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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)財(cái)政廳）是主管全區(qū)財(cái)政稅收的規(guī)劃、分配、調(diào)節(jié)、監(jiān)督等管理工作的自治區(qū)人民政府組成部門。內(nèi)設(shè)25個(gè)處室（局）：辦公室、人事處、綜合處、法制處、稅政處、預(yù)算處、國(guó)庫處、行政處、政法處、教育處、科技文化處、經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處、農(nóng)牧業(yè)處、社會(huì)保障處、資產(chǎn)管理處、公共投資處、會(huì)計(jì)處、非稅收入管理處、基層財(cái)政管理處、政府采購處、監(jiān)督檢查局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、機(jī)關(guān)黨委、離退休人員工作處,核定行政編制192人。廳屬事業(yè)單位17個(gè),分別為財(cái)政廳機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、財(cái)政信息中心、財(cái)政科學(xué)研究中心、預(yù)算編審中心、財(cái)政國(guó)庫收付中心、社會(huì)保障資金管理中心、資產(chǎn)管理中心、投融資管理中心、財(cái)政非稅收入稽查中心、財(cái)政投資評(píng)審中心、區(qū)直財(cái)政監(jiān)督檢查所、東部財(cái)政監(jiān)督檢查所、中部財(cái)政監(jiān)督檢查所、西部財(cái)政監(jiān)督檢查所、財(cái)政會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心、財(cái)政住房資金管理中心、政法財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理中心,共核定編制287人。監(jiān)管企業(yè)2個(gè),分別為內(nèi)蒙古財(cái)信投資集團(tuán)有限公司（2014年6月正式注冊(cè)成立）、內(nèi)蒙古金融資產(chǎn)管理有限公司（2015年8月注冊(cè)成立）。

2017年,自治區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16103.2億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比2016年增長(zhǎng)4.0%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值1647.2億元,增長(zhǎng)3.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6408.6億元,增長(zhǎng)1.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值8047.4億元,增長(zhǎng)6.1%。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資14404.6億元,比2016年下降6.9%。全年進(jìn)出口總額942.4億元,比2016年增長(zhǎng)22.8%。其中,出口334.8億元；進(jìn)口607.7億元。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額7160.2億元,居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲1.7%。

【財(cái)政收入】  2017年,自治區(qū)一般公共預(yù)算收入1703.2億元,比上年下降15.5%,剔除2016年虛增因素,全區(qū)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)14.6%。其中：稅收收入1286.9億元,下降3.7%；非稅收入416.3億元,下降38.8%。2017年,全區(qū)一般公共預(yù)算支出4529.9億元,比上年增加17.2億元,增長(zhǎng)0.4%。其中,民生支出3158.1億元,增長(zhǎng)6.3%,高于一般公共預(yù)算支出5.9個(gè)百分點(diǎn),占一般公共預(yù)算支出的69.7%。

2017年,自治區(qū)政府性基金收入342.8億元,比上年增加79.4億元,增長(zhǎng)30.1%；政府性基金支出394.1億元,比上年增加9.0億元,增長(zhǎng)2.3%。

自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入1258.2億元,同比上年增長(zhǎng)27.6%；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出1048.7億元,同比上年增長(zhǎng)12.2%。

自治區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入6.9億元,同比2016年下降6.8%；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出5.0億元,同比2016年增長(zhǎng)56.3%。

【供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革】  落實(shí)營(yíng)改增和國(guó)家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,減輕納稅人負(fù)擔(dān)約624億元。清理政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi),取消停征29項(xiàng),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)12億元。自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金開始運(yùn)行,投資領(lǐng)域涉及石墨烯、大數(shù)據(jù)、新能源、新材料和現(xiàn)代化農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。安排引導(dǎo)資金10億元,做好國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金的設(shè)立運(yùn)作工作。下達(dá)補(bǔ)助資金15.5億元,推動(dòng)和林格爾新區(qū)建設(shè)。支持滿洲里、二連浩特開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和口岸建設(shè),推動(dòng)向北開放深入發(fā)展。爭(zhēng)取黨中央補(bǔ)助資金57.7億元,支持風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電的規(guī)模化發(fā)展,促進(jìn)自治區(qū)可再生能源開發(fā)利用。安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,帶動(dòng)銀行貸款和企業(yè)自籌資金持續(xù)投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目。自治區(qū)本級(jí)下達(dá)科技專項(xiàng)資金5.6億元,支持實(shí)施630多個(gè)科研項(xiàng)目,取得一批重大科技創(chuàng)新成果。6.85億元旅游發(fā)展資金,支持重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

