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【概況】  全區(qū)各級食品藥品監(jiān)督管理部門共有行政事業(yè)單位254個（其中：行政單位119個,事業(yè)單位135個）。全區(qū)各級食品藥品監(jiān)督管理行政單位共有編制8981名（其中：自治區(qū)本級編制107名,盟市級編制567名,旗縣級編制8307名）,實際在崗監(jiān)管人員8545人,占全區(qū)常住人口比例為3.4人/萬人。在嘎查村（社區(qū)）聘請信息員1.73萬人,制定信息員管理辦法,筑牢基層監(jiān)管網底。全區(qū)獲證食品生產經營企業(yè)31.7萬家、藥品生產經營企業(yè)1.3萬家、醫(yī)療器械生產經營企業(yè)6238家,分別比2012年總體增長79.9%、25.8%和47.6%,產業(yè)規(guī)模持續(xù)提升,傳統(tǒng)產業(yè)與新業(yè)態(tài)競相迸發(fā),供給質量穩(wěn)步提升。

2017年,全區(qū)各級食品藥品監(jiān)督管理部門圍繞“重大活動食品藥品安全保障”這一中心工作,全力推進“食品藥品安全內蒙古”建設,實施嚴格監(jiān)管,強化督查落實,食品抽檢合格率98.3%,基本藥物抽驗合格率99.7%,保持了全區(qū)食品藥品安全穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。

【食品藥品安全內蒙古建設】  將食品藥品安全工作納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃、財政預算、黨政領導班子和領導干部年度實績考核指標體系,完善體制機制,出臺政策法規(guī),加大投入保障,加強監(jiān)管能力建設,補齊基層基礎短板,切實解決重點難點問題,忠實履行工作職責,完成“食品藥品安全內蒙古”建設階段性目標任務。將國家食品安全示范城市創(chuàng)建和食品藥品安全內蒙古建設協(xié)同推進,制定《內蒙古自治區(qū)創(chuàng)建國家食品安全示范城市驗收細則（2017版）》,加強組織實施和督查評價工作,加大創(chuàng)建工作力度。全區(qū)12個盟市全部啟動國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作,呼和浩特市、烏蘭察布市已通過初步驗收,正等待國家最終驗收評估。截至2017年底,全區(qū)完成基層監(jiān)管所標準化建設528個,建成盟市政府所在地餐廚廢棄物處理廠6個,旗縣食品加工園區(qū)建成77個,新建或改擴建綜合型農貿批發(fā)市場132個,完成“明廚亮灶”改造6.2萬家,餐飲量化等級評定率95.98%。全區(qū)累計創(chuàng)建食品安全示范區(qū)、示范街283個、示范店15693個、示范企業(yè)204個、放心肉菜示范超市15家,食用農產品集中交易示范市場16家。

呼和浩特市名廚亮灶示范店（張程  供）

【重大活動食品藥品安全保障】  2017年,完成慶祝自治區(qū)成立70周年等重大活動食品藥品安全保障工作,建立健全協(xié)調保障機制,采取排查巡查、重點督查等方式,密集開展食品藥品生產經營全鏈條監(jiān)督檢查。組織開展全區(qū)性專項督查2次,舉辦應急演練17次,安排645名監(jiān)管人員到定點接待酒店全天候、全過程駐點監(jiān)管,完成自治區(qū)成立70周年、聯(lián)合國防治荒漠化公約第十三次締約方大會、全國民族團結進步創(chuàng)建經驗交流現(xiàn)場會等15項重大活動食品藥品安全保障任務。自治區(qū)黨委副書記**、國家食品藥品監(jiān)管總局局長畢井泉分別作出批示給予肯定。

【食品藥品安全風險防控】  全面實施網格化、表格化、痕跡化、智能化的“四化”監(jiān)管模式和企業(yè)風險分級管理辦法,制定出臺“四品一械”企業(yè)風險管理清單。對全區(qū)157家食品生產企業(yè)實施重點監(jiān)控,組織開展乳肉制品、白酒、兒童食品和藥品、醫(yī)療器械等風險品種的督查巡查。2017年,加大抽檢監(jiān)測力度,完成“三品一械”監(jiān)督抽檢124479批次,其中食品抽檢115617批次,達到4.6批次/千人。監(jiān)測上報藥品不良反應報告23018份、醫(yī)療器械不良事件報告5821份,及時通報預警。聚焦群眾關切的突出問題,加大對食品“兩超一非”、農村牧區(qū)食品、畜禽水產品、中藥材及飲片、高風險醫(yī)療器械、“六小”食品業(yè)態(tài)和校園及周邊等整治力度。出臺《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施細則（試行）》,加大案件查辦力度,全年查處各類違法違規(guī)案件8445件,搗毀窩點50個,吊銷許可證15件,移送司法機關56件,案件查辦數(shù)比上年增加34.5%。

