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【呼倫貝爾盟黨政軍領(lǐng)導名錄】

盟  委

書    記：呼其圖(蒙古族)

        副書 記：李振東

                  額爾德木圖(達斡爾族)

                  常  海(蒙古族)

                  錢  鋒

盟紀律檢查委員會

書    記：道力格爾扎布(蒙古族)

盟政法委員會

書    記：于永甲(1997年4月任職)

盟人大工作委員會

主    任：劉鴻賓

        副主 任：劉寶生

盟行政公署

盟    長：李振東

副 盟 長：呼爾查(蒙古族)

                 高  敏(女)

                 彭典軍

                 趙山根

                卜永和(蒙古族)

                賽  革(鄂倫春族)

                王正海

盟政協(xié)

主    席：達林太(蒙古族)

        副主 席：畢力根(蒙古族)

                 寶  音(蒙古族)

                 李仕臣

                 葉喜扎木蘇(鄂溫克族1997年3月離任)

                 王  忠

                 額  騰(達斡爾族)

                 姜兆文

                 康  健

盟法院

院    長：阿斯林(蒙古族1997年6月離任)

盟人民檢察院

檢 察 長：林  城

軍分區(qū)

司 令 員：唐鳳才(滿族)

        副司令員：鄧寶泉

                 陳國文(蒙古族)

政    委：吳延明

【建制沿革】  呼倫貝爾盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的東北部，在東經(jīng)115°21′～126°04′，北緯47°05′～53°20′之間。東西630公里，南北700公里，總面積25.3萬平方公里。1945年10月，呼倫貝爾自治省政府成立。，同時改稱呼倫貝爾臨時地方自治政府。1946年3月，大興安嶺以東地區(qū)在原興安東省轄區(qū)建立納文慕仁省，6月7日改稱納文慕仁盟，額爾登任盟長。1946年10月，東北行政委員會批準呼倫貝爾地方自治，成立自治政府。1948年1月1日，呼倫貝爾地方自治政府改稱呼倫貝爾盟，額爾欽巴圖任盟長。1949年4月11日，呼倫貝爾盟和納文慕仁盟合并，稱呼倫貝爾納文慕仁盟，簡稱呼納盟，額爾欽巴圖任盟長。1953年4月1日，內(nèi)蒙古自治區(qū)東部行政公署成立后，撤銷呼納盟建制。1954年4月30日，東部區(qū)行政公署撤銷，原興安盟和呼納盟所轄地區(qū)合并，稱呼倫貝爾盟，直屬內(nèi)蒙古自治區(qū)領(lǐng)導。1957年2月21日，呼倫貝爾盟人民政府改稱呼倫貝爾盟人民委員會。1958年6月1日，撤銷呼倫貝爾盟人民委員會，改為內(nèi)蒙古自治區(qū)的派出機構(gòu)，稱呼倫貝爾盟行政公署。1967年12月20日，建呼倫貝爾盟革命委員會，為臨時權(quán)力機構(gòu)，行使呼倫貝爾盟行政公署職權(quán)。1969年8月1日，呼倫貝爾盟劃入黑龍江省建制，科爾沁右翼前旗、突泉縣劃入吉林省白城地區(qū)。1979年7月1日，恢復呼倫貝爾盟1969年8月1日前的建制，劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)管轄。1980年7月，恢復興安盟建制，科爾沁右翼前旗、扎賚特旗、突泉縣劃歸興安盟。同年，呼倫貝爾盟革命委員會撤銷，建立呼倫貝爾盟行政公署至今。

    1997年，全盟人口271.87萬人。全盟實現(xiàn)現(xiàn)價國內(nèi)生產(chǎn)總值131.2億元。按1990年不變價格計算，比上年增長7％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值41.5億元，增長6％；第二產(chǎn)業(yè)增加值45.58億元，增長8.8％；第三產(chǎn)業(yè)增加值44.12億元，增長5.9％。全盟國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有新變化，三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由上年的32．7％、33．3％和34％調(diào)整為31.63％、34.74％和33.63％。從經(jīng)濟類型看，全盟國有制經(jīng)濟占國民經(jīng)濟的比重由上年的57.3％下降到55％，非國有制經(jīng)濟由上年的42.7％上升到45％；公有制經(jīng)濟由65.4％下降到61.1％，非公有制經(jīng)濟由34.6％上升到38.9％。工農(nóng)業(yè)增加值的比例由上年的1：1.2調(diào)整到1：1.1。全盟國內(nèi)生產(chǎn)總值仍居全區(qū)各盟市第3位。

【農(nóng)牧林漁】  1997年，全盟糧食作物播種面積1401.6萬畝，比上年增長12.8％，糧食總產(chǎn)突破200萬噸，達206.5萬噸，比上年增長5.1％。全盟牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)突破500萬頭(只)，達507.66萬頭(只)，同比增長9％。至1997年末，全盟牲畜總頭數(shù)為384.94萬頭(只)，同比增長4.1％。其中：大牲畜75.1萬頭，下降4.8％；羊248．09萬只，增長7.2％；豬61.76萬口，增長3.8％。畜牧業(yè)生產(chǎn)效益明顯提高，全盟大小畜商品率達42.6％，比上年增加9％。1997年農(nóng)牧業(yè)機械總動力達139.11萬千瓦，比上年增長5.7％；農(nóng)用拖拉機6.49萬臺，增長4.6％；農(nóng)用載重汽車1 902輛，增長2.7％；化肥施用量(折純)6.45萬噸，增長15.6％；農(nóng)村牧區(qū)用電量1.02億度，增長3．0％；有效灌溉面積3.22萬公頃，增長12.6％；水土保持治理6.85萬畝，增長28.8％；機電井4 517眼，農(nóng)田水利建設(shè)共完成土石方823.78萬立方米。林業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展，全盟人工造林合格面積3.71萬公頃，比上年增長25.8％。全盟全年水產(chǎn)品產(chǎn)量16 100噸，比上年增長3.7％。全盟共發(fā)生森林、草原火災60起，其中森林火災38起，受災面積40 615公頃；草原火災22起，受災面積25.29萬公頃。

【工業(yè) 建筑業(yè)】  1997年，全盟工業(yè)增加值達37.25億元，比上年增長7.8％。其中鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值達21.43億元，比上年增長10.3％。其中，輕工業(yè)增加值10.23億元，增長1.4％；重工業(yè)增加值10.29億元，增長24.5％。從所有制經(jīng)濟類型看，均呈增長趨勢，國有工業(yè)增加值15.64億元，增長12.2％，占全部增加值的73％；集體工業(yè)增加值4.18億元，增長11.5％；其它工業(yè)增加值0.71億元，增長5.5％。國有工業(yè)發(fā)展速度明顯快于集體工業(yè)和其它工業(yè)。工業(yè)產(chǎn)品銷售率達96.85％，比上年提高3.92％。獨立核算工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到55．94，比上年增長9.86；資金利稅率3.17％，增加1.11％；工業(yè)增加值率33.94％，增加1.41％；成本費用利潤率利用率—0.69％，上升1.7％；全員勞動生產(chǎn)率13 057元/人，增加2 655元/人；流動資金周轉(zhuǎn)次數(shù)1.07次，比上年同期加快0.14次。預算內(nèi)國有工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值5.29億元，比上年增長13.6％；實現(xiàn)銷售稅金及增值稅7 829萬元，增長16.9％；實現(xiàn)利潤總額3 010萬元，增長43.6％；企業(yè)虧損面同比下降8.1％。全盟建筑業(yè)增加值達8.33億元，比上年增長12.4％。房屋建筑施工面積21．31萬平方米，增長21.2％；房屋竣工面積18.37萬平方米，增長50.6％。建筑業(yè)實現(xiàn)利稅8 500萬元，比上年增長41.5倍。

【固定資產(chǎn)投資】  全社會固定資產(chǎn)投資額42.28億元(包括50萬元以下項目投資)，比上年增長40.4％，其中國有單位投資40.42億元，增長43.4％，占投資總額的95.6％。在全社會投資總額中，基本建設(shè)投資38.09億元，比上年增長52.3％，占投資總額的90.1％；更新改造投資1.41億元，下降47.0％，占投資總額的3.3％；房地產(chǎn)開發(fā)投資1.26億元，增長69.1％，占投資總額的3.0％；城鎮(zhèn)工礦區(qū)和私人建房投資1.18億元，增長12.4％；其它投資0.34億元，下降47.4％。從國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)投資看，第一產(chǎn)業(yè)投資2 600萬元，下降55.2％；第二產(chǎn)業(yè)投資30.33億元，下降48.0％；第三產(chǎn)業(yè)投資3.46億元，增長8.3％。全盟新增主要生產(chǎn)能力有；新建公路102公里，市內(nèi)電話自動交換機22 400門，長途電纜340延長公里。全盟基本建設(shè)新開工項目370個，比上年增長59.5％；更新改造新開工項目25個，比上年減少62.1％。