【“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)】  籌集4.7億元用于退出產(chǎn)能企業(yè)職工安置等。下達(dá)棚改補(bǔ)助資金88.95億元,貨幣化安置率97.7%。安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金12.1億元,落實(shí)蒙東地區(qū)大工業(yè)用電價(jià)格同網(wǎng)同價(jià)補(bǔ)貼政策,降低企業(yè)用電成本。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由1.5%階段性降至1%。啟動(dòng)2.3萬戶偏遠(yuǎn)農(nóng)牧戶用電升級(jí)改造工程,補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施短板。112個(gè)PPP項(xiàng)目落地實(shí)施,帶動(dòng)社會(huì)資本投資1210億元,有效增加基本公共服務(wù)等短板領(lǐng)域投入。

【農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革】  支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),實(shí)施以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革,創(chuàng)新政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革。落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金23.7億元,重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展一二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田194萬畝,統(tǒng)籌推進(jìn)各類農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)、美麗鄉(xiāng)村和田園綜合體試點(diǎn)建設(shè)。下達(dá)資金117.2億元,落實(shí)玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼及產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。下?lián)苻r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金21.5億元,全年參保農(nóng)民達(dá)240萬戶。

【民生支出】  全區(qū)民生支出3158.1億元,占一般公共預(yù)算支出69.8%,比2016年提高4個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降12%,自治區(qū)本級(jí)壓減一般性支出和使用效益較低的資金24.7億元,調(diào)整用于民生等亟需支持領(lǐng)域。

【脫貧攻堅(jiān)投入】  各級(jí)財(cái)政安排扶貧資金121億元,增長(zhǎng)112.9%,20萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。設(shè)立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金,重點(diǎn)支持782家扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)新型主體,帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收。推動(dòng)31個(gè)國(guó)貧旗縣整合涉農(nóng)涉牧資金49.3億元,形成支持貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的投入合力。開展扶貧資金專項(xiàng)檢查,有效規(guī)范扶貧資金使用管理。

【民生提標(biāo)政策落實(shí)】  教育方面,農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋全部國(guó)貧旗縣,大學(xué)新生資助政策由城鄉(xiāng)低保家庭擴(kuò)大到所有建檔立卡貧困家庭,提高特殊教育學(xué)校寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并覆蓋小學(xué)、初中、高中各階段,中小學(xué)“大通鋪”問題得到基本解決。1億元專項(xiàng)資金支持建設(shè)國(guó)內(nèi)一流大學(xué)和一流學(xué)科。12.9億元支持民族、民辦教育和校園足球改革發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生方面,設(shè)立公立醫(yī)院改革獎(jiǎng)補(bǔ)資金,全區(qū)所有城市和旗縣級(jí)公立醫(yī)院全面取消藥品加成。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助提高到450元,基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)提高到50元。3.5億元債券資金支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)工程建設(shè)。社會(huì)保障方面,退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均分別提高141元和20元,城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)月人均分別提高49元和55元。實(shí)現(xiàn)80歲以上老年人高齡津貼普惠制。提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。就業(yè)方面,促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的群體就業(yè)；做好化解過剩產(chǎn)能過程中職工安置工作；對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行實(shí)名動(dòng)態(tài)管理和分類幫扶,確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少有一人就業(yè)。自治區(qū)成立70周年惠民工程、烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展等得到有效保障。

【生態(tài)建設(shè)支持】  全區(qū)節(jié)能環(huán)保支出142.9億元。配合黨中央和自治區(qū)環(huán)保督察工作,推進(jìn)新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呗鋵?shí),促進(jìn)草原增綠、牧民增收。落實(shí)禁牧任務(wù)4.05億畝,草畜平衡任務(wù)6.15億畝,全面完成年度任務(wù)。爭(zhēng)取黨中央財(cái)政資金50.8億元,將草原補(bǔ)獎(jiǎng)資金兌現(xiàn)與農(nóng)牧民禁牧、草畜平衡制度履責(zé)情況掛鉤。落實(shí)林業(yè)改革和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金127億元,支持天然林資源保護(hù)工程,完善全面停止天然林商業(yè)性采伐補(bǔ)助政策,提高管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全造林補(bǔ)助政策,推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化工作,提高綠化質(zhì)量。利用地方政府債券資金15億元支持“引綽濟(jì)遼”工程、農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升和牧區(qū)儲(chǔ)水窖建設(shè)。通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)投入14.9億元,發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積147萬畝。爭(zhēng)取黨中央環(huán)保專項(xiàng)資金14.8億元,加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

