級干部帶隊(duì)的督察組分赴各盟市開展督察,通過聽取匯報(bào)、談話走訪、調(diào)閱資料、受理舉報(bào)、下沉督察等方式,先后與426位干部談話,調(diào)閱了近1.3萬份文件資料,受理431個(gè)群眾舉報(bào)問題線索并轉(zhuǎn)辦盟市立行立改。經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意,12個(gè)督察組均向各盟市反饋了督察意見,各盟市均制定了整改方案,積極推進(jìn)整改工作。截至2017年底,反饋的307項(xiàng)環(huán)境問題已完成整改69項(xiàng)。

【環(huán)保領(lǐng)域改革】  編制完成自治區(qū)以下環(huán)保機(jī)構(gòu)垂改實(shí)施方案初稿。出臺《自治區(qū)控制污染物排放許可制實(shí)施方案》,完成火電、造紙等14個(gè)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。研究制定《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害鑒定工作指南（試行）》,上報(bào)自治區(qū)政府審議。組建內(nèi)蒙古環(huán)保投資有限公司,印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展全區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》,推進(jìn)環(huán)境治理市場化改革。

【環(huán)境問題整治】  深入實(shí)施重點(diǎn)湖泊綜合治理,持續(xù)推進(jìn)呼倫湖、烏梁素海、岱海等重點(diǎn)湖泊水生態(tài)監(jiān)測體系建設(shè),組織開展呼倫湖生態(tài)環(huán)保綜合治理專項(xiàng)執(zhí)法督查,呼倫湖濕地恢復(fù)超過300平方公里,烏梁素海整體水質(zhì)保持穩(wěn)定,岱海湖面面積縮減趨勢減緩。加快推進(jìn)烏海市及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治,健全污染聯(lián)防聯(lián)控和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,全年共完成治理項(xiàng)目431個(gè),優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到73.4%,較2015年提高9.5個(gè)百分點(diǎn),空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強(qiáng)化突出環(huán)境問題整治,烏海及周邊地區(qū)91家企業(yè)和通遼市霍林郭勒市5家企業(yè)解除掛牌督辦,對阜豐生物科技、北方藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤督辦,納入臺賬管理的2904件環(huán)境問題完成整改1728件,冶煉廢渣違規(guī)堆存、固廢堆場揚(yáng)塵污染等突出環(huán)境問題得到有效解決。

【趨零排放示范項(xiàng)目】  10月31日,全國首例鋁行業(yè)煙氣污染物趨零排放示范項(xiàng)目在通遼市建成投運(yùn),項(xiàng)目總投資3.1億元,利用國內(nèi)最先進(jìn)的電解鋁煙氣污染物超低排放技術(shù),深度處理霍煤鴻駿電解鋁項(xiàng)目產(chǎn)生的電解鋁煙氣污染物,實(shí)現(xiàn)氟化物的趨零排放,每年可減排氟化物、二氧化硫和顆粒物各約144噸、9240噸和840噸。

【環(huán)境影響評價(jià)】  推動(dòng)戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評落地,組織編制完成自治區(qū)“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)評,積極開展鄂爾多斯市“三線一單”試點(diǎn)工作,自治區(qū)級以上工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行率72.8%。堅(jiān)持規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng),嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)口,用環(huán)境準(zhǔn)入紅線推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。全力服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè),自治區(qū)本級重點(diǎn)調(diào)度的625項(xiàng)重大項(xiàng)目有433項(xiàng)通過環(huán)評審批,協(xié)調(diào)環(huán)保部批復(fù)引綽濟(jì)遼工程、蒙西煤制天然氣外輸管道等一批重點(diǎn)項(xiàng)目,為14個(gè)煤礦項(xiàng)目完善環(huán)評審批和備案手續(xù)。

【環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法】  嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,組織開展燃煤鍋爐“冬病夏治”、打擊涉危險(xiǎn)廢物等環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,深入推行網(wǎng)格化監(jiān)管和環(huán)境問題臺賬化管理,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,辦理行政處罰案件2852件,適用新環(huán)保法及配套辦法查處和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件541件。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,依法向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件18件。開展環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng),推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法平臺建設(shè),114個(gè)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)、6981家污染源納入平臺管理。

【自然生態(tài)保護(hù)】  加快生態(tài)保護(hù)紅線劃定,形成《內(nèi)蒙古生態(tài)保護(hù)紅線初步方案》。開展綠盾2017國家級、自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,加大自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)清理整頓力度。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),編制完成大興安嶺、呼倫貝爾、西鄂爾多斯-賀蘭山-陰山生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域規(guī)劃,建成生物多樣性監(jiān)測與預(yù)警平臺。爭取國家對全區(qū)43個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金27.2億元。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建,呼和浩特市新城區(qū)等旗縣區(qū)創(chuàng)建工作有序開展。針對黨中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的自治區(qū)41處自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的突出問題,突出重點(diǎn)、加強(qiáng)調(diào)度、落實(shí)責(zé)任,核對自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)臺賬,完善定期調(diào)度制度,按季度通報(bào)工作進(jìn)展,有力推動(dòng)問題整改。截至2017年底,663處工礦類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)已有112處整改到位,303處完成設(shè)備拆除和場地平整,235處實(shí)施停產(chǎn)整改。