【食品藥品法治建設】  按照自治區(qū)黨委、政府《貫徹落實<法治政府建設實施綱要（2015—2020年）>實施方案》,成立法治政府建設工作領導小組,印發(fā)《內蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關于全面加強全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法治建設的實施意見》《關于貫徹落實<內蒙古自治區(qū)法治政府建設指標體系>的實施意見》《內蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局貫徹落實關于推進法律顧問制度和公職律師制度的實施意見》《內蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局起草地方性食品藥品監(jiān)督管理法規(guī)、政府規(guī)章草案管理程序規(guī)定》《內蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局行政應訴工作管理辦法》《內蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局關于建立公平競爭審查制度的實施意見》等一系列文件。深化“放管服”改革,優(yōu)化審批程序,完善權責清單305項,清理規(guī)范性文件39件。做好行政復議、行政應訴工作,共受理行政復議5件,按時審結4件。開展執(zhí)法案卷評查工作,對6個盟市14個旗縣（市、區(qū)）142卷執(zhí)法案卷進行審評,提出整改意見。發(fā)揮法律顧問作用,出具行政處罰案件的合法性審查建議書18份,審查規(guī)范性文件6件,審查民事合同13份,推進行政決策科學化、民主化、法治化。完善公共服務事項目錄清單和辦事指南,梳理進駐自治區(qū)本級實體政務大廳和網上服務平臺行政權力事項30項,制定進駐行政權力事項梳理表和流程圖。開展“減證便民”行動,建立行政許可證明事項清單,解決群眾辦事證明“圍城”問題。嚴格履行《后置審批目錄》動態(tài)調整告知責任,取消 “互聯(lián)網藥品交易服務資格許可”“部分藥用輔料注冊”“藥品臨床試驗機構資格認定初審”,調整了自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局權責清單。結合工作實際,制定2017年普法依法治理工作方案和普法責任清單。與自治區(qū)食安辦、教育廳、內蒙古廣播電視臺舉辦 “尚德守法,共享共治食品安全”為主題的全區(qū)高等院校食品安全法律法規(guī)知識競賽和全區(qū)食品生產經營企業(yè)食品安全法律法規(guī)知識競賽。

【監(jiān)管隊伍能力建設】  出臺《食品生產職業(yè)化檢查員管理辦法》《藥品醫(yī)療器械檢查員管理辦法（試行）》,制定實施《食品藥品稽查執(zhí)法人員能力素質提升計劃》,采取監(jiān)管人員全員培訓、稽查人員等級考試、檢驗人員技能競賽等多種形式的培訓教育,提升監(jiān)管人員業(yè)務水平。建立嬰幼兒配方乳粉和食品添加劑審評專家及核查員庫,職業(yè)化檢查員隊伍建設穩(wěn)步推進。截至2017年底,共舉辦培訓班次33期,培訓6296人次。全區(qū)3453名執(zhí)法人員通過了全區(qū)食品藥品稽查執(zhí)法人員素質提升二級考試。具有GSP檢查員資格人員達169人。

【監(jiān)管經費投入】  2017年,全區(qū)安排食品藥品安全監(jiān)管經費5.03億元,常住人口人均監(jiān)管經費超過20元,其中食品檢驗檢測經費投入1.84億元,較2016年增長22.8%。

【檢驗檢測能力建設】  完成國家發(fā)展改革委和國家總局批復的23項盟市食品實驗室改造和縣級食品安全檢驗檢測資源整合項目全部建設任務,其中自治區(qū)本級項目1項、盟市級實驗室改造項目11項、旗縣級資源整合項目11項。在實現(xiàn)了旗縣（市、區(qū)）食品快檢設備配置全覆蓋基礎上,投資1.3億元,為全區(qū)103個旗縣局各配備1臺食品快檢車及車載食品快檢設備。