【交通 郵電】  全年公路貨運量完成1 507萬噸，比上年增長3％；公路客運量820.2萬人，增長1.5％。鐵路貨運量2 314萬噸，增長3.4％；鐵路客運量664萬人，增長5.2％。1997年，全盟口岸出入境貨物總量324.60萬噸，比上年下降3.9％。其中進口貨物251.53萬噸，出口貨物72.66萬噸，轉(zhuǎn)口貨物4 100噸。全盟口岸出入境客運量63.58萬人次，比上年增長61.6％。其中出境客運量31.81萬人次，增長53.2％。民航貨郵吞吐量424.45噸，比上年下降11.5％；民航旅客吞吐量5.96萬人，下降9.22％。全盟郵電業(yè)務總量(按1990年不變價格計算)23 921萬元，比上年增長30.5％。市內(nèi)電話交換機總?cè)萘窟_24.05萬門，增長29％。市內(nèi)電話用戶已達16.58萬戶，增長26.8％。其中住宅電話1 2.1萬戶，增長21.7％。全盟移動電話用戶達18 950戶，比上年增長2.1倍。

【國內(nèi)貿(mào)易 市場物價】  全盟社會消費品零售總額達45億元(不含大興安嶺林管局)，比上年增長8％。其中，市場零售額達30.78億元，增長6.7％；旗(縣)零售額9.52億元，增長21.4％；旗(縣)以下零售額4.7億元，下降5.7％。從經(jīng)濟類型看，國有經(jīng)濟單位零售額13.7億元，增長2.95％，占全盟消費品零售總額的30.5％；集體經(jīng)濟單位零售額4.28億元，增長6.7％，占9.5％；其它經(jīng)濟單位零售額26.98億元，增長11.0％。市場物價得到有效控制，全盟商品零售價格同比漲幅為2.1％，居民消費價格同比漲幅為3.9％，農(nóng)用生產(chǎn)資料零售價格同比漲幅5.3％。在居民消費價格指數(shù)中，交通和通訊工具價格下降1.7％，食品類、娛樂教育文化用品類、家庭設(shè)備及日用品類等價格漲幅均低于消費價格漲幅，漲幅分別為0.2％、2％和3.6％。

【對外經(jīng)濟】  全盟全年對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目56項，實際完成金額1 396萬美元，比上年增長70.9％。對外貿(mào)易實際進出口總額4.09億美元，比上年增長9.1％。其中現(xiàn)匯貿(mào)易5 562萬美元，增長106％。勞務輸出人員2 629人次，比上年增長80.1％。全盟共簽訂國內(nèi)外合作項目165個，簽約額2.29億元。其中簽訂利用外資項目36個，簽約額9 211萬美元。引進國內(nèi)(盟外)資金2.22億元，實際利用國(境)外資金750.24萬美元，實際利用區(qū)外資金1.79億元。

【財政 金融 保險】  全盟財政總收入首次突破10億元，達12.38億元，比上年增長34.3％。其中地方財政收入9.02億元，增長45.9％。全盟有6個旗市財政總收入超億元。地方財政支出15.64億元，增長22.0％。至1997年，全盟金融機構(gòu)各項存款余額116.45億元，增長16.8％。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額91.34億元，增長18.8％。金融機構(gòu)各項貸款余額187．52億元，增長24％。銀行現(xiàn)金收入251.6億元，增長21.5％。銀行現(xiàn)金支出276.59億元，增長23．4％。其中工資性支出47.69億元，增長10.1％。全盟國內(nèi)外保險業(yè)務承保額191億元，比上年增長16.5％。全盟保險業(yè)務總收入2.08億元，增長31.8％。其中財產(chǎn)險收入1.15億元，人壽險收科0．93億元，分別增長11.8％和69.5％。全年保險賠付額8 500萬元，增長14.4％。

【科技 教育】  1997年，全盟科技成果達26項，其中重大成果14項，獲專利權(quán)成果5項。簽訂各類技術(shù)合同47項，向區(qū)外輸出技術(shù)14項，成交金額189萬元。全盟高等學校在校生697人，比上年下降0.4％；畢業(yè)生380人，增長45.0％。成人高等教育在校學生718人，下降27.2％。中等專業(yè)學校招生2 907人，增長15.0％；畢業(yè)生1 749人，下降6.2％；在校生7 234人，增長14.6％。普通中學招生47 467人，增長3.9％；在校生132 186人，下降0.6％；畢業(yè)生38 344人，增長5.9％。小學在校生283 052人，減少0.．6％。全盟學齡兒童入學率98.99％，增加0.5個百分點。

【文化 衛(wèi)生 體育】  全盟有各類電影放映單位73個，與上年持平。有藝術(shù)表演團體13個，文化館15個，公共圖書館14個，檔案館14個。有廣播電臺14個，廣播發(fā)射臺和轉(zhuǎn)播臺8個，廣播覆蓋率80.04％。有電視臺11個，電視發(fā)射臺和轉(zhuǎn)播臺248個，電視覆蓋率78.65％。全年出版盟級報紙538萬份，出版各類雜志1.5萬冊，出版圖書50.4萬冊。全盟有醫(yī)院、衛(wèi)生院258個，其中農(nóng)村牧區(qū)199個，增長8.7％。醫(yī)療衛(wèi)生單位病床1.07萬張，比上年下降1.8％。其中醫(yī)院、衛(wèi)生院病床1.02萬張，下降1.9％。衛(wèi)生技術(shù)人員1.89萬人，增長5％；醫(yī)生8 500萬人，增長13.3％。

【人口就業(yè)】  1997年末，全盟總?cè)丝谶_271.87萬人，比上年增長0.8％。其中農(nóng)業(yè)人口111.06萬人，非農(nóng)業(yè)人口160.81萬人。在總?cè)丝谥?，少?shù)民族人口42.73萬人，比上年增長1.7％。其中蒙古族人口19.84萬人，增長2.6％。全盟人口出生率10.88‰，比上年下降2.28個千分點；人口死亡率5.23‰，上升1.08個千分點；人口自然增長率5.65‰，下降3.36個千分點。年末全盟從業(yè)人員達70.02萬人，比上年增長1.7％。全盟職工人數(shù)達41.67萬人，減少3.2％。其中，國有單位36.31萬人，下降4％；集體單位4.97萬人，增長3.7％。全盟年末下崗人員達3.35萬人，下崗后再就業(yè)人員2.9萬人，城鎮(zhèn)人口調(diào)查失業(yè)率3.4％，比上年下降0.57個百分點。

【人民生活】  全盟城鎮(zhèn)居民均可支配收入3 753元，比上年增長15.4％，扣除物價上漲因素實際增長11.1％。全盟職工工資總額20.43億元，比上年增長6.4％。職工平均工資5 005元，增長5.7％。其中，國有單位5 292元，增長8.0％；集體單位3 115元，下降8.7％。全盟農(nóng)牧民人均純收入2 273元，比上年增長13.7％，扣除物價上漲因素實際增長13.4％。其中農(nóng)民人均純收入2 264元，增長14.5％；牧民人均純收入2 628元，增長14.4％?？鄢飪r上漲因素實際增長分別為13.3％和13.2％。隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加，居民消費結(jié)構(gòu)和消費層次也發(fā)生新的變化，逐漸向小康生活水平邁進。1997年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為39.3％，比上年降低2.3個百分點；農(nóng)村牧區(qū)恩格爾系數(shù)42.2％，降低18.5個百分點。

(宋立憲)

