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【中國人民銀行呼和浩特中心支行領(lǐng)導(dǎo)名錄】

行  長：趙志華（蒙古族1 2月離任） 王景武（12月任職）

副行長：張子君 曹元芳（女）牧  人（蒙古族）高蘭根 額爾德尼（蒙古族）

紀檢委書記：肖長江

工委主任：包  ?。晒抛澹?/SPAN>

調(diào)研員：李  江

【適度寬松貨幣政策】完善向自治區(qū)黨委政府報送《邊境貿(mào)易結(jié)算報告》、《國庫資金運行分析報告》、《金融運行分析報告》、《邊境地區(qū)境外投資監(jiān)測報告》、《支付信息分析報告》等宣傳政策、反映工作情況的專項報告制度，認真組織答復(fù)全國及自治區(qū)人大代表、政協(xié)委員31項提案建議，強化與金融監(jiān)管部門的協(xié)作和信息共享機制建設(shè)，定期不定期組織召開金融運行分析會、金融工作匯報會、金融外匯工作聯(lián)席會、銀企項目對接會、經(jīng)濟金融專家咨詢小組會等各類形式的經(jīng)濟金融會議，加強政策引導(dǎo)和輿情監(jiān)測，進一步密切與社會各階層組織的聯(lián)系，取得貨幣政策理解和實施過程的一致。中心支行貫徹落實適度寬松貨幣政策的工作意見和建議被自治區(qū)黨委政府及有關(guān)部門采用，并能夠運用到指導(dǎo)自治區(qū)金融工作實踐中。

【金融機構(gòu)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)水平】一是按照總行積極發(fā)揮信貸政策的作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)用好新增信貸資金的總體要求，結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際，研究制定并下發(fā)實施了金融業(yè)支持“三農(nóng)三牧”、改進對民營經(jīng)濟和中小企業(yè)金融服務(wù)、金融業(yè)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3個指導(dǎo)意見，引導(dǎo)金融機構(gòu)堅持“區(qū)別對待、有保有壓”的原則，科學(xué)把握信貸投放節(jié)奏和力度，重點加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、民營企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，發(fā)揮金融撬動自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級作用。至2009年12月末，全區(qū)金融機構(gòu)人民幣各項存款和貸款同比增長32.1%和38.97%，全年新增人民幣貸款1 784.2億元，是2008年新增貸款額的2倍。信貸的快速增長對自治區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)回升起到了重要的作用。二是積極推動信貸方式改進，在全自治區(qū)推廣“信用協(xié)會+互助基金+風(fēng)險補償基金+農(nóng)牧業(yè)保險+銀行貸款”五位一體的信貸運行新模式，積極尋找緩解農(nóng)牧民“貸款難”的新途徑，探索支持縣域經(jīng)濟發(fā)展新方式。全年自治區(qū)金融機構(gòu)累計向信用協(xié)會會員發(fā)放貸款2.6億元，較好地破解了制約農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的資金“瓶頸”和信用缺失問題。三是推動小額貸款業(yè)務(wù)發(fā)展，加大對弱勢群體信貸支持力度。穩(wěn)步推進“小額貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)”長效聯(lián)動機制建設(shè)；結(jié)合實際改進和完善對農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭的金融服務(wù)，全年累計發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款9.4億元，同比多發(fā)放6.1億元，增長2.9倍。積極協(xié)調(diào)和督促經(jīng)辦國家助學(xué)貸款的金融機構(gòu)及時足額發(fā)放符合條件的國家助學(xué)貸款，擴大助學(xué)貸款發(fā)放范圍，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放生源地助學(xué)貸款，全年累計發(fā)放助學(xué)貸款1.7億元，共支持3.1萬名貧困學(xué)生進入大學(xué)。

【增強金融機構(gòu)服務(wù)功能】一是制定《中國人民銀行呼和浩特中心支行對農(nóng)村中小金融機構(gòu)貸款操作規(guī)程》，加強對支農(nóng)再貸款的管理。2009年累計發(fā)放支農(nóng)再貸款87.9億元，支持自治區(qū)“三農(nóng)三牧”經(jīng)濟的發(fā)展。二是靈活運用存款準備金政策，繼續(xù)對涉農(nóng)貸款比例較高的農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社執(zhí)行比一般商業(yè)銀行低的存款準備金率，增加農(nóng)村信用社可用資金35億元。三是制定《中國人民銀行呼和浩特中心支行質(zhì)押回購式再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，促進金融機構(gòu)通過再貼現(xiàn)票據(jù)的選擇，加大對“三農(nóng)”信貸投放和中小企業(yè)的融資支持。四是加強利率報備監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，完善利率監(jiān)測報告程序，指導(dǎo)金融機構(gòu)合理進行利率定價，推動信貸市場有序競爭，不斷提高金融機構(gòu)風(fēng)險定價的能力和水平。

