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【內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)名錄】
    院    長(zhǎng)：巴士杰(蒙古族)
    副 院 長(zhǎng)：郝耀忠
             高原(蒙古族)
             楊懷武
             許振祥
    紀(jì)檢組長(zhǎng)：王建國(guó)

【概況】 1947年5月30日，內(nèi)蒙古自治政府頒布《內(nèi)蒙古自治政府暫行組織大綱》，其中規(guī)定“自治政府設(shè)置最高法院分院，以下各級(jí)法院依法律審判民、刑案件，但條例另定之”。因當(dāng)時(shí)正處于解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，絕大多數(shù)人民法院未能建立，僅在老解放區(qū)少數(shù)旗縣設(shè)立人民法院，其他人民政府機(jī)構(gòu)中有的設(shè)立司法科代行審判權(quán)。中華人民共和國(guó)成立后，按照《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和《各級(jí)人民政府通則》的規(guī)定，自治區(qū)從上至下逐步建立了作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)的各級(jí)人民法院。1949年6月13日，華北行政區(qū)人民政府命令將綏蒙區(qū)改稱為綏遠(yuǎn)省，隨之綏遠(yuǎn)省人民法院在綏東解放區(qū)豐鎮(zhèn)縣成立。華北人民政府任命陳質(zhì)文為省法院副院長(zhǎng)。1949年12月，省人民法院進(jìn)駐歸綏市，與1949年“九·一九”起義后的原國(guó)民黨綏遠(yuǎn)省高等法院合并。1950年3月，在烏蘭浩特市籌建內(nèi)蒙古自治區(qū)人民法院，由姬德榮臨時(shí)負(fù)責(zé)院務(wù)工作，設(shè)辦公室和審判庭。隨后自治區(qū)人民法院分院和旗縣(市)人民法院也相繼成立。同年6月25日，自治區(qū)人民法院隨同自治區(qū)人民政府遷駐張家口市。1951年6月12日，黨中央人民政府政務(wù)院批準(zhǔn)任命趙誠(chéng)為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民法院院長(zhǎng)，法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為辦公室、審判庭、司法行政處。全區(qū)有人民法院38個(gè)，其中旗縣人民法院29個(gè)、市法院3個(gè)、盟 法院5個(gè)、自治區(qū)法院1個(gè)。1950年12月9日，黨中央人民政府第60次政務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)任命阮慕韓為綏遠(yuǎn)省人民法院院長(zhǎng)。法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為審判委員會(huì)、行政處、監(jiān)獄。全省有人民法院40個(gè)，其中旗縣市(鎮(zhèn))法院35個(gè)、盟法院2個(gè)、地方分院2個(gè)、省法院1個(gè)。1954年6月19日，綏遠(yuǎn)省與內(nèi)蒙古自治區(qū)合并后，綏遠(yuǎn)省人民法院并入內(nèi)蒙古自治區(qū)人民法院，趙誠(chéng)為院長(zhǎng)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有：辦公室、司法行政處、人民接待室、第一審判庭、第二審判庭、 第三審判庭。自治區(qū)所轄各級(jí)人民法院增至86個(gè)。1954年9月，自治區(qū)人民法院改稱為內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院，各盟市、專署行政區(qū)人民法院改為中級(jí)人民法院。1955年5月18日，自治區(qū)司法廳設(shè)立，司法行政工作移交司法廳。1958年3月，自治區(qū)人民委員會(huì)決定司法廳與自治區(qū)高級(jí)人民法院合署辦公，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)有辦公室、刑事審判庭、民事審判庭、一處、二處。1959年7月，自治區(qū)人民委員會(huì)決定撤銷司法廳，其司法干部管理、培訓(xùn)、司法宣傳、調(diào)解委員會(huì)指導(dǎo)、律師、公證管理等業(yè)務(wù)均由人民法院承擔(dān)。為此，高級(jí)人民法院把原一處、二處合并為司法行政處?！拔幕蟾锩遍_(kāi)始后，自治區(qū)各級(jí)人民法院的組織機(jī)構(gòu)已基本癱瘓，審判工作也基本停頓。1967年12月，中共中央決定對(duì)公安機(jī)關(guān)(包括公安、檢察、法院)實(shí)行“軍事管制”，人民法院成為各地公安機(jī)關(guān)軍管會(huì)下屬“審理組”或“審判組”，原來(lái)的組織不復(fù)存在。從此，公安機(jī)關(guān)軍管會(huì)行使國(guó)家的審判權(quán)。1972年10月1日，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)革命委員會(huì)批準(zhǔn)，自治區(qū)高級(jí)人民法院恢復(fù)原有機(jī)構(gòu)。