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【概況】  內蒙古自治區(qū)國家稅務局（以下簡稱自治區(qū)國稅局）主要負責全區(qū)范圍內增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、車輛購置稅等黨中央稅和黨中央地方共享稅的征收管理。內蒙古國稅局機關現(xiàn)有17個內設機構（辦公室、政策法規(guī)處、貨物和勞務稅處、進出口稅收管理處、所得稅處、收入規(guī)劃核算處、納稅服務處、征管和科技發(fā)展處、財務管理處、督察內審處、人事處、巡視工作辦公室、教育處、監(jiān)察室、大企業(yè)和國際稅務管理處、機關黨委辦公室、離退休干部處）、1個直屬機構（稽查局）、5個事業(yè)單位（信息中心、機關服務中心、稅收科學研究所、注冊稅務師管理中心、內蒙古稅務干部學校）。系統(tǒng)下轄12個盟市、2個計劃單列市國稅局（正處級）,125個旗縣（市、區(qū)）國稅局（含開發(fā)區(qū)）,實有干部職工13969人,平均年齡41.7歲。截至2017年12月底,內蒙古國稅局所轄納稅人138萬戶,同比增長24.3%。其中一般納稅人10.9萬戶,同比增長40.8%；個體工商戶127.1萬戶,同比增長57.65%。2017年,內蒙古國稅局組織稅收收入1425.2億元。年內,內蒙古自治區(qū)黨委、政府領導作出肯定性批示27件次,指導國稅工作。

2017年內蒙古自治區(qū)國家稅務局稅收收入情況

【稅收收入】  2017年,全區(qū)國稅系統(tǒng)累計完成各項稅收收入1539.3億元（含海關代征增值稅、消費稅,未扣減出口退稅）,同比增收476.72億元,增幅44.87%。其中,海關代征完成114.1億元,增加33.5億元,同比增長41.5%；辦理出口退稅25.9億元,同比增加5.33億元,同比增長25.9%。此外,非稅收入2.15億元。其中,水利建設專項收入1.27億元,文化事業(yè)建設費5191萬元,廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金1790萬元,罰沒收入1891萬元；代征地稅收入2.84億元,其中,代征個人所得稅2.44億元,代征城市維護建設稅2672萬元,代征教育費附加收入1313萬元。

2012—2017年自治區(qū)國稅局稅收收入情況對比圖

【稅收收入特點】  稅收收入增幅大,高于全國國稅系統(tǒng)平均增速22.2個百分點。主體稅種“三增一減”（增值稅、企業(yè)所得稅、車輛購置稅增長,消費稅減收）,其中增值稅完成1012.7億元,增收356.4億元,對稅收增長貢獻率達80.4%。12個盟市及2個單列市全部增收,但地區(qū)稅收增速分化明顯,高低相差88.9個百分點。除電力和石油加工行業(yè)外,煤炭、建筑、房地產(chǎn)、金融等重點稅源行業(yè)稅收實現(xiàn)增收。煤炭行業(yè)（采選和運銷）入庫360.7億元,占全部收入比重為25.3%,較上年同期上升9.4個百分點。

【影響稅收收入主要原因】  煤炭、有色金屬、化工產(chǎn)品等主要工業(yè)產(chǎn)品量價齊升,國內增值稅實現(xiàn)大幅增收。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益改善,企業(yè)所得稅實現(xiàn)增收。卷煙產(chǎn)銷量增加、重點企業(yè)延期繳納,國內消費稅小幅下滑。汽車消費量價齊升,1.6升及以下排量乘用車減按7.5%的稅率征收車輛購置稅,稅率較2016年增長2.5%,車輛購置稅大幅增長。加大征管主觀努力程度,通過納稅評估、稽查檢查共查補稅收38.2億元,堵漏增收成效明顯。

【營業(yè)稅改征增值稅】  開展全面推開營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）政策大輔導,累計培訓1500余場、8500人次。截至2017年12月31日,全區(qū)營改增試點納稅人44.05萬戶,其中“3+7”行業(yè)（交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)3個大類行業(yè)和研發(fā)技術、信息技術、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形資產(chǎn)租賃、鑒證咨詢、廣播影視7個現(xiàn)代服務業(yè)）試點納稅人共12.4萬戶；四大行業(yè)（建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)）試點納稅人共31.65萬戶。2017年1—12月,實現(xiàn)改征增值稅收入209.24億元,“營改增”累計減稅188.53億元。

