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【概況】  滿洲里海關(guān)地處內(nèi)蒙古東北部,其設(shè)關(guān)歷史可以上溯到1908年,是中國陸路口岸最早設(shè)立的海關(guān)之一。業(yè)務(wù)轄區(qū)為內(nèi)蒙古東部的呼倫貝爾市、赤峰市、通遼市和興安盟4個(gè)地級行政區(qū),轄區(qū)面積45萬平方公里；轄區(qū)內(nèi)邊境線長1819公里,其中俄邊境線長1012公里,中蒙邊境線長807公里；所轄已對外開放口岸9個(gè),其中對俄口岸4個(gè)（滿洲里鐵路口岸、滿洲里公路口岸、黑山頭口岸、室韋口岸）,對蒙口岸3個(gè)（阿日哈沙特口岸、額布都格口岸、阿爾山口岸）,航空口岸2個(gè)（滿洲里航空口岸和海拉爾航空口岸）。滿洲里海關(guān)共有13個(gè)內(nèi)設(shè)部門（辦公室、關(guān)稅處、監(jiān)管通關(guān)處、綜合統(tǒng)計(jì)處、稽查處、技術(shù)處、財(cái)務(wù)處、關(guān)務(wù)保障處、人事教育處、緝私局、政工辦、監(jiān)察室、風(fēng)險(xiǎn)防控中心）,2個(gè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場（駐車站辦事處、駐十八里辦事處）,2個(gè)事業(yè)單位（數(shù)據(jù)中心、后勤管理中心）,海拉爾海關(guān)、額爾古納海關(guān)、阿爾山海關(guān)以及駐赤峰辦事處、駐通遼辦事處等5個(gè)隸屬海關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)。

全關(guān)有干部職工523人,其中,關(guān)員446人,警員77人。全關(guān)廳級領(lǐng)導(dǎo)干部6人,處級領(lǐng)導(dǎo)干部51人,科級領(lǐng)導(dǎo)干部124人,處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)30人。全關(guān)黨員415人,占比79.3%。全關(guān)有少數(shù)民族關(guān)警員109人,其中蒙古族77人。離退休干部、職工46人。2017年,滿洲里海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額376.2億元,同比增長17.5%；稅收入庫40.8億元,創(chuàng)2012年以來的最高值,同比增長16.6%；監(jiān)管進(jìn)出口貨物1649.6萬噸,同比增長9.9%；監(jiān)管進(jìn)出境人員198.5萬人次,同比增長11.9%；查獲違規(guī)走私案件182起,同比增加40%。

【海關(guān)改革】  協(xié)調(diào)推動全國海關(guān)通關(guān)一體化改革。穩(wěn)步推進(jìn)二級風(fēng)險(xiǎn)防控中心建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)隸屬海關(guān)功能化建設(shè)與后續(xù)監(jiān)管一體化改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)稅收征管方式改革與業(yè)務(wù)流程再造,自報(bào)自繳稅款占比63.8%,居全國海關(guān)第二位。12月,關(guān)區(qū)進(jìn)、出口通關(guān)效率分別較改革前提升40.6%和45.7%。取消行政審批事項(xiàng)2項(xiàng),清理影響通關(guān)效率和辦事效率的冗余環(huán)節(jié)8個(gè)。各現(xiàn)場取消紙質(zhì)單證2類,稅費(fèi)支付實(shí)現(xiàn)電子化,試點(diǎn)推行“先機(jī)檢再報(bào)關(guān)”及預(yù)約查驗(yàn)。旅客“并聯(lián)式通關(guān)”、運(yùn)輸工具聯(lián)合登臨檢查模式推廣至關(guān)區(qū)全部旅檢現(xiàn)場；黑山頭口岸實(shí)現(xiàn)“關(guān)檢”檢斤稱重監(jiān)管互認(rèn)；國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。關(guān)區(qū)貨物通關(guān)時(shí)間完成壓縮1/3的預(yù)定目標(biāo)；旅客和運(yùn)輸工具通關(guān)環(huán)節(jié)縮減1/3。切實(shí)加強(qiáng)固體廢物進(jìn)口監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)100%查驗(yàn)”工作要求。開展打擊“洋垃圾”走私“藍(lán)天”專項(xiàng)行動,相繼查獲走私廢舊醫(yī)療設(shè)備案件4起,走私廢舊電瓶、廢舊金屬進(jìn)境案件7起。深入拓展“雙隨機(jī),一公開”,隨機(jī)布控查驗(yàn)比例達(dá)到98.4%。常規(guī)稽查“雙隨機(jī)”試點(diǎn)與“機(jī)動稽查”機(jī)制融合推進(jìn),對7家企業(yè)實(shí)行“雙隨機(jī)”機(jī)動稽查。“一公開”工作順利推進(jìn),門戶網(wǎng)站、業(yè)務(wù)現(xiàn)場顯示屏等海關(guān)執(zhí)法信息公開渠道全面啟用。

