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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)出入境檢驗檢疫局（以下簡稱內(nèi)蒙古檢驗檢疫局）為國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局設在內(nèi)蒙古的直屬機構(gòu),實行由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局直接領(lǐng)導的垂直管理體制。內(nèi)蒙古檢驗檢疫局設有15個分支局（含阿拉善出入境檢驗檢疫局籌備處）、5個派駐紀檢組、2個辦事處。局機關(guān)內(nèi)設17個處室,下設3個事業(yè)單位。內(nèi)蒙古檢驗檢疫局所屬分支機構(gòu)下設8個事業(yè)單位。在職職工850人。

內(nèi)蒙古檢驗檢疫局堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深化“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”十二字工作方針,按照“下最大力氣抓全面提高質(zhì)量、加強質(zhì)量安全監(jiān)管、優(yōu)化質(zhì)檢技術(shù)服務、推進關(guān)鍵性改革”的要求,強化“大質(zhì)量、大開放、大口岸、大服務、大提升”工作理念,推動內(nèi)蒙古出入境檢驗檢疫事業(yè)全方位開放發(fā)展。2017年,內(nèi)蒙古檢驗檢疫局共檢驗檢疫出入口貨物31.09萬批、貨值104.19億美元,同比增長16.7%和12.0%。檢出不合格商品27049批,貨值7.99億美元,同比增長39.0%和33.1%。衛(wèi)生檢疫出入境人員571.3萬人次,同比增長17.0%,發(fā)現(xiàn)病例2499例。檢疫飛機3987架次,同比增長55.62%；火車76.37萬節(jié),同比增長52.7%；汽車178.3萬輛次,同比增長16.2%；集裝箱10.79萬個標箱,同比增長81.2%,檢驗檢疫業(yè)務量攀升至全國前9位。

【質(zhì)量提升行動】  內(nèi)蒙古檢驗檢疫局按照總局部署,開展質(zhì)量提升行動,組織制定“質(zhì)量提升行動”實施方案,聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門共同落實,推進大質(zhì)量工作格局,深入貫徹《中共中央國務院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》。

加強質(zhì)量宣傳  組織開展“質(zhì)量月”、質(zhì)量宣傳“五進”等活動。制定2017年度自治區(qū)盟市質(zhì)量工作考核指標,將“三同”、公共服務平臺、示范區(qū)、口岸檢驗檢疫綜合能力建設等11項指標列入地方政府年度考核,牽頭對巴彥淖爾、烏蘭察布等市的質(zhì)量進行考核,自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)專門開辟檢驗檢疫板塊。

促進特色產(chǎn)品形成出口集群優(yōu)勢  突出內(nèi)蒙古特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,指導地方政府新建成包頭稀土和翁牛特旗2個國家級出口質(zhì)量安全示范區(qū),示范企業(yè)增加到89家,品牌39個。形成螺旋藻、葵花籽仁、冷凍辣椒、乳制品、番茄制品、雜糧雜豆、調(diào)味品等7大優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè),其中,出口滅菌乳、調(diào)味品、螺旋藻、籽仁類產(chǎn)品和進口松籽、冷凍馬肉、熟制牛羊肉等位居全國第一,出口番茄醬和供港活牛位居全國第二,輸韓熟制鴨肉占韓國進口市場50%以上。推動巴彥淖爾市創(chuàng)建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市。在國務院總理李克強黨的群眾路線教育實踐活動聯(lián)系點——翁牛特旗,將示范區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與精準扶貧緊密結(jié)合,緊抓馬鈴薯、蕎麥等當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),協(xié)助地方實現(xiàn)精準脫貧。

創(chuàng)新開展“三級黨支部聯(lián)動”促“三同”質(zhì)量提升行動  創(chuàng)建內(nèi)蒙古“草原三同”品牌,將“三同”從食品擴大至羊絨制品等消費品領(lǐng)域,探索實施以有機認證為手段的扶貧工作。截至2017年底,共助推自治區(qū)33家企業(yè)成為“三同”企業(yè),“三同”品種達72種。

【畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級】  2017年,內(nèi)蒙古檢驗檢疫局按照自治區(qū)“建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,提升乳肉絨等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)競爭力,打造優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌”的部署,打造進口優(yōu)良種畜西部空中走廊,服務自治區(qū)畜牧業(yè)優(yōu)良品種引進工程,指導地方引進加拿大、美國奶牛冷凍精液,加拿大、英國種豬,西班牙種禽,澳大利亞種羊,蒙古國種馬賽馬,荷蘭馴鹿等優(yōu)良品種,促進自治區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級和向品牌化、高端化升級。2017年,進口種禽4.19萬只、馬173匹、種豬1027頭、馴鹿30頭。扶持現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進口馬匹和馬肉貿(mào)易規(guī)模躍居全國首位。