【促進金融市場健康發(fā)展】與自治區(qū)金融辦聯(lián)合舉辦短期融資券和中期票據(jù)業(yè)務(wù)推介座談會，積極推進短期融資券和中期票據(jù)發(fā)行工作。全年共有10家企業(yè)發(fā)行短期融資券66億元，1家企業(yè)發(fā)行中期票據(jù)10億元。加強債券市場管理，對發(fā)生異常交易情況的包商銀行和華宸信托投資有限責(zé)任公司負責(zé)人分別進行約見談話，不斷規(guī)范其運行秩序，確保債券市場健康發(fā)展。

【推進農(nóng)村信用社改革】全年會同銀行業(yè)監(jiān)管部門對20家農(nóng)村信用社專項黨中央銀行票據(jù)兌付申請進行嚴格審核，對總行確定的3家申請專項票據(jù)的農(nóng)村信用社進行了現(xiàn)場檢查。至2009年12月末，共對全區(qū)89家農(nóng)村信用社兌付專項黨中央銀行票據(jù)15.8億元，占全區(qū)發(fā)行總額度的97%。同時，建立了從2002年至2008年內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村合作金融機構(gòu)經(jīng)濟金融數(shù)據(jù)庫，密切監(jiān)測農(nóng)村合作金融機構(gòu)經(jīng)營狀況和改革成效。

【組織開展特色研究】進一步完善調(diào)研信息考核和激勵機制，加強協(xié)調(diào)配合，整合資源，圍繞制約貨幣信貸政策區(qū)域傳導(dǎo)效果、金融危機對自治區(qū)經(jīng)濟的影響等經(jīng)濟金融運行中的重點、熱點、難點問題開展調(diào)研和信息反饋，形成一批質(zhì)量較高、有一定參考價值的調(diào)研報告和信息。全年完成《草原生態(tài)環(huán)境保護背景下金融支持能源經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《中蒙貿(mào)易邊境發(fā)展與金融服務(wù)研究》兩部特色研究專著及46項重點調(diào)研。上報金融信息340期、《專題調(diào)研》60期，被國辦采用2篇，被總分行、自治區(qū)黨委政府采用175篇，在自治區(qū)政府信息考評中列前三位。完成自治區(qū)255戶大中型工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫近4年數(shù)據(jù)的填充工作，為分析預(yù)測經(jīng)濟運行態(tài)勢和決策提供了有力的數(shù)據(jù)支撐和參考依據(jù)。

【加強風(fēng)險防范】創(chuàng)新工作思路提高金融風(fēng)險防范能力在推動金融創(chuàng)新，提高服務(wù)水平，積極支持經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重金融風(fēng)險防控，做到了日常監(jiān)督與深入實際監(jiān)測相結(jié)合、系統(tǒng)金融評估與地方法人機構(gòu)風(fēng)險監(jiān)測相結(jié)合、風(fēng)險預(yù)警與化解相結(jié)合、風(fēng)險監(jiān)測與金融調(diào)研相結(jié)合，全方位、多角度開展金融穩(wěn)定工作。全年全區(qū)各級人民銀行對16家法人金融機構(gòu)進行風(fēng)險提示30次（份），高度關(guān)注7起金融案件，并提出處置和化解措施以及政策建議，對金融業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題及經(jīng)濟金融運行中的難點、風(fēng)險點等12項專題進行了調(diào)研，首次運用定量評估方法對2008年內(nèi)蒙古自治區(qū)金融穩(wěn)定總體狀況進行評估，進一步提高評估和預(yù)警水平，擴大金融穩(wěn)定工作的影響力，較好地維護了地方金融穩(wěn)定。

