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【內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

    局      長：范游愷

    常務(wù)副局長：劉善寶

    副  局  長：李子清

                王玉明

                ***

    紀(jì)檢組長：劉占魁

【概況】  根據(jù)國務(wù)院關(guān)于實施分稅制財政體制以及組建黨中央和地方兩個稅務(wù)機構(gòu)的總體部署，內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局于1994年8月15日成立，受自治區(qū)人民政府和國家稅務(wù)總局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)為主。它是國家按照稅法規(guī)定在自治區(qū)內(nèi)實施地方稅征收管理的行政執(zhí)法機關(guān)，是自治區(qū)人民政府主管地方稅務(wù)工作的職能部門，對自治區(qū)以下各級地方稅務(wù)機關(guān)實行垂直管理領(lǐng)導(dǎo)體制。機構(gòu)分設(shè)之初，自治區(qū)地方稅務(wù)局局長由自治區(qū)財政廳廳長范游愷兼任，劉善寶為常務(wù)副局長。

    1997年，自治區(qū)地方稅務(wù)局管轄12個盟市、2個計劃單列市地方稅務(wù)局、99個旗縣市(區(qū))地方稅務(wù)局和1 738個地方稅務(wù)所。有干部職工13 188人。按照自治區(qū)人民政府批復(fù)自治區(qū)地方稅務(wù)局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案以及自治區(qū)編委關(guān)于自治區(qū)地方稅務(wù)局所屬事業(yè)單位“五定”方案的批復(fù)，局機關(guān)設(shè)12個處室，所屬5個事業(yè)單位、4個直屬行政單位，行政編制為180人，事業(yè)編制為107人。至1997年，全區(qū)共有繳納地方稅在冊稅務(wù)登記戶23.01萬戶。其中國有企業(yè)2.26萬戶，集體企業(yè)3.26萬戶，私營企業(yè)3 890戶，聯(lián)營企業(yè)399戶，股份制企業(yè)3 957戶，其它經(jīng)濟2 068戶，個體工商業(yè)戶16.45萬戶。此外，還有不辦理稅務(wù)登記而繳納農(nóng)牧業(yè)稅的廣大農(nóng)牧民。全區(qū)地稅系統(tǒng)負責(zé)18個稅種和3個費的征收管理工作。機構(gòu)組建4年來共組織入庫稅款152.42億元。其中1994年入庫稅收26.52億元，1995年入庫稅收31.76億元，1996年入庫稅收42.02億元，1997年入庫稅收52.12億元。1997年入庫的稅收比1993年入庫稅收增加30.01億元，增長142.16％，4年年均遞增25.42％。地稅收入占自治區(qū)地方財政收入的比重由1993年的36.5％提高到1997年的71.2％。1997年，全區(qū)各級地稅機關(guān)和廣大地稅干部以黨的十四屆六中全會、十五大精神和自治區(qū)黨委六屆五次全委會議精神為指導(dǎo)，按照國家稅務(wù)總局提出的“鞏固、規(guī)范、提高”的要求，在自治區(qū)黨委、政府和國家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各級黨委、政府和有關(guān)部門的配合支持，緊緊圍繞地方稅收服務(wù)于地方經(jīng)濟建設(shè)和改革發(fā)展的大局，開拓進取，積極創(chuàng)新，實現(xiàn)總收入突破50億元大關(guān)的目標(biāo)，取得工商稅收增長幅度和完成計劃兩項指標(biāo)全國排名第一，個人所得稅增長幅度和完成計劃兩項指標(biāo)全國排名第五的成績。