全區(qū) 各級(jí)人民法院也相繼恢復(fù)。中共十一屆三中全會(huì)后，隨著法制建設(shè)的加強(qiáng)和拓寬審判業(yè)務(wù)的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)法院組織法》的規(guī)定，自治區(qū)各級(jí)人民法院大量增編，至1981年，全區(qū)法院系統(tǒng)總?cè)藬?shù)達(dá)3 867人，比法院恢復(fù)時(shí)增加兩倍多。1979年7月后，自治區(qū)高級(jí)法院和各盟市中級(jí)人民法院先后增設(shè)經(jīng)濟(jì)審判庭、刑事審判第二庭，調(diào)查研究室，恢復(fù)法醫(yī)室。1981年4月，自治區(qū)高級(jí)人民法院和各盟市中級(jí)人民法院先后設(shè)立人民來(lái)信來(lái)訪接待處(科)和政治處(科)。1983年8月，設(shè)立內(nèi)蒙古自治區(qū)法院干部學(xué)校，設(shè)有大專班、中專班和短期輪訓(xùn)班。1985年7月，成立全國(guó)法院干部業(yè)余法律大學(xué)內(nèi)蒙古分校，中級(jí)人民法院設(shè)分部，基層人民法院設(shè)教學(xué)班。1987年5月，全國(guó)鐵路運(yùn)輸高級(jí)法院撤銷，呼和浩特鐵路運(yùn)輸中級(jí)人民法院及所轄包頭鐵路運(yùn)輸法院、集寧鐵路運(yùn)輸法院的審判工作改由自治區(qū)高級(jí)人民法院管轄。1987年10月，自治區(qū)高級(jí)人民法院和各盟市中級(jí)人民法院先后設(shè)立行政審判庭，審理行政案件。同年12月1日，全區(qū)各級(jí)人民法院相繼設(shè)立告訴申訴審判庭，原信訪處(科)撤銷。1989年5月，全區(qū)各級(jí)人民法院設(shè)立監(jiān)察室(紀(jì)檢組)。1991年7月，全區(qū)各級(jí)人民法院設(shè)立執(zhí)行庭，負(fù)責(zé)本院案件或委托案件的執(zhí)行。1992年3月，自治區(qū)高級(jí)人民法院設(shè)立政治部，原人事處隨之撤銷。中級(jí)人民法院設(shè)政治處，基層人民法院設(shè)政工科。1994年9月，自治區(qū)法官協(xié)會(huì)成立。1995年1月，自治區(qū)高級(jí)人民法院和全區(qū)13個(gè)中級(jí)人民法院相繼依法設(shè)立賠償委員會(huì)，負(fù)責(zé)審理不服刑事賠償復(fù)議決定和法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案件。1995年12月，自治區(qū)首次初任法官資格考試在全區(qū)12個(gè)盟市中級(jí)人民法院所在地考區(qū)開(kāi)考，全區(qū)837名在職法院干警參加全國(guó)統(tǒng)一考試。
    1997年，根據(jù)自治區(qū)黨委批發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案》的規(guī)定，自治區(qū)高級(jí)人民法院機(jī)關(guān)實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，重組內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，撤銷告訴申訴審判庭、司法行政處、法醫(yī)技術(shù)室。組建立案庭、審判監(jiān)督庭、機(jī)關(guān)事務(wù)管理處、計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備處、司法鑒定技術(shù)處、法警總隊(duì)及政治部(內(nèi)設(shè)人事處、宣教處、老干部處)。保留原有機(jī)構(gòu)刑事審判第一庭、刑事審判第二庭、民事審判庭、經(jīng)濟(jì)審判庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭、行政審判庭、賠償委員會(huì)辦公室、執(zhí)行庭、辦公室、研究室、監(jiān)察室、紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委共20個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭、賠償委員會(huì)辦公室分別掛靠經(jīng)濟(jì)審判庭和行政審判庭。直屬單位有全國(guó)法院干部業(yè)余法律大學(xué)內(nèi)蒙古分校、內(nèi)蒙古法院干部學(xué)校、內(nèi)蒙古法官培訓(xùn)中心。根據(jù)《中華人民共和國(guó)法官法》的要求，以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中實(shí)行干部雙向選擇聘用上崗的人事制度。同年10月，組織第二次初任法官資格考試，全區(qū)法院干警參考人數(shù)577人。全區(qū)共設(shè)有高級(jí)人民法院1個(gè)，中級(jí)人民法院13個(gè)(包括專門法院1個(gè))，基層人民法院103個(gè)(專門法院2個(gè))，派出人民法庭618個(gè)。全區(qū)共有干警8 768人，其中正副院長(zhǎng)413人、正副庭長(zhǎng)1 991人、審判員1 613人、助理審判員2 081人、書(shū)記員1 205人、法警665人、行政人員465人、其他335人。全區(qū)干警中法學(xué)碩士12人，本科學(xué)歷746人，?？茖W(xué)歷4 773人，以上共占干警總數(shù)64％。蒙古族等少數(shù)民族干警2 835人，占干警總數(shù)32％。1997年共受理刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政一審、二審、再審案件131 396件。

