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            1998卷

            • 政府法制
            • 【內蒙古自治區(qū)人民政府法制局領導名錄】

                    局  長:布小林( 蒙古族)

               【概況】  1984年,自治區(qū)人民政府辦公廳成立經(jīng)濟法規(guī)處,198679日,自治區(qū)人民政府正式批準在辦公廳經(jīng)濟法規(guī)處的基礎上成立自治區(qū)人民政府法制局,局長楊振銘。當時內設5個處室,編制30人,為自治區(qū)人民政府直屬機構,全面負責自治區(qū)人民政府法制行政工作。1993年,經(jīng)自治區(qū)編委批準又成立內蒙古自治區(qū)法律咨詢中心,核定事業(yè)編制10人,核減法制局機關行政編制3人。1995年,經(jīng)過機構改革重新確定職能配置、內設機構和人員編制方案,定編后法制局為自治區(qū)人民政府辦公廳管理的準廳級建制,行政編制為30人,其中局長1(副廳級)、處級領導職數(shù)14(7正、含2名副局長)。根據(jù)國家關于機關后勤管理體制改革的原則和要求,成立機關事務服務中心,核定事業(yè)編制6名?,F(xiàn)自治區(qū)人民政府法制局共有在職干部29人,行政編制24人、事業(yè)編制5人。

                  1997年,自治區(qū)人民政府法制局承辦的由全國人大、國務院、自治區(qū)人大、自治區(qū)人民政府及辦公廳等上級機關和有關領導同志交辦的工作:1.對自治區(qū)人民政府及辦公廳下發(fā)的規(guī)范性文件從法律角度審查把關。全年共審查《加快山區(qū)沙區(qū)生態(tài)建設步伐的決定》等規(guī)范性文件33件,這些文件涉及農(nóng)牧、工交、財貿(mào)、教科文衛(wèi)、勞動人事等政府工作的各個方面。2.辦理法律法規(guī)征求意見稿。全年共辦理由全國人大、國務院和自治區(qū)人大下發(fā)的法律法規(guī)征求意見稿37件,主要有《農(nóng)民承擔費用和勞務法》、《中華人民共和國合同法》、《價格法》等。3.參與自治區(qū)重要工作的調研。如參與自治區(qū)沙區(qū)山區(qū)治理赤峰市現(xiàn)場會、伊克昭盟與陜西煤炭運銷糾紛、機構改革、二連浩特市和滿州里市設立仲裁機構等重要工作的調查研究。根據(jù)國務院的要求,貫徹《仲裁法》的工作由政府法制機構牽頭負責。19978月前先后有呼和浩特市、包頭市、烏海市和赤峰市設立仲裁委員會。至此全區(qū)仲裁機構的重新組建工作圓滿完成,走進全國前列。在19979月召開的全國仲裁工作會議上,受到國務院法制局的肯定。

              【行政立法】  1997年,自治區(qū)法制局在立法工作中,注意把握三個原則:1.圍繞自治區(qū)黨委和政府中心工作,以經(jīng)濟立法為重點。2.樹立“精品意識”,注重提高立法質量。3.狠抓任務落實,確保立法任務如期完成。1997年工作實績考核目標中,確定組織審查、修改、協(xié)調并上報地方性法規(guī)和規(guī)章草案11(地方性法規(guī)5件,規(guī)章6)。全年完成審查立法項目草案21件,其中地方性法規(guī)15件,規(guī)章6件,超額一倍完成立法工作任務。同時,根據(jù)國務院貫徹實施行政處罰法的要求,對自治區(qū)人民政府以往發(fā)布的82個規(guī)章進行清理,修改工作也正在抓緊進行。

              【法制監(jiān)督】  1997年,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《內蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定:1.確認行政執(zhí)法機構。在對自治區(qū)一級的行政執(zhí)法機構進行清理的基礎上,確認具有行政處罰權的行政執(zhí)法機構74個,并以自治區(qū)人民政府名義向社會公布。2.進一步落實執(zhí)法責任制。根據(jù)自治區(qū)人大常委會的要求,匯總印發(fā)自治區(qū)人民政府各部門負責執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章目錄,并對自治區(qū)人民政府各部門建立執(zhí)法責任制工作進行檢查。19977月,代政府起草王鳳岐副主席向自治區(qū)人大常委會所作的實行執(zhí)法責任制工作報告,對建立執(zhí)法責任制工作進行總結。3.組織培訓全區(qū)行政執(zhí)法人員。全年直接培訓執(zhí)法人員3 000余人,核發(fā)行政執(zhí)法證件近6 000個。同時,還派員到有關盟市對基層的培訓工作給予指導和幫助。為提高培訓質量,組織編寫培訓教材《行政執(zhí)法與監(jiān)督》。4.參與行政執(zhí)法檢查。全年派員參加國家和自治區(qū)組織的《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國土地管理法》、《農(nóng)牧民負擔監(jiān)督管理條例》等6項法律法規(guī)的執(zhí)法檢查工作。

               【行政復議】  全年受理行政復議案件5件,已結案3件,正在依法審理中的2件。受自治區(qū)人民政府委托,辦理行政訴訟案件1件,完成出庭應訴任務。19978月,在赤峰召開的盟市法制辦主任座談會上,對行政復議、行政賠償和行政應訴工作進行總結和交流,還派員到6個盟市,對這三項工作進行調研指導。起草《內蒙古自治區(qū)行政復議辦法》,準備進一步修改和完善后,提請自治區(qū)人民政府發(fā)布實施。

              (    白雪峰)