以加強地方法人機構(gòu)風(fēng)險監(jiān)測為重點全力維護地區(qū)金融穩(wěn)定堅持“預(yù)防為主、積極應(yīng)對、妥善解決”的方針，積極運行“屬地監(jiān)測+屬地風(fēng)險提示+全區(qū)風(fēng)險排查、匯總、分析”的三級行共同參與的聯(lián)動監(jiān)測工作模式，實施預(yù)防和化解風(fēng)險關(guān)口前移，采用多種方式加強地方法人機構(gòu)風(fēng)險監(jiān)測，對法人金融機構(gòu)增強風(fēng)險意識、改善經(jīng)營管理、降低經(jīng)營風(fēng)險起到積極促進作用。

密切關(guān)注金融改革繼續(xù)做好金融資產(chǎn)管理工作對轄區(qū)2家政策性銀行、各國有商業(yè)銀行的改制情況以及農(nóng)村金融機構(gòu)經(jīng)營發(fā)展狀況和風(fēng)險情況進行調(diào)研。進一步加強金融穩(wěn)定再貸款管理，全年累計收回金融穩(wěn)定再貸款本金4 720萬元。組織完成轄內(nèi)停業(yè)整頓城市信用社退出市場后人民銀行受償資產(chǎn)委托總行匯達公司進行處置前的清理、移交工作。繼續(xù)做好全區(qū)原人民銀行系統(tǒng)歷史遺留剩余資產(chǎn)移交總行匯達公司后的相關(guān)后續(xù)工作。

【深化金融業(yè)務(wù)標準化管理】不斷延伸和擴展管理內(nèi)容及范圍。以“排查風(fēng)險隱患、增強防范能力、提高服務(wù)水平”為重點，將標準化管理與內(nèi)控體系建設(shè)、案件防范、反腐倡廉、金融現(xiàn)代化服務(wù)手段、提升業(yè)務(wù)人員素質(zhì)相結(jié)合，通過對崗位風(fēng)險多角度地檢查評估，風(fēng)險控制有效率達到98.8%，有效地防范了各類案件的發(fā)生。

【加強支付結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】一是組織完成黨中央銀行會計核算電子對賬系統(tǒng)在內(nèi)蒙古上線、呼和浩特城市處理中心向清算總中心CCPC集中應(yīng)急備份系統(tǒng)的切換演練、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社支付管理信息系統(tǒng)上線、賬戶管理系統(tǒng)新增協(xié)助查詢功能業(yè)務(wù)驗證及兩家地方法人金融機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息平臺系統(tǒng)正式運行，現(xiàn)代化支付體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到不斷加強。二是積極延伸支付清算網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村、牧區(qū)的輻射范圍，為4家村鎮(zhèn)銀行辦理了支付系統(tǒng)代理、系統(tǒng)接入等相關(guān)業(yè)務(wù)，促進了農(nóng)村牧區(qū)支付環(huán)境的改善。深入拓展農(nóng)牧民工銀行卡特色服務(wù)業(yè)務(wù)。至2009年12月末，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社2 286個網(wǎng)點及郵政儲蓄銀行440個網(wǎng)點開通了受理業(yè)務(wù)，農(nóng)牧民工銀行卡交易總金額達3 246.3萬元。三是有效推動財政惠農(nóng)惠牧補貼資金和城鎮(zhèn)居民補貼“一卡通”業(yè)務(wù)。是年，全區(qū)財政補貼農(nóng)牧民資金“一卡通”已發(fā)放30.1億元，惠及472萬農(nóng)牧戶。城鎮(zhèn)銀行卡支付環(huán)境居民補貼“一卡通”發(fā)放130.3萬元，惠及4 089戶居民。四是配合公安部門嚴厲打擊銀行卡犯罪活動，加強銀行卡安全管理，推進自治區(qū)銀行卡產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。年內(nèi)配合公安機關(guān)共破獲利用銀行卡違法犯罪案件28起。積極推廣公務(wù)卡運用，全區(qū)85家本級預(yù)算單位、9家二級單位已全部實施了公務(wù)卡改革，4家國有商業(yè)銀行、2家股份制銀行實現(xiàn)公務(wù)卡受理發(fā)行。截至2009年12月末全區(qū)累計發(fā)行銀行卡2 805萬張，持卡消費450億元，銀行卡在全區(qū)的滲透率為22%。