【體育運動】  在全國第八屆運動會的速滑和曲棍球比賽中，呼倫貝爾盟運動員取得速滑銅牌，曲棍球第六名。在全國少年、青年速滑錦標賽和冠軍賽中，呼倫貝爾盟運動員獲4塊金牌、3塊銀牌、7塊銅牌；參加自治區(qū)田徑、國際式摔跤、舉重、柔道4項比賽獲11塊金牌、5塊銀牌、5塊銅牌。在慶祝自治區(qū)成立50周年那達慕大會6個項目的體育比賽中，獲單項比賽4個第一、2個第二、4個第三、3個第四、5個第五、2個第六名，其中5000米賽馬取得第一名和第二名，均打破自治區(qū)紀錄。女子博克和賽馬分別獲團體第二名，男子博克獲團體第三名，蒙古象棋獲團體第三名。1997年，舉辦全盟田徑運動會、摔跤比賽和兩次速滑賽，共有3人破9項自治區(qū)速滑紀錄，8人次兩個接力隊破4項呼倫貝爾盟田徑紀錄。多年來，呼倫貝爾盟不斷向自治區(qū)和國家輸送優(yōu)秀運動員，在全國八運會上內(nèi)蒙古自治區(qū)獲9.5塊金牌，其中2.5塊金牌由盟輸送的運動員爭得，為此，盟文體廣電局獲自治區(qū)體委頒發(fā)的“金牌運動員輸送獎”。1997年，呼倫貝爾盟有5名運動員獲健將級稱號，5名運動員達一級運動員水準。全盟群眾性體育活動在各地普遍展開，傳統(tǒng)體育項目有新發(fā)展。在校學生體育達到《國家體育鍛煉標準》率為72.42％，比上年提高13.57個百分點。

(柏  林)

【招商引資】  1997年，呼倫貝爾盟招商引資工作取得四項新突破。1．實現(xiàn)國內(nèi)橫向聯(lián)合項目新突破。全年實現(xiàn)國內(nèi)橫向聯(lián)合項目106個(不包括盟內(nèi)和1年以下的流通、糧食收購項目)，比上年增長1.26倍，簽約項目成功率和簽約項目質(zhì)量比上年有顯著提高。2．引進國內(nèi)資金有新突破。全年引進國內(nèi)(盟外)資金2.22億元，比上年增長9.6％，完成任務的116％，其中：引進國內(nèi)(區(qū)外)資金1.79億元，比上年增長27％，完成任務的296％。3．在直接利用外資項目質(zhì)量、規(guī)模、水平上有新突破，簽訂一批較大項目。如：中國內(nèi)蒙古森林工業(yè)集團有限公司與韓國雙龍集團合資的年產(chǎn)15萬噸紙漿廠項目；呼倫貝爾盟有色金屬總公司與加拿大維納礦業(yè)有限公司合作開發(fā)甲烏拉銀鉛鋅礦項目，加拿大擬投入2 600萬美元；鄂溫克族自治旗與美國華倫貝爾格設(shè)備公司、北京中新公司共同簽訂的租賃改造10萬畝退化草場項目，美方投入580萬美元；額爾古納市與香港莎蓬娜集團簽訂的黑山頭澇洼地開發(fā)項目，港方投入241萬美元；加拿大第一礦業(yè)開發(fā)有限公司在額爾古納市獨資興建金源礦業(yè)開發(fā)有限公司項目，總投資800萬美元，1997年到位108.4萬美元。4．各級領(lǐng)導加強對招商引資工作的領(lǐng)導，加大招商引資工作力度，把招商引資工作提到議事日程上來，作為擴大對外開放的突破口。這種大好局面是前所未有的。

(呼倫貝爾盟招商局)

【公務員考錄】  1997年，全盟有13個旗(市)和盟直15個部門進行兩次大規(guī)模、大范圍的錄用國家公務員考試?？荚嚥扇〈蚱粕矸萁缦?，面向社會招考?？间浌ぷ髯允贾两K貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的用人原則，嚴格按國家和自治區(qū)公務員考錄辦法及規(guī)定程序進行，整個考錄工作全過程均置于社會監(jiān)督之下，做到擬錄計劃、考錄程序、資格條件、考試成績、錄取結(jié)果五公開。全盟兩次報考人員達4 552人，經(jīng)過筆試、面試、考核、體檢，按計劃錄用公務員468名。

【全盟事業(yè)單位機構(gòu)改革】  全盟事業(yè)單位機構(gòu)改革在流通體制改革、旗市綜合配套改革的基礎(chǔ)上，于1994年10月展開，至1997年末基本結(jié)束。這是黨的十四大明確建立社會主義市場經(jīng)濟體制后第一次全面的事業(yè)單位機構(gòu)改革。為搞好這次改革，盟委、行署于1994年10月頒發(fā)《關(guān)于呼盟事業(yè)單位機構(gòu)改革實施意見》等文件，盟委于1996年8月頒發(fā)《呼盟事業(yè)單位機構(gòu)和人事制度改革意見》。經(jīng)各級黨委政府、各級機構(gòu)編制部門、各級黨政群體機關(guān)和各事業(yè)單位的努力，此次事業(yè)單位機構(gòu)改革以轉(zhuǎn)換機制、理順關(guān)系、調(diào)整結(jié)構(gòu)、精干隊伍、提高效率為主要任務，以定職能、定機構(gòu)、定編制、定結(jié)構(gòu)、定經(jīng)費來源為主要操作內(nèi)容，收到多方面積極成果。

(呼倫貝爾盟人事勞動局)

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)】  1997年，盟共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)95 221家，從業(yè)人員470 876人。完成現(xiàn)價總產(chǎn)值211.17億元，完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值65.76億元，實現(xiàn)營業(yè)收入224.58億元，實現(xiàn)國家稅金8.84億元，實際入庫稅金3.03億元，實現(xiàn)可供分配利潤20.26億元。工資總額27.43億元，固定資產(chǎn)凈值23.11億元。在全盟13個旗市中現(xiàn)價總產(chǎn)值最高的是鄂倫春自治旗32.95億元，依次是：扎蘭屯市31.23億元，牙克石市30.12億元，根河市20.47億元，海拉爾市19.96億元，阿榮旗15.61億元，鄂溫克族自治旗15.44億元，滿洲里市15.35億元，莫力達瓦達斡爾族自治旗12.94億元，額爾古納市9.39億元，陳巴爾虎右旗4.06億元，新巴爾虎左旗2.40億元，新巴爾虎右旗1.24億元。1997年全盟共有47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)價總產(chǎn)值超過1.5億元，最高的是海拉爾市奮斗鄉(xiāng)達2．96億元，全盟有22個村的現(xiàn)價總產(chǎn)值超過1 000萬元，其中海拉爾市奮斗鄉(xiāng)勝利村達到1.11億元。全盟有17家企業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值超過500萬元，其中陳巴爾虎旗寶日希勒鎮(zhèn)煤礦現(xiàn)價總產(chǎn)值達4 636萬元。1997年全盟鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量有較大幅度增加。原煤293萬噸、食用植物油1萬噸、乳制品3 802噸、白酒9噸、軟飲料4 505噸、印染布1萬米、服裝115萬件、布鞋5萬雙、皮鞋9萬雙、家具180萬件、機制紙及紙板2萬噸、水泥3萬噸、水泥預制構(gòu)件1萬立方米、紅磚4億塊、水磨石板塊4萬立方米、中小農(nóng)具15萬件、糧食加工48萬噸、暖氣片3萬件。1997年有外貿(mào)出口企業(yè)176家，共有從業(yè)人員6 332人，出口產(chǎn)品總值(現(xiàn)價)4.04億元。出口產(chǎn)品的種類主要是：礦產(chǎn)品、輕工、食品、土產(chǎn)、服裝等。這些產(chǎn)品主要銷往俄羅斯、日本、韓國、朝鮮及臺灣。1997年，在自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)考核評比中，呼倫貝爾盟獲入庫稅金獎，牙克石市、滿洲里市、海拉爾市獲得旗市級速度效益獎，扎蘭屯市成吉思汗鎮(zhèn)獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)級速度效益獎，海拉爾市奮斗鄉(xiāng)勝利村獲得村級總量獎，陳巴爾虎旗東山釀酒廠獲企業(yè)級速度效益獎。此外，呼倫貝爾盟鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局被評為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)先進單位，牙克石、滿洲里、海拉爾市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局被評為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)先進單位，扎蘭屯市成吉思汗鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室被評為鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)先進單位。

(呼倫貝爾盟鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局)

【旗市初級衛(wèi)生保健達標率達85％】  1997年，全盟初級衛(wèi)生保健工作，圍繞“上等達標，拓寬領(lǐng)域，城鄉(xiāng)共上，快速發(fā)展”的總體要求，各地繼續(xù)加大工作力度，年內(nèi)海拉爾市、莫力達瓦達斡爾族自治旗、新巴爾虎右旗順利通過自治區(qū)達標驗收，得分值名列全區(qū)16個達標旗市的前三名。阿榮旗接受復檢，名列全區(qū)10個復檢旗市榜首。至此，全盟已有11個旗市實現(xiàn)初保達標，達標率累計達85％，超額完成盟委、行署與盟衛(wèi)生局實施的1997年責任目標的9個百分點。

