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【內(nèi)蒙古自治區(qū)輕紡工業(yè)廳領導名錄】

    廳    長：季炳林

    副 廳 長：云裕民(蒙古族)

              吳一微(女 蒙古族)

              梁振廷

              盧滿山

    紀檢組長：康鼎賢(蒙古族)

【概況】  1947年5月1日，內(nèi)蒙古自治政府成立時，輕紡工業(yè)無專職管理機構(gòu)，由內(nèi)蒙古自治政府工業(yè)部管理，手工業(yè)由內(nèi)蒙古供銷社管理。1954年，輕紡工業(yè)由內(nèi)蒙古工商局管理，手工業(yè)仍由供銷社管理。1955年1月1日，手工業(yè)從供銷社分離出來，單設內(nèi)蒙古自治區(qū)手工業(yè)管理局。1959年9月29日，成立內(nèi)蒙古自治區(qū)輕工業(yè)廳，張濟民任廳長，自治區(qū)手工業(yè)管理局并入自治區(qū)輕工業(yè)廳。輕工業(yè)廳的任務是主管乳品、糖業(yè)、食鹽、紡織、食品制造業(yè)和公私合營企業(yè)、手工業(yè)。內(nèi)設處室有辦公室、人事處、計劃處、基建處、財務處、制糖工業(yè)處、鹽務處、乳品工業(yè)處、輕工業(yè)處、食品工業(yè)處、紡織工業(yè)處、供銷處、手工業(yè)聯(lián)社辦公室13個處室。1961年7月，自治區(qū)黨委決定撤銷石油化工廳，與自治區(qū)輕工廳合并成立內(nèi)蒙古自治區(qū)輕工化工廳，手工業(yè)單獨分出，成立內(nèi)蒙古自治區(qū)手工業(yè)管理局。1965年9月，又將自治區(qū)輕工化工廳改為自治區(qū)輕工化工局。1966年4月14日，自治區(qū)成立“五大委”(計劃、農(nóng)牧林、工業(yè)交通、財貿(mào)、文教委員會)，全區(qū)的輕紡工業(yè)和手工業(yè)由自治區(qū)工交委員會管理。1966年8月29日，撤銷“五大委”，恢復自治區(qū)輕工化工廳。1968年5月17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)革命委員會生產(chǎn)建設委員會決定成立自治區(qū)輕工化工廳“抓革命、促生產(chǎn)”領導小組，取代原輕化廳統(tǒng)管全區(qū)的輕紡工業(yè)。1970年，成立內(nèi)蒙古自治區(qū)生建部下屬的輕工業(yè)局。1979年2月13日，9治區(qū)黨委決定成立內(nèi)蒙古自治區(qū)第二輕工業(yè)局，1980年8月12日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委將自治區(qū)輕工業(yè)局改為自治區(qū)輕工業(yè)廳。1983年內(nèi)蒙古自治區(qū)二輕局撤銷并入內(nèi)蒙古自治區(qū)輕工業(yè)廳。1995年3月，自治區(qū)輕工業(yè)廳更名為輕紡工業(yè)廳。1996年，內(nèi)蒙  古自治區(qū)輕紡工業(yè)廳內(nèi)設機構(gòu)有辦公室、人事教育處、經(jīng)濟貿(mào)易處、規(guī)劃發(fā)展處、經(jīng)濟調(diào)節(jié)處、科技發(fā)展處、老干部處、審計處、機關(guān)黨委、紀檢組、聯(lián)社辦公室(事業(yè)單位)、機關(guān)事務服務中心(事業(yè)單位)12個處室(中心)。直屬二級單位有3校(內(nèi)蒙古輕工業(yè)學校、內(nèi)蒙古第二輕工業(yè)學校、內(nèi)蒙古紡織工業(yè)學校)、3所(內(nèi)蒙古輕工科研所、內(nèi)蒙古甜菜制糖工業(yè)研究所、內(nèi)蒙古室內(nèi)裝飾檢審所)、13個公司(內(nèi)蒙古鹽業(yè)公司、內(nèi)蒙古制糖工業(yè)公司、內(nèi)蒙古紡織工業(yè)公司、內(nèi)蒙古輕工業(yè)公司、內(nèi)蒙古工藝美術(shù)工業(yè)公司、內(nèi)蒙古二輕供銷公司、內(nèi)蒙古皮革工業(yè)公司、內(nèi)蒙古室內(nèi)裝飾公司、內(nèi)蒙古輕紡物資貿(mào)易公司、內(nèi)蒙輕紡工貿(mào)公司、中輕內(nèi)蒙古分公司、佳佳貝公司、金雙歧藥業(yè)公司)，還有1個直屬廠——內(nèi)蒙古黃河皮革化工總廠。全區(qū)12個盟市和各旗、縣(市)均有輕紡工業(yè)管理機構(gòu)。

