1998卷
【內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
廳 長(zhǎng):云 峰(蒙古族)
副 廳 長(zhǎng):薛 富
吳守信
烏云畢力格(蒙古族)
紀(jì)檢組長(zhǎng):高金榮
【概況】 1949年7月,內(nèi)蒙古西遼河水利局成立,局長(zhǎng)徐仁海。1951年12月,更名為內(nèi)蒙古農(nóng)牧部水利局。1950年1月,綏遠(yuǎn)省水利局成立,局長(zhǎng)王文景。1954年1月,內(nèi)蒙古農(nóng)牧部水利局與綏遠(yuǎn)省水利局合并,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府水利局。1955年6月,改為內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳,周北峰任廳長(zhǎng)。1961年2月,自治區(qū)水利廳與自治區(qū)電力工業(yè)局合并成立自治區(qū)水利電力廳。1963年5月1日,恢復(fù)自治區(qū)水利廳建制。1966年2月,撤銷水利廳,成立自治區(qū)農(nóng)牧林委員會(huì)水利局。1966年8月29日,恢復(fù)自治區(qū)水利廳建制。1970年6月,撤銷水利廳成立自治區(qū)革委會(huì)水電局。1972年9月30日,水電局改為自治區(qū)革命委員會(huì)水利局。1980年7月5日,恢復(fù)自治區(qū)水利廳。1985年4月1日,水利廳改為自治區(qū)水利局。1994年9月5日,成立自治區(qū)水利廳。
1997年,自治區(qū)水利廳機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、人事處、計(jì)財(cái)處、水管處、農(nóng)牧處、產(chǎn)業(yè)處、水保處、基建處、科教處、機(jī)關(guān)黨委等處室,編制共97人,全區(qū)水利系統(tǒng)擁有職工3萬多人。自治區(qū)黨委、政府將水利工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),先后主持召開7次水利工作方面的會(huì)議,將水利建設(shè)任務(wù)逐級(jí)分解,列入各級(jí)黨委、政府的目標(biāo)考核任務(wù),層層簽訂責(zé)任狀,形成“水利為社會(huì),社會(huì)辦水利”的良好局面。全區(qū)水利系統(tǒng)全面超額完成自治區(qū)人民政府下達(dá)的各項(xiàng)水利建設(shè)任務(wù)。全區(qū)發(fā)展農(nóng)田灌溉面積222.68萬畝,節(jié)水灌溉面積149.3萬畝,完成抗旱坐水種面積1 335萬畝,分別是下達(dá)任務(wù)的219%、149%和134%;新建灌溉草庫倫7 916處,發(fā)展飼草料灌溉面積21萬畝,分別是下達(dá)任務(wù)的132%和210%;治理水土流失面積753萬畝,其中,建成水平梯田和溝壩地163.98萬畝,分別是下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的150%和164%;解決58萬人、130萬頭(只)牲畜的飲水問題,分別是下達(dá)任務(wù)的116%和130%。全區(qū)農(nóng)田草牧場(chǎng)水利工程開工80 194處,完工19 102處;投入水利建設(shè)資金7.2億元,投入勞動(dòng)積累工1.8億個(gè)工日,完成土石方5.03億立方米。全區(qū)農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)是近年來規(guī)模最大、投入最多、效益最好的一年。
【洪澇災(zāi)害】 1997年,暴雨洪水主要集中于6月底至8月中旬,嫩江支流、西遼河上游及黃河支流發(fā)生6次較大洪水。汛期,全區(qū)洪澇涉及41個(gè)旗縣(市、區(qū)),107萬人受災(zāi),1萬人被洪水圍困,緊急轉(zhuǎn)移1萬人,死亡13人。 43個(gè)城鎮(zhèn)進(jìn)水,倒塌房屋4 758間,損壞房屋2萬間。農(nóng)作物受水災(zāi)面積153萬公頃,絕收面積49.7萬公頃,減產(chǎn)糧食10.5萬噸,死亡牲畜2萬頭(只),損壞水庫2座、堤坊97.9公里,決口34處,損壞護(hù)岸66處、水閘31座、 渡槽3座、橋涵145座、機(jī)電井619眼、公路橋80座、鐵路橋涵12座。洪澇災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失11.16億元。
【抗洪搶險(xiǎn)】 全區(qū)抗洪搶險(xiǎn)投勞44萬工日,出動(dòng)各種車輛2.34萬臺(tái)班。全區(qū)防洪搶險(xiǎn)完成土方15.7萬立方米,編織袋15萬條,鉛絲59.2噸,汽油76噸,柴油81.80噸。搶險(xiǎn)投入資金達(dá)1 150萬元。防汛期間,自治區(qū)副主席、防汛指揮部總指揮張廷武,要求防汛工作要進(jìn)入戒備狀態(tài),晝夜有人值班,有領(lǐng)導(dǎo)帶班。巴彥淖爾盟烏拉特中旗、烏拉特前旗發(fā)生洪澇災(zāi)害后,自治區(qū)水利廳立即派出工作組赴第一線協(xié)助地方抗洪救災(zāi)。呼倫貝爾盟雅魯 河發(fā)生有記錄以來的最大洪水后,自治區(qū)防汛辦立即進(jìn)行全面部署,指導(dǎo)地方全力搶險(xiǎn)。8月13日,雅魯河水出槽,沿河兩岸鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、屯多處告急,自治區(qū)水利廳和扎蘭屯市政府、人大、人武部領(lǐng)導(dǎo)親臨抗洪第一線,帶領(lǐng)群眾加固堤防、疏散群眾,經(jīng)過兩天兩夜的奮戰(zhàn),將洪災(zāi)損失限制到最低程度。
【防凌】 黃河內(nèi)蒙古段于2月9日開始解凍,3月19日全線開通,歷時(shí)38天。防凌期間,自治區(qū)防汛指揮部請(qǐng)調(diào)轟炸機(jī)23架、偵查機(jī)1架。沿黃河各地共組織防凌搶險(xiǎn)隊(duì)伍2萬人。自治區(qū)水利廳廳長(zhǎng)云峰赴前線指揮部指揮防凌工作,實(shí)行防凌責(zé)任制。出現(xiàn)險(xiǎn)情后,各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn),降低凌災(zāi)損失。共有8個(gè)縣(市)受災(zāi),受災(zāi)人數(shù)1 830人,淹沒耕地6 600公頃,損壞房屋202間,堤防7.89公里,護(hù)岸6處,水閘5座,險(xiǎn)工壩垛17處,機(jī)電井12眼。直接經(jīng)濟(jì)損失471萬元。
【工程建設(shè)】 1997年,流經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)黃河流域加固堤防191.8公里,完成土方434.3萬立方米,完成投資3 522.8萬元,巴彥淖爾盟段、伊克昭盟段按“可研報(bào)告”要求,全線完成加固任務(wù),標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到二級(jí)或三級(jí),可防御50年一遇洪水。1997年,改建穿堤涵洞27座。遼河流域新修加固堤防1 109公里,完成土方987.8萬立方米,投資6 292.3萬元。嫩江及額爾古納河流域加固堤防98.7公里,完成土方159.7萬立方米,總計(jì)投資629.6萬元。
【水土流失綜合治理】 1997年,自治區(qū)水土保持治理規(guī)模、速度、效益均好于往年。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)水土保持治理面積753萬畝,其中建成水平梯田和溝壩地163.98萬畝,分別是下達(dá)計(jì)劃的150%和164%。1996年秋冬會(huì)戰(zhàn),治理水土流失面積就達(dá)315.5萬畝,其中水平梯田93.6萬畝,全區(qū)拍賣“四荒”150多萬畝。水土流失治理的特點(diǎn):1. 各級(jí)各地領(lǐng)導(dǎo)重視,組織得力。2. 大部分旗縣農(nóng)田水利基本建設(shè)中,治理水土流失的任務(wù)占到一半或一半以
上,3. 由單一措施零散治理轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤饔驗(yàn)閱卧C合治理集中連片。在治理中注重水保苗圃基地建設(shè),全區(qū)累計(jì)建成水保苗圃基地29處。4. 治理水土流失與建設(shè)小型微型水利工程相結(jié)合,治理水土流失,發(fā)展基本農(nóng)田,全區(qū)治理小流域經(jīng)濟(jì)溝1 500多條。水土保持治理、監(jiān)督執(zhí)法兩手抓,監(jiān)督執(zhí)法取得新成績(jī)。全年共審批水保方案708項(xiàng),查處違法案件168起,征收水土流失防治費(fèi)835萬元,生產(chǎn)建設(shè)單位治理36平方公里,水土流失得到遏制。
【重點(diǎn)治理區(qū)驗(yàn)收】 1997年7月23日至8月15日,國家11片水土保持重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)蒙古二期第一階段綜合治理區(qū),由自治區(qū)水利廳主持,自治區(qū)財(cái)政廳、水利部黃委會(huì)、黃河上中游管理局、海河水利委員會(huì)、松遼水利委員會(huì)及伊克昭盟水保辦、烏蘭察布盟水利局、哲里木盟水利局等單位參加,分流域組成復(fù)驗(yàn)組,對(duì)國家二期第一階段重點(diǎn)治理區(qū)的柳河流域的庫倫旗、大凌河流域的奈曼旗、無定河流域的烏審旗、皇甫川流域的準(zhǔn)格爾旗、永定河流域的豐鎮(zhèn)市、興和縣綜合治理工程進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)。從復(fù)驗(yàn)結(jié)果看,5年來,全區(qū)重點(diǎn)治理區(qū)的各旗縣(市)取得較好的成績(jī)。至1997年,共完成水保治理面積1 472.35平方公里,綜合治理程度達(dá)75%。103條重點(diǎn)治理小流域和4個(gè)水?;亟ㄔO(shè)為全區(qū)水土流失治理探索出有益的經(jīng)驗(yàn),小流域綜合治理工程成為山丘區(qū)群眾脫貧致富奔小康工程。
【黃河上中游水土流失重點(diǎn)防治工程】 國家黃河上中游水土流失重點(diǎn)防治工程項(xiàng)目涉及自治區(qū)境內(nèi)的旗縣有清水河縣、和林縣、托克托縣、呼和浩特市郊區(qū)、伊克昭盟東勝市、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、烏蘭察布盟涼城縣、卓資縣,克服經(jīng)費(fèi)到位晚、時(shí)間緊、任務(wù)重等困難,充分發(fā)動(dòng)群眾,采取多種形式,完成當(dāng)年450萬畝的治理任務(wù)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),自治區(qū)政府成立以分管主席為組長(zhǎng),有關(guān)廳局領(lǐng)導(dǎo)參加的黃河流域水土流失重點(diǎn)防治工程領(lǐng)導(dǎo)小組。
【伊克昭盟世行貸款項(xiàng)目進(jìn)度快】 伊克昭盟水保世行貸款項(xiàng)目,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下,加快治理步伐。1997年,在遭受大旱的不利條件下,超額完成年度治理面積40.58萬畝的任務(wù)。