【農(nóng)牧區(qū)基層衛(wèi)生三項建設(shè)】  1997年，全盟共立項建設(shè)21個衛(wèi)生院。其中：完成新建衛(wèi)生院7個，增強建設(shè)14個。共籌集資金193萬元。其中：自治區(qū)投資63萬元，盟財政投資60萬元，旗市自籌70萬元，超額完成自治區(qū)下達籌資任務的37％。建設(shè)項目中，維建蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房7 299平方米，購置醫(yī)療儀器89臺件，培訓基層衛(wèi)生技術(shù)和管理人員351人次。

【全盟83所醫(yī)院實現(xiàn)分級管理】  為推進醫(yī)院分級管理，盟內(nèi)組織舉辦醫(yī)院分級管理培訓班，培訓170余人次。各地因地制宜加大各級醫(yī)院分級管理實施步伐。呼倫貝爾盟人民醫(yī)院等6所醫(yī)院順利通過自治區(qū)醫(yī)院的分級管理評審；盟內(nèi)先后對二級乙等醫(yī)院、一級醫(yī)院等80所醫(yī)院的分級管理進行審評驗收，完成上級下達的各項任務指標。各級醫(yī)院認真貫徹“改進醫(yī)療服務十條具體要求”，狠抓“以病為中心，優(yōu)質(zhì)服務，樹行業(yè)新風”的醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，取得較好成效。開展護士執(zhí)業(yè)管理，有330人參加全國第二次護士執(zhí)業(yè)考試，及格率達85％。盟防疫站、蒙醫(yī)學校、盟衛(wèi)生學校、盟藥品檢驗所及一些旗市衛(wèi)生防疫、婦幼保健單位因地制宜，狠抓分級管理軟、硬建設(shè)，其中蒙醫(yī)學校、盟衛(wèi)生學校以較高的分數(shù)通過自治區(qū)辦學條件驗收。

【傳染病防治】  1997年，全盟傳染病防治繼續(xù)以結(jié)核病、肝炎、流行性出血熱防治及腸道傳染防治、兒童計劃免疫為重點，全面貫徹“預防為主”的方針，取得較好成效。1～9月，全盟傳染病報告發(fā)病率為208.34/10萬，共報告乙類傳染病13種、5 613例，其中：肝炎發(fā)病率3 078例，發(fā)病率為114.3/10萬，與上年同期持平；流行性出血熱發(fā)病108例，發(fā)病率為3.82/10萬，同比下降0.66％。結(jié)核病防治在全盟以“項目”縣工作為示范，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，強化政府行為，認真貫徹實施盟行署《關(guān)于進一步加強結(jié)核病防治工作的通知》精神，抓專業(yè)機構(gòu)隊伍建設(shè)。鄂倫春、鄂溫克、莫力達瓦3個少數(shù)民族自治旗及海拉爾、額爾古納市結(jié)核防治項目工作進展順利，取得明顯成效。自1996年3月至1997年8月，3個少數(shù)民族自治旗共發(fā)現(xiàn)活動性肺結(jié)核病人1108例，其中：涂陽病人379例，列入項目管理治療、痰檢及X線診數(shù)符合率達100％。計劃免疫以消滅脊髓灰質(zhì)炎為重點，在進一步鞏固1996年實現(xiàn)兒童四苗接種率第三個85％目標的基礎(chǔ)上，各地將乙肝疫苗接種工作納入計劃免疫程序，實行目標化管理，全盟已有10個旗市計劃免疫四苗接種率實現(xiàn)90％。乙肝疫苗接種新生兒在城鄉(xiāng)分別達到65％和50％，其中2個旗市達90％以上。全盟實現(xiàn)“脊灰”無野毒株引起病例的目標。

(呼倫貝爾盟衛(wèi)生局)

【新型牛角雕刻工藝】  一種構(gòu)思新穎、結(jié)構(gòu)獨特的利用牛角雕刻后拼裝成型的工藝品，經(jīng)呼倫貝爾盟木制品研究所有關(guān)人員研制成功。這種新型工藝品，改變過去人們印象中平面粘貼的舊模式，采用牛角作原料，經(jīng)選料、雕刻、研磨、拋光、拼裝、膠粘后，再鑲嵌各種金屬絲制成各種人物、動物、圖型，給人以美感和立體感。粗糙的牛角，經(jīng)研磨和拋光后，亮麗、半透明，制成的工藝品有一種玉石質(zhì)感。拼裝后的各種造型，風趣、典雅、高貴，個別動物不僅形似，而且維妙維肖，令人喜愛。

【貝倫集團首創(chuàng)兼并國營企業(yè)先例】  毛司維革產(chǎn)品是國內(nèi)受廣大消費者歡迎的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，最初由海拉爾國營毛皮廠開發(fā)研制成功。由于多方面原因，海拉爾國營毛皮廠于1996年宣告破產(chǎn)。為拯救這一國內(nèi)一流產(chǎn)品，有關(guān)部門重新組建專門生產(chǎn)毛司維革的“雪蓮公司”，但由于流動資金不足，經(jīng)營困難。為提高毛司維革產(chǎn)品的知名度和競爭能力，使“雪蓮”公司迅速發(fā)展，實力較強的集體所有制企業(yè)貝倫集團于1997年3月提出兼并國營性質(zhì)的“雪蓮公司”。在各部門的支持下，貝倫集團兼并“雪蓮”公司后，注入大量資金，改變企業(yè)內(nèi)部的管理經(jīng)營機制，很快提高生產(chǎn)量，擴大知名度，被列入自治區(qū)“三優(yōu)帶動”工程。“雪蓮公司”被貝倫集團兼并后，形成以貝倫集團為核心，以毛司維革產(chǎn)品為龍頭的經(jīng)濟實體，開創(chuàng)集體企業(yè)兼并國有企業(yè)的先例。兼并后企業(yè)產(chǎn)品營銷形勢見好，貝倫集團先后投入資金814萬元。從6月末啟動生產(chǎn)以來，到年末產(chǎn)值完成610萬元，銷售收入400萬元，實現(xiàn)利潤18.8萬元，實現(xiàn)稅金62.5萬元，利稅總計81.3萬元。

(王前進)

【超額完成地稅征收】  1997年，盟地稅工作從實際出發(fā)，制定切實可行的措施，有效地強化稅源管理和稅款征收。1．繼續(xù)鞏固稅收會計改革所取得的成果，不斷完善分稅種計劃指標體系，健全重點稅源檔案，強化重點工程和薄弱環(huán)節(jié)的稅收征管。2．有計劃、有重點地開展對國營農(nóng)牧場、個體運輸業(yè)戶、外地施工企業(yè)、金融保險業(yè)和行政事業(yè)單位等行業(yè)納稅申報、稅款征收的專項治理，制定《呼盟個體運輸業(yè)營業(yè)稅征收管理暫行辦法》和《呼盟機動車輛地方教育附加費征收管理辦法》，完善稅收制度，強化征管。3．以稅收大檢查為契機，加大稽查工作力度，制定稽查工作規(guī)程，開展房產(chǎn)稅、車船使用稅、個人所得稅、建安企業(yè)營業(yè)稅、土地增值稅、教育費附加、地方教育附加費、普通發(fā)票管理等專項檢查，強化重點稅源的綜合調(diào)控和征收；4．加大清欠工作力度，做到該征的必征，該清的必清；5．積極穩(wěn)妥地對個體工商業(yè)戶的納稅定額進行調(diào)整，并開展建賬試點工作；6．開展稅收執(zhí)法檢查，進一步規(guī)范稅收秩序，增強稅收法制觀念。7．拓展協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，強化代征、代扣、代繳工作，發(fā)揮協(xié)稅護稅作用。8．積極開展匯算清繳工作，匯繳面、復查面均達100％，落實減免稅政策。9. 加強農(nóng)業(yè)稅收征管，開展農(nóng)業(yè)五稅政策復查、負擔調(diào)查，清理尾欠、應稅耕地清理等項工作。這一系列強化稅源管理和稅款征收措施，有效地推動地稅征管工作順利進行。全盟地稅總收入突破6億元大關(guān)，創(chuàng)歷史最好水平。全年共組織地方稅收入庫6.24億元，完成年計劃的109.28％，同比增加1.07億元，增長20.75％。其中：工商稅收入庫2.78億元，完成計劃110.79％，同比增加5 557萬元，增長24.99％；農(nóng)業(yè)五稅入庫3.17億元，完成年計劃112.26％，同比增加4 175萬元，增長15.17％；地方國有企業(yè)所得稅入庫1 193萬元；教育費附加入庫1 228萬元，同比增加284萬元，增長30.09％；地方教育附加費入庫523萬元，同比增加463萬元，增長777.67％。地稅總收入占全盟地方財政總收入的78.95％，同比增加2.95個百分點。