【地方稅收】  1997年，全區(qū)地方稅務(wù)系統(tǒng)組織的各項收入累計完成52.12億元，完成計劃的106.37％。其中工商稅收累計入庫32.4億元，同比增加7.34億元，增長29.21％，完成計劃的113.92％；農(nóng)牧業(yè)稅收累計入庫13億元，同比增加1.61億元，增長14.18％，完成計劃的110.17％；個人所得稅完成2.1億元，同比增長58.8％，完成計劃的131.71％；地方國有企業(yè)所得稅入庫4.21萬元，同比增加548萬元，增長1.32％；教育費附加入庫1.95萬元，同比增加7 494萬元，增長62.54％；地方教育附加費入庫2 587萬元；文化事業(yè)建設(shè)費入庫44萬元。在組織收入中主要措施有：1. 認(rèn)真總結(jié)1996年稅收收入增長情況，全面分析稅收收入增長的因素，在此基礎(chǔ)上通過開展調(diào)查研究，摸清本地區(qū)稅源結(jié)構(gòu)，搞好稅源預(yù)測和征收過程的調(diào)控，使組織收入工作做到計劃科學(xué)、工作扎實、措施得當(dāng)，為完成全年任務(wù)奠定基礎(chǔ)。2．切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步強化工作實績目標(biāo)責(zé)任制。各級地稅機關(guān)結(jié)合全面的目標(biāo)考核工作，將各地的地稅收入任務(wù)層層分解落實，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)，并把任務(wù)完成情況作為考核各級地稅機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。全面推行對區(qū)局機關(guān)處室和盟市局兩級同時考核的工作，為理順上下級工作關(guān)系，推進工作起到積極作用。3．切實加強收入進度和重點稅源的監(jiān)控。各級地稅機關(guān)加強稅源調(diào)查和統(tǒng)計分析，隨時掌握收入進度，及時解決收入中存在的問題。同時，完善重點稅源情況定期匯報制度和重點稅源檔案，重點抓好季節(jié)性稅收和零散稅收的征收工作，減少跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。乙深化清理欠稅工作。認(rèn)真貫徹《稅收征管法》，加大稽查檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行稅款緩繳審批制度，堅決落實對欠稅加收滯納金的規(guī)定，防止新欠，清理舊欠，使欠稅控制在最低限度。采用有力措施，加大對個人所得稅的征管，全年入庫個人所得稅2.11億元，實現(xiàn)突破2億元的目標(biāo)。5．緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)，加強和有關(guān)部門的協(xié)作配合。各級地稅機關(guān)及時向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，主動接受領(lǐng)導(dǎo)，取得支持，并加強同國稅、財政、銀行、企業(yè)主管部門聯(lián)系配合。同時，為努力完成全年地方稅收任務(wù)，自治區(qū)地稅局曾幾次組織工作組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，開展督促檢查指導(dǎo)工作，以促進組織收入工作的順利進行。

【基層建設(shè)和稅收征管】  把稅收工作的重心轉(zhuǎn)移到基層，轉(zhuǎn)移到征管，是國家稅務(wù)總局提出的“兩個轉(zhuǎn)移”。為貫徹落實好1997年全國稅收工作“兩個轉(zhuǎn)移”經(jīng)驗交流會議精神，認(rèn)真總結(jié)以往“兩個轉(zhuǎn)移”的工作經(jīng)驗，從實際出發(fā)，組織實施《全國稅務(wù)系統(tǒng)建設(shè)綱要》，不斷從思想觀念、工作作風(fēng)、規(guī)章制度、人財物傾斜等方面，加強征管、建設(shè)基層，加大對稅務(wù)人員計算機操作的培訓(xùn)和基層征管面貌的改善，切實推動稅收工作重心的“兩個轉(zhuǎn)移”，從而使基層稅收管理的整體水平進一步提高。1．投入2 300萬元，用于基層的辦公樓、宿舍樓建設(shè)。經(jīng)過幾年的努力，初步改善基層的辦公、辦稅條件和工作生活環(huán)境。2．不斷建立健全和逐步統(tǒng)一規(guī)范基層的各項征管制度、辦稅規(guī)程、管理辦法及征管文書、檔案資料等基層要素，為稅收管理的規(guī)范化、制度化奠定基礎(chǔ)。3．全區(qū)已建辦稅服務(wù)廳(室)139個，其中比較規(guī)范的99個。自治區(qū)地稅局共投入資金400多萬元，為各地購置微機200多臺，建立計算機局域網(wǎng)48個，30％的征收單位實現(xiàn)計算機征管，有450名稅務(wù)干部接受計算機管理知識的培訓(xùn)?；鶎拥恼鞴苊婷驳玫矫黠@改善。4．稅收征管模式的轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代征管手段的引進，一系列文明創(chuàng)建活動的開展，使地稅干部的依法治稅觀念，為納稅人服務(wù)觀念，注重效率觀念及競爭觀念逐步加強。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和干部能夠經(jīng)常深入基層，廣泛開展調(diào)查研究，認(rèn)真撰寫調(diào)研報告，想基層所想、急基層所急，幫助基層解決困難，受到基層單位的好評。1997年，全區(qū)有60多個基層單位被授予“文明單位和先進集體”稱號，有10個責(zé)任目標(biāo)管理考核優(yōu)勝單位受到表彰。自治區(qū)地稅局被自治區(qū)黨委、政府評為1996年度責(zé)任目標(biāo)實績突出單位，名列18個實績突出單位的第五名。