【380人畜飲水工程】 1997年7月30日,自治區(qū)副主席張廷武主持召開主席辦公會(huì)議,研究“380人畜飲水工程”,具體解決380萬人、1 020萬頭(只)牲畜飲水困難問題和資金分配及管理問題。自治區(qū)政府辦公廳、自治區(qū)計(jì)委、財(cái)政廳、水利廳及自治區(qū)水利廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議議定事項(xiàng)有:1. 凡單項(xiàng)工程投資超過20萬元的項(xiàng)目,由水利廳審核后,報(bào)計(jì)委審批,再由水利廳下達(dá)審批意見。2.以工代賑資金及財(cái)政專項(xiàng)資金用于31個(gè)國家貧困旗縣的人畜飲水工程;國家計(jì)委水利基建資金用于19個(gè)貧困旗縣;國家計(jì)委基建資金非經(jīng)營性投資用于非貧困縣的人畜飲水工程。3. 由于“380人畜飲水工程”的資金渠道多、涉及部門多、投資金額多,要求各地政府加強(qiáng)對(duì)“380人畜飲水工程”項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施、檢查、驗(yàn)收、管理,做到資金落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、管理落實(shí)。并明確1997年資金的籌集任務(wù),經(jīng)各部門的努力,已籌集到專項(xiàng)資金9 500萬元,加上自治區(qū)配套9 500萬元,共計(jì)1.9億元,可解決60萬人、150萬頭(只)牲畜飲水問題。由自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)按資金規(guī)模,提出1997年工程計(jì)劃方案,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批實(shí)施。3月3日,自治區(qū)水利廳發(fā)文向水利部提出1997年度“380人畜飲水工程”項(xiàng)目報(bào)告。自治區(qū)黨委、政府制定“380人畜飲水工程”規(guī)劃,并成立“自治區(qū)380工程辦公室”。在自治區(qū)黨委、政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下,在國家有關(guān)部委的關(guān)心和支持下,本年度全面組織實(shí)施。
【水源工程】 1997年,全區(qū)已完成各類水源工程2 859處,共完成投資1.27億元,解決46.3萬人、133.4萬頭(只)牲畜的飲水問題。整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量好,建成交付使用的工程已發(fā)揮顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
【農(nóng)田灌溉面積】 1997年,全區(qū)發(fā)展灌溉面積222.86萬畝,累計(jì)達(dá)2 958萬畝。節(jié)水灌溉面積1997年發(fā)展到149.347畝(其中噴滴灌面積39.2萬畝,低壓管道灌溉面積60.93萬畝),渠道防滲灌溉面積200.447畝,瓷管道防滲節(jié)水灌溉面積14.91萬畝,“112”集雨節(jié)水灌溉面積2.84萬畝。機(jī)電提灌面積1 825.14萬畝,其中,機(jī)電井灌溉面積1 542.29萬畝,機(jī)械提灌固定站灌溉面積268.01萬畝,其它16.85萬畝。1997年,全區(qū)萬畝以上灌區(qū)195處,有效灌溉面積1 667.187畝,其中,50萬畝以上灌區(qū)2處,有效灌溉面積799.64萬畝,30~50萬畝灌區(qū)3處,有效灌溉面積148.19萬畝。1997年,抗旱坐水種面積達(dá)1 335.4萬畝。水稻灌溉面積1997年新增48.64萬畝,累計(jì)達(dá)183.14萬畝。
【節(jié)水灌溉】 自治區(qū)地處干旱、半干旱地區(qū),十年九旱是自治區(qū)顯著的氣候特點(diǎn)。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口的增加,人民生活水平的不斷提高,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用水、人畜飲水、工業(yè)用水和城市供水日趨緊張,水資源供需矛盾尤為突出。因此,合理開發(fā)、充分利用好水資源,大力發(fā)展節(jié)水灌溉,是保證自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。自治區(qū)黨委、政府制定“九五”水利發(fā)展規(guī)劃及其政策,采用防滲渠道、管道輸水、噴滴灌以及平整土地、縮小地塊、坐水點(diǎn)種、“112集雨節(jié)水工程”等有效措施,做好“三水”文章。1997年,全區(qū)累計(jì)完成節(jié)水灌溉面積378.36萬畝,坐水點(diǎn)種1 3350.4萬畝。
【112集雨節(jié)水工程】 集雨工程是自治區(qū)半干旱丘陵山區(qū)一項(xiàng)具有很強(qiáng)生命力的工程,一戶人家建一眼蓄水30~40立方米的旱井或水窖,采用滴灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù),發(fā)展二畝水澆地。經(jīng)過3年試驗(yàn)研究示范(從1995年開始),發(fā)展面積1.12畝,涉及清水河縣、準(zhǔn)格爾旗的17個(gè)鄉(xiāng)、99個(gè)村、2 892個(gè)農(nóng)戶,直接受益10 705人。這項(xiàng)工程的實(shí)施,使當(dāng)?shù)丶Z食單產(chǎn)比旱地畝產(chǎn)提高200~400公斤,每畝增加收入300~400元,每方灌溉水增產(chǎn)糧食15—20公斤,蔬菜畝產(chǎn)達(dá)5 000多公斤,純收入2 000多元。“112集雨節(jié)水工程”的顯著成效受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,水利部部長(zhǎng)紐茂生兩次前往考察,稱之為中國中西部地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的一條新路,在全國具有推廣價(jià)值。
【311水利扶貧工程】 自治區(qū)水利廳于1996年提出“三七水利扶貧工程”計(jì)劃(即經(jīng)過3年努力,到本世紀(jì)末,使全區(qū)228萬貧困人口,每人發(fā)展一畝水澆地,徹底改變50個(gè)貧困旗縣人民的生產(chǎn)和生活條件,為盡快脫貧致富奠定基礎(chǔ))。至1997年,全區(qū)在50個(gè)國家和自治區(qū)貧困旗縣,累計(jì)投資2.48億元,其中,國家投資9 330.6萬元,地方3 947.47萬元,群眾自籌1.16億元,共打各類機(jī)電井8 391眼,建低水高調(diào)工程562處,揚(yáng)水站130處,集雨節(jié)水灌溉工程28 612處,自流灌溉工程93處,新增有效灌溉面積60.75萬畝,節(jié)水灌溉面積59.27萬畝,發(fā)展飼草料灌溉面積4 964處、10.29萬畝,完成抗旱坐水種519萬畝,解決40萬人口飲水困難。
【抗旱】 1997年,自治區(qū)遭受幾十年罕見的特大干旱,受旱范圍廣,面積大,災(zāi)情重。自治區(qū)中西部地區(qū)春夏秋三季均有階段性干旱,自治區(qū)東部區(qū)春夏連旱,春旱最嚴(yán)重的是興安盟、哲里木盟和赤峰市北部,春播前近10個(gè)月累計(jì)降水不足常年一半,春播期間有500萬畝大田作物因旱推遲播期20天左右。春季全區(qū)農(nóng)田三類墑面積高達(dá)4 000萬畝。進(jìn)入夏季,全區(qū)各地大范圍、長(zhǎng)時(shí)間高溫少雨。6~7月中旬,絕大部分地區(qū)持續(xù)一個(gè)多月無雨,同時(shí)出現(xiàn)多年罕見的持續(xù)高溫天氣,長(zhǎng)期高溫少雨,農(nóng)作物大面積受旱、受災(zāi)。由于干旱地表水減少,地下水下降,水庫蓄水比常年同期減少40%,36座小型水庫干涸,3萬眼機(jī)電井出水不足,1萬眼機(jī)電井吊空。此外,黃河水量銳減斷流,多次影響引黃灌溉。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)受旱面積5 485.73萬畝,成災(zāi)3191.57/畝,絕收890.57萬畝,因旱毀種補(bǔ)種面積393.9萬畝,因旱損失糧食17.5億公斤。由于干旱牧區(qū)草場(chǎng)返青遲緩或枯死,全區(qū)受旱草場(chǎng)38萬平方公里,受旱牲畜1 400萬頭(只),有200萬畝草場(chǎng)沒有返青,1 200萬畝草場(chǎng)返青后枯死。因旱造成75萬人、120萬頭(只)牲畜飲水困難,死亡牲畜20萬頭(只)。嚴(yán)重的干旱,引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,自治區(qū)黨委、政府和各有關(guān)部門及早為防御大旱做準(zhǔn)備,3月初召開抗旱備耕電視電話會(huì)議確定以打井配套和水源工程為主的農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè),隨后又召開全區(qū)抗旱水源建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),進(jìn)一步動(dòng)員群眾采用一切有效措施戰(zhàn)勝干旱,全區(qū)投入抗旱人數(shù)達(dá)303.5萬人,抗大旱保春播,掀起抗旱澆地坐水種高潮,全區(qū)動(dòng)用各類水利設(shè)施17萬多處,其中,萬畝以上灌區(qū)200多處,水庫塘壩600多處,泵站3 600多處,機(jī)電井18萬眼,其它1 300多處,澆地面積2 713.59萬畝,抗旱坐水種1 335萬畝,均創(chuàng)歷史最好水平,其中國家支持自治區(qū)抗旱經(jīng)費(fèi)3 600萬元。
【農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)】 1997年9月(水利年度),全區(qū)新增灌溉面積176萬畝,節(jié)水灌溉面積152萬畝,完成坐水種面積1 335萬畝,分別完成計(jì)劃任務(wù)的176%、152% 、135%;灌溉草庫倫7 916處,發(fā)展飼料灌溉面積21萬畝,分別完成計(jì)劃任務(wù)的132%、210%。治理水土流失面積703萬畝,解決59萬人、151萬頭(只)牲畜飲水困難,分別完成計(jì)劃的146%、118%和151%。農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)的規(guī)模、投入、效益都明顯好于往年。全區(qū)水利工程開工80 910處,完工75 102處,分別比上年增加1.67萬處和1.45萬處,投入水利建設(shè)資金7.2億元,投入勞動(dòng)積累工1.8億個(gè)工日,完成土石方5.03億立方米。1997年9月以后,各地不失時(shí)機(jī)地再次掀起大會(huì)戰(zhàn),11月底全區(qū)累計(jì)投入資金5.3億元,其中,國家投入2 000億元,地方投入1億元,社會(huì)投入4.1億元,各類水利工程開工61 808處,完工56 557處。投入勞動(dòng)積累工1.2億個(gè)工日,完成土石方4.57億立方米,新打各類機(jī)電井3.15萬眼,配套4 063眼,完成秋翻地4 271.66萬畝,平整土地1 741.63萬畝,新增有效灌溉面積120.9萬畝,改善有效灌溉面積39.9萬畝,新建灌溉草庫倫4 602處、19.91萬畝,發(fā)展節(jié)水灌溉面積75.4萬畝,解決19.5萬人和58.7萬頭(只)牲畜飲水困難,新增水土保持綜合治理面積315.5萬畝,其中,水平梯田93.6萬畝,為抗旱和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
【世行貸款灌溉項(xiàng)目】 黃河內(nèi)蒙古河套灌區(qū)配套工程于1997年8月竣工驗(yàn)收。8月28~30日,河套灌區(qū)配套工程項(xiàng)目通過總驗(yàn)收。水利部副部長(zhǎng)嚴(yán)克強(qiáng)、自治區(qū)副主席張廷武、自治區(qū)水利廳長(zhǎng)云峰、巴彥淖爾盟副盟長(zhǎng)兼內(nèi)蒙古河套灌溉管理總局長(zhǎng)韓鋼等領(lǐng)導(dǎo)參加工程總驗(yàn)收。29日在灌區(qū)三盛公水利樞紐“龍頭”舉行紀(jì)念碑揭幕儀式。這項(xiàng)排灌配套工程,是河套開發(fā)史上最大的一次改造建設(shè)項(xiàng)目,是改革開放以來內(nèi)蒙古水利建設(shè)引進(jìn)外資的第一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,1983~1988年,完成前期工作,1989年開始實(shí)施,至1995年基本完成。工程共投資8.2億元,其中世行貸款6 600萬美元,國內(nèi)配套資金2.25億元,群眾投工折款1.09億元。完成總干渠整治、總排干溝及紅圪卜揚(yáng)(排)水站的擴(kuò)建等13項(xiàng)大型水利配套工程,使315萬畝農(nóng)田實(shí)現(xiàn)“渠、溝、路、林、田”五配套,項(xiàng)目區(qū)排水量由2.99億立方米增加到3.05億立方米,排鹽量由32.48萬噸提高到66.73萬噸,地下水位降低21厘米。累計(jì)增改鹽堿地達(dá)85萬畝。