【信息化建設】  全面推廣應用食品藥品監(jiān)管信息化平臺（包括一個中心、六大平臺、38個子項目）,建立自治區(qū)、盟市、旗縣的三級食品藥品監(jiān)管視頻會議、辦公自動化網絡系統(tǒng),實現(xiàn)自治區(qū)到盟市的電子公文交換、行政審批和行政執(zhí)法的網上受理和辦理。食品藥品生產經營企業(yè)電子監(jiān)管、應急管理、不良反應系統(tǒng)已經上線運行。截至2017年底,系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫累計收集食品藥品生產經營企業(yè)基礎信息28萬條,執(zhí)法案件信息1200多條。全區(qū)共辦理網上行政審批事項23萬件,更新發(fā)布動態(tài)新聞、工作文件通知等信息1773條,向“內蒙古自治區(qū)政府信息公開集中發(fā)布平臺”導入數(shù)據(jù)705條。實現(xiàn)與國家總局數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)對接,完成數(shù)據(jù)上傳1.13萬條。

【應急管理及演練】  與內蒙古新華網合作開展24小時輿情監(jiān)測工作,及時回應社會關切熱點問題,累計監(jiān)測全區(qū)食品藥品安全相關輿情信息491條,編發(fā)輿情周報28期、輿情月報9期、輿情半年報1期。編發(fā)輿情信息專報22期、輿情警示2期,輿情專題分析3期。妥善處置應急事件12起、輿情事件16起,應急事件、輿情事件處置率達到100%。制定《自治區(qū)成立70周年期間食品藥品安全突發(fā)事件應急處置預案》,督促指導各盟市局結合實際制定相應的應急處置預案,編印全系統(tǒng)《自治區(qū)成立70周年活動期間食品藥品安全應急預案匯編》,累計組織各盟市開展應急演練18次。

【新聞宣傳】  組織開展“食品安全宣傳周”“安全用藥宣傳月”、食品藥品投訴舉報主題宣傳日等活動,參加全國“雙安雙創(chuàng)”成果展,舉辦第四屆食品安全論壇。2017年,全區(qū)共組織集中宣傳4034場次,發(fā)放宣傳資料120.16萬份,受眾人數(shù)14.03萬人次。全區(qū)各地科普宣傳站增至3016個,宣傳覆蓋面進一步擴大。

【蒙藥產業(yè)發(fā)展】  促進蒙藥產業(yè)發(fā)展,參與制定《振興蒙醫(yī)藥行動計劃（2017—2025年）》,舉辦第三屆蒙藥產業(yè)博覽會,支持通遼蒙醫(yī)藥之都建設。開展蒙藥標準化研究,頒布出版《內蒙古蒙藥制劑規(guī)范（第一、二冊）》《內蒙古蒙藥材標準（增補版）》《內蒙古蒙藥炮制規(guī)范（2015版）》《中國蒙藥名詞規(guī)范》等,全面開展《內蒙古蒙藥材炮制規(guī)范（2017版）》《內蒙古蒙藥制劑規(guī)范（第三冊）》等標準的研究制定工作,制修訂蒙藥炮制規(guī)范192項。推動深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革,報請自治區(qū)政府出臺《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的實施意見》,將全區(qū)9家藥品生產企業(yè)的13個產品列入自治區(qū)科技重大科研專項審評項目,開展已批準注冊的醫(yī)療器械自查確認工作。

【社會共治】  以自治區(qū)人民政府名義與地方各級政府、食品藥品安全委員會成員單位層層簽訂食品藥品安全責任書,推動盟市、旗縣（市、區(qū)）政府履行屬地管理責任,食品藥品安全委員會各成員單位積極履職盡責,督促企業(yè)貫徹落實主體責任。人大代表、政協(xié)委員在食品安全追溯體系建設、農畜產品監(jiān)管等方面積極建言獻策。構建食藥安委專門信息網絡平臺,開展信息通報、形勢會商、風險交流、應急處置、隱患排查、打擊犯罪等協(xié)調聯(lián)動工作,依法及時公開行政許可、抽樣檢驗、行政處罰等監(jiān)管信息。與新聞媒體建立合作機制,及時報道食品藥品安全監(jiān)管信息和動態(tài),曝光食品藥品違法行為典型案例,主動引導社會輿論。推進實施食品安全追溯體系、信用體系建設和食品安全責任保險制度。