【中歐班列通關(guān)環(huán)境優(yōu)化】  與南昌、哈爾濱等海關(guān)簽署合作備忘錄,與天津海關(guān)啟動海鐵聯(lián)運(yùn)合作。向海關(guān)總署提出繼續(xù)為中歐班列適用轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管模式的建議,破解一體化通關(guān)模式下班列通關(guān)瓶頸。主動為汽車出口班列及冷藏班列運(yùn)行提供對接服務(wù)。全年進(jìn)、出境班列分別開行411列和891列,貿(mào)易值分別占滿洲里口岸進(jìn)、出口貿(mào)易值的33.5%和73.5%。

【開放平臺功能拓展】  推動邊民互市貿(mào)易規(guī)范發(fā)展,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息化和無紙化,全年交易額1.98億元。推進(jìn)阿爾山口岸、黑山頭口岸、額布都格口岸互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)運(yùn)營。推動滿洲里綜合保稅區(qū)業(yè)務(wù)穩(wěn)定增長,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易值2.77億元。支持跨境電商發(fā)展,助推滿洲里國際郵件互換局建設(shè)。

【政策服務(wù)效能顯現(xiàn)】  推動關(guān)地聯(lián)席會議機(jī)制化開展。明確服務(wù)重點(diǎn),細(xì)化分解支持東北振興16項(xiàng)措施。主動服務(wù)和引導(dǎo)林業(yè)、農(nóng)墾等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快融入國家信用體系建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)信用培育,高級認(rèn)證企業(yè)增加至3家。加強(qiáng)信息決策服務(wù),推進(jìn)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè),牽頭開通與呼和浩特海關(guān)數(shù)據(jù)共享通道,實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)海關(guān)內(nèi)部數(shù)據(jù)整合。

【國際海關(guān)合作發(fā)展】  圍繞“一帶一路”貿(mào)易安全與便利,與俄羅斯西伯利亞海關(guān)管理局及蒙古國東方省海關(guān)開展邊境互訪和會晤6次。中俄海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)合作成功啟動,貿(mào)易統(tǒng)計(jì)電子數(shù)據(jù)交換實(shí)質(zhì)化運(yùn)作,中蒙海關(guān)聯(lián)合監(jiān)管成功破題。協(xié)助總署開展中俄海關(guān)防范核及其他放射性物質(zhì)非法販運(yùn)聯(lián)合演練,安全合作進(jìn)一步深化。

【安全保障機(jī)制】

健全監(jiān)管機(jī)制  制定完善監(jiān)管類制度規(guī)定33項(xiàng),監(jiān)管領(lǐng)域制度體系得到完善。推動風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),風(fēng)險(xiǎn)分析例會、風(fēng)險(xiǎn)防控處際聯(lián)席會、業(yè)務(wù)形勢分析會和通關(guān)監(jiān)管日常監(jiān)控分析機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)作。

