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【內(nèi)蒙古自治區(qū)人口和計(jì)劃生育委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)名錄】

主  任：王蘇布道(女 蒙古族)

副主任：曹殿云 云文霞(女 蒙古族) 保勒德巴根(蒙古族) 姜  華

副巡視員：胡達(dá)古拉(女 蒙古族)

【概況】1983年7月成立，2003年6月改為現(xiàn)名。設(shè)辦公室、政策法規(guī)（人口研究）處、發(fā)展規(guī)劃與信息處、流動(dòng)人口服務(wù)管理處、宣傳教育處、科學(xué)技術(shù)服務(wù)處、財(cái)務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委（人事處）、駐委紀(jì)檢組（監(jiān)察室），行政編制42人。

內(nèi)蒙古自治區(qū)2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全年出生人口23.14萬(wàn)人，人口出生率9.57‰；死亡人口13.56萬(wàn)人，人口死亡率5.61‰；人口自然增長(zhǎng)率3.96‰，比上年下降0.31個(gè)千分點(diǎn)。年末全區(qū)常住人口2 422.07萬(wàn)人，比上年增加8.34萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口540.61萬(wàn)人，蒙古族人口442.49萬(wàn)人。男性人口1 244.94萬(wàn)人，女性人口1 177.13萬(wàn)人。在總?cè)丝谥校?/SPAN>65歲及以上老年人口達(dá)180.20萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘谋戎貫?/SPAN>7.4%，比上年提高0.12個(gè)百分點(diǎn)。自治區(qū)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，全區(qū)符合政策生育率、綜合避孕率繼續(xù)保持在90%和87%以上；全區(qū)出生人口性別比為108.91，基本接近正常值。

【統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題】2009年2月，自治區(qū)人民政府召開(kāi)由盟市主要領(lǐng)導(dǎo)參加的全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，全面部署人口計(jì)生工作。自治區(qū)人大、政協(xié)非常關(guān)注人口計(jì)生工作，積極推動(dòng)解決影響事業(yè)發(fā)展和人民群眾密切關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全區(qū)人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。自治區(qū)人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，各成員單位積極履行職能職責(zé)，在加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)計(jì)劃生育服務(wù)體系項(xiàng)目、保障人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入、出臺(tái)惠及計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠政策等諸多方面，給予強(qiáng)有力的支持。

【吉祥草原惠民計(jì)生行動(dòng)】全面落實(shí)國(guó)家“三項(xiàng)制度”。至2009年12月，國(guó)家和自治區(qū)共投入9 082萬(wàn)元，用于落實(shí)國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助、“少生快富”和特別扶助制度，共惠及計(jì)劃生育群眾35 418人。全區(qū)累計(jì)投入2 382萬(wàn)元，落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)生育二孩和雙女戶家庭采取長(zhǎng)效節(jié)育措施一次性獎(jiǎng)勵(lì)“兩項(xiàng)”措施，共惠及計(jì)劃生育群眾22 772人。部分盟市建立生育關(guān)懷公益金制度，用于救助、扶助獨(dú)生子女傷殘、死亡及困難的計(jì)劃生育家庭。“生育關(guān)懷進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)向縱深推進(jìn)，呼倫貝爾市人口計(jì)生委被國(guó)家人口計(jì)生委、全軍計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全國(guó)軍民共建人口計(jì)生工作”先進(jìn)單位稱號(hào)。積極開(kāi)展計(jì)劃生育保險(xiǎn)，至2009年底，全區(qū)共投入資金1 218萬(wàn)元，為43萬(wàn)多名育齡群眾提供生育保險(xiǎn)服務(wù)。在爭(zhēng)取國(guó)家幸福工程項(xiàng)目資金100萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，各地又配套100萬(wàn)元，在全區(qū)設(shè)立10個(gè)幸福工程項(xiàng)目點(diǎn)，想方設(shè)法幫助計(jì)劃生育困難家庭脫貧致富。

【提高出生人口素質(zhì)】

 組織實(shí)施“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)是在現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，由政府埋單，為農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)生育的孕期婦女每人每天免費(fèi)提供“一杯奶”（250克）。自治區(qū)人民政府將其納入2009年為群眾辦“十件實(shí)事”之一，相繼下發(fā)了《“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)試點(diǎn)工作意見(jiàn)》等文件，對(duì)“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)進(jìn)行了全面部署。2009年6月1日，自治區(qū)人民政府在通遼市正式啟動(dòng)“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)，確定“三市三縣”（通遼市、烏海市、鄂爾多斯市，涼城縣、商都縣、牙克石市）為2009年全區(qū)試點(diǎn)。包頭市、呼和浩特市、呼倫貝爾市、阿拉善盟等地不等不靠，積極響應(yīng)，自行試點(diǎn)工作全面展開(kāi)。至2009年底，全區(qū)12個(gè)盟市，67個(gè)旗縣均開(kāi)展了試點(diǎn)工作，各級(jí)共投入資金1 540萬(wàn)元，約有5萬(wàn)名群眾受益，得到國(guó)家人口計(jì)生委、自治區(qū)黨委、政府的充分肯定和社會(huì)各界的一致好評(píng)。國(guó)家人口計(jì)生委將其納入全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀典型案例之中。自治區(qū)人口計(jì)生委在中國(guó)計(jì)生協(xié)六屆五次會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。