    1997年，全區(qū)輕紡工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益得到提高，完成工業(yè)增加值91.98億元，同比增長13.16％。系統(tǒng)內(nèi)輕紡工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值(1990年不變價)79.9億元，同比增長2.35％。全區(qū)重點調(diào)度的73種產(chǎn)品，比上年增長的有：原鹽、啤酒、罐頭、骨膠、皮革、民用家具、馬靴、化學纖維、服裝、羊絨衫等20種，占73種可比產(chǎn)品的27.4％。自治區(qū)輕紡系統(tǒng)內(nèi)762戶企業(yè)，銷售收入92.04億元，同比增長1％；利稅11.99億元(上年同期9.51億元)，同比增長26.06％；盈虧相抵后實現(xiàn)利潤3.82億元(同期1.84億元)，同比增長107.75％。虧損企業(yè)虧損額1.62億元，同比下降41.49％。輕紡工業(yè)產(chǎn)銷率為95.77％，同比提高3.13個百分點。1997年，全系統(tǒng)完成出口交貨值13.5億元，其中紡織10.11億元，同比增長14.6％。內(nèi)蒙古自治區(qū)紡織行業(yè)的利潤水平居全國第2位，輕工行業(yè)在上年虧損的基礎上，1997年凈盈利22 449萬元，減虧增利水平列全國第1位，利潤完成絕對數(shù)列全國第9位。

【農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)調(diào)小組】  1997年2月23日，自治區(qū)黨委辦公廳《關(guān)于成立自治區(qū)發(fā)展四個支柱產(chǎn)業(yè)、三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)各協(xié)調(diào)小組的通知》稱：自治區(qū)黨委六屆三次全委(擴大)會議提出：“九五”時期，全區(qū)重點發(fā)展以毛絨紡織、皮革、食品等為主的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以此帶動全區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)協(xié)調(diào)小組長、副組長分別由自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)黨委常委、宣傳部長周德海和自治區(qū)政協(xié)黨組副書記張佐才擔任，辦事機構(gòu)設在輕紡廳。按照《通知》要求，自治區(qū)輕紡廳查閱大量歷史資料，摸清中共十一屆三中全會以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)輕紡工業(yè)發(fā)展的總體趨勢，從中分析出結(jié)構(gòu)失衡等深層次的矛盾。還抽調(diào)近20名處級干部、3名副廳長分赴哲里木盟、赤峰市、呼和浩特市、巴彥淖爾盟等9個盟市進行調(diào)研，形成《進一步加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》初稿，印發(fā)各盟市征求意見，并經(jīng)經(jīng)濟界專家、學者進行論證。內(nèi)蒙古自治區(qū)輕紡廳黨組書記季炳林隨同自治區(qū)領導周德海、張佐才再次深入重點盟市，與地方黨政領導及機關(guān)負責人進行深入研究、協(xié)調(diào)，完成肉制品、機制糖、乳制品、紡織服裝、皮革皮毛等10大行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確1997年重點扶持的寧城老窖、伊利、鹿王皮業(yè)、華北雙匯、通遼肉聯(lián)等10大集團的發(fā)展目標?！鞍l(fā)展意見”向自治區(qū)黨委常委會匯報后，得到認可，并組織實施。 

【復制酒開發(fā)】  國家從節(jié)約用糧的高度，對復制酒、新工藝酒課以10％的特種消費稅，以示導向。1996年，自治區(qū)輕紡廳按照國家產(chǎn)業(yè)政策的導向提出，應當充分利用自治區(qū)制糖企業(yè)生產(chǎn)食用酒精，大力發(fā)展復制酒、新工藝酒的設想。同年11月25日，召開自治區(qū)白酒協(xié)會二屆二次理事(擴大)會議，邀請中國白酒協(xié)會副會長沈怡方和常務副會長高景炎同志就開發(fā)研制復制酒、新工藝酒做專題學術(shù)報告。會后協(xié)會制訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)復制酒和新工藝白酒地方標準》，并于1997年2月18日由內(nèi)蒙古自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實施。同年對13戶生產(chǎn)復制酒企業(yè)、59個復制酒、新工藝酒新品種進行質(zhì)量認證書的發(fā)放工作。1997年，自治區(qū)生產(chǎn)白酒10.14萬噸，同比下降7.31％，反而實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值(90年價)10.63億元，同比增長17.18％，創(chuàng)稅利5.81億元，同比增長40.19％，其中純利潤1.39億元，同比增長182.67％。復制酒、新工藝酒的開發(fā)，為自治區(qū)釀酒工業(yè)注入活力，成為新的增長點。