【稅收征管改革】  稅收征管改革是自治區(qū)1997年地稅工作的重點，按照國家稅務(wù)總局對征管改革的總體要求，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家稅務(wù)總局《關(guān)于深化稅收征管改革的方案》，在認(rèn)真調(diào)研，切合實際的基礎(chǔ)上，自治區(qū)地稅局制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅收征管改革實施方案》，各級地稅機關(guān)按區(qū)局統(tǒng)一規(guī)劃，內(nèi)抓服務(wù)，外抓稽查，內(nèi)防不廉，外堵偷漏，在納稅人自行申報納稅，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在征管中應(yīng)用計算機、強化稅務(wù)稽查、規(guī)范與完善征管軟件，建立征管組織體系等方面取得較大突破。為貫徹落實好全國稅收征管改革工作會議精神，加大力度推進和深化征管改革，提高征管質(zhì)量，自治區(qū)地稅局在5月份召開全區(qū)地稅征管改革工作會議，制定全區(qū)地稅系統(tǒng)征管改革具體實施方案，明確征管改革的目標(biāo)、模式、步驟及措施。各級地稅機關(guān)結(jié)合實際進行探索，創(chuàng)造許多行之有效的方法。1997年，全區(qū)各級地稅機關(guān)的征管改革工作正按照既定的三個階段穩(wěn)步推進，1997年目標(biāo)已經(jīng)全部實現(xiàn)。1.在集中征收上，按照新的征管模式正在實現(xiàn)模式轉(zhuǎn)換；納稅自行申報意識逐漸加強，全區(qū)自行申報率在城區(qū)已達97.9％，農(nóng)村達到93.4％；稅收征管制度體系逐步健全，使稅收征管工作初步納入規(guī)范化、制度化的軌道；地稅機關(guān)為納稅人服務(wù)的意識明顯增強，全區(qū)已設(shè)置辦稅服務(wù)廳139個，區(qū)局及各盟市的征管改革試點單位1997年內(nèi)以旗、縣(區(qū))為單位建立一個規(guī)范的辦稅服務(wù)廳，全區(qū)50％的旗縣級征收單位建起辦稅服務(wù)大廳的目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。服務(wù)廳(室)內(nèi)設(shè)置稅務(wù)登記、納稅申報、微機開票、發(fā)票出售、稅務(wù)咨詢及其它事宜等窗口(或柜臺)，方便納稅人納稅申報，提高地稅機關(guān)的征管效率。2．在重點稽查上，切實加強對稅務(wù)稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)，本著“統(tǒng)一、高效”的原則，逐步理順區(qū)局稽查局和區(qū)局3個稽查分局的工作關(guān)系，理順稅務(wù)稽查機構(gòu)和其它各職能部門的工作關(guān)系，充實和加強稽查隊伍，全區(qū)各級稅務(wù)稽查機構(gòu)已達150個，稽查人員已占到全部人員的25％。各級地稅機關(guān)結(jié)合實際，逐步建立健全各項稽查規(guī)章制度，層層定任務(wù)，嚴(yán)格實行稽查質(zhì)量和任務(wù)考核，積極有序地開展稅務(wù)稽查。1997年，共檢查納稅戶138 276戶；查補稅款、加收滯納金、處以罰款共計2.94億元，入庫2.49億元；切實加大稅務(wù)稽查隊伍的技術(shù)裝備投入，逐步實現(xiàn)稽查手段的現(xiàn)代化。計算機已開始大規(guī)模用于稅收征管，全區(qū)已配備500多臺計算機，稽查質(zhì)量和效率不斷提高。稅收會計改革也取得良好的效果，強化會計核算和監(jiān)督，新的稅收會計制度已得到有效貫徹。3．認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)地稅局關(guān)于加強協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知精神，堅持把加強協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為征管改革的一項重要內(nèi)容，列入目標(biāo)考核范圍，全區(qū)從區(qū)局到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、蘇木普遍成立協(xié)稅護稅組織，并進一步研究制定協(xié)稅護稅實施方案，以充實調(diào)動全社會力量來支持地稅事業(yè)，彌補征管力量不足，堵塞漏洞，確保國家稅款應(yīng)收盡收。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)鄉(xiāng)、街以上已建立協(xié)稅護稅組織機構(gòu)4 293個，參加人數(shù)42 678人，全年通過協(xié)稅護稅組織入庫稅收7.21億元。