【財(cái)稅體制改革】  由自治區(qū)財(cái)政廳承擔(dān)的33項(xiàng)改革任務(wù)全部完成預(yù)期目標(biāo)。改進(jìn)自治區(qū)本級(jí)部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理,建立支出進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制,清理常年安排、用途固化的資金11億元。對(duì)下轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目個(gè)數(shù)減少30%,集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出。清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng),不再作為預(yù)算安排、監(jiān)督考核的依據(jù)。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理,擴(kuò)大財(cái)政重點(diǎn)支出績(jī)效評(píng)價(jià)和部門自評(píng)范圍,自治區(qū)本級(jí)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)立實(shí)現(xiàn)全覆蓋。制定推進(jìn)自治區(qū)以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案。出臺(tái)自治區(qū)與盟市增值稅收入劃分過渡方案,明確調(diào)整后有關(guān)預(yù)算管理問題。制定自治區(qū)支持農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策和獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法,為加快自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程發(fā)揮作用。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制的意見》,細(xì)化任務(wù)分工。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理實(shí)施辦法》,健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。深化礦產(chǎn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革,明確37種應(yīng)稅礦產(chǎn)品的稅收政策,建立資源稅負(fù)擔(dān)隨礦產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)自行調(diào)節(jié)機(jī)制。落實(shí)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅政策,減稅紅利持續(xù)釋放。扎實(shí)做好環(huán)保稅開征各項(xiàng)準(zhǔn)備,依法確定自治區(qū)應(yīng)稅大氣污染物、水污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取國(guó)家將內(nèi)蒙古納入水資源稅改革試點(diǎn)范圍,在稅權(quán)內(nèi)修改房產(chǎn)稅、土地使用稅政策。開展資源稅、耕地占用稅立法調(diào)研,構(gòu)建地方稅體系。深化自治區(qū)以下法檢兩院財(cái)物統(tǒng)管改革,建立省以下財(cái)政保障運(yùn)行體系。自治區(qū)本級(jí)國(guó)庫集中支付電子化改革試點(diǎn)全面完成；國(guó)庫現(xiàn)金管理穩(wěn)步推進(jìn)；扎實(shí)開展政府財(cái)務(wù)報(bào)告編制試點(diǎn)工作。各盟市340多個(gè)部門和區(qū)直20多個(gè)單位印發(fā)并公開政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。自治區(qū)本級(jí)全面實(shí)行政府采購備案制管理,將本級(jí)財(cái)政338個(gè)非駐呼預(yù)算單位政府采購事宜實(shí)行屬地管理。會(huì)計(jì)職稱制度改革積極推進(jìn)。全年通過“一卡通”發(fā)放資金460億元。

【法治財(cái)政示范點(diǎn)建設(shè)】  財(cái)政部確定內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳為全國(guó)法治財(cái)政建設(shè)示范點(diǎn)建設(shè)單位。財(cái)政廳落實(shí)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定,成立全區(qū)財(cái)政法治宣傳教育和依法理財(cái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)法治財(cái)政建設(shè)工作。完善制度辦法,印發(fā)示范點(diǎn)建設(shè)工作方案、考核辦法和指標(biāo)體系,加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。從公眾評(píng)價(jià)、專門考核、行業(yè)評(píng)價(jià)3個(gè)方面對(duì)盟市財(cái)政部門進(jìn)行考核,實(shí)現(xiàn)法治財(cái)政建設(shè)工作系統(tǒng)內(nèi)全覆蓋。

【預(yù)決算公開】  依托自治區(qū)財(cái)政廳門戶網(wǎng)站,建立全區(qū)統(tǒng)一的預(yù)決算信息公開平臺(tái),集中公開政府預(yù)決算和部門預(yù)決算,實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)財(cái)政和部門共建共享,便于社會(huì)公眾更方便快捷地了解財(cái)政預(yù)決算信息。截至2017年底,自治區(qū)本級(jí)324個(gè)預(yù)算部門（含上劃法、檢兩院232個(gè)部門）中,除2個(gè)涉密部門外,322個(gè)部門全部公開了2017年預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算及說明。自治區(qū)本級(jí)和各盟市、旗縣（區(qū)）全部公開政府和部門預(yù)算、決算信息。