【刑事審判】
    嚴(yán)打斗爭(zhēng) 1997年，各級(jí)法院受理一審刑事案件7 741件，比上年下降31％，結(jié)7 612件。判決人犯8 531人，其中判處5年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑(包括死緩下同)3 272人，占總?cè)藬?shù)38.4％。為維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，自治區(qū)各級(jí)法院繼續(xù)貫徹“嚴(yán)打”方針，集中開(kāi)展“嚴(yán)打”統(tǒng)一行動(dòng)，依法從重從快懲處殺人、搶劫、強(qiáng)奸、爆炸、綁架勒索、重大盜竊、制販毒品、涉槍犯罪和帶有黑社會(huì)性質(zhì)的集團(tuán)犯罪等嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子4 064人，其中判處5年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑共2 677人，占總?cè)藬?shù)65.9％。在黨中央和最高人民法院部署下，開(kāi)展大規(guī)模禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)，判處毒品犯罪分子210人，其中判處5年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑共82人，占39％。全年共判處各類經(jīng)濟(jì)犯罪分子286人，其中判處5年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑共48人，占16.8％。為國(guó)家集體挽回經(jīng)濟(jì)損失993.18萬(wàn)元。為充分顯示“嚴(yán)打”聲威，全區(qū)法院在集中打擊統(tǒng)一行動(dòng)和專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，適時(shí)召開(kāi)宣判大會(huì)166場(chǎng)(次)，宣判案件515件、701人，參加旁聽(tīng)群眾71.59萬(wàn)人(次)，推動(dòng)“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。
    “兩法”實(shí)施 1997年1月1日和1997年10月1日，修訂后的《刑訴法》和《中華人民共和國(guó)刑法》相繼實(shí)施，全區(qū)各級(jí)人民法院認(rèn)真組織有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格依照新“兩法”辦案，保證正確、合法、及時(shí)審理各類刑事案件，辦案質(zhì)量和審判水平有新的提高。 
    綜合治理 在堅(jiān)持“嚴(yán)打”的同時(shí)，積極參與社會(huì)治安綜合治理。通過(guò)公開(kāi)審判，以案講法等形式，深入開(kāi)展法制宣傳教育；努力改善對(duì)未成年人犯罪案件的審理；妥善處理涉及群眾切身利益的集團(tuán)訴訟和群眾性糾紛。1997年共處理人民群眾信訪14100件次，接待來(lái)訪107 279人次；積極開(kāi)展法制宣傳和司法建議，在新聞媒體上提供法制宣傳稿件161篇，編寫宣傳材料176篇，集中法制宣講50場(chǎng)次，提出司法建議69件次；認(rèn)真做好減刑、假釋工作，促進(jìn)罪犯改造。

【經(jīng)濟(jì)審判】
    經(jīng)濟(jì)審判任務(wù)日趨繁重 1997年，各級(jí)法院受理一審經(jīng)濟(jì)糾紛案件12 013件，審結(jié)11 302件，訴訟標(biāo)的金額43.18億元，比上年增加13.8億元，對(duì)促進(jìn)自治區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
    國(guó)有企業(yè)改革案件 隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化，企業(yè)承包、租賃、聯(lián)營(yíng)合同糾紛和申請(qǐng)破產(chǎn)案件不斷增多。1997年，共審結(jié)這類案件1 119件，依法維護(hù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。
    金融秩序案件 為維護(hù)正常的金融秩序，各級(jí)法院共審理借款合同、股票、票據(jù)、債券糾紛案件3154件。依法制裁故意違約、賴帳不還的違法行為，為銀行追回逾期貸款3.14億元。同時(shí)對(duì)違法拆借、違規(guī)擔(dān)保和不按規(guī)定貸款等問(wèn)題進(jìn)行清理整頓，加速資金周轉(zhuǎn)，維護(hù)金融秩序，落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控措施。 