【稅收規(guī)范化管理】  自治區(qū)地方稅務(wù)局在學(xué)習(xí)貫徹黨的十五大精神過程中，遵照國家稅務(wù)總局提出的“鞏固、規(guī)范、提高”的工作指導(dǎo)方針，在鞏固機構(gòu)組建以來各項工作成果的基礎(chǔ)上，著眼于努力使稅收工作適應(yīng)十五大提出的加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制、加速市場化進程和完善宏觀調(diào)控手段的總目標(biāo)的要求，把推進稅收工作的全面規(guī)范化管理作為突破口，以達到全面提高管理水平的目標(biāo)，在全系統(tǒng)開展以“三個有利于”為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以對地稅工作忠于職守創(chuàng)造業(yè)績?yōu)閮r值標(biāo)準(zhǔn)，以稅收政策的到位達標(biāo)、規(guī)范管理、依法治稅為事實標(biāo)準(zhǔn)的稅政規(guī)范化管理工作，并首批在全區(qū)選擇10個盟市的11個旗縣市(區(qū))征管局進行試點。內(nèi)容包括“六到位、一達標(biāo)”，即：地方各稅稅種到位；稅收各要素(稅目、稅率、課稅對象、計稅依據(jù)、納稅地點、納稅時限、征納雙方的權(quán)利和義務(wù))到位；征管程序到位；征管組織和人到位(主要指管理內(nèi)容)，納稅人的納稅行為到位；征管組織和人對賦予其權(quán)力和義務(wù)的達標(biāo)。建立實績賬戶：1．建立責(zé)任人職責(zé)賬戶，包括稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部各級組織和人員的職位、職權(quán)、職責(zé)，工作目標(biāo)及其標(biāo)準(zhǔn)，工作運行程序，聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)換和考核獎懲。2．建立納稅人的基本情況賬戶。3．建立稅源賬戶。4．建立到位達標(biāo)的運行調(diào)控賬戶。在試點工作之前，自治區(qū)地稅局組織有關(guān)業(yè)務(wù)處編寫《流轉(zhuǎn)稅稅政規(guī)范化管理》、《所得稅稅政規(guī)范化管理》、《地方稅稅政規(guī)范化管理規(guī)程》和《農(nóng)業(yè)稅規(guī)范化管理操作規(guī)程》，用以指導(dǎo)試點工作，并在試點工作中進行完善和修改。還專門制定《稅政規(guī)范化管理試點工作實施方案》，并于10月中旬召開有各盟市地稅局長和試點單位負責(zé)人參加的試點工作會議，全面部署試點工作，進行相關(guān)培訓(xùn)。各試點單位按照區(qū)局的統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)卣鞴芄ぷ鲗嶋H，創(chuàng)造性地將此項工作落到實處，并初見成效。