【牧區(qū)水利】 自治區(qū)黨委、政府將草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)作為改善牧業(yè)生產(chǎn)條件,加快牧民脫貧致富的根本措施來抓。1997年,廣大牧民重視以水為中心的灌溉草庫倫建設(shè)。全區(qū)至9月底統(tǒng)計(jì)(水利年度),新建草庫倫7 916處,發(fā)展飼草料灌溉面積21萬畝,分別完成計(jì)劃的132%和210%。解決59萬人、151萬頭(只)牲畜飲水問題,分別完成計(jì)劃的146%、118%和151%。草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)是近年來聲勢(shì)最大、效益最好的一年。至11月底,全區(qū)新建草庫倫4 602處(19.92萬畝),解決19.58萬人和58.7萬頭(只)的牲畜 飲水困難,牧區(qū)水利建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。12月下旬,自治區(qū)政府召開總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)67個(gè)旗縣予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
【嫩江防洪堤半拉山段堤防工程】 工程位于興安盟保安沼地區(qū)綽爾河與嫩江交匯處。堤長(zhǎng)26.5公里,松遼委建管〔1992〕9號(hào)文批復(fù)興建總投資1 822萬元,已到位資金180萬元,1992年開工,1997年完成堤長(zhǎng)13.9公里,土方44.72萬立方米。
【嫩江防洪堤】 位于莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗尼爾基的堤防工程共39.34公里,其中尼爾基段3.9公里,博榮段16.9公里,漢古爾河段28.54公里,松遼委以松遼〔1991〕建管字8號(hào)文批準(zhǔn)興建,投資1 593.28萬元。從1992年開工,1997年已完成尼爾基段4公里、排水閘6座、漢古爾河段25公里、博榮段16.5公里,共計(jì)土方167萬立方米,到位資金900萬元。
【科爾沁左翼后旗東西遼河防洪堤工程】 工程地處內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、遼寧省三省區(qū)防洪重點(diǎn)區(qū)。松遼委以松遼〔87〕管字7號(hào)文批準(zhǔn)建設(shè),投資2 772萬元,1987年開工,至1997年已建成東、西遼河堤防加固工程105.8公里,土方453.06萬立方米,穿堤涵洞8座,揚(yáng)水站改建工程1座,險(xiǎn)工治理8處,共完成投資1 280萬元。
【玉瀑水利樞紐工程】 工程位于老哈河紅山水庫下游43公里處,以發(fā)電為主,兼有灌溉、養(yǎng)魚、旅游等綜合效益。電站裝機(jī)5 000千瓦,年總電量1 898萬度,灌溉面積2萬畝,養(yǎng)魚水面700畝,總投資3 966.6萬元。工程由華北水設(shè)院設(shè)計(jì),遼河工程局和赤峰市高噴公司施工,1994年10月1日開工,1997年6月27日竣工驗(yàn)收。
【赤峰市平莊第二供水一期工程】 工程位于赤峰市元寶山區(qū)平莊東郊5公里處。日供水2萬噸,總投資948.77萬元。這個(gè)工程是由自治區(qū)水利廳、赤峰市水利局、赤峰市元寶山區(qū)政府三方合資興建的股份制供水工程,由赤峰市水設(shè)院設(shè)計(jì),遼河工程局施工,1995年8月開工,1997年6月24日竣工驗(yàn)收。
【克什克騰旗上灣子I級(jí)水電站工程】 上灣子I級(jí)水電站工程位于克什克騰旗紅山子鄉(xiāng)、西拉木倫河上游支流薩嶺河中游,由遼寧省水設(shè)院和赤峰市水設(shè)院設(shè)計(jì),電站總裝機(jī)3 200千瓦,年發(fā)電量960萬度,總投資2 910萬元。1997年,完成投資2 700萬元,完成大壩、廠房修筑及機(jī)電安裝。1997年7月16日進(jìn)行水庫蓄水前階段驗(yàn)收,工程優(yōu)良率90%以上。
【多倫縣大河口電站工程】 工程位于多倫縣城東15公里處的灤河干流,由內(nèi)蒙古農(nóng)牧學(xué)院設(shè)計(jì),內(nèi)蒙古遼河工程局施工,1993年8月1日開工,電站裝機(jī)1 260千瓦,年發(fā)電量640萬度,總投資2 323萬元。1996年8月10 日竣工,完成土石方開挖25萬立方米,填筑30萬立方米,石方開挖3萬立方米,砌石1萬立方米,砼0.5萬立方米,工程于1997年試運(yùn)行。
【正鑲白旗供水工程】 這個(gè)工程是正鑲白旗新河水庫綜合利用開發(fā)二期工程,利用一期工程通過位于化德——白旗公路以北的黑沙吐村的二級(jí)泵站加壓,送至旗政府察漢淖爾鎮(zhèn),解決3.5萬人的飲水及沿線4村的人畜飲水問題,與一期配套后日供水能力2 000噸。工程由內(nèi)蒙古自治區(qū)水利設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì),自治區(qū)水利廳以內(nèi)水建〔1997〕19號(hào)文批準(zhǔn)初設(shè)。1997年6月20日竣工,完成土石方18.7萬立方米,砼88.8萬立方米,漿砌石101立方米,供暖設(shè)施一套,總投資277.8萬元,1997年9月11日驗(yàn)收合格。
【萬家溝水庫工程】 工程位于呼和浩特市土默特左旗萬家溝,是一座以防洪、灌溉為主的中型水庫,也是自治區(qū)最高的砼雙曲拱壩。壩高57米,壩長(zhǎng)275米,總庫容2 576萬立方米,灌溉面積12.56萬畝。1989年2月自治區(qū)建設(shè)廳和自治區(qū)水利局共同以〔89〕內(nèi)水建字第5號(hào)文批準(zhǔn)初設(shè),1991年7月開工,由于經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位,1997年完成工程量約90%,預(yù)計(jì)1998年底完工,總投資5 157.4萬元。
【昆都侖水庫除險(xiǎn)加固工程】 工程位于包頭市北10公里,于1958年修建,壩高39.09米,總庫容7 800萬立方米。1990年列為全國43座險(xiǎn)率加固工程之一。1990年,內(nèi)蒙古自治區(qū)水利設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì),定為千年一遇洪水設(shè)計(jì)。1990年,由水利部、國家城鄉(xiāng)建設(shè)部、自治區(qū)計(jì)委、包頭市財(cái)政投資,包頭市城建局為建設(shè)單位,包頭市市政公司施工,1993年完成大壩加高、輸水洞延長(zhǎng)、進(jìn)水塔加固等單項(xiàng)工程。1994年,包頭市決定將昆都侖水庫由市城建局移交市水利局管理,建設(shè)亦由市政工程公司移交內(nèi)蒙古黃河工程局。1996年,水利部批準(zhǔn)昆都侖水庫除險(xiǎn)加固工程修正概算為1.05億元,至1997年,共到位資金8 923萬元。1993年底以前完成工程投資為3 515萬元,1994年以后為6 988萬元,1994~1997年,完成溢洪道、泄洪閘及上游導(dǎo)流墻與護(hù)岸工程,泄洪閘下游53米淺槽工程,共完成總投資5 000萬元左右。還有下游淺槽、岸墻、消能工程106米未完成。
【烏審旗張馮畔水電站】 水電站位于無定河巴圖灣水電站下游,核定總概算1 264萬元。電站裝機(jī)1 000千瓦,年發(fā)電量468.65萬度,1997年已基本建成。
【烏審旗興源水電站】 水電站位于無定河、巴圖灣水電站下游2公里處,1994年8月12日開工,1996年9月30日完工,總投資505萬元,竣工驗(yàn)收決算為547萬元,工程質(zhì)量為優(yōu)良。1997年機(jī)組啟動(dòng)試運(yùn)行,由內(nèi)蒙古江河水電開發(fā)總公司管理。
【黃河五原三苗村險(xiǎn)工整治加固工程】 這項(xiàng)工程是黃河內(nèi)蒙古段防洪防凌治理規(guī)劃中第一期工程8座險(xiǎn)工之一。河岸地層結(jié)構(gòu)松散,底層為細(xì)沙和粉細(xì)沙,極易沖刷,防洪堤多次被淘斷,已退堤6次。1997年,防洪堤逼近河套灌區(qū)總干渠,已無處可退,一旦出險(xiǎn),黃河有改道可能。為保護(hù)總干渠、包蘭鐵路、110國道,京、張、銀、蘭光纜等國家重要交通、通訊干線及101萬畝耕地、27.2萬人的安全,水利部將黃河內(nèi)蒙古段三苗村至復(fù)興大壩河道整治工程列為內(nèi)蒙古治理的第一項(xiàng)工程,下達(dá)投資300萬元。治理長(zhǎng)度2 236米,結(jié)構(gòu)為鉛絲石籠裹護(hù),總投資898.6萬元,國家補(bǔ)助540萬元,其中,自治區(qū)投資180萬元,其余由盟、縣籌集。工程項(xiàng)目法人為河套總局,由五原縣水利局組織施工,1997年5月1日開工,6月竣工,新建與加固護(hù)岸壩垛40座,護(hù)擋21處,完成鉛絲石籠4.3萬立方米,編織布土枕2.7萬立方米,回填土方3.1萬立方米,用工2萬工日,完成投資757萬元,工程質(zhì)量評(píng)為優(yōu)良。
【河套灌區(qū)配套工程——總排干溝上游31公里擴(kuò)建工程】 工程位于河套灌區(qū)西部的杭錦后旗和烏拉特后旗境內(nèi),是用世界銀行貸款田間回補(bǔ)資金安排的一項(xiàng)排水?dāng)U建工程,由巴彥淖爾盟水設(shè)院設(shè)計(jì),河套灌區(qū)管理總局組織施工,1997年7月底,主體工程完成土方擴(kuò)建31.8公里,土方169萬立方米,防塌工程5.4公里(單側(cè)長(zhǎng)度),完成建筑物重建、改建、計(jì)建、維修加固30座,管理房5處,防護(hù)林1公里,里程碑30個(gè),購置安裝移動(dòng)泵站9套等,完成投資2 271萬元,工程待驗(yàn)收。
【阿拉善盟亂井灘揚(yáng)水灌溉工程】 工程位于阿拉善盟阿拉善左旗東南部,從寧夏中衛(wèi)縣黃北干渠引水,引水流量5~6立方米/秒,四級(jí)泵站總揚(yáng)程237米,凈揚(yáng)程208米,灌溉面積17.2萬畝,是自治區(qū)最大的高揚(yáng)程揚(yáng)水灌溉工程。1991年9月10日動(dòng)工,總投資1.18億元。1993年11月,主體工程基本建成,并通電上水試車。1997年,灌區(qū)配套工程逐步進(jìn)行。
【水電建設(shè)】 中華人民共和國成立初期,全區(qū)沒有一座水電站,從1955年興建第一座小水電站——豐鎮(zhèn)官屯堡水電站開始,至1997年,全區(qū)共建成水電站27處,裝機(jī)70臺(tái)套,總裝機(jī)42 145千瓦。1997年,合計(jì)發(fā)電量8 916萬度,同時(shí)架設(shè)與電站配套的高壓輸電線路4 823公里,低壓線路4 305公里,建成供電變壓站18處,總?cè)萘?.2萬千伏安。全區(qū)平均上網(wǎng)電價(jià)0.282元/千瓦小時(shí),售電收入3 495萬元,年利潤713萬元,上繳稅金260萬元。1997年建成兩座水電站,總裝機(jī)4 000千瓦,其中,上灣子I級(jí)電站已通過驗(yàn)收,裝機(jī)3 200千瓦,小山電站裝機(jī)800千瓦,已竣工但未通過并網(wǎng)驗(yàn)收(未列入1997年統(tǒng)計(jì)數(shù))。1997年在建4處電站,裝機(jī)5 200千瓦,分別為西山灣水電站3 200千瓦,張馮畔水電站1 000千瓦,龍尾水電站500千瓦,沙那水電站500千瓦。