【信用體系建設(shè)】  在自治區(qū)財(cái)政廳門戶網(wǎng)站建立“雙公示”專欄,定期公布財(cái)政廳行政許可和行政處罰信息情況,適時(shí)向“信用內(nèi)蒙古”報(bào)送相關(guān)信息。及時(shí)公布自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單,并根據(jù)項(xiàng)目變動(dòng)情況,進(jìn)行適時(shí)更新。加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作監(jiān)督檢查,發(fā)布“紅黑名單”,落實(shí)懲戒激勵(lì)要求,加強(qiáng)中介服務(wù)人員誠信管理方面,把注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估師遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則的情況作為年度質(zhì)量檢查的主要內(nèi)容,把事務(wù)所受行政處罰等情況作為等級(jí)評(píng)定的依據(jù)。

【保密和軟件正版化】  自治區(qū)財(cái)政廳保密委員會(huì)及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、自治區(qū)有關(guān)保密工作法律法規(guī)和制度要求,印發(fā)保密制度匯編、內(nèi)部管理制度等。觀看《紅線》保密教育片,做好保密宣傳教育。圍繞“打贏信息化條件下的保密戰(zhàn)”主線,抓好定密管理、網(wǎng)絡(luò)保密管理、涉密人員管理等重點(diǎn)工作。開展全廳保密大檢查,接受財(cái)政部密碼安全檢查。規(guī)范財(cái)政信息發(fā)布管理,無違規(guī)發(fā)布涉密信息情況發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)正版軟件管理工作指南及有關(guān)文件精神,對(duì)全部計(jì)算機(jī)開展正版化軟件自查,強(qiáng)化使用正版軟件的長(zhǎng)效機(jī)制。

【糾正虛增空轉(zhuǎn)財(cái)政收入】  各級(jí)財(cái)政切實(shí)提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),落實(shí)黨中央巡視“回頭看”反饋意見,堅(jiān)決整改自治區(qū)本級(jí)和部分盟市虛增空轉(zhuǎn)財(cái)政收入問題。先后2次組織各盟市開展收入質(zhì)量核查,基本摸清虛增空轉(zhuǎn)的實(shí)際情況,結(jié)合審計(jì)意見,提出整改方案,健全做實(shí)財(cái)政收入的長(zhǎng)效機(jī)制。報(bào)請(qǐng)自治區(qū)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政收入管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的通知》,提出“六個(gè)嚴(yán)禁”的要求,取消對(duì)地方政府收入任務(wù)考核,完善轉(zhuǎn)移支付分配對(duì)財(cái)政收入虛增空轉(zhuǎn)的自動(dòng)“懲罰”機(jī)制。

【地方政府債務(wù)管理】  各級(jí)財(cái)政基本摸清政府債務(wù)底數(shù),掌握對(duì)應(yīng)資產(chǎn)“家底”,制定政府債務(wù)化解方案和“十個(gè)全覆蓋”工程債務(wù)化解方案,明晰債務(wù)償還責(zé)任,建立化債工作備案制和月報(bào)告制度。按照“開前門、堵后門”的要求,切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)管理,確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)格控制債務(wù)增量嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理,建立了規(guī)范的舉債融資機(jī)制,加快推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,清理整改一批以PPP、政府投資基金、政府購買服務(wù)、違法違規(guī)擔(dān)?；蛲ㄟ^融資平臺(tái)違規(guī)舉債等問題。

穩(wěn)步化解債務(wù)存量按照化債方案確定的時(shí)間表、路線圖,有計(jì)劃有步驟地組織開展化債工作。推進(jìn)存量債務(wù)置換,發(fā)行置換債券915.7億元,減輕政府利息負(fù)擔(dān)30億元左右。

健全完善制度機(jī)制  出臺(tái)加強(qiáng)政府債務(wù)管理的實(shí)施意見及配套措施,制定自治區(qū)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案,完善地方政府債務(wù)管理制度。在加強(qiáng)管理的同時(shí),發(fā)行新增政府債券394.4億元,重點(diǎn)用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,彌補(bǔ)在建項(xiàng)目后續(xù)融資需求,支持各級(jí)守住發(fā)展的底線。

 （撰稿人：閆海城）