【稅收宣傳】  為使社會各界進一步了解、支持地稅工作，為地稅工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，各級地稅機關(guān)在1996年宣傳工作取得成績的基礎(chǔ)上，1997年，圍繞著“稅收與文明”這一主題，立足高起點，依托全社會，通過黨政領(lǐng)導(dǎo)講話、專題報道、專欄征文、新聞采訪、文藝演出、知識競賽、演講稅法、稅企座談等多渠道、多層次、多形式，深入廣泛地開展稅法宣傳，做到經(jīng)常性宣傳與集中性宣傳結(jié)合，稅收宣傳與地稅工作重心結(jié)合，增強納稅人的稅法意識，推動地稅征管工作的順利開展，為稅收收入增長營造良好的社會環(huán)境。全年用于稅收宣傳的經(jīng)費就達34萬元。全區(qū)地稅系統(tǒng)在《人民日報》、《經(jīng)濟日報》、《中國稅務(wù)報》等報刊發(fā)稿420篇，組織各類宣傳活動3 476次，發(fā)稅收宣傳信息、簡報、動態(tài)等1 200多條(篇)，宣傳人數(shù)達7.6萬人次，出動宣傳車6 200臺次，設(shè)立咨詢點(站)1 874個，樹立永久性和固定性宣傳牌板900塊，懸掛過街條幅1 560條，舉辦各類納稅培訓(xùn)班372期，培訓(xùn)7.5萬人，向各界群眾印發(fā)宣傳材料7萬份，組織演講比賽和稅收知識競賽156場次，通過電視臺和電臺播出講座和新聞475條，舉辦“稅收與文明”文藝專題晚會28場。全區(qū)的稅收宣傳達到廣播里有聲音、電視里有圖影、報紙上有文章、大街上有標(biāo)語、農(nóng)牧區(qū)有“納稅明白單”的多層次、立體化、全方位的宣傳效果。

【領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)】  為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下稅收工作對領(lǐng)導(dǎo)班子、干部素質(zhì)的要求，1997年以來，各級地稅機關(guān)始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)。

精神文明建設(shè)  各級地稅機關(guān)堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，在全力抓好組織收入工作的同時，始終把精神文明建設(shè)作為地稅機關(guān)的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，為地稅事業(yè)的不斷前進提供強大的精神動力。1997年，自治區(qū)地稅局緊密結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實十四屆六中全會精神，切實把精神文明建設(shè)提到更加突出的地位。制定《關(guān)于貫徹黨的十四屆六中全會和自治區(qū)黨委六屆四次全委會議精神的實施意見》和《全區(qū)地稅系統(tǒng)加強精神文明建設(shè)規(guī)劃》，在全區(qū)地稅系統(tǒng)開拓性地開展創(chuàng)建“青年文明號”、“文明稅務(wù)所”、“講文明、樹新風(fēng)”、“機關(guān)良好形象工程”等活動，全面貫徹自治區(qū)黨委、政府、國家稅務(wù)總局關(guān)于精神文明建設(shè)的要求，不斷豐富和深化精神文明建設(shè)的內(nèi)容，樹立起地稅機關(guān)的良好形象。

加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)  1．加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子自身政治思想素質(zhì)建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、黨的十四屆五中、六中全會、江澤民同志關(guān)于講政治的論述、十五大精神以及自治區(qū)黨委六屆四次、六次全委會議精神，堅持黨的基本路線，廉潔自律，秉公辦事，艱苦奮斗，努力增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。2．堅持干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，大力培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部，注意加強后備領(lǐng)導(dǎo)干部力量的培養(yǎng)。3．以實績?yōu)橹攸c，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)化管理考核。