【法規(guī)建設(shè)】 1997年,自治區(qū)水利廳上報(bào)自治區(qū)人民政府《內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可制度實(shí)施細(xì)則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)水政監(jiān)察組織暨工作章程實(shí)施細(xì)則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)河道防洪工程修建維護(hù)管理費(fèi)征收使用管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源實(shí)施辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集使用管理辦法》5件地方性規(guī)章和規(guī)范性文件,其中,《內(nèi)蒙古自治區(qū)治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源實(shí)施辦法》已出臺(tái),還有2件經(jīng)協(xié)調(diào)基本成熟。對(duì)自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國水法》,《中華人民共和國水土保持法》辦法和其它地方性法規(guī)中不符合《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》規(guī)定的處罰種類設(shè)定、處罰幅度和處罰形式,已提出修正案,并報(bào)自治區(qū)人民政府。對(duì)自治區(qū)發(fā)布的規(guī)范性文件也重新進(jìn)行審查。其中,《呼和浩特市水資源管理辦法》已由呼和浩特市水利局提出修正案,由呼和浩特市人大常委會(huì)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過。此外,在自治區(qū)人大常委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)和組織下,會(huì)同有關(guān)部門制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)黃河流域水污染防治暫行條件》,完成《西遼河流域水污染防治規(guī)劃》。
【取水許可監(jiān)督】 自治區(qū)實(shí)施取水許可制度共發(fā)放取水許可證4萬套,審批取水量80億立方米。自治區(qū)水利廳嚴(yán)格執(zhí)行《取水許可監(jiān)督管理辦法》和《取水許可水質(zhì)管理暫行規(guī)定》,開展取水許可證年度審驗(yàn)工作。在年審收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)難以出臺(tái)的情況下,把水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作與各級(jí)水行政主管部門的取水許可證年審工作結(jié)合起來,將水質(zhì)監(jiān)測(cè)收費(fèi)的30~40%作為當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T年審工作經(jīng)費(fèi),推動(dòng)年審工作的開展,同時(shí)按照《取水許可制度實(shí)施辦法》和《取水許可監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持取用水計(jì)劃審批和總結(jié)報(bào)告制度,加強(qiáng)水資源管理統(tǒng)計(jì)工作,認(rèn)真填報(bào)水利部和各流域機(jī)構(gòu)規(guī)定的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表,辦好水資源年報(bào)和簡(jiǎn)報(bào),強(qiáng)化計(jì)劃用水。
【水政監(jiān)察】 1997年,自治區(qū)水利廳重視開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè),批準(zhǔn)成立和掛牌運(yùn)行的水政監(jiān)察支隊(duì)4個(gè),水政監(jiān)察大隊(duì)44個(gè)。各級(jí)水行政主管部門在水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)中,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),列入議程,專題研究,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,抓緊機(jī)構(gòu)編制,狠抓隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格人員培訓(xùn),擇優(yōu)選拔任用,健全規(guī)章制度,配備裝備設(shè)備,嚴(yán)格按“八化”要求進(jìn)行全面建設(shè)。在隊(duì)伍組建上,堅(jiān)持一個(gè)水行政主管部門建立一支統(tǒng)一的水政監(jiān)察隊(duì)伍。把水政監(jiān)察和水保監(jiān)督緊密結(jié)合起來,內(nèi)部分工,采取緊密型和松散型兩種形式,絕大多數(shù)縣(市)成立的是事業(yè)性質(zhì)的水政監(jiān)察隊(duì)伍,也有部分盟市、旗縣是經(jīng)過調(diào)整充實(shí)水政工作機(jī)構(gòu),成立水政監(jiān)察隊(duì)伍,水政水資源工作機(jī)構(gòu)與水政監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)行“一套人馬,兩塊牌子”。
【執(zhí)法檢查】 1997年,自治區(qū)人大常委會(huì)和自治區(qū)人民政府在3~8月份,對(duì)全區(qū)貫徹實(shí)施《中華人民共和國水法》和自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法情況進(jìn)行一次全面檢查。檢查的重點(diǎn)是城市旗縣政府所在地。著重檢查1997年全區(qū)各地對(duì)國家和自治區(qū)水法、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況和水資源統(tǒng)一管理中存在的突出問題。在執(zhí)法檢查中采取盟市、旗縣普遍自查和自治區(qū)重點(diǎn)抽查相結(jié)合,執(zhí)法檢查和宣傳水法律、法規(guī)相結(jié)合,執(zhí)法檢查與處理問題相結(jié)合的辦法。在各盟市、旗縣普遍自查的基礎(chǔ)上,由自治區(qū)人大常委會(huì)副主任伊鈞華和自治區(qū)副主席張廷武帶領(lǐng)東、西部執(zhí)法檢查組,進(jìn)行重點(diǎn)抽查。綜合全區(qū)情況,1997年度執(zhí)法檢查工作達(dá)到預(yù)期目的,取得顯著效果。1.結(jié)合執(zhí)法檢查進(jìn)一步宣傳水法律、法規(guī),提高干部和水行政主管部門依法行政的自覺性和依法管水責(zé)任感。2.制止和查處個(gè)別單位和部門的違反水法規(guī)行為,以案釋法,教育群眾,為水行政執(zhí)法工作創(chuàng)造社會(huì)環(huán)境。全區(qū)發(fā)生水事違法案件78起,占1996年同期33%,結(jié)案率達(dá)到97%。3.解決一些長(zhǎng)期困擾水行政執(zhí)法的問題,以推動(dòng)全區(qū)水資源的統(tǒng)一管理,增強(qiáng)水行政主管部門執(zhí)法的信心。1997年,全區(qū)共征收水資源費(fèi)總計(jì)1 308萬元,完成年度任務(wù)的122.3%。
【水利經(jīng)濟(jì)年收入】 1997年,全區(qū)水利經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到8.5億元,比上年增長(zhǎng)30%;實(shí)現(xiàn)利稅8 200萬元,比上年增長(zhǎng)16%,增長(zhǎng)幅度均高于全國平均水平。其中,全區(qū)水費(fèi)收入18 408萬元,售電收入4 466萬元,分別比上年增長(zhǎng)35%和37%,水資源費(fèi)、水土流失防治費(fèi)等水利行政事業(yè)性收費(fèi)2 484萬元。按行政區(qū)劃分,哲里木盟、赤峰市、巴彥淖爾盟的水利經(jīng)濟(jì)總收入超過億元。克什克騰旗、科爾沁左翼中旗等6個(gè)旗縣水利經(jīng)濟(jì)總收入超過1 000萬元。
【水利經(jīng)濟(jì)五強(qiáng)旗縣】 根據(jù)旗縣水利經(jīng)濟(jì)總收入、人均利稅、人均收入、資產(chǎn)保值增值率和負(fù)債率等多項(xiàng)指標(biāo)考核,經(jīng)自治區(qū)水利廳黨組同意,在全區(qū)水利行業(yè)評(píng)定出水利經(jīng)濟(jì)“五強(qiáng)旗縣”,分別為:克什克騰旗水利水電水產(chǎn)局、科爾沁左翼中旗水利局、奈曼旗水利局、通遼市水利局、臨河市水利局。其中克什克騰旗、科爾沁左翼中旗水利經(jīng)濟(jì)總收入超過4 000萬元。
【黃河三盛公樞紐工程】 黃河三盛公樞紐工程,是根治開發(fā)黃河的主要工程之一,位于黃河干流上游,巴彥淖爾盟磴口縣巴彥高勒鎮(zhèn),是一座以農(nóng)業(yè)灌溉為主,兼有防洪、發(fā)電、供水、交通、旅游等功能的大型閘壩工程。工程于1959年動(dòng)工興建,1961年建成受益,主要由2 100米攔河土壩、18孔攔河閘、9孔北岸總干渠進(jìn)水閘、沈?yàn)蹰l、南岸閘、16.5公里庫區(qū)圍堤、2 800米左岸導(dǎo)流堤和850米右岸導(dǎo)流堤及安裝4臺(tái)機(jī)組總裝機(jī)2 000千瓦的北岸總干泄水電站等項(xiàng)工程組成。1962年5月,工程正式移交內(nèi)蒙古黃河工程管理局管理。在36年的管理運(yùn)用過程中,黃管局堅(jiān)持“管好工程,供好水”的服務(wù)宗旨,不斷加大投入,維護(hù)工程完整和安全,做到黃河3次大洪水和每年凌汛安全渡汛,保證每年灌區(qū)引水并逐年有所增加,大幅度減少灌區(qū)泥沙和淤積,使管理達(dá)到一定水平,被水利部評(píng)為1996年“全國水利系統(tǒng)水利管理先進(jìn)集體”,被自治區(qū)水利廳評(píng)為全區(qū)水利管理先進(jìn)單位。建章建制始終是黃管局工程管理的基礎(chǔ)。1997年,進(jìn)一步完善工程管理方面的操作規(guī)程和安全規(guī)程,先后派170名職工參加培訓(xùn),并每月進(jìn)行兩次技術(shù)講座,職工素質(zhì)不斷提高。為保證自治區(qū)水利廳為黃管局核定的目標(biāo)管理和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)順利完成,層層分解目標(biāo)值,簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀。
【企事業(yè)單位簡(jiǎn)況】
內(nèi)蒙古黃河工程局 是水利水電建筑一級(jí)企業(yè),成立于1958年。至1997年,有職工2 895人,其中,各類專業(yè)技術(shù)人員375人,注冊(cè)資金4 029萬元,動(dòng)人裝備率13千瓦/人,曾完成黃河三盛公水利樞紐、總干電站、磴口、麻地壕等大型揚(yáng)水站、河套總干、總排干溝紅圪卜排水站、呼和浩特市紅領(lǐng)巾水庫東泄洪洞、天津永定河清淤、準(zhǔn)格爾小沙灣供水、達(dá)電水源工程等,均以工期短、質(zhì)量高、造價(jià)低著稱,多項(xiàng)被評(píng)為優(yōu)良工程。1993年,在全國堤壩、電站、碼頭建筑行業(yè)100家中,最佳經(jīng)濟(jì)效益列49位,同時(shí)獲自治區(qū)建筑信譽(yù)等級(jí)一級(jí)企業(yè)。1997年,承擔(dān)主要項(xiàng)目有,包頭市供水水源工程、準(zhǔn)煤小沙灣水源改建工程、河套總干溝擴(kuò)建、伊克昭盟鄂托克旗堿柜揚(yáng)水站續(xù)建、伊克昭盟烏審旗張馮畔水電站續(xù)建、清水河縣公路工程等,共完成產(chǎn)值6 374萬元,成本費(fèi)用率99.43%,利潤總額36萬元,安全生產(chǎn)率99.1%,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率30 971.82元。(責(zé)任狀計(jì)劃總產(chǎn)值6 000萬元,成本費(fèi)用率99.5%,利潤總額30萬元,安全生產(chǎn)率99%,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率28 000元)。