【黨風廉政建設】  切實履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任,嚴格履行一把手“第一責任人”和班子成員“一崗雙責”責任,將黨風廉政建設工作列入年終目標考核,強化部署安排和督促落實。2017年初逐級簽訂《黨風廉政建設工作目標責任書》,全年局黨組召開黨風廉政建設專題會議4次。認真履行黨風廉政建設監(jiān)督責任,及時傳達黨中央和自治區(qū)紀委的重大決策部署,有效傳導壓力,重點圍繞源頭治理、風險防控和廉政教育,常提醒、常監(jiān)督,確保全系統(tǒng)政治生態(tài)安全和干部隊伍安全。持續(xù)深化并鞏固擴大作風建設成果,貫徹執(zhí)行黨中央八項規(guī)定和實施細則精神及自治區(qū)實施辦法要求,把執(zhí)行紀律與業(yè)務工作結合起來,集中開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治。實行廉政檢查反饋管理,通過在局機關辦公樓內設立廉政和舉報信箱,拓寬信訪舉報渠道,全年共收到食品藥品企業(yè)廉政檢查反饋表179份,未發(fā)現(xiàn)“雁過拔毛”式腐敗問題。局領導深入基層開展調查研究,按照各自分工,結合實際形成調研報告38份,加強和改進了工作作風。堅持把紀律建設擺在更加突出的位置,開展經常性紀律教育,通過廉政大講堂、警示教育、微信平臺、廉文薦讀等方式,深入學習黨章、《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規(guī),號召全體黨員把守紀律講規(guī)矩擺在首位。嚴肅黨內政治生活,堅持支部書記向黨組和機關黨委述責述廉,要求局機關處級以上干部和直屬單位領導班子成員認真撰寫述職述廉報告,增強廉潔自律意識。建立完善黨建、紀檢、行政管理、業(yè)務流程等各項制度,深入開展廉政風險防控管理,加強對審評審批、監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,規(guī)范權力運行制約機制。始終保持紀律審查的力度,積極支持駐局紀檢組履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責,在“三重一大”決策事項上主動征求紀檢組意見建議。2017年,駐局紀檢組受理信訪舉報13件,其中：初核4件、函詢8件、了結1件,立案1件。對8個處室、1個直屬單位進行內部巡察,深化運用監(jiān)督執(zhí)紀行政管理、業(yè)務流程等各項制度,深入2名干部給予黨紀、政紀處分,發(fā)揮了警示教育作用。

【自治區(qū)黨委書記李紀恒作出批示】  2017年2月18日,自治區(qū)黨委書記李紀恒針對食品藥品安全工作做出批示：食品藥品安全關系人民群眾的身體健康和生命安全,是天大的事。全區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)以迎接全國人大《中華人民共和國食品安全法》執(zhí)法檢查和轉好整頓落實為契機,堅持問題導向,抓重點、找差距、補短板、破難題,食品藥品安全監(jiān)管各項工作明顯加強。在新的一年里,希望你們繼續(xù)深入貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”的重要指示精神,按照黨中央、國務院關于食品藥品安全工作的決策部署要求,堅持人民利益至上,忠實履行監(jiān)管責任,全面加強監(jiān)管能力建設,著力補齊基層基礎短板,加快建設職業(yè)化檢查員隊伍,堅決落實最嚴格的全程監(jiān)管制度,對違法違規(guī)行為零容忍、出快手、下重拳,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”,推動食品藥品安全內蒙古建設不斷取得新成效。

【自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席布小林對食品藥品安全工作作出指示】  12月14日,自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席布小林主持召開自治區(qū)政府常務會議,專題聽取自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局主要負責同志2017年工作情況匯報,并對食品藥品安全工作作出重要指示：中共十九大把總體國家安全觀納入新時代中國特色社會主義基本方略,對各領域各方面安全工作作出了重大部署,習近平總書記強調人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。各級各部門要切實增強“四個意識”,堅持以人民為中心,樹牢安全發(fā)展理念,把維護公共安全和社會和諧穩(wěn)定擺在應有位置。

【榮譽】  自治區(qū)食品藥品稽查總隊被中共內蒙古自治區(qū)委員會、自治區(qū)人民政府評為全區(qū)民族團結進步模范集體。

自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局機關被自治區(qū)直屬機關工委評為區(qū)直機關黨建工作先進單位。