【貿(mào)易措施應對】  內(nèi)蒙古檢驗檢疫局將國家質(zhì)量基礎設施作為促進外向型經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐,加強國外技術(shù)法規(guī)和貿(mào)易政策的研究。經(jīng)認監(jiān)委中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會授權(quán),在內(nèi)蒙古檢驗檢疫局設立“進口蒙古國肉類、乳制品、水產(chǎn)品注冊技術(shù)評審項目辦公室”,牽頭7個省級檢驗檢疫部門開展相關(guān)工作。組織調(diào)查內(nèi)蒙古地區(qū)69家企業(yè)的受技術(shù)性貿(mào)易措施影響情況,助力自治區(qū)冷凍菠菜獲得輸美、輸日通行證。2017年,累計推薦內(nèi)蒙古科爾沁牛業(yè)股份有限公司、東烏珠穆沁旗元盛食品有限公司、錫林郭勒盟羊羊牧業(yè)有限責任公司、內(nèi)蒙古草原鑫河食品有限公司、內(nèi)蒙古草原宏寶食品股份有限公司、蒙羊牧業(yè)股份有限公司對約旦注冊；鄂爾多斯旭和畜牧有限責任公司在吉爾吉斯斯坦注冊；蒙羊牧業(yè)股份有限公司對馬來西亞注冊；內(nèi)蒙古塞飛亞農(nóng)業(yè)科技有限公司在香港注冊。妥善處理赤峰地區(qū)萬壽菊出口印度受阻事件,組織起草自治區(qū)活羊出口中東相關(guān)議定書和檢疫方案。

【國門安全保障】  內(nèi)蒙古檢驗檢疫局將口岸核心能力建設納入政府績效動態(tài)管理,聯(lián)合口岸辦、衛(wèi)計委制定《內(nèi)蒙古口岸核心能力動態(tài)管理實施方案》。創(chuàng)新構(gòu)建“口岸核生化反恐監(jiān)測應急指揮中心”4個平臺、15個偵檢工作部的反恐工作體系,共發(fā)現(xiàn)并排除放射性超標47例。科學評估全區(qū)口岸地區(qū)外籍務工人員傳染病疫情,全面加強外籍務工人員傳染病防控工作,檢出傳染病452例,出臺《境內(nèi)邊境口岸地區(qū)外籍務工人員傳染病防控工作實施方案》,得到國家總局認可。

上線口岸公共衛(wèi)生風險監(jiān)測預警決策系統(tǒng)  出入境人員傳染病確診199例。構(gòu)建國際疫情疫病聯(lián)合防控防線,推動世界衛(wèi)生組織國際衛(wèi)生條例口岸合作中心和國際旅行衛(wèi)生合作中心落戶內(nèi)蒙古,牽頭與俄羅斯等4國檢驗檢疫官員開展交流合作。構(gòu)建中蒙衛(wèi)生檢疫合作機制,開展中蒙東部邊境口岸病媒生物聯(lián)合監(jiān)測,全國系統(tǒng)中首次在境外（蒙古國）舉行疫情疫病聯(lián)合防控演練。

構(gòu)建“境外評估+邊境查驗+口岸聯(lián)動+群防群控”四道防線體系  全區(qū)有7個口岸將通過動植檢規(guī)范化建設驗收。健全國門生物安全查驗機制,2017年進境截獲植物疫情231種34997次,同比分別增長8.45%和85.28%,全國首次截獲3種,首次從進口加拿大種豬檢出2例豬藍耳病,檢出1例豬傳染性胸膜肺炎,首次監(jiān)測到5種有害生物。首次退運1批次無官方檢疫證明文件的進口蒙古馬,退運1批次含牛羊源性成分的進口蒙古國馬骨粉,退運11批含未申報轉(zhuǎn)基因成分的油菜籽。組織開展各口岸疫情防控培訓和應急演練,向自治區(qū)政府爭取650萬元專項資金。

推動食品安全社會共治  連續(xù)4年獲得自治區(qū)食品安全工作先進單位。做好進出口食品安全工作,監(jiān)督抽查進口俄蒙食品25類334個項目,檢出不合格進出口食品2144批。聯(lián)合巴彥淖爾市政府開展出口食品本底調(diào)查,對1035萬畝農(nóng)作物種植地的土壤、灌溉水等風險因子進行全面評估,共投入600余萬元,取得7000多個監(jiān)測結(jié)果,從源頭上摸清了主要出口地耕作環(huán)境對食品安全的影響狀況,減少了出口抽檢項目,提升了通關(guān)速度。

開展危化品質(zhì)量安全隱患風險排查  加強有毒有害物質(zhì)、節(jié)能環(huán)保項目監(jiān)測,共檢出進口不合格煤炭8260批、不合格鐵礦共4109批,鑒定進口化工礦產(chǎn)品重量不合格3694批。加強國際合作,試點推行“兩國一檢”或“一地兩檢”,推進中蒙、中俄雙邊檢驗檢疫標準、結(jié)果和證書互認,實現(xiàn)電子證書雙邊快速核查。