    流通領(lǐng)域糾紛案件 1997年，共審理購(gòu)銷合同糾紛案件3 302件，訴訟標(biāo)的金額達(dá)3.62億元，居各類經(jīng)濟(jì)糾紛案件之首。各級(jí)法院審理案件中堅(jiān)持依法平等保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，制裁不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
    農(nóng)村牧區(qū)承包和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)糾紛案件 1997年，共審結(jié)農(nóng)村牧區(qū)承包合同糾紛案件522件，同時(shí)還審結(jié)大量涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛案件。特別是對(duì)生產(chǎn)銷售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等案件，堅(jiān)持優(yōu)先立案，及時(shí)審理，嚴(yán)厲制裁坑農(nóng)害農(nóng)行為，維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【民事審判】 
    民事訴訟逐年上升 1997年，受理一審民事案件99 472件，結(jié)案95 750件，分別比1996年上升3.2％和2.6％。依法保護(hù)公民、法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
    婚姻家庭案件 1997年，共審理離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承等案件43 736件，居民事案件首位，占總數(shù)44％。各級(jí)法院依法制裁破壞他人婚姻家庭、不盡贍養(yǎng)義務(wù)、虐待遺棄老人、婦女等不法行為，同時(shí)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育，有效保護(hù)婦女兒童和老人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義婚姻家庭制度。
債務(wù)損害賠償案件 1997年，共審結(jié)債務(wù)案件40 074件。鑒于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下民間借貸關(guān)系發(fā)生新變化，各級(jí)法院審理這類案件，既反對(duì)高利盤剝，又充分保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，以利于群眾生活和生產(chǎn)。1997年，共審結(jié)損害賠償案件10 842件，依法保護(hù)受損害人的合法權(quán)益。
    勞動(dòng)爭(zhēng)議案件 1997年，共審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件97件。各級(jí)法院嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等有關(guān)法律和政策，切實(shí)保障勞動(dòng)者依法享有的權(quán)利，正確調(diào)處勞動(dòng)者和用工單位的矛盾，促進(jìn)勞動(dòng)市場(chǎng)的形成和企業(yè)改革的深入。

【行政審判】
    1997年，共受理一審行政案件878件，審結(jié)823件。其中維護(hù)行政機(jī)關(guān)決定的188件，占22.8％；撤銷行政決定的189件，占23％；原告撤訴或駁回起訴的299件，占36％；做其它處理147件，占17.9％。審結(jié)案件比1996年上升5％。對(duì)具體行政行為違法的，依法予以撤銷，合法的予以支持。重點(diǎn)抓侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件審理，保護(hù)企業(yè)和農(nóng)民的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性。各級(jí)法院根據(jù)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)，依法強(qiáng)制執(zhí)行行政決定2 537件。

【案件執(zhí)行】
    強(qiáng)制執(zhí)行 1997年，受理各類執(zhí)行案件38 777件，已執(zhí)行30 781件，分別比1996年上升20.7％和19.38％。各級(jí)法院堅(jiān)持依法辦事的原則，對(duì)當(dāng)事人有能力履行而拒不執(zhí)行、拖延執(zhí)行的堅(jiān)決依法強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)抗拒執(zhí)行構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法制裁。與此同時(shí)，各級(jí)法院進(jìn)一步健全執(zhí)行機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度，重點(diǎn)解決“執(zhí)行難”和“執(zhí)行亂”的問(wèn)題，促進(jìn)執(zhí)行工作健康發(fā)展。