內(nèi)蒙古水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 1956年,內(nèi)蒙古水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院成立。1987年,國家批準(zhǔn)為甲級(jí)設(shè)計(jì)院。至1997年,有職工770人,其中,技術(shù)人員490人,有高級(jí)工程師73人,工程師210人,各類專業(yè)技術(shù)人員207人,是準(zhǔn)廳級(jí)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位。設(shè)有45個(gè)專業(yè)、18個(gè)工種,從事水利水電工程及其它相關(guān)工程的綜合勘測(cè)設(shè)計(jì),從勘探測(cè)量到規(guī)劃、設(shè)計(jì)專業(yè)設(shè)置齊全,技術(shù)裝備配套,是一個(gè)多功能的綜合性水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院。建院40年來,進(jìn)行大量的勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程咨詢及工程建設(shè)監(jiān)理,同時(shí)也從事建筑電力、供水、航運(yùn)等工程設(shè)計(jì),先后完成勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目144項(xiàng),其中,規(guī)劃167項(xiàng),工程設(shè)計(jì)482項(xiàng),科研50項(xiàng),勘探測(cè)量545項(xiàng)。共有44項(xiàng)勘測(cè)設(shè)計(jì)、科研成果獲得國家、自治區(qū)科技成果獎(jiǎng)48次。1997年,全院在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),努力轉(zhuǎn)變思想觀念,深化改革,承擔(dān)跨1997年計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目海拉爾河流域規(guī)劃、全區(qū)地下水資源開發(fā)等5項(xiàng),計(jì)劃外呼和浩特市城市防洪工程規(guī)劃、黃河險(xiǎn)工整治等3項(xiàng)。1997年計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目綽勒水利樞紐初設(shè)、玉名水電站可研、西山灣水利樞紐技施、東勝神樹塔供水工程可研、土牧爾臺(tái)供水工程擴(kuò)大初設(shè)、黃河灌區(qū)節(jié)水工程建議書、臨時(shí)任務(wù)共17項(xiàng),計(jì)劃外東四盟農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、烏蘭布和沙漠綜合開發(fā)、黃河友誼險(xiǎn)工初設(shè)、托克托縣“3924”項(xiàng)目、小沙灣改建、托電供水等30項(xiàng)均按進(jìn)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成。
內(nèi)蒙古水文總局 自治區(qū)水利廳所屬準(zhǔn)廳級(jí)事業(yè)單位,下屬9個(gè)水文勘測(cè)局,實(shí)施全區(qū)水文行業(yè)管理。在全區(qū)118萬平方公里,布設(shè)有水文測(cè)站136處,其中,國家重要站33處,雨量站630處,地下水觀測(cè)井958眼,水質(zhì)監(jiān)測(cè)站45處,在職職工940名,其中,有高級(jí)職稱27人、中級(jí)職稱209人、初級(jí)技術(shù)人員技工610人,科技人員占90%。40多年來,共收集整理水文資料47 500站年,出版年鑒546冊(cè);編制水文圖集、河流湖泊特征手冊(cè)、防汛資料匯編、地表水資源評(píng)價(jià)、水資源評(píng)價(jià)50冊(cè),持有自治區(qū)測(cè)繪局頒發(fā)的測(cè)繪許可證、水利部頒發(fā)的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)甲級(jí)證書、水環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量認(rèn)證合格證書,為國土開發(fā)、水利水電工程建設(shè)、管理運(yùn)行、防汛抗旱、水資源開發(fā)利用、保護(hù)管理提供了科學(xué)依據(jù),社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益顯著。1997年,內(nèi)蒙古水文總局發(fā)揚(yáng)“求實(shí)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、奉獻(xiàn)”的水文行業(yè)精神,圓滿完成水文測(cè)報(bào)整編等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,在實(shí)現(xiàn)通訊、測(cè)驗(yàn)、交通、資料、數(shù)據(jù)庫等現(xiàn)代化方面有很大提高,獲水利部贈(zèng)2020越野吉普車11輛,被自治區(qū)水利廳授予1997年度“全面完成目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)”單位,經(jīng)營創(chuàng)收總產(chǎn)值320萬元。
內(nèi)蒙古水利科學(xué)研究院 是自治區(qū)級(jí)綜合性水利科研機(jī)構(gòu),成立于1957年。1997年在崗職工180人,其中,高級(jí)工程師35人,工程師82人,助理工程師45人,技術(shù)人員占90%。有享受政府特殊津貼專家6人,特殊貢獻(xiàn)的中青年專家3人,深入一線作出突出貢獻(xiàn)的科技人員5人,獲“科技興區(qū)特別獎(jiǎng)”的1人,設(shè)有農(nóng)田水利、水工建筑、遙感技術(shù)應(yīng)用、水土保持、水資源5個(gè)研究所,還有科技成果推廣站,情報(bào)信息中心站、試驗(yàn)站等業(yè)務(wù)科室。先后完成科研、推廣項(xiàng)目150多項(xiàng),有54項(xiàng)獲科技進(jìn)步獎(jiǎng),其中獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng),中科院科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng),自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)25項(xiàng)。1997年,開展以國家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目為重點(diǎn)的科研工作,共承擔(dān)國家、自治區(qū)及水利廳的科研項(xiàng)目和生產(chǎn)任務(wù)51項(xiàng)(新開29項(xiàng),延續(xù)22項(xiàng)),有國家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目3項(xiàng),國家自然基金項(xiàng)目2項(xiàng),黃委會(huì)基金項(xiàng)目2項(xiàng),民族機(jī)動(dòng)金項(xiàng)目1項(xiàng),水利廳項(xiàng)目15項(xiàng),科技協(xié)作項(xiàng)目1項(xiàng),生產(chǎn)項(xiàng)目21項(xiàng),推廣項(xiàng)目4項(xiàng),總經(jīng)費(fèi)804.2萬元,已完成投資350.8萬元,完成科研項(xiàng)目3項(xiàng),完成生產(chǎn)任務(wù)19項(xiàng),完成推廣任務(wù)4項(xiàng)。其中“112集雨節(jié)水工程”推廣項(xiàng)目,在準(zhǔn)格爾旗、清水河縣兩地建成2.5萬處,發(fā)展集雨節(jié)水灌溉面積5萬畝,為全區(qū)中西部50個(gè)旗縣全面推廣提供科學(xué)依據(jù)。
(王南風(fēng) 崔 鵬 楊亞軍 袁金梁關(guān)玉璋 袁 羚 閻新光)
【內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】
廳 長(zhǎng):云 峰(蒙古族)
副 廳 長(zhǎng):薛 富
吳守信
烏云畢力格(蒙古族)
紀(jì)檢組長(zhǎng):高金榮
【概況】 1949年7月,內(nèi)蒙古西遼河水利局成立,局長(zhǎng)徐仁海。1951年12月,更名為內(nèi)蒙古農(nóng)牧部水利局。1950年1月,綏遠(yuǎn)省水利局成立,局長(zhǎng)王文景。1954年1月,內(nèi)蒙古農(nóng)牧部水利局與綏遠(yuǎn)省水利局合并,成立內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府水利局。1955年6月,改為內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳,周北峰任廳長(zhǎng)。1961年2月,自治區(qū)水利廳與自治區(qū)電力工業(yè)局合并成立自治區(qū)水利電力廳。1963年5月1日,恢復(fù)自治區(qū)水利廳建制。1966年2月,撤銷水利廳,成立自治區(qū)農(nóng)牧林委員會(huì)水利局。1966年8月29日,恢復(fù)自治區(qū)水利廳建制。1970年6月,撤銷水利廳成立自治區(qū)革委會(huì)水電局。1972年9月30日,水電局改為自治區(qū)革命委員會(huì)水利局。1980年7月5日,恢復(fù)自治區(qū)水利廳。1985年4月1日,水利廳改為自治區(qū)水利局。1994年9月5日,成立自治區(qū)水利廳。
1997年,自治區(qū)水利廳機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、人事處、計(jì)財(cái)處、水管處、農(nóng)牧處、產(chǎn)業(yè)處、水保處、基建處、科教處、機(jī)關(guān)黨委等處室,編制共97人,全區(qū)水利系統(tǒng)擁有職工3萬多人。自治區(qū)黨委、政府將水利工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),先后主持召開7次水利工作方面的會(huì)議,將水利建設(shè)任務(wù)逐級(jí)分解,列入各級(jí)黨委、政府的目標(biāo)考核任務(wù),層層簽訂責(zé)任狀,形成“水利為社會(huì),社會(huì)辦水利”的良好局面。全區(qū)水利系統(tǒng)全面超額完成自治區(qū)人民政府下達(dá)的各項(xiàng)水利建設(shè)任務(wù)。全區(qū)發(fā)展農(nóng)田灌溉面積222.68萬畝,節(jié)水灌溉面積149.3萬畝,完成抗旱坐水種面積1 335萬畝,分別是下達(dá)任務(wù)的219%、149%和134%;新建灌溉草庫倫7 916處,發(fā)展飼草料灌溉面積21萬畝,分別是下達(dá)任務(wù)的132%和210%;治理水土流失面積753萬畝,其中,建成水平梯田和溝壩地163.98萬畝,分別是下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的150%和164%;解決58萬人、130萬頭(只)牲畜的飲水問題,分別是下達(dá)任務(wù)的116%和130%。全區(qū)農(nóng)田草牧場(chǎng)水利工程開工80 194處,完工19 102處;投入水利建設(shè)資金7.2億元,投入勞動(dòng)積累工1.8億個(gè)工日,完成土石方5.03億立方米。全區(qū)農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)是近年來規(guī)模最大、投入最多、效益最好的一年。
【洪澇災(zāi)害】 1997年,暴雨洪水主要集中于6月底至8月中旬,嫩江支流、西遼河上游及黃河支流發(fā)生6次較大洪水。汛期,全區(qū)洪澇涉及41個(gè)旗縣(市、區(qū)),107萬人受災(zāi),1萬人被洪水圍困,緊急轉(zhuǎn)移1萬人,死亡13人。 43個(gè)城鎮(zhèn)進(jìn)水,倒塌房屋4 758間,損壞房屋2萬間。農(nóng)作物受水災(zāi)面積153萬公頃,絕收面積49.7萬公頃,減產(chǎn)糧食10.5萬噸,死亡牲畜2萬頭(只),損壞水庫2座、堤坊97.9公里,決口34處,損壞護(hù)岸66處、水閘31座、 渡槽3座、橋涵145座、機(jī)電井619眼、公路橋80座、鐵路橋涵12座。洪澇災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失11.16億元。