【檢管模式改革】  內(nèi)蒙古檢驗檢疫局推進“國檢試驗區(qū)”建設,制定《創(chuàng)建檢驗檢疫綜合改革試驗區(qū)（簡稱國檢試驗區(qū)）實施方案》,在滿洲里、二連浩特等口岸先行嘗試。加強與自治區(qū)政府的溝通匯報,以自治區(qū)政府名義向國家總局提出創(chuàng)建申請。深化“三互”改革,創(chuàng)新實施檢關(guān)現(xiàn)場作業(yè)改革,著力打造陸路口岸“三互”升級版。牽頭自治區(qū)商務廳及滿洲里、二連浩特市政府赴浙江、廣東等地考察,創(chuàng)新市場采購監(jiān)管模式,探索開展市場采購檢管區(qū),促進口岸經(jīng)濟發(fā)展。擴大第三方結(jié)果采信范圍,試點開展消費品采信第三方檢測結(jié)果。加快推進“雙隨機、一公開”進程,梳理隨機抽查事項14項,“一單兩庫”工作全部完成。

【服務自治區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展】  內(nèi)蒙古檢驗檢疫局政策研究課題《檢驗檢疫推進“過境經(jīng)濟”向“邊境經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變實證研究》獲國家質(zhì)檢總局一等獎,大量政研成果被直接應用。組織開展自治區(qū)馬產(chǎn)業(yè)調(diào)研,形成多份調(diào)研報告向自治區(qū)政府報告。加強政研隊伍培養(yǎng),在全區(qū)系統(tǒng)組織開展政策研究評選,建立一套科學政研體系,逐步培養(yǎng)一支政研骨干隊伍。研究制定支持國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中俄蒙經(jīng)貿(mào)合作先導區(qū)、中蒙跨境經(jīng)濟合作區(qū)、邊民互市區(qū)等對外開放平臺的支持措施。科學謀劃進口指定口岸建設,支持農(nóng)業(yè)對外合作和進口農(nóng)產(chǎn)品“擴品類”,在油菜籽、小麥等16種俄蒙農(nóng)畜產(chǎn)品實現(xiàn)常態(tài)化進口,燕麥、蕎麥、亞麻籽、葵花籽等4種俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)臨時進口的基礎上,推動我國家首次進口俄羅斯小麥和常態(tài)化進口飼草,進口蒙古國天然飼草11.18萬噸；進口俄蒙糧食24.9萬噸；進口蒙古國馬肉2.3萬噸,同比增長407%。推動滿洲里、二連浩特等口岸建設多個糧食加工園區(qū),吸引多家大型糧油企業(yè)落戶,年產(chǎn)值達到29.82億元。促進中歐班列擴量增效,參與國家總局中歐班列電子監(jiān)管系統(tǒng)建設,推出檢驗檢疫一體化措施,推行“互為一二線”等監(jiān)管措施。2017年,全區(qū)進出境中歐班列1871列,同比增長84%。

【信息化建設】  內(nèi)蒙古檢驗檢疫局以自治區(qū)政府專項資金為支持,推進“智檢內(nèi)蒙古”建設工程,網(wǎng)真視頻會議系統(tǒng)、布控指揮中心、新版門戶網(wǎng)站、檔案管理和檔案數(shù)字化全部完成驗收。全面推廣進出境車輛信息管理和卡口自動核放系統(tǒng)。全國率先上線運行“檢鐵”核放系統(tǒng),監(jiān)管效率提升30%以上。開通免費網(wǎng)上申報系統(tǒng),上線無紙化報檢系統(tǒng),通檢時間縮短1/3。推行“互聯(lián)網(wǎng)+檢測”模式,在全區(qū)口岸推廣有害生物、媒介生物遠程鑒定系統(tǒng),提升檢驗檢測服務便捷化水平。

【事業(yè)單位改革】  內(nèi)蒙古檢驗檢疫局率先牽頭開展跨行業(yè)、跨部門、跨層級檢驗檢測機構(gòu)整合,按照“一個平臺”“三個統(tǒng)一”模式,建成烏海“內(nèi)地版”和二連浩特“口岸版”公共技術(shù)服務平臺,解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)送檢難、檢測慢、負擔重等問題,集成NQI要素,優(yōu)化質(zhì)檢技術(shù)服務,得到國家總局領(lǐng)導高度肯定和地方政府的廣泛支持。積極探索公益二類事業(yè)單位改革,牽頭成立西部12省區(qū)國際旅行衛(wèi)生保健中心聯(lián)盟,建設3個保健中心分中心,成立全國首家由檢驗檢疫機構(gòu)牽頭建設的國民體質(zhì)監(jiān)測健康指導中心,成立國檢技術(shù)聯(lián)盟,全面提升檢驗檢疫服務社會的影響力。

（撰稿人：任樂）

2017年內(nèi)蒙古出入境檢驗檢疫業(yè)務統(tǒng)計表