自治區(qū)食品藥品稽查局被國家食品藥品監(jiān)督管理總局評為全國食品藥品案件查辦工作成績突出集體。

自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局機關黨委被自治區(qū)直屬機關工委評為全區(qū)文明單位標兵。

自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局機關服務中心被自治區(qū)機關事務管理局、發(fā)改委、財政廳評為2017年度內蒙古自治區(qū)節(jié)約型公共機構示范單位。

自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局報送的《突出抓好三個主體 層層壓實全面從嚴治黨主體責任》的課題,被自治區(qū)機關黨的建設研究會評為2017年度優(yōu)秀成果獎。

自治區(qū)食品檢驗檢測中心科研團隊組織制定的《地理標志產品 巴達仍貴大米》《地理標志產品 俄體粉條》《地理標志產品 歸流河酒》三個地方標準通過地方標準審定會現(xiàn)場評審,成為自治區(qū)《地理標志產品 太和小米》之后的又一項重大科研成果。

藥品檢驗研究院“一次性使用人體靜脈血樣采集容器”評估報告,在2016年國家醫(yī)療器械抽驗質量評估報告評議中獲得二等獎。“人絨毛膜促性腺激素（HCG）”評估報告在2016年國家醫(yī)療器械抽驗質量評估報告評議中獲得三等獎。“復合維生素B片”質量分析報告被國家食品藥品監(jiān)管總局醫(yī)療器械監(jiān)管司評為藥品檢驗和質量分析工作表現(xiàn)突出單位。

藥品檢驗研究院張欣華在“全區(qū)食品藥品檢驗檢測系統(tǒng)職工職業(yè)技能比賽”中獲得二等獎,被自治區(qū)人力資源和社會保障廳授予“全區(qū)技術能手”稱號。

自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局機關黨委高懷春被自治區(qū)直屬機關工委評為區(qū)直機關優(yōu)秀黨務工作者；機關黨委古斯文同志被自治區(qū)直屬機關工委評為優(yōu)秀共青團員。

《聯(lián)合國防治沙漠化公約》第十三次締約方大會鄂爾多斯市籌備委員會食品安全保障組對楊璽、楊鳳屹、馮爾民、紀志、侯志強、夏楠、代宇佳、王齊田、劉喜山、耿立民、田至剛、張靜怡圓滿完成會議食品安全保障工作任務頒發(fā)證書。

自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局張永強同志在自治區(qū)直屬機關工委舉辦的2017年度“百堂好課”活動中受到表彰,主講題目：《以全力建設食品藥品安全內蒙古為載體 在學懂弄通做實上狠下功夫深入學習黨的十九大精神》。

自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局綜合處苑秀玲同志在國家食品藥品監(jiān)督管理總局辦公廳《關于2016年食品藥品監(jiān)督管理統(tǒng)計工作考核情況的通報》中獲得表揚。

自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局人事處甄作明、王和平撰寫的《強化監(jiān)管人員培訓力度 提升食品藥品監(jiān)管隊伍建設水平》被自治區(qū)黨委組織部評為重點課題調研成果三等獎。

自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局機關黨委喬翠玲同志在自治區(qū)直屬機關工委舉辦的2017年度“百堂好課”活動中受到表彰,主講題目：《學習宣傳貫徹黨的十九大精神 落實七級責任抓好食藥局基層黨建工作》。

藥品檢驗研究院斯琴格日樂同志在自治區(qū)科技廳組織的2016年科技基礎條件資源調查工作中被評為先進個人。

國家總局食監(jiān)三司對藥品檢驗研究院郭晉峰、檢測中心靳志敏同志在食品監(jiān)督抽檢信息系統(tǒng)聯(lián)絡員工作中的工作表現(xiàn)提出表揚。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局對中共十九大會召開期間自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局為食品安全服務保障工作作出的貢獻提出表揚；對自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局在內蒙古自治區(qū)成立70周年慶?；顒邮称钒踩Ｕ瞎ぷ魈岢霰頁P。

聯(lián)合國防治沙漠化公約第十三次締約方大會鄂爾多斯市籌備委員會對會議期間自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局承擔食品安全保障工作并取得了圓滿成功表示感謝。

（撰稿人：張程）