【抗洪搶險(xiǎn)】 全區(qū)抗洪搶險(xiǎn)投勞44萬工日,出動(dòng)各種車輛2.34萬臺(tái)班。全區(qū)防洪搶險(xiǎn)完成土方15.7萬立方米,編織袋15萬條,鉛絲59.2噸,汽油76噸,柴油81.80噸。搶險(xiǎn)投入資金達(dá)1 150萬元。防汛期間,自治區(qū)副主席、防汛指揮部總指揮張廷武,要求防汛工作要進(jìn)入戒備狀態(tài),晝夜有人值班,有領(lǐng)導(dǎo)帶班。巴彥淖爾盟烏拉特中旗、烏拉特前旗發(fā)生洪澇災(zāi)害后,自治區(qū)水利廳立即派出工作組赴第一線協(xié)助地方抗洪救災(zāi)。呼倫貝爾盟雅魯 河發(fā)生有記錄以來的最大洪水后,自治區(qū)防汛辦立即進(jìn)行全面部署,指導(dǎo)地方全力搶險(xiǎn)。8月13日,雅魯河水出槽,沿河兩岸鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、屯多處告急,自治區(qū)水利廳和扎蘭屯市政府、人大、人武部領(lǐng)導(dǎo)親臨抗洪第一線,帶領(lǐng)群眾加固堤防、疏散群眾,經(jīng)過兩天兩夜的奮戰(zhàn),將洪災(zāi)損失限制到最低程度。
【防凌】 黃河內(nèi)蒙古段于2月9日開始解凍,3月19日全線開通,歷時(shí)38天。防凌期間,自治區(qū)防汛指揮部請(qǐng)調(diào)轟炸機(jī)23架、偵查機(jī)1架。沿黃河各地共組織防凌搶險(xiǎn)隊(duì)伍2萬人。自治區(qū)水利廳廳長(zhǎng)云峰赴前線指揮部指揮防凌工作,實(shí)行防凌責(zé)任制。出現(xiàn)險(xiǎn)情后,各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn),降低凌災(zāi)損失。共有8個(gè)縣(市)受災(zāi),受災(zāi)人數(shù)1 830人,淹沒耕地6 600公頃,損壞房屋202間,堤防7.89公里,護(hù)岸6處,水閘5座,險(xiǎn)工壩垛17處,機(jī)電井12眼。直接經(jīng)濟(jì)損失471萬元。
【工程建設(shè)】 1997年,流經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)黃河流域加固堤防191.8公里,完成土方434.3萬立方米,完成投資3 522.8萬元,巴彥淖爾盟段、伊克昭盟段按“可研報(bào)告”要求,全線完成加固任務(wù),標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到二級(jí)或三級(jí),可防御50年一遇洪水。1997年,改建穿堤涵洞27座。遼河流域新修加固堤防1 109公里,完成土方987.8萬立方米,投資6 292.3萬元。嫩江及額爾古納河流域加固堤防98.7公里,完成土方159.7萬立方米,總計(jì)投資629.6萬元。
【水土流失綜合治理】 1997年,自治區(qū)水土保持治理規(guī)模、速度、效益均好于往年。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)水土保持治理面積753萬畝,其中建成水平梯田和溝壩地163.98萬畝,分別是下達(dá)計(jì)劃的150%和164%。1996年秋冬會(huì)戰(zhàn),治理水土流失面積就達(dá)315.5萬畝,其中水平梯田93.6萬畝,全區(qū)拍賣“四荒”150多萬畝。水土流失治理的特點(diǎn):1. 各級(jí)各地領(lǐng)導(dǎo)重視,組織得力。2. 大部分旗縣農(nóng)田水利基本建設(shè)中,治理水土流失的任務(wù)占到一半或一半以
上,3. 由單一措施零散治理轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤饔驗(yàn)閱卧C合治理集中連片。在治理中注重水保苗圃基地建設(shè),全區(qū)累計(jì)建成水保苗圃基地29處。4. 治理水土流失與建設(shè)小型微型水利工程相結(jié)合,治理水土流失,發(fā)展基本農(nóng)田,全區(qū)治理小流域經(jīng)濟(jì)溝1 500多條。水土保持治理、監(jiān)督執(zhí)法兩手抓,監(jiān)督執(zhí)法取得新成績(jī)。全年共審批水保方案708項(xiàng),查處違法案件168起,征收水土流失防治費(fèi)835萬元,生產(chǎn)建設(shè)單位治理36平方公里,水土流失得到遏制。
【重點(diǎn)治理區(qū)驗(yàn)收】 1997年7月23日至8月15日,國家11片水土保持重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)蒙古二期第一階段綜合治理區(qū),由自治區(qū)水利廳主持,自治區(qū)財(cái)政廳、水利部黃委會(huì)、黃河上中游管理局、海河水利委員會(huì)、松遼水利委員會(huì)及伊克昭盟水保辦、烏蘭察布盟水利局、哲里木盟水利局等單位參加,分流域組成復(fù)驗(yàn)組,對(duì)國家二期第一階段重點(diǎn)治理區(qū)的柳河流域的庫倫旗、大凌河流域的奈曼旗、無定河流域的烏審旗、皇甫川流域的準(zhǔn)格爾旗、永定河流域的豐鎮(zhèn)市、興和縣綜合治理工程進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)。從復(fù)驗(yàn)結(jié)果看,5年來,全區(qū)重點(diǎn)治理區(qū)的各旗縣(市)取得較好的成績(jī)。至1997年,共完成水保治理面積1 472.35平方公里,綜合治理程度達(dá)75%。103條重點(diǎn)治理小流域和4個(gè)水保基地建設(shè)為全區(qū)水土流失治理探索出有益的經(jīng)驗(yàn),小流域綜合治理工程成為山丘區(qū)群眾脫貧致富奔小康工程。
【黃河上中游水土流失重點(diǎn)防治工程】 國家黃河上中游水土流失重點(diǎn)防治工程項(xiàng)目涉及自治區(qū)境內(nèi)的旗縣有清水河縣、和林縣、托克托縣、呼和浩特市郊區(qū)、伊克昭盟東勝市、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、烏蘭察布盟涼城縣、卓資縣,克服經(jīng)費(fèi)到位晚、時(shí)間緊、任務(wù)重等困難,充分發(fā)動(dòng)群眾,采取多種形式,完成當(dāng)年450萬畝的治理任務(wù)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),自治區(qū)政府成立以分管主席為組長(zhǎng),有關(guān)廳局領(lǐng)導(dǎo)參加的黃河流域水土流失重點(diǎn)防治工程領(lǐng)導(dǎo)小組。
【伊克昭盟世行貸款項(xiàng)目進(jìn)度快】 伊克昭盟水保世行貸款項(xiàng)目,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下,加快治理步伐。1997年,在遭受大旱的不利條件下,超額完成年度治理面積40.58萬畝的任務(wù)。
【380人畜飲水工程】 1997年7月30日,自治區(qū)副主席張廷武主持召開主席辦公會(huì)議,研究“380人畜飲水工程”,具體解決380萬人、1 020萬頭(只)牲畜飲水困難問題和資金分配及管理問題。自治區(qū)政府辦公廳、自治區(qū)計(jì)委、財(cái)政廳、水利廳及自治區(qū)水利廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議議定事項(xiàng)有:1. 凡單項(xiàng)工程投資超過20萬元的項(xiàng)目,由水利廳審核后,報(bào)計(jì)委審批,再由水利廳下達(dá)審批意見。2.以工代賑資金及財(cái)政專項(xiàng)資金用于31個(gè)國家貧困旗縣的人畜飲水工程;國家計(jì)委水利基建資金用于19個(gè)貧困旗縣;國家計(jì)委基建資金非經(jīng)營性投資用于非貧困縣的人畜飲水工程。3. 由于“380人畜飲水工程”的資金渠道多、涉及部門多、投資金額多,要求各地政府加強(qiáng)對(duì)“380人畜飲水工程”項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施、檢查、驗(yàn)收、管理,做到資金落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、管理落實(shí)。并明確1997年資金的籌集任務(wù),經(jīng)各部門的努力,已籌集到專項(xiàng)資金9 500萬元,加上自治區(qū)配套9 500萬元,共計(jì)1.9億元,可解決60萬人、150萬頭(只)牲畜飲水問題。由自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)按資金規(guī)模,提出1997年工程計(jì)劃方案,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批實(shí)施。3月3日,自治區(qū)水利廳發(fā)文向水利部提出1997年度“380人畜飲水工程”項(xiàng)目報(bào)告。自治區(qū)黨委、政府制定“380人畜飲水工程”規(guī)劃,并成立“自治區(qū)380工程辦公室”。在自治區(qū)黨委、政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下,在國家有關(guān)部委的關(guān)心和支持下,本年度全面組織實(shí)施。
【水源工程】 1997年,全區(qū)已完成各類水源工程2 859處,共完成投資1.27億元,解決46.3萬人、133.4萬頭(只)牲畜的飲水問題。整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量好,建成交付使用的工程已發(fā)揮顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
【農(nóng)田灌溉面積】 1997年,全區(qū)發(fā)展灌溉面積222.86萬畝,累計(jì)達(dá)2 958萬畝。節(jié)水灌溉面積1997年發(fā)展到149.347畝(其中噴滴灌面積39.2萬畝,低壓管道灌溉面積60.93萬畝),渠道防滲灌溉面積200.447畝,瓷管道防滲節(jié)水灌溉面積14.91萬畝,“112”集雨節(jié)水灌溉面積2.84萬畝。機(jī)電提灌面積1 825.14萬畝,其中,機(jī)電井灌溉面積1 542.29萬畝,機(jī)械提灌固定站灌溉面積268.01萬畝,其它16.85萬畝。1997年,全區(qū)萬畝以上灌區(qū)195處,有效灌溉面積1 667.187畝,其中,50萬畝以上灌區(qū)2處,有效灌溉面積799.64萬畝,30~50萬畝灌區(qū)3處,有效灌溉面積148.19萬畝。1997年,抗旱坐水種面積達(dá)1 335.4萬畝。水稻灌溉面積1997年新增48.64萬畝,累計(jì)達(dá)183.14萬畝。
【節(jié)水灌溉】 自治區(qū)地處干旱、半干旱地區(qū),十年九旱是自治區(qū)顯著的氣候特點(diǎn)。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口的增加,人民生活水平的不斷提高,農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用水、人畜飲水、工業(yè)用水和城市供水日趨緊張,水資源供需矛盾尤為突出。因此,合理開發(fā)、充分利用好水資源,大力發(fā)展節(jié)水灌溉,是保證自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。自治區(qū)黨委、政府制定“九五”水利發(fā)展規(guī)劃及其政策,采用防滲渠道、管道輸水、噴滴灌以及平整土地、縮小地塊、坐水點(diǎn)種、“112集雨節(jié)水工程”等有效措施,做好“三水”文章。1997年,全區(qū)累計(jì)完成節(jié)水灌溉面積378.36萬畝,坐水點(diǎn)種1 3350.4萬畝。
【112集雨節(jié)水工程】 集雨工程是自治區(qū)半干旱丘陵山區(qū)一項(xiàng)具有很強(qiáng)生命力的工程,一戶人家建一眼蓄水30~40立方米的旱井或水窖,采用滴灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù),發(fā)展二畝水澆地。經(jīng)過3年試驗(yàn)研究示范(從1995年開始),發(fā)展面積1.12畝,涉及清水河縣、準(zhǔn)格爾旗的17個(gè)鄉(xiāng)、99個(gè)村、2 892個(gè)農(nóng)戶,直接受益10 705人。這項(xiàng)工程的實(shí)施,使當(dāng)?shù)丶Z食單產(chǎn)比旱地畝產(chǎn)提高200~400公斤,每畝增加收入300~400元,每方灌溉水增產(chǎn)糧食15—20公斤,蔬菜畝產(chǎn)達(dá)5 000多公斤,純收入2 000多元?!?12集雨節(jié)水工程”的顯著成效受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,水利部部長(zhǎng)紐茂生兩次前往考察,稱之為中國中西部地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的一條新路,在全國具有推廣價(jià)值。