【風(fēng)險(xiǎn)防范】  開展放射源安全檢查專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)現(xiàn)對全區(qū)250家放射源單位、3326枚放射源檢查全覆蓋。加強(qiáng)廢放射源收貯工作,全年安全收貯稀土廢渣10.2萬噸、廢棄放射源438枚。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理,實(shí)現(xiàn)31.7萬噸危險(xiǎn)廢物跨省安全轉(zhuǎn)出。組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練128次,突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對能力有效提升。不斷完善輿情監(jiān)控和管理工作機(jī)制,全年監(jiān)控環(huán)境輿情案件203件,按期辦結(jié)率為100%。

【環(huán)保能力建設(shè)】  強(qiáng)化環(huán)境法制保障,頒布實(shí)施《自治區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》,提出《自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等3項(xiàng)立法建議。持續(xù)加大環(huán)保投入,全年?duì)幦↑h中央環(huán)保專項(xiàng)資金10.6億元,下達(dá)43個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金27.23億元,自治區(qū)本級安排22.89億元資金用于生態(tài)環(huán)保建設(shè)。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),新增31個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位、5個(gè)地表水監(jiān)測斷面,增加在線監(jiān)控企業(yè)28家。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),按要素設(shè)置水、大氣、土壤環(huán)境管理處,組建自治區(qū)中部環(huán)保督察中心,87人取得環(huán)保高中級專業(yè)技術(shù)資格。強(qiáng)化科技支撐,圍繞環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)開展課題研究,形成《內(nèi)蒙古水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價(jià)及預(yù)警體系建設(shè)》等22項(xiàng)科研成果。推進(jìn)全國生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)試點(diǎn),與自治區(qū)住建廳、氣象局實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺落戶內(nèi)蒙古自治區(qū)。

【生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺戰(zhàn)略合作協(xié)議簽署】  12月9—11日,中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)2017年年會(huì)在北京召開。12月10日,中國—東盟（上海合作組織）環(huán)境保護(hù)合作中心與自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局共同簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,旨在環(huán)境保護(hù)部和自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,探索和推動(dòng)環(huán)保國際合作的務(wù)實(shí)合作模式,共同搭建向北開放,服務(wù)中蒙俄“一帶一路”建設(shè),輻射東北亞、中亞、歐洲區(qū)域的環(huán)境保護(hù)國際合作平臺,發(fā)揮自治區(qū)在國家“一帶一路”建設(shè)中的重要作用。簽訂三方戰(zhàn)略合作協(xié)議,實(shí)施建設(shè)中蒙俄“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺,可以切實(shí)有效地促進(jìn)區(qū)域間各國環(huán)保政策對話合作；推進(jìn)環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)業(yè)國際交流,引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；建立人才交流機(jī)制,加強(qiáng)人員交流與合作,有利于“引進(jìn)來”和“走出去”,提高環(huán)境保護(hù)能力；加強(qiáng)與周邊國家跨界生態(tài)環(huán)保合作,建設(shè)環(huán)保合作基地,防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

【環(huán)保宣傳教育】  組織環(huán)保宣傳活動(dòng)200余場次,直接參加人員20余萬人,編發(fā)宣傳資料40萬份,播出電視公益廣告11320次,向全區(qū)2700萬手機(jī)用戶發(fā)送環(huán)境日主題公益短信,深入宣傳綠色發(fā)展理念。組織8個(gè)盟市環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、10個(gè)盟市污水處理設(shè)施、2個(gè)盟市垃圾填埋設(shè)施向公眾開放。出臺《新聞發(fā)布制度》,

召開4次新聞發(fā)布會(huì),積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。穩(wěn)步推進(jìn)廳官方微博、微信公眾號信息發(fā)布平臺建設(shè),全年“雙微平臺”發(fā)布各類信息262條,總閱讀量45萬余次。推進(jìn)法治宣傳教育,組建環(huán)境普法講師團(tuán),培訓(xùn)重點(diǎn)企業(yè)法人、環(huán)保高層管理人員、環(huán)境工程專業(yè)技術(shù)人員700余人。

【榮譽(yù)】  2017年12月,自治區(qū)西部環(huán)境保護(hù)督查中心被國家人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部授予“全國環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。

（撰稿人：趙勇 吳超）

2017年12月25日,自治區(qū)環(huán)保廳舉辦環(huán)保設(shè)施公眾開放活動(dòng)