1997年內(nèi)蒙古輕紡工業(yè)十強企業(yè)排序（按銷售額）表

1997年內(nèi)蒙古輕紡工業(yè)十強企業(yè)排序（按利稅總額）表

【50年成就】  自治區(qū)輕紡工業(yè)在自治區(qū)成立之初，只有傳統(tǒng)的手工業(yè)作坊，經(jīng)過50年的建設，職工人數(shù)達46.7萬人，比1950年增長7.1倍，占全區(qū)工業(yè)企業(yè)職工總數(shù)的31.16％；企業(yè)發(fā)展到4 664戶，比1950年增長8.01倍，占全區(qū)工業(yè)企業(yè)總數(shù)的52％，其中大中型企業(yè)106戶，占全區(qū)大中型企業(yè)的30.46％；全區(qū)輕紡工業(yè)總產(chǎn)值達到78.06億元：出口產(chǎn)品50多種，完成出口交貨值11.78億元，為1978年的13.77倍；全區(qū)輕紡工業(yè)實現(xiàn)利稅9.55億元，為1958年的19.36倍；50年共開發(fā)新產(chǎn)品8 000多種；從1979～1992年，共評出國家級、部級、自治區(qū)級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品1 007種，占自治區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品總數(shù)的78％；科研教育方面，1991年以來，輕紡工業(yè)企業(yè)和科研單位共承擔國家、輕紡兩部和自治區(qū)科技項目500多項，至1996年，共有249項分獲國家、部級、自治區(qū)科技進步獎；從1956～1996年，廳屬3所中等專業(yè)學校共培養(yǎng)大中專畢業(yè)生8 692名。經(jīng)過50年的建設和發(fā)展，已形成以毛紡、制糖、皮革皮毛、造紙、制鹽、地毯、工藝美術(shù)等為主的33個行業(yè)、55個自然行業(yè)，門類較為齊全的輕紡工業(yè)體系，擁有一批經(jīng)濟效益好，具有地方特色、民族特色和資源特點的優(yōu)勢企業(yè)，創(chuàng)造出一些在國內(nèi)外市場上具有較強競爭能力的名優(yōu)產(chǎn)品。湖鹽、皮毛制品、羊絨制品產(chǎn)量居全國第一位；乳制品、甜菜糖、手工羊毛地毯產(chǎn)品居全國第三位。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，自治區(qū)輕紡行業(yè)涌現(xiàn)出一大批骨干龍頭企業(yè)，如鄂爾多斯、鹿王、雙馬、伊利、寧城老窖集團等。許多產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)異，知名度高，是國內(nèi)公證的名牌產(chǎn)品，部分產(chǎn)品在國際市場上也享有較高聲譽。如鄂爾多斯羊絨衫已成為世界上最大的羊絨加工企業(yè)之一；赤峰長城地毯總廠生產(chǎn)的手工羊毛裁絨地毯年產(chǎn)量達65萬平方英尺，該廠生產(chǎn)的“天使牌”長城藝術(shù)掛毯被外商譽為“東方毛織壁畫之鄉(xiāng)”；海拉爾乳品廠生產(chǎn)的“海乳牌”干酪素，牙克石釀酒總廠生產(chǎn)的“興安嶺牌”紅豆酒、萬山利口酒，伊利集團公司生產(chǎn)的系列冷飲產(chǎn)品等，均為振興內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟作出突出貢獻。 

【存在問題】

羊絨加工業(yè)面臨的新問題  由于羊絨加工業(yè)市場看好，加之內(nèi)蒙古羊絨資源豐富，近幾年羊絨加工業(yè)異軍突起，羊絨制品生產(chǎn)已是自治區(qū)具有優(yōu)勢的少數(shù)產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)自治區(qū)中行調(diào)研資料統(tǒng)計：1995年，全區(qū)羊絨加工企業(yè)(含兼營)共140家，其中國營企業(yè)9家，集體企業(yè)15家，合資企業(yè)23家，外商獨資企業(yè)1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)23家，私營企業(yè)59家。1995年，對59戶重點羊絨加工企業(yè)統(tǒng)計，已形成原絨加工能力12 234噸；生產(chǎn)羊絨衫222.97萬件，羊絨紗1 043.4噸，羊絨呢21.2萬米，各種羊絨圍巾111.49萬條；完成工業(yè)總產(chǎn)值21.4億元，實現(xiàn)銷售收入24.27億元，其中出口創(chuàng)匯1.16億元，創(chuàng)利稅3.08億元。

羊絨加工能力過剩  全區(qū)140家羊絨加工企業(yè)中，95％是1993年以后新建，導致生產(chǎn)能力過剩。據(jù)統(tǒng)計，自治區(qū)羊絨資源在3 000～4 000噸，而59家重點企業(yè)加工能力已達12 234噸。

宏觀調(diào)控乏力  按照國務院文件規(guī)定，羊絨加工業(yè)立項的審批部門是各級計委。而全區(qū)審批單位五花八門，致使區(qū)內(nèi)幾家羊絨集團各自為戰(zhàn)，彼此競相壓價傾銷，導致羊絨價格下滑。1996年，出口歐美市場的羊絨衫最低價為14.5美分/克，影響企業(yè)正當收益。

資金嚴重不足  自治區(qū)59戶羊絨加工企業(yè)，其中13戶沒有資本金，銀行竭盡全力也難滿足龐大資金的需求，致使外省商人來內(nèi)蒙古地區(qū)搶購羊絨，自治區(qū)羊絨加工企業(yè)不得不出高價再從河北省清河購回無毛絨維持生產(chǎn)。

(冀占軍)