【311水利扶貧工程】 自治區(qū)水利廳于1996年提出“三七水利扶貧工程”計(jì)劃(即經(jīng)過3年努力,到本世紀(jì)末,使全區(qū)228萬貧困人口,每人發(fā)展一畝水澆地,徹底改變50個(gè)貧困旗縣人民的生產(chǎn)和生活條件,為盡快脫貧致富奠定基礎(chǔ))。至1997年,全區(qū)在50個(gè)國家和自治區(qū)貧困旗縣,累計(jì)投資2.48億元,其中,國家投資9 330.6萬元,地方3 947.47萬元,群眾自籌1.16億元,共打各類機(jī)電井8 391眼,建低水高調(diào)工程562處,揚(yáng)水站130處,集雨節(jié)水灌溉工程28 612處,自流灌溉工程93處,新增有效灌溉面積60.75萬畝,節(jié)水灌溉面積59.27萬畝,發(fā)展飼草料灌溉面積4 964處、10.29萬畝,完成抗旱坐水種519萬畝,解決40萬人口飲水困難。
【抗旱】 1997年,自治區(qū)遭受幾十年罕見的特大干旱,受旱范圍廣,面積大,災(zāi)情重。自治區(qū)中西部地區(qū)春夏秋三季均有階段性干旱,自治區(qū)東部區(qū)春夏連旱,春旱最嚴(yán)重的是興安盟、哲里木盟和赤峰市北部,春播前近10個(gè)月累計(jì)降水不足常年一半,春播期間有500萬畝大田作物因旱推遲播期20天左右。春季全區(qū)農(nóng)田三類墑面積高達(dá)4 000萬畝。進(jìn)入夏季,全區(qū)各地大范圍、長(zhǎng)時(shí)間高溫少雨。6~7月中旬,絕大部分地區(qū)持續(xù)一個(gè)多月無雨,同時(shí)出現(xiàn)多年罕見的持續(xù)高溫天氣,長(zhǎng)期高溫少雨,農(nóng)作物大面積受旱、受災(zāi)。由于干旱地表水減少,地下水下降,水庫蓄水比常年同期減少40%,36座小型水庫干涸,3萬眼機(jī)電井出水不足,1萬眼機(jī)電井吊空。此外,黃河水量銳減斷流,多次影響引黃灌溉。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)受旱面積5 485.73萬畝,成災(zāi)3191.57/畝,絕收890.57萬畝,因旱毀種補(bǔ)種面積393.9萬畝,因旱損失糧食17.5億公斤。由于干旱牧區(qū)草場(chǎng)返青遲緩或枯死,全區(qū)受旱草場(chǎng)38萬平方公里,受旱牲畜1 400萬頭(只),有200萬畝草場(chǎng)沒有返青,1 200萬畝草場(chǎng)返青后枯死。因旱造成75萬人、120萬頭(只)牲畜飲水困難,死亡牲畜20萬頭(只)。嚴(yán)重的干旱,引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視,自治區(qū)黨委、政府和各有關(guān)部門及早為防御大旱做準(zhǔn)備,3月初召開抗旱備耕電視電話會(huì)議確定以打井配套和水源工程為主的農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè),隨后又召開全區(qū)抗旱水源建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),進(jìn)一步動(dòng)員群眾采用一切有效措施戰(zhàn)勝干旱,全區(qū)投入抗旱人數(shù)達(dá)303.5萬人,抗大旱保春播,掀起抗旱澆地坐水種高潮,全區(qū)動(dòng)用各類水利設(shè)施17萬多處,其中,萬畝以上灌區(qū)200多處,水庫塘壩600多處,泵站3 600多處,機(jī)電井18萬眼,其它1 300多處,澆地面積2 713.59萬畝,抗旱坐水種1 335萬畝,均創(chuàng)歷史最好水平,其中國家支持自治區(qū)抗旱經(jīng)費(fèi)3 600萬元。
【農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)】 1997年9月(水利年度),全區(qū)新增灌溉面積176萬畝,節(jié)水灌溉面積152萬畝,完成坐水種面積1 335萬畝,分別完成計(jì)劃任務(wù)的176%、152% 、135%;灌溉草庫倫7 916處,發(fā)展飼料灌溉面積21萬畝,分別完成計(jì)劃任務(wù)的132%、210%。治理水土流失面積703萬畝,解決59萬人、151萬頭(只)牲畜飲水困難,分別完成計(jì)劃的146%、118%和151%。農(nóng)田草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)的規(guī)模、投入、效益都明顯好于往年。全區(qū)水利工程開工80 910處,完工75 102處,分別比上年增加1.67萬處和1.45萬處,投入水利建設(shè)資金7.2億元,投入勞動(dòng)積累工1.8億個(gè)工日,完成土石方5.03億立方米。1997年9月以后,各地不失時(shí)機(jī)地再次掀起大會(huì)戰(zhàn),11月底全區(qū)累計(jì)投入資金5.3億元,其中,國家投入2 000億元,地方投入1億元,社會(huì)投入4.1億元,各類水利工程開工61 808處,完工56 557處。投入勞動(dòng)積累工1.2億個(gè)工日,完成土石方4.57億立方米,新打各類機(jī)電井3.15萬眼,配套4 063眼,完成秋翻地4 271.66萬畝,平整土地1 741.63萬畝,新增有效灌溉面積120.9萬畝,改善有效灌溉面積39.9萬畝,新建灌溉草庫倫4 602處、19.91萬畝,發(fā)展節(jié)水灌溉面積75.4萬畝,解決19.5萬人和58.7萬頭(只)牲畜飲水困難,新增水土保持綜合治理面積315.5萬畝,其中,水平梯田93.6萬畝,為抗旱和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
【世行貸款灌溉項(xiàng)目】 黃河內(nèi)蒙古河套灌區(qū)配套工程于1997年8月竣工驗(yàn)收。8月28~30日,河套灌區(qū)配套工程項(xiàng)目通過總驗(yàn)收。水利部副部長(zhǎng)嚴(yán)克強(qiáng)、自治區(qū)副主席張廷武、自治區(qū)水利廳長(zhǎng)云峰、巴彥淖爾盟副盟長(zhǎng)兼內(nèi)蒙古河套灌溉管理總局長(zhǎng)韓鋼等領(lǐng)導(dǎo)參加工程總驗(yàn)收。29日在灌區(qū)三盛公水利樞紐“龍頭”舉行紀(jì)念碑揭幕儀式。這項(xiàng)排灌配套工程,是河套開發(fā)史上最大的一次改造建設(shè)項(xiàng)目,是改革開放以來內(nèi)蒙古水利建設(shè)引進(jìn)外資的第一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,1983~1988年,完成前期工作,1989年開始實(shí)施,至1995年基本完成。工程共投資8.2億元,其中世行貸款6 600萬美元,國內(nèi)配套資金2.25億元,群眾投工折款1.09億元。完成總干渠整治、總排干溝及紅圪卜揚(yáng)(排)水站的擴(kuò)建等13項(xiàng)大型水利配套工程,使315萬畝農(nóng)田實(shí)現(xiàn)“渠、溝、路、林、田”五配套,項(xiàng)目區(qū)排水量由2.99億立方米增加到3.05億立方米,排鹽量由32.48萬噸提高到66.73萬噸,地下水位降低21厘米。累計(jì)增改鹽堿地達(dá)85萬畝。
【牧區(qū)水利】 自治區(qū)黨委、政府將草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)作為改善牧業(yè)生產(chǎn)條件,加快牧民脫貧致富的根本措施來抓。1997年,廣大牧民重視以水為中心的灌溉草庫倫建設(shè)。全區(qū)至9月底統(tǒng)計(jì)(水利年度),新建草庫倫7 916處,發(fā)展飼草料灌溉面積21萬畝,分別完成計(jì)劃的132%和210%。解決59萬人、151萬頭(只)牲畜飲水問題,分別完成計(jì)劃的146%、118%和151%。草牧場(chǎng)水利基本建設(shè)是近年來聲勢(shì)最大、效益最好的一年。至11月底,全區(qū)新建草庫倫4 602處(19.92萬畝),解決19.58萬人和58.7萬頭(只)的牲畜 飲水困難,牧區(qū)水利建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。12月下旬,自治區(qū)政府召開總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)67個(gè)旗縣予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
【嫩江防洪堤半拉山段堤防工程】 工程位于興安盟保安沼地區(qū)綽爾河與嫩江交匯處。堤長(zhǎng)26.5公里,松遼委建管〔1992〕9號(hào)文批復(fù)興建總投資1 822萬元,已到位資金180萬元,1992年開工,1997年完成堤長(zhǎng)13.9公里,土方44.72萬立方米。
【嫩江防洪堤】 位于莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗尼爾基的堤防工程共39.34公里,其中尼爾基段3.9公里,博榮段16.9公里,漢古爾河段28.54公里,松遼委以松遼〔1991〕建管字8號(hào)文批準(zhǔn)興建,投資1 593.28萬元。從1992年開工,1997年已完成尼爾基段4公里、排水閘6座、漢古爾河段25公里、博榮段16.5公里,共計(jì)土方167萬立方米,到位資金900萬元。
【科爾沁左翼后旗東西遼河防洪堤工程】 工程地處內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、遼寧省三省區(qū)防洪重點(diǎn)區(qū)。松遼委以松遼〔87〕管字7號(hào)文批準(zhǔn)建設(shè),投資2 772萬元,1987年開工,至1997年已建成東、西遼河堤防加固工程105.8公里,土方453.06萬立方米,穿堤涵洞8座,揚(yáng)水站改建工程1座,險(xiǎn)工治理8處,共完成投資1 280萬元。
【玉瀑水利樞紐工程】 工程位于老哈河紅山水庫下游43公里處,以發(fā)電為主,兼有灌溉、養(yǎng)魚、旅游等綜合效益。電站裝機(jī)5 000千瓦,年總電量1 898萬度,灌溉面積2萬畝,養(yǎng)魚水面700畝,總投資3 966.6萬元。工程由華北水設(shè)院設(shè)計(jì),遼河工程局和赤峰市高噴公司施工,1994年10月1日開工,1997年6月27日竣工驗(yàn)收。
【赤峰市平莊第二供水一期工程】 工程位于赤峰市元寶山區(qū)平莊東郊5公里處。日供水2萬噸,總投資948.77萬元。這個(gè)工程是由自治區(qū)水利廳、赤峰市水利局、赤峰市元寶山區(qū)政府三方合資興建的股份制供水工程,由赤峰市水設(shè)院設(shè)計(jì),遼河工程局施工,1995年8月開工,1997年6月24日竣工驗(yàn)收。
【克什克騰旗上灣子I級(jí)水電站工程】 上灣子I級(jí)水電站工程位于克什克騰旗紅山子鄉(xiāng)、西拉木倫河上游支流薩嶺河中游,由遼寧省水設(shè)院和赤峰市水設(shè)院設(shè)計(jì),電站總裝機(jī)3 200千瓦,年發(fā)電量960萬度,總投資2 910萬元。1997年,完成投資2 700萬元,完成大壩、廠房修筑及機(jī)電安裝。1997年7月16日進(jìn)行水庫蓄水前階段驗(yàn)收,工程優(yōu)良率90%以上。
【多倫縣大河口電站工程】 工程位于多倫縣城東15公里處的灤河干流,由內(nèi)蒙古農(nóng)牧學(xué)院設(shè)計(jì),內(nèi)蒙古遼河工程局施工,1993年8月1日開工,電站裝機(jī)1 260千瓦,年發(fā)電量640萬度,總投資2 323萬元。1996年8月10 日竣工,完成土石方開挖25萬立方米,填筑30萬立方米,石方開挖3萬立方米,砌石1萬立方米,砼0.5萬立方米,工程于1997年試運(yùn)行。