切實(shí)加強(qiáng)出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作全區(qū)投入1 300多萬(wàn)元，在12個(gè)旗縣開(kāi)展了出生缺陷一級(jí)預(yù)防示范工作。2009年，全區(qū)共完成優(yōu)生咨詢50多萬(wàn)人次、優(yōu)生檢測(cè)3.5萬(wàn)人次、優(yōu)生篩查10.6萬(wàn)人次。在12個(gè)示范點(diǎn)的引領(lǐng)和帶動(dòng)下，出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作全面推開(kāi)。通遼市科左中旗建立了“出生缺陷重點(diǎn)人群數(shù)據(jù)庫(kù)”和“不孕不育數(shù)據(jù)庫(kù)”，為深入開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防提供了科學(xué)的基礎(chǔ)信息。烏蘭察布市、錫林郭勒盟、巴彥淖爾市、烏海市等地由政府埋單，實(shí)行了免費(fèi)婚檢。

積極開(kāi)展生殖健康促進(jìn)行動(dòng)2009年，全區(qū)共完成生殖健康檢查約1 000多萬(wàn)人次，基本實(shí)現(xiàn)了育齡婦女健康檢查全覆蓋。

【人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)】全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建站率分別達(dá)到70%和60%以上；繼續(xù)完善“服務(wù)站+流動(dòng)服務(wù)車”模式，2007年至2009年全區(qū)連續(xù)三年累計(jì)投入3 846萬(wàn)元，配備蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)服務(wù)車641輛，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)服務(wù)車全覆蓋。提前1年完成“十一五”規(guī)劃服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。至2009年底，全區(qū)已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)旗縣31個(gè)、自治區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)旗縣54個(gè)，約占全區(qū)服務(wù)站總數(shù)的80%。自治區(qū)計(jì)劃生育科研所掌握染色體檢測(cè)技術(shù)，檢測(cè)染色體500多例，發(fā)現(xiàn)了世界首例罕見(jiàn)染色體異常核型病例。同時(shí)，發(fā)揮自治區(qū)計(jì)劃生育科研所培訓(xùn)基地的作用，對(duì)旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)技術(shù)人員進(jìn)行輪訓(xùn)，提升了技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)“更新理念、搞活機(jī)制、改善條件、提高水平、滿足需求”方針，改革、完善旗縣服務(wù)站管理機(jī)制、分配機(jī)制和用人機(jī)制，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康需求。2009年，全區(qū)篩查600余對(duì)不孕不育夫婦，通過(guò)診治，已有116對(duì)夫婦懷孕生育。2009年，全區(qū)101個(gè)旗縣有53個(gè)旗縣計(jì)劃生育服務(wù)站取得了“醫(yī)療衛(wèi)生許可證”，同比增幅達(dá)60%。按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，開(kāi)展了計(jì)劃生育藥具市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范了計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)秩序。

【人口戰(zhàn)略研究和信息化建設(shè)】面向人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部和有關(guān)科研院所，下發(fā)2009年度專項(xiàng)調(diào)研和綜合研究類課題。首次對(duì)全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)的調(diào)查研究成果進(jìn)行評(píng)比表彰，組織開(kāi)展全區(qū)生育水平調(diào)查。制定出臺(tái)全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善育齡婦女信息系統(tǒng)（WIS）,啟動(dòng)全區(qū)人口宏觀管理決策信息系統(tǒng)（PADIS）建設(shè)。旗縣以上人口計(jì)生部門(mén)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)基本完成。

【流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理】制定下發(fā)《全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤(pán)棋”“三年三步走”實(shí)施方案》，對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”工作做出重點(diǎn)部署，積極推動(dòng)建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的管理機(jī)制。2009年，全區(qū)共開(kāi)展流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)3萬(wàn)多人次，免費(fèi)技術(shù)服務(wù)率為97％，避孕藥具免費(fèi)發(fā)放率達(dá)99％。自治區(qū)人口計(jì)生委增設(shè)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理處，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，充實(shí)了人員。

【宣傳教育】各級(jí)黨委中心組堅(jiān)持把統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題納入學(xué)習(xí)內(nèi)容；組織參加了新中國(guó)成立60周年人口計(jì)生工作成就展暨第五屆生殖健康博覽會(huì)，榮獲國(guó)家人口計(jì)生委評(píng)選的四項(xiàng)大獎(jiǎng)；組織參加了全國(guó)“十佳自強(qiáng)女孩”評(píng)選工作，自治區(qū)有一名女孩獲此殊榮。深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，呼和浩特市在全國(guó)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)示范經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上做典型發(fā)言。各地加強(qiáng)“7·11”世界人口日、“9·25公開(kāi)信”發(fā)表紀(jì)念日和“10·28”男性健康日等重大紀(jì)念日的主題宣傳。

【隊(duì)伍建設(shè)】2009年，全區(qū)累計(jì)培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生干部和嘎查村級(jí)計(jì)生專干近1.7萬(wàn)人次。全區(qū)嘎查村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗縣、盟市四級(jí)人口計(jì)生系統(tǒng)自下而上廣泛開(kāi)展全員科技大練兵和崗位比武活動(dòng)。與自治區(qū)人事廳共同開(kāi)展首屆全區(qū)基層人口和計(jì)劃生育干部雙“十佳”工作人員評(píng)選活動(dòng)；在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了向姜雪梅同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)。包頭市、通遼市、赤峰市等地啟動(dòng)了生殖健康咨詢師評(píng)聘試點(diǎn)工作。