(呼倫貝爾盟地稅局)

【牧區(qū)防災基地建設(shè)】 “380工程”是國家對內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困地區(qū)及缺水地區(qū)解決和改善人畜飲水的扶貧工程。1996年“380工程”投資347萬元，盟級配套200萬元，旗市配套164萬元，群眾自籌243.8萬元，完成總投資954.8萬元。下達建設(shè)任務是：機電井59眼、筒井38眼、截伏流工程(烏蘭泡)1處。經(jīng)盟、旗市的共同努力，實際完成機電井74眼、筒井326眼、截伏流1處，分別完成任務的125％、850％和100％，解決3.12萬人和13.64萬頭(只)牲畜飲水問題。在“380工程”建設(shè)過程中，有的地區(qū)將機電井作為水源工程，群眾自籌資金建設(shè)自來水，機電井的利用率大大提高。牧區(qū)通過“380工程”建設(shè)，加速解決水源為主的防災基地建設(shè)。1997年，草場有償劃分承包后，廣大牧民打人畜飲水井的積極性空前高漲，僅牧區(qū)打人畜飲水井就達335眼，其中機電井46眼，開發(fā)缺水草場4 600平方公里。1997年，牧區(qū)完成的機電井數(shù)量是以往年份的4倍。有的牧民利用一眼井不但解決人畜飲水，同時又作為水源搞飼草料基地噴灌。1997年，牧區(qū)購進噴灌機4套。

【水利改革】  1997年，全盟在原有牧區(qū)基本井作價歸戶改革的基礎(chǔ)上，加大改革力度，制定牧區(qū)基本井作價歸戶實施辦法，并和各旗市水利局簽訂基本井作價歸戶責任狀。實行水利工作一票否決，即產(chǎn)權(quán)制度改革工作達不到95％的要求，不得參加水利工作評比。年內(nèi)，出售基本井158眼，作價款183．1萬元，回收資金38.2萬元，全部納入水利發(fā)展基金。農(nóng)田灌溉用水已實行商品化，通過水費的征收將水資源無償使用變成商品水，水利工程國管單位全部實現(xiàn)經(jīng)費自給。隨著水利改革的不斷深化，全盟水利行業(yè)的企事業(yè)單位多種經(jīng)營有較快發(fā)展，多種經(jīng)營收入完成850萬元，實現(xiàn)利稅50多萬元。水利投資體制也朝著健康方向發(fā)展，群眾自籌比例不斷加大。1997年，水利總投資2 959萬元，其中群眾自籌資金1 034萬元，占水利總投資的41.4％。

(劉廣義)

【外貿(mào)工作】  1997年，全盟完成進出口貿(mào)易總額4.09億美元，完成年計劃總額的102％，為上年同期的109％；其中進口2.02億美元，為上年同期的150％；出口實際完成2.06億美元，完成年出口計劃的143％?，F(xiàn)匯貿(mào)易進出口實現(xiàn)5 693萬美元，其中出口837萬美元。三資企業(yè)出口84萬美元，批準來料加工貿(mào)易101萬美元。全盟各旗市都爭取到對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)，為呼倫貝爾盟邊貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造條件。加強對外聯(lián)系，增加與俄羅斯、蒙古國地方政府接觸，增進了解和友誼。為規(guī)范全盟資源性產(chǎn)品出口管理工作，籌建一處總面積280平方米，包括9大類近2 000個品種的永久性出口產(chǎn)品展廳——呼倫貝爾盟物產(chǎn)展館。加大對資源性產(chǎn)品的管理力度，并編制《呼盟資源性產(chǎn)品目錄》，為全盟的外貿(mào)出口提供服務。1997年開始，對從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務的企業(yè)和主要業(yè)務人員以及簽訂的合同進行備案管理。1．對那些有能力從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務，而其自身又沒有對外經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，經(jīng)審核，吸納為貿(mào)促會企業(yè)會員。2．對所有從事外貿(mào)工作企業(yè)的主要業(yè)務人員實行微機備案管理。3．對各外貿(mào)企業(yè)簽訂的合同進行統(tǒng)一備案。在外經(jīng)委出國人員審批工作中，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，有效控制個人辦公務護照出國的現(xiàn)象。積極組織參加各種外貿(mào)商品展銷活動：組織18家外經(jīng)貿(mào)企業(yè)參加蒙古國東方省展銷會，簽訂各種意向協(xié)議合同158萬元；配合招商局等單位，參加在煙臺舉辦的第二屆亞太經(jīng)合組織國際博覽會；組織流通委直屬企業(yè)參加大連進出口商品交易會，與香港、日本、韓國客商簽訂大宗外貿(mào)和引資意向協(xié)議4項，在呼盟首次開展來料加工業(yè)務；利用全盟草原旅游節(jié)，開展招商引資活動，外經(jīng)企業(yè)簽訂利用外資項目8個，協(xié)議外資額118萬美元。 

【家畜定點屠宰】  1997年，呼倫貝爾盟有關(guān)部門加強家畜定點屠宰管理工作，讓人民群眾吃上放心肉。取締私屠濫宰和不經(jīng)檢驗的肉類及制品上市交易，搞好定點屠宰網(wǎng)點管理建設(shè)，提高服務質(zhì)量。1997年底，全盟13個旗市全部推行家畜定點屠宰，統(tǒng)一檢疫，保證質(zhì)量。在全盟定點屠宰的41個網(wǎng)點中，國營點25個，屠宰牲畜量占80％，可屠宰生豬約15萬口，羊20萬只，牛2.7萬頭，比上年增加15％左右。

(杜松芳)

【土地使用制度和管理體制改革】  1997年，全盟進一步深化土地使用制度改革，在培育規(guī)范土地市場上取得新進展。堅持供地雙軌制：一是行政劃撥，二是有償使用。全盟各旗市嚴格按照《房地產(chǎn)管理法》規(guī)定的劃撥用地名錄范圍劃撥土地，對在原劃撥用地范圍內(nèi)翻、改、擴建后的建筑物用途不在國家規(guī)定行政劃撥范圍內(nèi)的按出讓用地管理，辦理出讓手續(xù)。為適應地改的需要，部分旗市改革實施出讓金一次繳納為合同約定繳納和按年度繳納的租賃式供地方式。小城鎮(zhèn)地改在全盟13個旗市全面鋪開，取得成效。經(jīng)營性用地實行租賃制擴展到絕大多數(shù)建制鎮(zhèn)。國有新開墾農(nóng)用地在原有租賃制的基礎(chǔ)上，1997年實行出讓或先出讓后租賃方式供地。1997年，全盟完成土地總收益1.01億元。

【清查非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地】  1997年，在全盟范圍內(nèi)開展非農(nóng)業(yè)用地大清查工作。這次非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地大清查工作，動作快，力度大，效果明顯。7月20日前為準備發(fā)動和調(diào)查摸底階段；7月20日至9月10日，為自查自糾和重點抽查階段；9月10～30日，為整改建制和情況匯總驗收階段。此項工作通過自治區(qū)的檢查驗收。全盟上下統(tǒng)一行動，共查出1991年1月1日至1996年12月31日期間非農(nóng)業(yè)建設(shè)實際用地34 026宗，總面積16 856 500平方米(折25 284.75畝)，占用耕地385 100平方米(折577.65畝)。其中：批準用地32 479宗，面積15 192 100平方米(折22 788.15畝)，占用耕地363 900平方米(折545.84畝)；未批準用地1 513宗，面積1 609 700平方米(折2 414.55畝)，占用耕地8 300平方米(折12.45畝)。在1 513宗未批用地中個人建住宅1 369宗，其中90％以上是農(nóng)村牧區(qū)的個人建房。非法批地34宗，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法批地30宗，旗市非法批地4宗，面積54 700平方米(折82.05畝)，占耕地12 900平方米(折19.35畝)。對清查出的土地違法案件正在逐步進行處理。

