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【概況】  霍林郭勒市地處內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市西北部，國(guó)道304線終端?？偯娣e585平方公里。東西長(zhǎng)38公里，南北寬28公里，周長(zhǎng)113公里。西部、西北部和北部與錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗接壤，西南部、東南部毗鄰?fù)ㄟ|市扎魯特旗，東部、東北部與興安盟科爾沁右翼中旗連接，處于“兩盟一市五旗”交界處。距通遼市336公里，北距蒙古國(guó)直線距離120公里。全市轄管1個(gè)蘇木、2個(gè)嘎查、3個(gè)村，4個(gè)街道辦事處、17個(gè)社區(qū)。全市總?cè)丝?28283人。其中，漢族75423人，少數(shù)民族52860人；常住人口74487人，流入人口53796人，流出人口594人。

境內(nèi)查明礦產(chǎn)5種，包括非金屬礦產(chǎn)資源4種，能源礦產(chǎn)1種。其中煤炭資源地質(zhì)儲(chǔ)量約68.58億噸，轄沙爾呼熱露天區(qū)、西南詳查區(qū)（霍市部分）和北部普查區(qū)（霍市部分）3個(gè)自然礦區(qū)，井田總面積約238平方公里，可采儲(chǔ)量約37.127億噸。

全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成193億元，比2016年增長(zhǎng)8.4%。其中：第一產(chǎn)業(yè)3.2億元，比上年增長(zhǎng)3.8%；第二產(chǎn)業(yè)122.18億元，比上年增長(zhǎng)9.8%；工業(yè)112.17億元，比上年增長(zhǎng)12%；第三產(chǎn)業(yè)67.62億元，比上年增長(zhǎng)6.3%，三次產(chǎn)業(yè)比為1.66∶63.3∶35.04。全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成234.16億元，比2016年增長(zhǎng)6.97%；其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成231.05億元，比2016年增長(zhǎng)6.32%，房地產(chǎn)開發(fā)投資完成3.11億元，比上年增長(zhǎng)94.56%。整體投資以第二產(chǎn)業(yè)投資為主，第二、三產(chǎn)業(yè)完成投資分別為210.03億元和24.12億元；第二產(chǎn)比上年增長(zhǎng)5.75%，第三產(chǎn)比上年增長(zhǎng)18.88%；在第二產(chǎn)業(yè)投資中，工業(yè)投資完成210.03億元，比上年增長(zhǎng)5.75%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資庫中項(xiàng)目111個(gè)；其中5000萬元以上投資項(xiàng)目33個(gè)，完成投資211.16億元；5000萬元以下投資項(xiàng)目78個(gè)，完成投資198.88億元。全年，霍林郭勒市全社會(huì)消費(fèi)品零售總額42.02億元，比2016年增長(zhǎng)6.8%。全年，霍林郭勒市城鄉(xiāng)居民均可支配收入達(dá)到40681元，比上年增長(zhǎng)6.5%。城鄉(xiāng)居民均消費(fèi)性支出為26071元，比上年增長(zhǎng)6.3%。2017年，霍林郭勒市晉級(jí)全國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)第75位、最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)第38位；在國(guó)務(wù)院確定的262個(gè)資源型城市中，被列為31個(gè)成長(zhǎng)型城市之一；成為國(guó)家首批21個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（市）和國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)創(chuàng)建地區(qū)；創(chuàng)成國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

【工業(yè)】  全年，霍林郭勒市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共計(jì)72戶，增加值比上年增長(zhǎng)0.9%，位居全市第一。主要產(chǎn)品產(chǎn)量完成：原煤3190.33萬噸，比上年增長(zhǎng)12.3%；原鋁129.56萬噸，比上年增長(zhǎng)6.2%；碳素22.6萬噸，比上年增長(zhǎng)25.3%；發(fā)電量218.84億度，比上年增長(zhǎng)6.6%。

【深化改革】  加大“放管服”改革力度，全面推開“多證合一”登記制度改革和“雙隨機(jī)”一公開監(jiān)管，開設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)行政審批手續(xù)辦理“綠色通道”，建設(shè)聯(lián)合納稅中心。參加第13屆中俄蒙工商會(huì)聯(lián)合論壇，與珠恩嘎達(dá)布其口岸建立跨區(qū)域戰(zhàn)略合作機(jī)制。舉辦“全國(guó)鋁資源循環(huán)發(fā)展研討會(huì)”和“霍林郭勒產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”。嘉華能源實(shí)驗(yàn)室晉級(jí)自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心。錦溪公司被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。鴻駿鋁電公司入選“國(guó)家首批綠色工廠”

【生態(tài)環(huán)保】  實(shí)施生態(tài)環(huán)境深度治理專項(xiàng)行動(dòng)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展理念、生態(tài)環(huán)保意識(shí)顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。政企聯(lián)動(dòng)投入49億元，用于生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)。實(shí)施電廠超低排放改造，鋁廠趨零排放示范工程，工況、視頻、在線監(jiān)測(cè)“三位一體”管控，環(huán)保掛牌督辦問題全部銷號(hào)。完成礦山、排土場(chǎng)、裸露山體復(fù)墾1000公頃，人工造林866.6公頃、封山育林0.3萬公頃、退牧還草0.17萬公頃、恢復(fù)生態(tài)0.13萬公頃。全面圍封自然保護(hù)小區(qū)。城市新增綠化300萬平方米，占全部綠化面積的43%，建成區(qū)綠化覆蓋率45%。中水回用率48%，污水集中處理率100%，飲用水水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。推動(dòng)棚戶區(qū)改造，拆除燃煤小鍋爐、整治露天燒烤，“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”取得階段性成果。