提升科技監(jiān)管能力  加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè),完成互市貿(mào)易區(qū)通關(guān)管理系統(tǒng)、公路口岸車輛出入境管理系統(tǒng)建設(shè)部署；數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)全面升級,關(guān)區(qū)監(jiān)管作業(yè)場所、查驗(yàn)場地、旅檢和互貿(mào)區(qū)監(jiān)管現(xiàn)場與總署實(shí)現(xiàn)100%聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)監(jiān)管科技化建設(shè),大型科技化檢查設(shè)備配置更為合理,監(jiān)管可視化系統(tǒng)、在途監(jiān)管系統(tǒng)啟動開發(fā)?？萍荚O(shè)備實(shí)戰(zhàn)能力顯著提升,應(yīng)用科技設(shè)備查獲走私案件49起。

深化稅收征管工作  加強(qiáng)主要稅源商品價(jià)格分析監(jiān)控,審價(jià)補(bǔ)稅9669.1萬元。緊盯低價(jià)風(fēng)險(xiǎn),專項(xiàng)稽查補(bǔ)征稅款199萬元。破解減免稅貨物實(shí)際進(jìn)口、擔(dān)保核銷以及后續(xù)監(jiān)管等環(huán)節(jié)障礙,為企業(yè)減免稅款1619.4萬元。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全管控  加強(qiáng)涉槍涉爆專項(xiàng)治理,查獲各類槍支、子彈、管制刀具等1000余件。加強(qiáng)團(tuán)伙走私專項(xiàng)打擊,查獲具有團(tuán)伙走私性質(zhì)的走私犯罪案件10起,成功打掉5個(gè)影響惡劣的走私團(tuán)伙。加強(qiáng)加工貿(mào)易專項(xiàng)治理,查獲加工貿(mào)易領(lǐng)域木材走私案件3起。加強(qiáng)虛假貿(mào)易管控,對3家高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展貿(mào)易調(diào)查,對44家企業(yè)實(shí)施通關(guān)鎖定,暫緩統(tǒng)計(jì)出口貿(mào)易值9.48億元。加強(qiáng)監(jiān)管場所和口岸安全管控,對3家不符合消防規(guī)定的保稅倉庫責(zé)令辦理注銷手續(xù)。

完善反走私綜合治理體系  優(yōu)化稽核查后續(xù)監(jiān)管、打私逆向監(jiān)管與正面監(jiān)管協(xié)同機(jī)制,移交案件線索176條,查實(shí)立案144起。推動自治區(qū)打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議機(jī)制化運(yùn)作,自治區(qū)打擊走私績效考核辦法出臺。深化國際海關(guān)執(zhí)法合作,就7起案件與俄蒙海關(guān)開展合作。“國門利劍”行動戰(zhàn)果豐碩,查獲刑事案件18起,同比增長29%；行政案件164起,同比增長44%；實(shí)現(xiàn)罰沒入庫996.4萬元。

【國家總署副署長孫毅彪到滿洲里海關(guān)慰問調(diào)研】  1月23日,國家總署副署長孫毅彪在滿洲里海關(guān)慰問調(diào)研,先后赴黑山頭、滿洲里公路、鐵路、航空口岸及滿洲里綜保區(qū)等海關(guān)監(jiān)管現(xiàn)場,慰問海關(guān)一線關(guān)警員及口岸聯(lián)檢單位執(zhí)勤人員,并代表國家總署黨組和署長于廣洲致以新春祝福。副署長孫毅彪充分肯定滿洲里海關(guān)在服務(wù)國家戰(zhàn)略、深化改革、稅收征管、打擊走私及強(qiáng)化監(jiān)管等各領(lǐng)域工作作出的成績,希望滿洲里海關(guān)為提升貿(mào)易安全與便利,促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

【自治區(qū)黨委書記李紀(jì)恒批示滿洲里海關(guān)工作】  2月18日,內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任李紀(jì)恒在滿洲里海關(guān)報(bào)送的《滿洲里海關(guān)關(guān)于2016年服務(wù)內(nèi)蒙古自治區(qū)東部四盟市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作情況及2017年主要工作思路的報(bào)告》上批示：“2016年,滿洲里海關(guān)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,在推動中歐班列開通、提高通關(guān)效率、深化“三互”大通關(guān)改革等方面做了大量工作,取得較好成績,為全區(qū)對外經(jīng)貿(mào)合作健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在新的一年里,希望你們緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會和自治區(qū)黨委十屆二次全會精神,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,不斷加大改革力度,積極推進(jìn)工作創(chuàng)新,更加主動融入地方,努力在繁榮邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)、推動跨境旅游等方面提供更高水平服務(wù),以優(yōu)異成績慶祝自治區(qū)成立70周年,迎接黨的十九大勝利召開！”