【貨幣發(fā)行管理改革】一是認真做好發(fā)行基金調(diào)撥管理，保證發(fā)行基金合理供應(yīng)。全年全區(qū)累計投放發(fā)行基金1 336.4億元、回籠1 048.9億元，凈投放287.5億元，同比增長11.5%；全區(qū)累計清分回籠券225.8億元、累計銷毀殘損人民幣67.7億元。二是積極開展貨幣金銀業(yè)務(wù)創(chuàng)新。實行回籠券集束包裝入庫模式，提高了發(fā)行庫科技作業(yè)水平和回籠券入庫效率。為從根本上解決硬幣流通供應(yīng)不足、回收難問題，嘗試開展硬幣包裝、清分、回收、調(diào)劑的管理，進一步提高了硬幣管理水平。三是完成對20個發(fā)行庫達標升級考核驗收，促進發(fā)行庫管理水平的提高。四是打防并舉，開展特色鮮明的反假貨幣宣傳活動。全面推進“城市社區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)”兩個反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全區(qū)反假宣傳知曉率達75%，同比提高3%；反假貨幣宣傳站（點）11 857個，較上年增加3 157個。積極配合公安部“09行動”，加大對假幣的打擊力度。全年共收繳假人民幣2 210萬元，破獲假人民幣案件44起，金額1 465.8萬元。五是加強現(xiàn)金供應(yīng)，做好人民幣現(xiàn)鈔出入境管理和監(jiān)測。認真履行中蒙商業(yè)銀行合作協(xié)議，確保對蒙古國人民幣現(xiàn)鈔合理供應(yīng)。全年共辦理人民幣押運出境62次，金額13.5億元。擴大人民幣現(xiàn)鈔跨境流動監(jiān)測范圍，在二連浩特口岸監(jiān)測的基礎(chǔ)上，增加了滿都拉公路口岸等6個邊境口岸的監(jiān)測，對蒙古國人民幣現(xiàn)鈔跨境流動監(jiān)測體系基本形成。

【構(gòu)建現(xiàn)代新型國庫】一是繼續(xù)實施國庫監(jiān)管工作情況逐級報告、監(jiān)管案例即發(fā)即報制度，成功研發(fā)并試點運行內(nèi)蒙古人民銀行國庫預(yù)算監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。全年全區(qū)共上劃黨中央預(yù)算收入529.6億元，辦理自治區(qū)級預(yù)算收入入庫1 547.8億元，辦理自治區(qū)級財政庫款支撥及財政集中支付清算資金1 444.3億元，發(fā)行國債25.3億元，均做到準確無誤。二是推動自治區(qū)政府召開財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電視電話會議，推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作進程，呼和浩特市、包頭市橫向聯(lián)網(wǎng)工程開始運行。三是及時啟動國庫應(yīng)急預(yù)案，將自治區(qū)甲型H1N1流感防控資金257萬元撥付到指定收款賬戶，保障防控資金的及時有效使用，維護群眾的利益，得到自治區(qū)甲型H1N1流感防控中心的好評。

【加快信貸征信建設(shè)】一是制定下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方性金融機構(gòu)征信數(shù)據(jù)上報達標方案》，加強對地方性金融機構(gòu)征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量實施有效監(jiān)控，全區(qū)地方性金融機構(gòu)企業(yè)征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報通過率和個人征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報入庫率達到95%和99%以上。二是從提高征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量入手，建立金融機構(gòu)信貸業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與企業(yè)征信系統(tǒng)數(shù)據(jù)定期核對制度，系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量進一步提高，應(yīng)用范圍不斷擴大。至12月末，企業(yè)系統(tǒng)共為全區(qū)11.8萬戶企業(yè)建立信用檔案，月均查詢超過1.8萬次；個人系統(tǒng)為990萬個自然人建立信用檔案，月均查詢量15.3萬次。穩(wěn)步推進農(nóng)村征信體系建設(shè)。制定全區(qū)農(nóng)村信用體系建設(shè)實施方案，建立了農(nóng)戶電子信用檔案指標體系。全區(qū)有1 355個金融機構(gòu)為225萬農(nóng)戶建立信用檔案，對182萬農(nóng)戶進行了信用等級評定，其中175萬戶獲得貸款。目前征信系統(tǒng)在政府、金融、法院、企業(yè)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，特別是在為金融機構(gòu)防范風(fēng)險、提供服務(wù)方面發(fā)揮重要作用。三是健全異議處理組織體系，切實提高異議處理的時效性。全年全區(qū)受理企業(yè)異議申請16筆，全部進行回復(fù)和處理；受理個人異議申請194筆，97%已進行回復(fù)和處理。四是繼續(xù)加大非銀行信息采集力度。至12月末，共采集83.6萬條住房公積金繳存賬戶信息，559戶企業(yè)法院訴訟信息、企業(yè)環(huán)保執(zhí)法行政信息和企業(yè)拖欠工資信息，并與電信、工商、稅務(wù)、自來水公司、交通征費稽查等部門簽訂了數(shù)據(jù)采集協(xié)議。五是積極征集中小企業(yè)信用信息，大力推進借款企業(yè)評級，推進企業(yè)信用體系建設(shè)。截至12月末，全區(qū)共征集中小企業(yè)信用信息25 123戶，完成借款企業(yè)信用評級137戶，4 178戶取得銀行授信，3 289戶已獲得銀行融資。六是深入開展征信宣傳活動，增強社會誠實守信意識。全年全區(qū)主動查詢個人信用報告達18 932人，比上年同期增加三倍多，社會信用意識有了極大地提高。