(呼倫貝爾盟國土規(guī)劃局)

【基礎(chǔ)教育】  1997年，全盟共有32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃單位實現(xiàn)普及九年義務教育(以下簡稱“普九”)，38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃單位實現(xiàn)普及五年義務教育(以下簡稱“普五”)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位“普九”、“普五”人口覆蓋率分別達37.33％和97.15％。莫力達瓦達斡爾族自治旗以旗市為單位實現(xiàn)“普五”。配合自治區(qū)教育廳“教育管理年”活動，加強全盟各中小學的管理和標準化學校建設(shè)工作，涌現(xiàn)出一批內(nèi)部管理優(yōu)、教學質(zhì)量高、社會效益好的學校(園)。1997年，全盟建成自治區(qū)級實驗學校2所，自治區(qū)級農(nóng)村初中教育改革先進學校2所，自治區(qū)級義務教育示范學校7所。此外，還有30所學校被評為盟級義務教育示范學校，累計達118所；建成盟級高中管理先進學校6所，累計達12所；有3所幼兒園被重新確認為自治區(qū)級示范園。為深入研究普通高中教育的改革和發(fā)展，推進普通高中辦學體制、辦學模式和教育教學改革，發(fā)揮高層次基礎(chǔ)教育的作用，5月，盟教育局召開全盟普通高中教育工作會議，制定《呼倫貝爾盟關(guān)于〈內(nèi)蒙古自治區(qū)普通高中教育改革和發(fā)展意見〉的實施意見》，提出今后10年呼倫貝爾盟普通高中教育的任務、目標及保障措施，明確普通高中建設(shè)要控制規(guī)模、適度發(fā)展、提高效益的總體思路。加強和改進中小學德育工作，盟教育局與盟委宣傳部聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步加強和改進中小學德育工作的意見》，根據(jù)不同年齡階段學生的特點，提出不同的德育工作內(nèi)容和實施途徑。在精神文明建設(shè)中提出學生“五愛培育工程”，使學校德育工作更加具體化，增強可操作性。認真貫徹落實《學校體育工作條例》和《學校衛(wèi)生工作條例》，全盟共有10所學校被自治區(qū)教育廳評為貫徹兩個《條例》優(yōu)秀學校。針對呼倫貝爾盟地區(qū)青少年的身體特點和實施素質(zhì)教育的需要，舉辦全盟中學生男子籃球賽，收到良好的社會效益。額爾古納市、陳巴爾虎旗的草原流動幼兒園受到教育廳特幼教處的好評，并由自治區(qū)教育廳電教館和內(nèi)蒙古教育學院錄制《草原流動幼兒園》專題錄像片。在盟委、行署及自治區(qū)教育廳有關(guān)部門的大力支持和幫助下，呼倫貝爾盟特殊教育中心于1997年10月正式成立，加上嶺南的阿榮旗聾校，使全盟的特殊教育在布局上更加合理，為殘疾兒童能夠與正常兒童一樣接受義務教育創(chuàng)造條件。

【民族教育】  1997年，盟教育局與有關(guān)部門組成兩個調(diào)查組，深入全盟10個旗市、30多個鎮(zhèn)、60余所民族中小學進行摸底調(diào)查，從組織領(lǐng)導、教育經(jīng)費、辦學條件、師資隊伍、教育教學方面分析全盟民族教育面臨的形勢和存在的問題。針對全盟民族教育發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，盟教育局擬定《關(guān)于呼倫貝爾盟民族教育改革和發(fā)展的實施意見》，由盟委辦、行署辦批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。為不斷探索民族地區(qū)教育管理體制改革的新模式，將鄂溫克族自治旗作為“九五”期間牧區(qū)教育綜合改革試點旗，將新巴爾虎左旗作為實行旗蘇木兩級辦學以蘇木為主、旗蘇木兩級管理以旗為主的新體制試點旗。經(jīng)過各地申報和盟教育局評估檢查，確定今后要重點辦好10所示范性民族中小學，以此來帶動和促進其它民族中小學不斷加強學校管理，努力改善辦學條件，提高教育教學質(zhì)量，從而使全盟民族教育整體水平上一個新臺階。繼續(xù)開展全盟蒙授中小學教師基本功考核、評比活動和“531工程”，至1997年，已培養(yǎng)出盟級優(yōu)秀教育教學基本功能手20名，盟級基本功能手52名及180名校級骨干教師、60名旗級骨干教師和18名盟級學科帶頭人。這兩項活動的開展，激發(fā)蒙授中小學教師鉆研業(yè)務、提高教學能力的積極性。

(呼倫貝爾盟教育局)

【救災救濟】  1997年，呼倫貝爾盟先后遭受春旱、冰雹、洪澇等多種嚴重自然災害，受災地區(qū)達85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，受災農(nóng)牧民87.2萬人，直接經(jīng)濟損失5.91萬元。盟和各旗市積極組織開展救災救濟工作，全盟落實自然災害匹配款112.6萬元，上級撥款490萬元，共計602.6萬元，發(fā)放救災衣被12.3萬套件。敬老院建設(shè)得到加強，扎蘭屯市的臥牛河、蘑菇氣、成吉思汗敬老院，阿榮旗的向陽峪、長安和新巴爾虎左旗等6所敬老院被評為自治區(qū)級文明敬老院。1997年全盟的6個市開展城鎮(zhèn)居民最低生活保障線制度工作。6月份盟委、行署批準6個市的保障方案和實施細則。7月1日，6個市正式實施城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度。保障標準分別為80～100元。至年底，已有4 216人得到最低生活保障補助，地方財政共支出資金80多萬元。

【農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險】  1997年，全盟有扎蘭屯市、牙克石市、海拉爾市、莫力達瓦達斡爾族自治旗、鄂溫克族自治旗、陳巴爾虎旗、鄂倫春自治旗等8個旗市86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和街道辦事處開展農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險業(yè)務。投保人達到17 498人，收取保金388.4萬元。

 (劉喜和)

【海拉爾—新巴爾虎左旗公路全線貫通】  海拉爾—新巴爾虎左旗(東旗)公路，簡稱?！獤|公路，全長168公里，為0502區(qū)干線，于1997年9月全線貫通。海一東公路路基工程始建于1971年，當時是作為冬季抗風雪的應急道路，未作路面。1984～1991年，為解決冬季雪阻，完成海東公路路基工程。進入90年代，隨著牧區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，交通量日益增大，原有道路無法滿足快速和大噸位車輛行駛需要，自1992年以來，國家交通部門加快了?！獤|公路建設(shè)，到1996年末，已建成三級砂石路面91.3公里，改造油路5.95公里，尚有70.45公里僅有土路基。1996年，盟委、行署將海一東公路建設(shè)列為全盟12件大事之一，成立以主管交通的副盟長為組長的建設(shè)領(lǐng)導小組，盟交通局成立工程建設(shè)指揮部。該工程建設(shè)實行項目負責人制，層層簽訂責任狀，確保工程質(zhì)量，決定1997年全線貫通。該工程建設(shè)里程為70.45公里，1997年4月開工，1997年9月20日竣工。經(jīng)有關(guān)部門驗收為優(yōu)良工程。工程總投資1 624萬元，其中自治區(qū)交通廳200萬元，盟交通局1 226.5萬元，新巴爾虎右旗人民政府197.5萬元。9月30日，新巴爾虎左旗人民政府舉行隆重的?！獤|公路全線通車儀式，全盟最后一個不通公路的旗(市)通設(shè)公路。

【對口山甘河大橋建成通車】  1997年10月15日，全盟最長的公路大橋——對口山甘河大橋建成通車。對口山甘河大橋位于莫力達瓦達斡爾族自治旗境內(nèi)的111國道。甘河上游有300多條河流匯入，水深流急，河西岸有數(shù)10萬畝土地，是莫力達瓦達斡爾族自治旗乃至全盟的糧食基地之一。多少年來這里的生產(chǎn)、生活物資以及農(nóng)產(chǎn)品運出，完全依靠甘河渡口這唯一的通道，每年甘河農(nóng)場支出近百萬元維持渡口開支，且渡運能力有限，開、封河時與外界隔絕，嚴重制約著農(nóng)場經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。1995年，盟委、行署對對口山甘河大橋建設(shè)，批準立項，設(shè)計標準全長305.54米，橋面凈寬7＋2×0.75米，下部采用高樁承臺實體墩，上部結(jié)構(gòu)為30米預應力T梁，荷載汽—20、掛—100，總投資994萬元，其中盟交通局投資604萬元、莫力達瓦達斡爾族自治旗政府投資40萬元，甘河農(nóng)場投資350萬元。大橋于1996年5月10日正式開工，承擔施工任務的是呼倫貝爾盟公路工程局第一工程處。為爭時間、搶進度，他們采取上、下部、引道、小預制件同時進行的方法，實施冬季施工，甚至春節(jié)期間照常進行凍結(jié)法開挖和片石采運，戰(zhàn)勝洪水多次襲擊造成的損失和貽誤的工期，終于使工程于1997年10月8日通過工程驗收，評為優(yōu)良工程。