【稅收法治】  推動《內蒙古自治區(qū)稅收保障辦法》立法。修訂《內蒙古自治區(qū)稅務行政處罰裁量基準》。落實公職律師制度,建立法律顧問制度,辦理法律事務249件。審理重大稅務案件5件,受理復議案件1件。建成法治基地8個、稅收普法教育示范基地5個。

【稅收政策落實】  落實西部大開發(fā)、高新技術產(chǎn)業(yè)、促進小微企業(yè)發(fā)展、提高征收起征點等各項稅收優(yōu)惠政策和調控措施,累計減免稅款265.8億元,辦理出口退（免）稅25.9億元。其中,落實小微企業(yè)優(yōu)惠政策,減免增值稅17.4億元,惠及93.6萬戶,受益面97.8%。2017年10月1日起,全區(qū)商貿(mào)行業(yè)納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍。

【稅種管理】  編印《內蒙古增值稅發(fā)票管理操作指引》《內蒙古營改增四大行業(yè)稅收風險管控指引》。穩(wěn)妥推行“一表集成”增值稅一般納稅人申報輔助系統(tǒng)。開發(fā)推行“增值稅風險快速管理系統(tǒng)”,全年預警疑點3.3萬戶次,挽回稅款損失6.5億元。

【納稅服務】  以“提升·創(chuàng)響”為主題,連續(xù)第四年推進便民辦稅春風行動,共推出5類20項49條便民措施。實現(xiàn)國稅、地稅聯(lián)合辦稅和自助辦稅,211項稅收業(yè)務全區(qū)通辦。開展2017年全國納稅人滿意度調查整改,研發(fā)納稅人需求管理系統(tǒng)。運用新媒體,開展“直言稅語”納稅人訪談直播活動。“12366”納稅服務熱線全年來電總量42.21萬通。運行涉稅輕微違法行為“快捷處理通道”。全國納稅人滿意度調查全國排名第16位,高于全國平均水平1.03分。

【稅收征管】  截至2017年12月31日,自治區(qū)國稅局管轄納稅人138萬戶,同比增長24.3%。其中一般納稅人10.9萬戶,同比增長40.8%；個體工商戶127.1萬戶,同比增長57.65%。制定《內蒙古自治區(qū)國家稅務局轉變稅收征管方式工作實施方案》。全面推行納稅人分類分級管理。實名辦稅采集信息135.78萬人次。建成全國百佳國稅地稅合作市級示范區(qū)3個。推進呼和浩特、包頭、鄂爾多斯區(qū)域間稅收合作。推進委托郵政部門代開發(fā)票、代征稅款業(yè)務。

【稅務稽查】  2017年,立案檢查1211戶,查處違法企業(yè)931戶,查補入庫13.3億元。與公安部門聯(lián)合開展打虛打騙專項行動,立案276戶,結案111戶。受理舉報案件168件,結案52件,查補稅款6850.64萬元。

【大企業(yè)稅收】  依托呼和浩特市國稅局直屬稅務分局,建成省級大企業(yè)稅收管理專業(yè)化團隊。研發(fā)大企業(yè)服務與管理平臺。與內蒙古自治區(qū)地方稅務局聯(lián)合舉辦大企業(yè)視頻互動沙龍。被國家稅務總局指定為三大指標模型驗證基地之一,完成指標模型驗證工作。完善風險防控制度體系,制定印發(fā)大企業(yè)名冊管理辦法、稅收遵從協(xié)議管理制度。2017年,大企業(yè)稅收風險管理入庫稅款3.86億元,調增應納稅所得額71.45億元。

【國際稅收】  實現(xiàn)非居民稅收收入3.79億元,同比增長27.95%。調查反避稅案件6起,入庫稅款0.13億元,同比增長211%。制定國際稅收管理工作制度5項。同新西蘭稅務局就全國首例“走出去”企業(yè)雙邊預約完成定價磋商工作。開展非居民納稅人享受稅收協(xié)定待遇檢查。更新《中國居民赴蒙古國投資稅收指南（2017版）》,完善“走出去”納稅人清冊和檔案。

【電子稅務】  建立健全金稅三期工程運行維護工作機制,保障平穩(wěn)順暢有序運行。完善內蒙古國稅、地稅聯(lián)合網(wǎng)上辦稅服務廳,59.37萬戶納稅人實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅。整合核心征管、增值稅發(fā)票管理、出口退稅、防偽稅控等系統(tǒng)數(shù)據(jù)以及第三方、互聯(lián)網(wǎng)采集數(shù)據(jù)到大數(shù)據(jù)平臺,提升大數(shù)據(jù)平臺基礎管理水平和數(shù)據(jù)應用質量。建成企業(yè)所得稅綜合管理平臺。