干部隊伍建設(shè)  1.認(rèn)真組織廣大地稅干部進行理論學(xué)習(xí)，利用各種形式開展思想政治工作，教育廣大干部牢固樹立正確的世界觀人生觀、價值觀。2．堅持以崗位培訓(xùn)為主，同時有組織、有計劃、有重點、有目的地開展學(xué)歷教育，充分調(diào)動廣大稅干學(xué)習(xí)的積極性，努力提高業(yè)務(wù)工作能力，以適應(yīng)新形勢下地稅工作的需要，1997年，主要把查賬和計算機操作使用培訓(xùn)作為重點來抓，對45歲以下地稅干部進行微機操作達標(biāo)培訓(xùn)。3．按照公開平等、競爭、擇優(yōu)的錄用原則，有計劃地吸收人員，把好進入關(guān)，保證素質(zhì)，嚴(yán)格按照權(quán)限辦理，防止大量人員涌入地稅機關(guān)。 

廉政建設(shè)  按照黨中央和自治區(qū)要求，結(jié)合稅收管理實際，完善廉政勤政制度，充實紀(jì)檢監(jiān)審力量，強化以反腐敗為主的黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報和禮品上繳制度開展清房工作。認(rèn)真貫徹中辦和國辦關(guān)于厲行節(jié)約，反對奢侈浪費的通知，制定實施方案，加強檢查監(jiān)督。在全系統(tǒng)推行“政務(wù)公開”和服務(wù)承諾制度。   

【扶貧工作】  1997年，自治區(qū)地稅局在扶貧工作中，認(rèn)真貫徹自治區(qū)直屬機關(guān)包扶工作情況交流會和劉明祖書記、王占副書記在扶貧工作動員會上的講話精神，自覺加大包扶力度。自治區(qū)地稅局黨組一班人在認(rèn)真總結(jié)和分析1996年包扶工作情況的基礎(chǔ)上，研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局1997年對口包扶商都縣西井子鄉(xiāng)灰菜溝行政村脫貧工作計劃》和《機關(guān)黨員干部包扶貧困戶實施方案》，建立機關(guān)黨員、干部與貧困戶聯(lián)系制度確定干部包戶的“結(jié)對”扶貧責(zé)任制度。在具體包扶工作中，注重實效，在為貧困村辦實事上加大力度。1. 投資3萬元修建地下輸水管道。2．投資6萬元修建1.3萬米地上節(jié)水混凝土U型輸水渠。3．投資1萬元為元寶山自然村建起小型加工廠。4. 籌資2100萬元為21戶貧困戶購買豬仔。5．投資1 000元為五保戶購買生活用品。6．機關(guān)干部職工為貧困戶捐贈衣服400余件。7．投資近萬元為兩所小學(xué)改善教學(xué)條件、美化校園，資助13名失學(xué)兒童重返校園，并資助到小學(xué)畢業(yè)。這樣，使該村初步實現(xiàn)種養(yǎng)加相結(jié)合，綜合效益顯著提高；人均純收入達到1 186元，比上年人均增加418元，人均糧食達到400斤，基本擺脫貧困,實現(xiàn)溫飽。

【經(jīng)驗與存在問題】  1997年，全區(qū)地方稅務(wù)工作，主要經(jīng)驗有：1．搞好地方稅收工作，必須適時轉(zhuǎn)變觀念。2．嚴(yán)格依法治稅。3．必須緊緊依靠地方黨政領(lǐng)導(dǎo)。4．從嚴(yán)治隊。5．堅持從經(jīng)濟到稅收的原則。6．切實抓好基層工作。存在的主要問題：1．稅務(wù)管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化水平有待于進一步提高。2．征管改革重形式、輕內(nèi)容的問題程度不同地存在。3．由于新舊征管模式的轉(zhuǎn)換，一些漏征漏管現(xiàn)象仍然存在。4．納稅人納稅意識不強，偷、逃稅收的問題仍然存在。

(馮壯軍)