【全盟交通企業(yè)扭虧增盈】  1997年，盟交通局根據(jù)全盟工業(yè)攻堅的總體要求，制定交通企業(yè)攻堅方案，把交通企業(yè)分類排隊、突出重點、抓盈虧大戶，堅持“一廠一策”的原則指導企業(yè)改革和發(fā)展。對交通企業(yè)扭虧增盈確定目標管理責任制，定期通報扭虧增盈經(jīng)營效果。盟設(shè)立客運發(fā)展基金，加快運力結(jié)構(gòu)調(diào)整和車輛更新速度。按照抓大放小、放開搞活的改革原則，對新左旗運輸公司實行破產(chǎn)重組，由個人投入40％的股份，組建股份合作制公司，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，使企業(yè)起死回生。其它企業(yè)也采取不同形式改革和轉(zhuǎn)制方式，調(diào)整部分領(lǐng)導班子，努力盤活存量資產(chǎn)，大力發(fā)展多種經(jīng)營，全盟交通企業(yè)實現(xiàn)利潤36.3萬元。

(呼倫貝爾盟交通局)

【財政工作完成各項考核目標】  1997年，根據(jù)盟委下達的考核責任目標要求，盟財政局增補部分指標，逐項分解，層層落實，并制定考核辦法對旗市實行目標考核。通過全盟財政部門的共同努力，圓滿完成各項考核目標：財政總收入完成123 836萬元，為預算的110.31％，比上年增加31 617萬元，增長34.28％，超過實績考核目標108 048萬元14.37％；上劃黨中央兩稅收入完成33 651萬元，為預算的101.24％，比上年增加3 260萬元，增長10.73％；地方財政收入完成90 185萬元，完成年度預算的114.12％，比上年增加28 357萬元，增長45.86％，超過實績考核目標75 673萬元19.18％；全盟財政支出完成156 438萬元，為預算的100.27％，比上年增加28 245萬元，增長22.03％。全盟財政收支相抵，累計結(jié)余966萬元，比上年增加1 879萬元，赤字旗市由上年5個增加到6個，赤字額6 760萬元，比上年減少134萬元；財政支農(nóng)資金完成14 279萬元，超過實績考核目標10 000萬元42.79個百分點；教育經(jīng)費支出23 161萬元，超過實績考核目標18 879萬元22.68個百分點；科技發(fā)展經(jīng)費支出1 224萬元，超過實績考核目標920萬元33.04％；消化糧食政策性財務掛賬6 413萬元，超過實績考核目標2 600萬元1.5倍。在全面完成各項考核目標的基礎(chǔ)上，財政工作實現(xiàn)“四個突破”：財政收入突破12億元，由全區(qū)第四位升為第三位；地方財政收入突破9億元，由全區(qū)第三位升為第二位；從1990年全盟財政收支相抵出現(xiàn)赤字以來，第一次實現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余；在全區(qū)19個億元旗縣中，全盟有6個旗市財政收入超億元，特別是3個少數(shù)民族自治旗全部進入億元旗。

【加大農(nóng)業(yè)投入 鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位】  1997年，盟財政加大投入，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。年內(nèi)全盟財政支農(nóng)支出達14 279萬元，比年初下達考核指標增加4 279萬元，增長42.79％。全盟各級財政在經(jīng)費安排上除保證農(nóng)業(yè)事業(yè)活動外，加大對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)投入，1997年用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)支出達5 502萬元，其中：用于農(nóng)業(yè)開發(fā)配套439萬元；農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)牧區(qū)抗旱打井等支出890萬元；扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金777萬元；用于扶貧、扶持嘎查村集體經(jīng)濟1 000萬元；用于牧區(qū)草場改良及防災抗災支出820萬元；造林及防火補助370萬元。吸引集體投入和農(nóng)牧民投工投勞折款1 200多萬元，信貸資金700多萬元。這些都積極地支持農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

(張忠海)

【樹創(chuàng)活動】  1997年，呼倫貝爾盟郵電局按照“郵電服務年”的總體部署和要求，結(jié)合本單位的實際，深入開展“樹創(chuàng)”活動，制定6項服務承諾制度：1．電話裝機，從用戶交款到裝機，平均時限不超過1個月；最長不超過2個月，超過3個月未裝通的，從第4個月開始，逐月減收5％的初裝費(另有協(xié)議的除外)，移動電話(用戶選號者除外)，無線尋呼即買即通。2．電話移機，在營業(yè)區(qū)域內(nèi)，用戶從登記移機到移通電話不超過1個月，超過1個月未移通的，從第2個月開始免收基本月租費，不足1個月按1個月計算。3．電話障礙查修非電纜障礙24小時修復，電纜障礙72小時修復，最長不超過7天，超過7天免收當月基本月租費。4．城市樓房凡具備《中華人民共和國郵政法實施細則》規(guī)定條件的，自申請登記之日起1個月以內(nèi)通郵。5．用戶所訂報刊短缺的，3日內(nèi)補送，無法補送的15日內(nèi)賠償。6．郵件丟損查詢期滿2個月，屬郵電部門責任的立即賠償。1997年，呼倫貝爾盟郵電系統(tǒng)有2個服務窗口被評為自治區(qū)級規(guī)范化服務示范窗口單位，有16個郵電服務窗口達到規(guī)范化服務標準。同時，把“樹創(chuàng)”活動與“最佳四員”(營業(yè)員、投遞員、話務員、線務員)競賽活動有機地結(jié)合起來，加強業(yè)務技術(shù)的培訓，提高服務技能，全盟郵電部門有35個單位被評為盟級青年文明號，全盟郵電服務工作正在逐步走向標準化、規(guī)范化。

【通信建設(shè)】  1997年，呼倫貝爾盟郵電局完成海拉爾至滿洲里光纜傳輸工程，使全盟干線傳輸實現(xiàn)光纖化。完成海拉爾、鄂溫克、阿榮旗、鄂倫春、額爾古納市、陳巴爾虎旗、伊敏河郵電局共32 144門的市話擴容工程和30個戶線工程。完成35項鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話新建和改制擴容工程共25 408門，其中牙克石、根河、鄂倫春族自治旗市郵電局的通信在全盟率先實現(xiàn)交換程控化和傳輸數(shù)字化。莫力達瓦達斡爾族自治旗由地方政府投資1 000多萬元，完成108個行政村的通話工程，建成7個電話鄉(xiāng)、6個電話村。1997年，全盟159個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電話。全盟已有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通移動電話通信系統(tǒng)，50多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦無線尋呼業(yè)務，開通海拉爾、滿洲里兩地可視會議電話系統(tǒng)，填補呼倫貝爾盟可視電話的空白。

(趙春麗)

【地方林業(yè)經(jīng)濟指標】  1997年，盟林業(yè)人工造林完成16.84萬畝，飛播造林完成2萬畝，全民義務植樹530萬株，商品材產(chǎn)量57萬立方米。全系統(tǒng)產(chǎn)值3.5億元，比上年增長13％，其中多種經(jīng)營產(chǎn)值1億元，比上年增長16％，綜合利用年產(chǎn)值5 000萬元，比上年增長25％，實現(xiàn)凈利潤900萬元，是上年的15倍，實現(xiàn)育林基金3 821萬元，實現(xiàn)稅金1 821萬元；人均收入2 450元，個別林業(yè)局已超過3 000元。在造林工作中，針對呼盟1997年異常干旱的實際情況，地方林業(yè)采取有效措施：1．集中組織，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，強化領(lǐng)導，逐級簽訂造林目標責任狀，明確任務，責任到人。盟行署與各旗市簽訂造林責任狀，旗市與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)簽訂責任狀，任務逐級分解。同時各級林業(yè)部門抓“任務、地塊、苗木、責任和造林技術(shù)”等具體工作，派人蹲點，現(xiàn)場指導檢查。2．大力推廣應用保濕劑、生根粉以及其他抗旱造林新技術(shù)，提高造林科技含量和造林成活率。山沙“兩區(qū)”治理工作力度進一步加大；1．扎蘭屯市成吉思汗農(nóng)田防護林建設(shè)示范基地項目已確立啟動。2．呼倫貝爾盟和海拉爾市共建綠化海市北山8 000畝區(qū)域治理項目開始實施。3．鄂溫克族自治旗樟子松63萬畝沙帶封育區(qū)的治理正加緊進行。4．陳巴爾虎旗哈日干圖1 000畝區(qū)域的治沙生態(tài)建設(shè)已列入當?shù)卣墓ぷ饔媱潯?．扎蘭屯市東山4 000畝水土流失區(qū)域治理已完成一期工程，二期治理在計劃之中。6．阿榮旗和莫力達瓦達斡爾族自治旗制定農(nóng)田防護林建設(shè)和水土流失地區(qū)治理規(guī)劃和方案。呼倫貝爾盟“兩區(qū)”治理總體規(guī)劃已完成，治理工作在全盟逐步展開。