【城鄉(xiāng)建設(shè)】  編制《城市近期建設(shè)規(guī)劃（2017—2020年）》《老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，完成“綠地景觀系統(tǒng)”和“城區(qū)亮化設(shè)計(jì)”規(guī)劃方案，啟動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)。累計(jì)投入32億元，改造老城區(qū)地下管網(wǎng)357公里、修復(fù)道路55萬平方米、改造老舊小區(qū)29個(gè)，6200戶棚戶區(qū)群眾得到安置，集中供熱覆蓋率98%，自來水供給率99%。新城區(qū)配套公共服務(wù)日趨完善，疏解城市功能作用進(jìn)一步發(fā)揮。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，所有嘎查村通公路、通互聯(lián)網(wǎng)、通公交車，鄉(xiāng)村道路全部硬化，村容村貌大幅改觀。投入6億元，完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)，要素支撐條件持續(xù)改善。通霍鐵路實(shí)現(xiàn)電氣化，客運(yùn)列車提速，錫烏鐵路、珠珠鐵路、霍白公路、霍阿一級(jí)路、巴霍二級(jí)路竣工通車，霍林河機(jī)場(chǎng)通航，新能源公交車投入運(yùn)營(yíng)，形成了公路、鐵路、航空“立體化交通網(wǎng)”。獲得國(guó)家“國(guó)土節(jié)約集約模范市”，創(chuàng)建自治區(qū)文明城、園林城、衛(wèi)生城和生態(tài)宜居示范市。

【招商引資】  舉辦“政銀企對(duì)接洽談暨金融項(xiàng)目簽約大會(huì)”，19家實(shí)體企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂22億元信貸合作協(xié)議，到位5億元。全年引進(jìn)招商引資項(xiàng)目23個(gè)，簽約資金117億元。

【稅收】  2017年，納稅人累計(jì)達(dá)8392戶。其中，單位納稅人1766戶，比上年增長(zhǎng)5.94%，個(gè)體工商戶6626戶，比上年增長(zhǎng)28.4%，起征點(diǎn)以上戶數(shù)348戶，占比5.3%。宣傳普及政策6000余人次，為近400戶納稅人減免稅款5000萬余元。“三證合一”“兩證整合”聯(lián)合登記1494戶，變更9047戶，注銷1616戶。通過“金稅三期”系統(tǒng)發(fā)起限期繳納稅款程序861次，稅收保全（凍結(jié)存款）1次，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行78戶次，強(qiáng)制扣款78戶次，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行金額5394萬元。

【商標(biāo)注冊(cè)】  2017年，商標(biāo)注冊(cè)量179件，重點(diǎn)培育“霍林西山香”“阿拉騰高哈”商標(biāo)成為中國(guó)馳名商標(biāo)；培育“霍煤旋風(fēng)”“潤(rùn)禾”商標(biāo)成為內(nèi)蒙古著名商標(biāo)；培育“霍林蟲草”商標(biāo)成為通遼市知名商標(biāo)。

【社會(huì)民生】  2017年，城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由上年的630元/月提高到660元/月，人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由450元/月提高到470元/月。精準(zhǔn)識(shí)別并取消不符合條件的185戶377人“低?！辟Y格。提高“低?！薄叭裏o”等困難群眾大病報(bào)銷比例到70%，上至10萬元封頂。全年投入56億元用于民生事業(yè)。為群眾辦理民生實(shí)事62件。

【就業(yè)創(chuàng)業(yè)】  2017年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2969人、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)316人、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)330人，分別完成任務(wù)目標(biāo)148.45%、105.3%、110%，登記失業(yè)率3.33%。完成5900余人次創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，新增就業(yè)11200人，扶持480名中小微企業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，向本地企業(yè)輸送中高端產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)型“工匠”3000余人。與東北大學(xué)建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，成立內(nèi)蒙古民族大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院霍林郭勒分院。農(nóng)牧民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，人均年增收5000元。

【教育】  義務(wù)教育均衡發(fā)展高水平通過國(guó)家驗(yàn)收，地區(qū)綜合辦學(xué)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。與北師大附屬中學(xué)、奮斗小學(xué)等建立跨區(qū)域合作關(guān)系，“中美大學(xué)生支教團(tuán)”在全市開展國(guó)際聯(lián)合支教活動(dòng)。高考本科上線率保持54%以上。

【文化】  群眾文化活動(dòng)豐富多彩，精神文明創(chuàng)建成果豐碩，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。社會(huì)市面蒙漢文并用率、合格率、準(zhǔn)確率均達(dá)到96%以上。舉辦民族團(tuán)結(jié)全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、建市30周年系列慶?；顒?dòng)和兩屆科爾沁草原婚禮節(jié)。

【衛(wèi)生】  開展“健康霍林郭勒”行動(dòng)，成立內(nèi)蒙古民族大學(xué)附屬醫(yī)院分院，與北京積水潭醫(yī)院、北京大學(xué)人民醫(yī)院等建立醫(yī)療合作。成功創(chuàng)建國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市。不斷加大突出問題整治力度，食品藥品安全保障能力提升。中小學(xué)直飲水工程、食品行業(yè)“明廚亮灶”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（撰稿人：張奇）