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            • 政府法制
            • 【內蒙古自治區(qū)人民政府法制局領導名錄】

                    局  長:布小林( 蒙古族)

               【概況】  1984年,自治區(qū)人民政府辦公廳成立經(jīng)濟法規(guī)處,198679日,自治區(qū)人民政府正式批準在辦公廳經(jīng)濟法規(guī)處的基礎上成立自治區(qū)人民政府法制局,局長楊振銘。當時內設5個處室,編制30人,為自治區(qū)人民政府直屬機構,全面負責自治區(qū)人民政府法制行政工作。1993年,經(jīng)自治區(qū)編委批準又成立內蒙古自治區(qū)法律咨詢中心,核定事業(yè)編制10人,核減法制局機關行政編制3人。1995年,經(jīng)過機構改革重新確定職能配置、內設機構和人員編制方案,定編后法制局為自治區(qū)人民政府辦公廳管理的準廳級建制,行政編制為30人,其中局長1(副廳級)、處級領導職數(shù)14(7正、含2名副局長)。根據(jù)國家關于機關后勤管理體制改革的原則和要求,成立機關事務服務中心,核定事業(yè)編制6名?,F(xiàn)自治區(qū)人民政府法制局共有在職干部29人,行政編制24人、事業(yè)編制5人。

                  1997年,自治區(qū)人民政府法制局承辦的由全國人大、國務院、自治區(qū)人大、自治區(qū)人民政府及辦公廳等上級機關和有關領導同志交辦的工作:1.對自治區(qū)人民政府及辦公廳下發(fā)的規(guī)范性文件從法律角度審查把關。全年共審查《加快山區(qū)沙區(qū)生態(tài)建設步伐的決定》等規(guī)范性文件33件,這些文件涉及農(nóng)牧、工交、財貿(mào)、教科文衛(wèi)、勞動人事等政府工作的各個方面。2.辦理法律法規(guī)征求意見稿。全年共辦理由全國人大、國務院和自治區(qū)人大下發(fā)的法律法規(guī)征求意見稿37件,主要有《農(nóng)民承擔費用和勞務法》、《中華人民共和國合同法》、《價格法》等。3.參與自治區(qū)重要工作的調研。如參與自治區(qū)沙區(qū)山區(qū)治理赤峰市現(xiàn)場會、伊克昭盟與陜西煤炭運銷糾紛、機構改革、二連浩特市和滿州里市設立仲裁機構等重要工作的調查研究。根據(jù)國務院的要求,貫徹《仲裁法》的工作由政府法制機構牽頭負責。19978月前先后有呼和浩特市、包頭市、烏海市和赤峰市設立仲裁委員會。至此全區(qū)仲裁機構的重新組建工作圓滿完成,走進全國前列。在19979月召開的全國仲裁工作會議上,受到國務院法制局的肯定。

              【行政立法】  1997年,自治區(qū)法制局在立法工作中,注意把握三個原則:1.圍繞自治區(qū)黨委和政府中心工作,以經(jīng)濟立法為重點。2.樹立“精品意識”,注重提高立法質量。3.狠抓任務落實,確保立法任務如期完成。1997年工作實績考核目標中,確定組織審查、修改、協(xié)調并上報地方性法規(guī)和規(guī)章草案11(地方性法規(guī)5件,規(guī)章6)。全年完成審查立法項目草案21件,其中地方性法規(guī)15件,規(guī)章6件,超額一倍完成立法工作任務。同時,根據(jù)國務院貫徹實施行政處罰法的要求,對自治區(qū)人民政府以往發(fā)布的82個規(guī)章進行清理,修改工作也正在抓緊進行。

              【法制監(jiān)督】  1997年,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《內蒙古自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定:1.確認行政執(zhí)法機構。在對自治區(qū)一級的行政執(zhí)法機構進行清理的基礎上,確認具有行政處罰權的行政執(zhí)法機構74個,并以自治區(qū)人民政府名義向社會公布。2.進一步落實執(zhí)法責任制。根據(jù)自治區(qū)人大常委會的要求,匯總印發(fā)自治區(qū)人民政府各部門負責執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章目錄,并對自治區(qū)人民政府各部門建立執(zhí)法責任制工作進行檢查。19977月,代政府起草王鳳岐副主席向自治區(qū)人大常委會所作的實行執(zhí)法責任制工作報告,對建立執(zhí)法責任制工作進行總結。3.組織培訓全區(qū)行政執(zhí)法人員。全年直接培訓執(zhí)法人員3 000余人,核發(fā)行政執(zhí)法證件近6 000個。同時,還派員到有關盟市對基層的培訓工作給予指導和幫助。為提高培訓質量,組織編寫培訓教材《行政執(zhí)法與監(jiān)督》。4.參與行政執(zhí)法檢查。全年派員參加國家和自治區(qū)組織的《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國土地管理法》、《農(nóng)牧民負擔監(jiān)督管理條例》等6項法律法規(guī)的執(zhí)法檢查工作。

               【行政復議】  全年受理行政復議案件5件,已結案3件,正在依法審理中的2件。受自治區(qū)人民政府委托,辦理行政訴訟案件1件,完成出庭應訴任務。19978月,在赤峰召開的盟市法制辦主任座談會上,對行政復議、行政賠償和行政應訴工作進行總結和交流,還派員到6個盟市,對這三項工作進行調研指導。起草《內蒙古自治區(qū)行政復議辦法》,準備進一步修改和完善后,提請自治區(qū)人民政府發(fā)布實施。

              (    白雪峰)

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