【中俄海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目在滿洲里十八里—后貝加爾斯克國際公路口岸正式啟動】  5月29日,中俄海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目在滿洲里十八里—后貝加爾斯克國際公路口岸正式啟動。中俄海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目是中俄總理定期會晤機(jī)制中的一項(xiàng)重要跨國項(xiàng)目,也是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要舉措,該項(xiàng)目啟動實(shí)施將提高兩國海關(guān)監(jiān)管效率,為進(jìn)出口企業(yè)節(jié)省通關(guān)時(shí)間、降低通關(guān)成本,促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)繁榮。

【唐慶濤在滿洲里市會見蒙古國海關(guān)總局副局長巴圖額爾德尼·永登一行】  6月12日,滿洲里海關(guān)關(guān)長唐慶濤在滿洲里市會見蒙古國海關(guān)總局副局長巴圖額爾德尼·永登一行。唐慶濤簡要介紹滿洲里海關(guān)與蒙古國東方省海關(guān)的合作情況,表示現(xiàn)階段中蒙海關(guān)署級合作作為兩國合作的重要部分保持著穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢,在“一帶一路”大背景下,雙方作為鄰國海關(guān)密切合作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。巴圖額爾德尼·永登高度評價(jià)滿洲里海關(guān)與蒙古國東方省海關(guān)的合作成果,認(rèn)為中蒙海關(guān)間的合作前景良好,在雙方共同努力下,將迎來中蒙海關(guān)全方位合作的發(fā)展階段。

【劉延?xùn)|率團(tuán)視察赤峰保稅物流中心】  8月9日,黨中央政治局委員、國務(wù)院副總理、黨中央代表團(tuán)副團(tuán)長劉延?xùn)|率黨中央代表團(tuán)視察赤峰保稅物流中心?？赐F(xiàn)場工作人員,對保稅物流中心落實(shí)國家“一帶一路”倡議,開通“赤滿歐”班列給予充分肯定,希望中心能夠進(jìn)一步復(fù)制“上海自貿(mào)區(qū)”相關(guān)政策,不斷拓展功能,做好保稅商品展示、交易服務(wù),讓更多群眾購買到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉進(jìn)口商品,促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【劉延?xùn)|率黨中央代表團(tuán)視察滿洲里公路口岸】  8月10日,黨中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|率黨中央代表團(tuán)視察滿洲里公路口岸,慰問聯(lián)檢單位工作人員和邊防部隊(duì)指戰(zhàn)員。代表團(tuán)實(shí)地察看了口岸基礎(chǔ)設(shè)施、通關(guān)環(huán)境,了解口岸重點(diǎn)業(yè)務(wù)改革、進(jìn)出口通關(guān)情況和發(fā)展前景。劉延?xùn)|肯定海關(guān)等部門在建設(shè)“單一窗口”,推動“三個(gè)一”方面取得的成績,強(qiáng)調(diào)中國與俄羅斯在國家“一帶一路”倡議中地位特殊,大家在口岸工作意義重大,使命光榮,希望加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別要用信息化手段,發(fā)揮口岸作用,為國家做出更大貢獻(xiàn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席布小林、滿洲里海關(guān)關(guān)長唐慶濤陪同視察。

【梁振英視察滿洲里公路口岸】  8月16日,全國政協(xié)副主席梁振英視察滿洲里公路口岸。梁振英察看口岸基礎(chǔ)設(shè)施、通關(guān)環(huán)境,向滿洲里海關(guān)關(guān)長唐慶濤重點(diǎn)了解俄籍人員的進(jìn)出情況和貿(mào)易情況,認(rèn)為滿洲里口岸發(fā)展前景良好,并希望滿洲里口岸在服務(wù)國家戰(zhàn)略中要發(fā)揮更重要作用。梁振英還視察滿洲里中俄互市貿(mào)易區(qū),詳細(xì)了解俄羅斯商品入?yún)^(qū)流程和交易情況,對互貿(mào)區(qū)在促進(jìn)中俄兩國人民相互了解交流與和諧發(fā)展等方面發(fā)揮的積極作用予以高度評價(jià)。內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席梁鐵城、滿洲里海關(guān)關(guān)長唐慶濤陪同。