    委托案件執(zhí)行 1997年，受理委托執(zhí)行案件130件，各級(jí)法院反對(duì)地方和部門保護(hù)主義，排除干擾，克服困難，做好委托案件執(zhí)行工作。10月，在最高人民法院統(tǒng)一組織，全國(guó)范圍跨省、區(qū)、市未結(jié)委托執(zhí)行案件集中清理行動(dòng)中，自治區(qū)高級(jí)法院及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，制發(fā)《全區(qū)人民法院集中清理委托執(zhí)行案件工作方案》，全面展開(kāi)集中清理。共受理跨省、區(qū)、市委托案件152件，執(zhí)結(jié)或部分執(zhí)行65件，建議中止、終結(jié)49件，其它38件。

【法院管理和改革】
    法院干部管理 1997年，自治區(qū)高級(jí)人民 法院按照協(xié)管干部原則和《中華人民共和國(guó)法官法》的要求，積極主動(dòng)與地方協(xié)商，配合地方黨委對(duì)9個(gè)盟市中級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整充實(shí)；及時(shí)制發(fā)《關(guān)于規(guī)范提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)任免干部所報(bào)材料的通知》；為做好1998年人民法院換屆選舉工作，制發(fā)《關(guān)于做好全區(qū)各級(jí)人民法院換屆選舉工作意見(jiàn)》；做好機(jī)構(gòu)編制，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)法院干警宏觀管理；下達(dá)“八五”期間黨中央給自治區(qū)法院增編指標(biāo)210名，部署法院嚴(yán)格進(jìn)人紀(jì)律；加強(qiáng)教育培訓(xùn)，組織初任審判人員資格考試；根據(jù)《中華人民共和國(guó)法官法》的有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)高、中級(jí)人民法院均成立法官考評(píng)委員會(huì)，指導(dǎo)對(duì)法官的培訓(xùn)、考核、評(píng)議，并協(xié)助最高人民法院法官考評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)自治區(qū)初任審判人員的考試工作，使法官管理開(kāi)始走上有法可依的軌道。
    機(jī)構(gòu)人事制度改革 根據(jù)黨中央和自治區(qū)黨委文件精神，自治區(qū)高級(jí)人民法院制發(fā)《全區(qū)中、基層兩級(jí)人民法院機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)》。本著加強(qiáng)審判、精減行政、便于管理、提高效率的原則，對(duì)法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能進(jìn)行重新劃分，理順關(guān)系，合理確定編制。規(guī)定中級(jí)人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)14～16個(gè)，基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)9～12個(gè)。全區(qū)大部分法院實(shí)施工事制度改革，建立優(yōu)勝劣汰激勵(lì)機(jī)制。普遍進(jìn)行“一推雙考”和“雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗”用人機(jī)制，一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀中青年干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。
    審判管理制度改革 各級(jí)人民法院普遍實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制度。立案審判分開(kāi)、審判執(zhí)行分開(kāi)、審判監(jiān)管分開(kāi)等審判管理制度改革的逐步實(shí)施，對(duì)嚴(yán)格審判監(jiān)督管理和完善內(nèi)部制約機(jī)制，發(fā)揮良好的作用。根據(jù)最高人民法院的統(tǒng)一部署，進(jìn)行為期半年的執(zhí)法大檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。各級(jí)法院依照《全區(qū)法院錯(cuò)案責(zé)任追究制度》和有關(guān)實(shí)施細(xì)則，共追究辦錯(cuò)案和有執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的審判人員465人(次)。
    審判方式改革 自治區(qū)高級(jí)人民法院先后制發(fā)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政審判方式改革實(shí)施意見(jiàn)。民事、經(jīng)濟(jì)審判方式改革，堅(jiān)持公開(kāi)審判制度，強(qiáng)化庭審功能，強(qiáng)化當(dāng)事人舉證責(zé)任，強(qiáng)化合議庭職責(zé)。隨著修改后的《刑訴法》實(shí)施，審判方式改革進(jìn)入新階段。刑事審判方式，重點(diǎn)抓好庭審改革，法官居于主導(dǎo)地位主持庭審，形成控、辯、審三方職責(zé)分明，分工負(fù)責(zé)的庭審新格局。行政審判方式改革，堅(jiān)持對(duì)被訴具體行政行為合法性審查的原則，充分保障雙方當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，提高行政審判工作規(guī)范化程度。