【資源保護】  在防火工作中，1997年共召開五次防火工作會議，全面推行領(lǐng)導干部防火責任制，分片包干，責任到人。1997年，除綽爾局引發(fā)的“5·2”大火外，全盟森林過火面積為14公頃，是近幾年中過火面積最少的一年。在依法治林工作中，結(jié)合加大《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國野生動物保護法》等法規(guī)宣傳貫徹力度，開展林業(yè)專項斗爭，有效地保衛(wèi)林業(yè)合法權(quán)益，整治木材市場經(jīng)營秩序。通過廣播、電視宣傳600多次，樹標牌、標語近1 200塊，發(fā)放宣傳單1.3萬多張、法規(guī)單行本500多冊、圖解200余張，出動執(zhí)法車輛380多臺次，出動執(zhí)法人員5 800多人次，清理亂占林地5萬多畝，收繳罰款20多萬元，處理各類犯罪人員100多人次。在森林病防治工作中，全盟實行目標化管理，“四率”指標全部完成自治區(qū)任務：發(fā)生面積為53.2萬畝，發(fā)生率為1.17％，防治面積38.2萬畝，防治率為71.8％，監(jiān)測面積3 150萬畝，監(jiān)測率為69％，產(chǎn)地檢測率為92％。

【稅收稽查】  1997年，全盟各級國稅機關(guān)從狠抓貫徹稽查工作規(guī)程，加強稽查隊伍建設(shè)和嚴格稽查辦案入手，進一步加大稽查工作力度：1．認真貫徹《稅務稽查工作規(guī)程》。稅務機關(guān)認真按照選案、稽查、審理、執(zhí)行4個職能分離的要求，結(jié)合全盟各地實際確定“四、三、二”環(huán)節(jié)稽查內(nèi)設(shè)機構(gòu)模式，即對人、財、物條件比較成熟的單位分設(shè)4個科(股)；人員較少，稅源相對分散的單位設(shè)稽查、選案審理和執(zhí)行股；在人員少，稅收任務少的單位設(shè)選案審理、稽查執(zhí)行股，做到選案的不查案、查案的不定案、定案的不執(zhí)行，并建立和完善稽查工作運行程序、規(guī)章制度和管理考核辦法等，使稽查檢查工作日益規(guī)范。2．稽查干部隊伍建設(shè)進一步強化。各級國稅機關(guān)在人員十分緊張的情況下，積極克服困難，不斷充實稽查力量，到12月末全盟共配備稽查干部349人，占全系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的45.5％。全盟還狠抓稽查人員業(yè)務素質(zhì)的提高，積極開展業(yè)務培訓、考試及業(yè)務技能比賽等，組織稽查干部全面系統(tǒng)地學習《稅務稽查工作規(guī)程》和計算機知識。1997年，全盟共舉辦稽查業(yè)務培訓班29期，其中全盟集中培訓辦班2期，舉辦各種技能比賽活動8次，參加485人次。3．稽查辦案成效顯著。各級國稅稽查部門根據(jù)征管改革的要求，日常檢查著重對欠稅企業(yè)、異常申報企業(yè)等開展稽查，同時對舉報案件、對重點企業(yè)和重點行業(yè)進行重點稽查。在稽查過程中切實做到稽查程序、處理決定、文書書寫規(guī)范，并根據(jù)實際情況采取必要的稅收保全措施。1997年全盟國稅系統(tǒng)共稽查納稅戶11 355戶，占總戶數(shù)的52.04％；檢查一般納稅人企業(yè)865戶，占總戶數(shù)的62％；全盟檢查出有問題戶2 268戶，占已稽查戶數(shù)的19.9％；結(jié)案2 123戶，結(jié)案率93.6％；查補稅款、滯納金和罰款2 929.5萬元，占全年計劃的167.4％；清理欠稅1 492萬元。

【稅法宣傳】  1997年，全盟國稅機關(guān)改革傳統(tǒng)的宣傳方式，注重日常宣傳，不搞集中大規(guī)?；顒樱η笮问叫路f，保證宣傳效果。各地突出輿論引導的作用，充分利用各種新聞媒體，堅持經(jīng)常性宣傳，擴大其社會影響面。據(jù)統(tǒng)計，1997年，全盟國稅干部在國家級、省級、盟級、旗市級新聞媒體上分別刊播發(fā)稿件7、39、90、112件。由呼倫貝爾盟國稅局舉辦、稅企同臺演出的“稅收與文明”演唱會，把稅收宣傳活動推向高潮。同時在“稅宣月”中，盟稅務局還在《中國稅務報》、《呼倫貝爾日報》上刊登全盟稅收大戶名單。由盟稅務局組稿，《草原稅務》雜志社編輯的“呼盟國稅局專號”于1997年9月正式出版發(fā)行。各地結(jié)合實際通過稅收宣講、舉辦稅法講座、上街宣傳、咨詢服務等形式，使稅收政策、法規(guī)知識進一步深入人心，公民稅法意識有新的提高。

(張雪萍)

【文藝創(chuàng)作】  1997年，全盟專業(yè)、業(yè)余藝術(shù)創(chuàng)作人員共創(chuàng)作大型歌舞劇、話劇、音樂舞蹈詩及音樂、舞蹈、小品等89件。13個專業(yè)藝術(shù)表演團體元旦、春節(jié)為基層農(nóng)牧民、軍營哨所演出167場，全年送戲下鄉(xiāng)306場。全盟文化團體至12月5日完成演出969場。在自治區(qū)第四屆“五個一工程”評選中，盟電視臺攝制的電視音樂片《呼倫貝爾情韻》和盟歌舞團創(chuàng)作的樂曲《蒙古騎手》，舞蹈《花節(jié)兒》等3項作品獲自治區(qū)“五個一工程”獎。向全區(qū)第五屆舞蹈(獨、雙、三人舞)比賽選送4個節(jié)目，獲編舞二等獎2個，表演二等獎1個，作曲二等獎1個，表演三等獎3個，作曲三等獎1個，優(yōu)秀編舞獎2個。其中3個作品還被選送參加全國孔雀杯少數(shù)民族舞蹈比賽，并獲5個三等獎和1個優(yōu)秀獎。呼倫貝爾盟話劇團新編排《在那座豐碑下》和《英民橋》兩部話劇，在盟和黑龍江省演出，取得較好的社會效益。在慶祝自治區(qū)成立50周年、烏蘭牧騎建立40周年之際，莫力達瓦達斡爾族自治旗、鄂倫春族自治旗、鄂溫克族自治旗、新巴爾虎右旗等4個烏蘭牧騎參加自治區(qū)優(yōu)秀烏蘭牧騎調(diào)演(即自治區(qū)第二屆烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)調(diào)演)獲得成功。同時莫力達瓦達斡爾族自治旗烏蘭牧騎被評為全國十佳烏蘭牧騎，鄂倫春族自治旗、鄂溫克族自治旗、新巴爾虎右旗3個烏蘭牧騎被評為自治區(qū)十佳烏蘭牧騎。呼倫貝爾盟赴呼和浩特市參加大慶演出的4個烏蘭牧騎和盟歌舞團的演職人員代表全盟在大慶開幕入場式上表演行進民族舞蹈，獲大慶組委會授予的優(yōu)秀組織獎。在大慶會場“那達慕浩特”設(shè)立4個蒙古艾力舉辦大慶消夏晚會，表演新鮮精彩，獲大慶組委會授予的優(yōu)秀艾力稱號。

(柏  林)