【滿洲里海關(guān)關(guān)長赴天津市簽署《服務(wù)一帶一路建設(shè)加強(qiáng)海關(guān)通關(guān)協(xié)作備忘錄》】  為深入貫徹落實(shí)國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)相關(guān)部署、海關(guān)總署關(guān)于《2017年海關(guān)落實(shí)“一帶一路”倡議規(guī)劃重點(diǎn)工作》和署領(lǐng)導(dǎo)指示精神,加強(qiáng)海關(guān)通關(guān)協(xié)作,提高海鐵聯(lián)運(yùn)貨物通關(guān)效率,助推“三北”（東北、華北、西北）地方經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展,9月1日,滿洲里海關(guān)關(guān)長唐慶濤赴天津市代表滿洲里海關(guān)與海關(guān)總署駐天津特派員辦事處、天津海關(guān)、呼和浩特海關(guān)、烏魯木齊海關(guān)共同簽署《服務(wù)一帶一路建設(shè)加強(qiáng)海關(guān)通關(guān)協(xié)作備忘錄》。

【倪岳峰到滿洲里海關(guān)調(diào)研】  9月8日,國家總署黨組書記倪岳峰在滿洲里海關(guān)調(diào)研。聽取滿洲里海關(guān)黨組工作匯報(bào),并到滿洲里公路口岸旅檢業(yè)務(wù)現(xiàn)場、邊民互市貿(mào)易區(qū)、鐵路口岸貨運(yùn)列車在線檢測中心及監(jiān)管貨場等地調(diào)研,詳細(xì)了解海關(guān)對進(jìn)出境旅客、客車、列車監(jiān)管,大型監(jiān)管設(shè)備應(yīng)用,中歐班列和邊民互市貿(mào)易發(fā)展情況；在監(jiān)控指揮中心通過視頻連線參加海拉爾海關(guān)黨總支學(xué)習(xí)活動,了解基層黨建情況,親切慰問基層關(guān)警員。要求增強(qiáng)“四個(gè)意識”,以實(shí)際行動貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略；依靠深化改革、應(yīng)用新技術(shù)和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的干部隊(duì)伍,探索出一條既強(qiáng)化監(jiān)管、又優(yōu)化服務(wù)的路子,全面提升海關(guān)履職水平；改進(jìn)思想政治工作,總結(jié)推廣基層黨建先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。倪岳峰強(qiáng)調(diào),滿洲里海關(guān)要切實(shí)履行好法律賦予海關(guān)的職責(zé),突出問題導(dǎo)向,緊盯薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析研判,確保監(jiān)管到位,把好中華人民共和國北大門；要在全國海關(guān)中找準(zhǔn)定位,提高站位,積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)大局,發(fā)揮更大作用。調(diào)研期間,倪岳峰還會見內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席羅志虎。國家總署黨組成員、國口辦主任、辦公廳主任張廣志陪同調(diào)研。

【榮譽(yù)】  2017年,滿洲里海關(guān)駐十八里辦事處查驗(yàn)科獲中共青團(tuán)黨中央、國家有關(guān)部委頒發(fā)的全國青年文明號；滿洲里海關(guān)政工辦黨支部獲自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委頒發(fā)的“區(qū)直機(jī)關(guān)先進(jìn)黨支部”稱號。滿洲里海關(guān)郭家駿（達(dá)斡爾族）獲自治區(qū)黨委宣傳部頒發(fā)的“第二批全區(qū)崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵”稱號。滿洲里海關(guān)雷建軍（漢族）獲自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委“區(qū)直機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨支部書記”稱號；郭家駿（達(dá)斡爾族）獲“區(qū)直機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”稱號。

（撰稿人：鄭廣林）