【政務管理】  組織各類會議63次,同比減少4.5%。辦理收文6666份,同比減少12.53%。發(fā)文2543份,同比減少1.5%。持續(xù)完善信訪應急預案和聯(lián)席機制,橫縱聯(lián)動筑牢“大預防”格局。推進政務公開,依法主動、及時、準確公開社會關注的涉稅信息。加大績效管理機考指標占比,出臺績效制度辦法近40項,績效管理有序開展。2017年,績效管理全國排名第24位,同比下降5位。

【財務管理】  2017年,全區(qū)國稅系統(tǒng)黨中央財政預算收入17.74億元,實際支出18.45億元。審批開工項目15個,投資總額4557萬元,批復竣工項目15個,新增基建修繕立項申請16個,投資總額6953萬元。加強閑置國有資產(chǎn)管理,規(guī)范調撥流程。升級完善資產(chǎn)管理、基建管理、津貼補貼管理等信息管理系統(tǒng)。

【政府采購】  2017年,全區(qū)國稅系統(tǒng)共完成采購預算7689.89萬元,實際采購金額6897.07萬元,節(jié)約資金792.82萬元,節(jié)約率為10.3%。其中,批量集中采購實際完成采購金額2083.88萬元,協(xié)議供貨實際完成采購478.28萬元。

【人事管理】  提任、調整副處級、處級領導干部（含非領導職務）109名。與地稅部門聯(lián)合出臺《2017—2020年干部交流計劃》,加大優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔使用和國地稅之間干部交流力度。

【教育培訓】  舉辦各類培訓41期,培訓32649人次。推行“互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓”遠程教學,開通中國稅務網(wǎng)絡大學,全區(qū)國稅系統(tǒng)注冊11000多人。持續(xù)推進素質提升“115”工程,開展納稅服務類業(yè)務大比武活動。選拔全區(qū)國稅系統(tǒng)兼職教師82名。

【基層建設】  成立內蒙古自治區(qū)國家稅務局基層建設領導小組。召開基層建設座談會和全區(qū)國稅系統(tǒng)基層工作會議。制定《關于新形勢下加強全區(qū)國稅系統(tǒng)基層建設的若干措施》,32條82項基層建設具體措施有序推進。下?lián)芑鶎訂挝谎a助經(jīng)費8500余萬元。

【督察審計】  完成內控監(jiān)督平臺上線籌備和調查摸底工作。完成內部控制基礎性評價工作。開展“全覆蓋”式稅收執(zhí)法督察,發(fā)現(xiàn)整改問題1495個,責任追究1685人次。完成審計項目95個,查找問題715個,涉及金額5417.68萬元,比上年增長167.22%。

【巡察工作】  修訂《內蒙古自治區(qū)國稅系統(tǒng)巡察組操作指引》,制定巡察組臨時黨支部、巡察檔案管理辦法、聯(lián)席會議等制度。完成對興安盟、滿洲里市國稅局黨組的巡察,實現(xiàn)十八大期間巡察全覆蓋。2017年,開展全面自查自糾工作,巡察32個單位,發(fā)現(xiàn)問題528個。

【稅收科研】  完成生活服務業(yè)營改增試點稅收政策效應分析、從增值稅發(fā)票流向看內蒙古煤炭行業(yè)的貿(mào)易和稅收、百戶制造業(yè)一般納稅人營改增效應分析等8篇重點課題,其中1篇獲2015—2016年度全國稅務系統(tǒng)優(yōu)秀稅收科研成果三等獎。發(fā)揮《內蒙古國稅論壇》稅收科研陣地作用,刊發(fā)優(yōu)秀稅收科研成果130余篇。舉辦內蒙古自治區(qū)經(jīng)濟稅收高端論壇。完成《內蒙古自治區(qū)志·國稅志（2004—2015）》初審稿。

【榮譽】  開展提煉“中國稅務精神”、弘揚“蒙古馬精神”活動。建成“草原稅史陳列館”。拍攝法治微電影《蒙古馬》,獲第14屆內蒙古草原文化節(jié)暨內蒙古首屆法治微電影作品征集展播一等獎。2017年,全區(qū)國稅系統(tǒng)6個單位被命名為第五屆全國文明單位,25個單位被命名為第八屆全區(qū)文明單位標兵,6個單位被命名為第八屆全區(qū)文明單位。8個集體和3名個人獲全區(qū)民族團結進步模范表彰。

（撰稿人：張真諦）