    機(jī)關(guān)良好形象工程 自治區(qū)高級(jí)人民法院制定良好形象工程實(shí)施方案。以立足審判，服務(wù)大局，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，樹(shù)立良好形象為主要內(nèi)容狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，保證嚴(yán)肅執(zhí)法、公正裁判。全區(qū)法院結(jié)合審判工作特點(diǎn)，把吃請(qǐng)受 禮、辦“關(guān)系案”、“人情案”作為法院反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)，狠抓自身廉政建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)治院，健全廉政制度，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，全年共處理各類違紀(jì)違法人員6人，其中受刑事處分2人。

【爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)】 
    評(píng)選“三十佳” 為迎接自治區(qū)成立50周年大慶，表彰先進(jìn)，樹(shù)立典型，弘揚(yáng)正氣，展示自治區(qū)法院和法官良好精神風(fēng)貌，全面提高法院各項(xiàng)工作，在各級(jí)法院開(kāi)展評(píng)選“十佳先進(jìn)集體”、“十佳優(yōu)秀法官”、“十佳先進(jìn)工作者”，在自治區(qū)成立50年大慶前夕召開(kāi)大會(huì)表彰。
    巡回演講團(tuán) 為進(jìn)一步宣傳典型，學(xué)習(xí)模范，形成比學(xué)趕幫超的氛圍，在“三十佳”表彰大會(huì)基礎(chǔ)上，組織“三十佳”模范事跡報(bào)告團(tuán)，在各級(jí)法院巡回演講。報(bào)告團(tuán)由榮立全國(guó)法院集體一等功的包頭市中級(jí)人民法院刑一 庭、臨河市人民法院、東勝市人民法院公園路法庭和“三十佳”5名代表組成，赴12個(gè)盟市，歷時(shí)1個(gè)月，行程萬(wàn)里，巡回演講12場(chǎng)，聽(tīng)取報(bào)告的政法干警4 000余人。

【法庭建設(shè)】
    人民法庭建設(shè) 為便于群眾訴訟和法院審理案件，最高人民法院提出3個(gè)鄉(xiāng)或5萬(wàn)人口設(shè)立一個(gè)人民法庭的要求，1997年，自治區(qū)有89個(gè)基層人民法院派出人民法庭618個(gè)。年末，已有59．4％的人民法庭達(dá)“四有” 或“五有”(有辦公室、有審判庭、有辦公桌椅、有交通工具、有干警宿舍)標(biāo)準(zhǔn)。
    審判法庭建設(shè) 1997年，又有一批法院的審判法庭建成投入使用。呼和浩特市新城區(qū)人民法院審判庭大、中、小配套，布局合理，功能齊全，體現(xiàn)實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、莊嚴(yán)的原則。

【存在問(wèn)題】
    隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng) 黨的十五大之后，法院工作面臨新的形勢(shì)和更加艱巨的任務(wù)，依法治國(guó)方略為法院工作提出新的更高要求，而法院隊(duì)伍現(xiàn)狀和司法水平還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求。特別是少數(shù)地方的個(gè)別法官有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，甚至貪贓枉法等，群眾反應(yīng)比較強(qiáng)烈。有的法院管理不嚴(yán)，措施不力，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和群眾意見(jiàn)較大。
    “執(zhí)行難”仍未解決 在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下，地方和部門保護(hù)主義對(duì)審判工作干擾嚴(yán)重?！皥?zhí)行難”和“執(zhí)行亂”仍然困擾執(zhí)行工作，雖經(jīng)采取措施認(rèn)真解決，但收效不夠明顯。
    辦案經(jīng)費(fèi)緊缺物資裝備落后 1997年，大部分人民法院辦案經(jīng)費(fèi)緊缺，物資裝備落后。審判法庭、辦公用房不足，交通、通訊和辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋。此外，由于受客觀條件限制，大部分法院物資裝備建設(shè)起步晚，標(biāo)準(zhǔn)低，現(xiàn)有法 庭、設(shè)施已不適應(yīng)審判方式改革的需要，制約審判工作發(fā)展。

 (于 良  孫衍洪)