【完善反洗錢工作體系建設(shè)】一是進一步健全反洗錢監(jiān)管制度體系和工作機制。制定全區(qū)金融機構(gòu)反洗錢工作報告制度、考評制度、預(yù)警制度和非現(xiàn)場監(jiān)管實施細則以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)2009~2012年反洗錢發(fā)展規(guī)劃》，反洗錢制度框架體系不斷完善。二是以反洗錢領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議為平臺，繼續(xù)加大與檢察院、海關(guān)、公安機關(guān)反洗錢合作力度，建立中心支行與自治區(qū)人民檢察院反洗錢協(xié)作機制，開通“蒙冀遼”三省區(qū)三地市反洗錢信息交流網(wǎng)站，積極推進“黑蒙”三地縣、“蒙陜晉”五縣（旗）反洗錢合作機制建設(shè)，跨部門、跨省區(qū)反洗錢協(xié)調(diào)合作機制建設(shè)取得新突破。三是繼續(xù)加大反洗錢調(diào)查和案件協(xié)查力度。按照可疑交易線索核查和報案程序，向公安機關(guān)報案3起，涉嫌案值9.8億元。配合公安機關(guān)協(xié)查案件12起，案值15.7億元。積極開展“護航2009”反恐融資專項行動，密切監(jiān)控跨區(qū)域可疑資金流動和跨境可疑外匯資金異常流動，關(guān)注國際“熱錢”通過邊境口岸出入境和國內(nèi)地下錢莊與國外恐怖組織的關(guān)聯(lián)，加大與口岸地區(qū)相關(guān)部門合作力度，全區(qū)未發(fā)生一起涉恐資金案件。四是積極探索反洗錢非現(xiàn)場監(jiān)管新模式。采取非現(xiàn)場監(jiān)管質(zhì)詢、重點輔導(dǎo)、約談高管等輔助監(jiān)管手段，加強了對金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策傳導(dǎo)，增強了金融機構(gòu)開展反洗錢工作的自覺性和主動性。

【實施外匯管理創(chuàng)新】認真組織實施外匯金宏系統(tǒng)試點和上線的各項工作，確保轄內(nèi)試點工作的順利開展，目前全區(qū)14家銀行已全部正式上線。加強結(jié)售匯統(tǒng)計現(xiàn)場核查，全區(qū)涉外收支申報率一直保持100%。

采取切實措施，提高“來料加工收匯比例”，適當調(diào)整核銷單發(fā)放比例，改進出口收匯聯(lián)網(wǎng)核查管理，便利企業(yè)結(jié)匯，提高資金使用效率，支持企業(yè)擴大出口。積極協(xié)助出臺了邊貿(mào)結(jié)算賬戶結(jié)售匯限額管理政策，解決中蒙銀行雙邊本幣賬戶結(jié)算過程中形成的結(jié)售匯需求。不斷拓寬邊境地區(qū)銀行跨境本外幣結(jié)算渠道，積極推動自治區(qū)政府申請開展跨境人民幣結(jié)算試點。全區(qū)商業(yè)銀行已與俄蒙21家商業(yè)銀行建立了70個賬戶。

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