【正鑲白旗供水工程】 這個(gè)工程是正鑲白旗新河水庫綜合利用開發(fā)二期工程,利用一期工程通過位于化德——白旗公路以北的黑沙吐村的二級(jí)泵站加壓,送至旗政府察漢淖爾鎮(zhèn),解決3.5萬人的飲水及沿線4村的人畜飲水問題,與一期配套后日供水能力2 000噸。工程由內(nèi)蒙古自治區(qū)水利設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì),自治區(qū)水利廳以內(nèi)水建〔1997〕19號(hào)文批準(zhǔn)初設(shè)。1997年6月20日竣工,完成土石方18.7萬立方米,砼88.8萬立方米,漿砌石101立方米,供暖設(shè)施一套,總投資277.8萬元,1997年9月11日驗(yàn)收合格。
【萬家溝水庫工程】 工程位于呼和浩特市土默特左旗萬家溝,是一座以防洪、灌溉為主的中型水庫,也是自治區(qū)最高的砼雙曲拱壩。壩高57米,壩長(zhǎng)275米,總庫容2 576萬立方米,灌溉面積12.56萬畝。1989年2月自治區(qū)建設(shè)廳和自治區(qū)水利局共同以〔89〕內(nèi)水建字第5號(hào)文批準(zhǔn)初設(shè),1991年7月開工,由于經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位,1997年完成工程量約90%,預(yù)計(jì)1998年底完工,總投資5 157.4萬元。
【昆都侖水庫除險(xiǎn)加固工程】 工程位于包頭市北10公里,于1958年修建,壩高39.09米,總庫容7 800萬立方米。1990年列為全國43座險(xiǎn)率加固工程之一。1990年,內(nèi)蒙古自治區(qū)水利設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì),定為千年一遇洪水設(shè)計(jì)。1990年,由水利部、國家城鄉(xiāng)建設(shè)部、自治區(qū)計(jì)委、包頭市財(cái)政投資,包頭市城建局為建設(shè)單位,包頭市市政公司施工,1993年完成大壩加高、輸水洞延長(zhǎng)、進(jìn)水塔加固等單項(xiàng)工程。1994年,包頭市決定將昆都侖水庫由市城建局移交市水利局管理,建設(shè)亦由市政工程公司移交內(nèi)蒙古黃河工程局。1996年,水利部批準(zhǔn)昆都侖水庫除險(xiǎn)加固工程修正概算為1.05億元,至1997年,共到位資金8 923萬元。1993年底以前完成工程投資為3 515萬元,1994年以后為6 988萬元,1994~1997年,完成溢洪道、泄洪閘及上游導(dǎo)流墻與護(hù)岸工程,泄洪閘下游53米淺槽工程,共完成總投資5 000萬元左右。還有下游淺槽、岸墻、消能工程106米未完成。
【烏審旗張馮畔水電站】 水電站位于無定河巴圖灣水電站下游,核定總概算1 264萬元。電站裝機(jī)1 000千瓦,年發(fā)電量468.65萬度,1997年已基本建成。
【烏審旗興源水電站】 水電站位于無定河、巴圖灣水電站下游2公里處,1994年8月12日開工,1996年9月30日完工,總投資505萬元,竣工驗(yàn)收決算為547萬元,工程質(zhì)量為優(yōu)良。1997年機(jī)組啟動(dòng)試運(yùn)行,由內(nèi)蒙古江河水電開發(fā)總公司管理。
【黃河五原三苗村險(xiǎn)工整治加固工程】 這項(xiàng)工程是黃河內(nèi)蒙古段防洪防凌治理規(guī)劃中第一期工程8座險(xiǎn)工之一。河岸地層結(jié)構(gòu)松散,底層為細(xì)沙和粉細(xì)沙,極易沖刷,防洪堤多次被淘斷,已退堤6次。1997年,防洪堤逼近河套灌區(qū)總干渠,已無處可退,一旦出險(xiǎn),黃河有改道可能。為保護(hù)總干渠、包蘭鐵路、110國道,京、張、銀、蘭光纜等國家重要交通、通訊干線及101萬畝耕地、27.2萬人的安全,水利部將黃河內(nèi)蒙古段三苗村至復(fù)興大壩河道整治工程列為內(nèi)蒙古治理的第一項(xiàng)工程,下達(dá)投資300萬元。治理長(zhǎng)度2 236米,結(jié)構(gòu)為鉛絲石籠裹護(hù),總投資898.6萬元,國家補(bǔ)助540萬元,其中,自治區(qū)投資180萬元,其余由盟、縣籌集。工程項(xiàng)目法人為河套總局,由五原縣水利局組織施工,1997年5月1日開工,6月竣工,新建與加固護(hù)岸壩垛40座,護(hù)擋21處,完成鉛絲石籠4.3萬立方米,編織布土枕2.7萬立方米,回填土方3.1萬立方米,用工2萬工日,完成投資757萬元,工程質(zhì)量評(píng)為優(yōu)良。
【河套灌區(qū)配套工程——總排干溝上游31公里擴(kuò)建工程】 工程位于河套灌區(qū)西部的杭錦后旗和烏拉特后旗境內(nèi),是用世界銀行貸款田間回補(bǔ)資金安排的一項(xiàng)排水?dāng)U建工程,由巴彥淖爾盟水設(shè)院設(shè)計(jì),河套灌區(qū)管理總局組織施工,1997年7月底,主體工程完成土方擴(kuò)建31.8公里,土方169萬立方米,防塌工程5.4公里(單側(cè)長(zhǎng)度),完成建筑物重建、改建、計(jì)建、維修加固30座,管理房5處,防護(hù)林1公里,里程碑30個(gè),購置安裝移動(dòng)泵站9套等,完成投資2 271萬元,工程待驗(yàn)收。
【阿拉善盟亂井灘揚(yáng)水灌溉工程】 工程位于阿拉善盟阿拉善左旗東南部,從寧夏中衛(wèi)縣黃北干渠引水,引水流量5~6立方米/秒,四級(jí)泵站總揚(yáng)程237米,凈揚(yáng)程208米,灌溉面積17.2萬畝,是自治區(qū)最大的高揚(yáng)程揚(yáng)水灌溉工程。1991年9月10日動(dòng)工,總投資1.18億元。1993年11月,主體工程基本建成,并通電上水試車。1997年,灌區(qū)配套工程逐步進(jìn)行。
【水電建設(shè)】 中華人民共和國成立初期,全區(qū)沒有一座水電站,從1955年興建第一座小水電站——豐鎮(zhèn)官屯堡水電站開始,至1997年,全區(qū)共建成水電站27處,裝機(jī)70臺(tái)套,總裝機(jī)42 145千瓦。1997年,合計(jì)發(fā)電量8 916萬度,同時(shí)架設(shè)與電站配套的高壓輸電線路4 823公里,低壓線路4 305公里,建成供電變壓站18處,總?cè)萘?.2萬千伏安。全區(qū)平均上網(wǎng)電價(jià)0.282元/千瓦小時(shí),售電收入3 495萬元,年利潤713萬元,上繳稅金260萬元。1997年建成兩座水電站,總裝機(jī)4 000千瓦,其中,上灣子I級(jí)電站已通過驗(yàn)收,裝機(jī)3 200千瓦,小山電站裝機(jī)800千瓦,已竣工但未通過并網(wǎng)驗(yàn)收(未列入1997年統(tǒng)計(jì)數(shù))。1997年在建4處電站,裝機(jī)5 200千瓦,分別為西山灣水電站3 200千瓦,張馮畔水電站1 000千瓦,龍尾水電站500千瓦,沙那水電站500千瓦。
【法規(guī)建設(shè)】 1997年,自治區(qū)水利廳上報(bào)自治區(qū)人民政府《內(nèi)蒙古自治區(qū)取水許可制度實(shí)施細(xì)則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)水政監(jiān)察組織暨工作章程實(shí)施細(xì)則》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)河道防洪工程修建維護(hù)管理費(fèi)征收使用管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源實(shí)施辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集使用管理辦法》5件地方性規(guī)章和規(guī)范性文件,其中,《內(nèi)蒙古自治區(qū)治理開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源實(shí)施辦法》已出臺(tái),還有2件經(jīng)協(xié)調(diào)基本成熟。對(duì)自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國水法》,《中華人民共和國水土保持法》辦法和其它地方性法規(guī)中不符合《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》規(guī)定的處罰種類設(shè)定、處罰幅度和處罰形式,已提出修正案,并報(bào)自治區(qū)人民政府。對(duì)自治區(qū)發(fā)布的規(guī)范性文件也重新進(jìn)行審查。其中,《呼和浩特市水資源管理辦法》已由呼和浩特市水利局提出修正案,由呼和浩特市人大常委會(huì)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過。此外,在自治區(qū)人大常委會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)和組織下,會(huì)同有關(guān)部門制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)黃河流域水污染防治暫行條件》,完成《西遼河流域水污染防治規(guī)劃》。
【取水許可監(jiān)督】 自治區(qū)實(shí)施取水許可制度共發(fā)放取水許可證4萬套,審批取水量80億立方米。自治區(qū)水利廳嚴(yán)格執(zhí)行《取水許可監(jiān)督管理辦法》和《取水許可水質(zhì)管理暫行規(guī)定》,開展取水許可證年度審驗(yàn)工作。在年審收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)難以出臺(tái)的情況下,把水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作與各級(jí)水行政主管部門的取水許可證年審工作結(jié)合起來,將水質(zhì)監(jiān)測(cè)收費(fèi)的30~40%作為當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T年審工作經(jīng)費(fèi),推動(dòng)年審工作的開展,同時(shí)按照《取水許可制度實(shí)施辦法》和《取水許可監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持取用水計(jì)劃審批和總結(jié)報(bào)告制度,加強(qiáng)水資源管理統(tǒng)計(jì)工作,認(rèn)真填報(bào)水利部和各流域機(jī)構(gòu)規(guī)定的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表,辦好水資源年報(bào)和簡(jiǎn)報(bào),強(qiáng)化計(jì)劃用水。
【水政監(jiān)察】 1997年,自治區(qū)水利廳重視開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè),批準(zhǔn)成立和掛牌運(yùn)行的水政監(jiān)察支隊(duì)4個(gè),水政監(jiān)察大隊(duì)44個(gè)。各級(jí)水行政主管部門在水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)中,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),列入議程,專題研究,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案,抓緊機(jī)構(gòu)編制,狠抓隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格人員培訓(xùn),擇優(yōu)選拔任用,健全規(guī)章制度,配備裝備設(shè)備,嚴(yán)格按“八化”要求進(jìn)行全面建設(shè)。在隊(duì)伍組建上,堅(jiān)持一個(gè)水行政主管部門建立一支統(tǒng)一的水政監(jiān)察隊(duì)伍。把水政監(jiān)察和水保監(jiān)督緊密結(jié)合起來,內(nèi)部分工,采取緊密型和松散型兩種形式,絕大多數(shù)縣(市)成立的是事業(yè)性質(zhì)的水政監(jiān)察隊(duì)伍,也有部分盟市、旗縣是經(jīng)過調(diào)整充實(shí)水政工作機(jī)構(gòu),成立水政監(jiān)察隊(duì)伍,水政水資源工作機(jī)構(gòu)與水政監(jiān)察隊(duì)伍實(shí)行“一套人馬,兩塊牌子”。
【執(zhí)法檢查】 1997年,自治區(qū)人大常委會(huì)和自治區(qū)人民政府在3~8月份,對(duì)全區(qū)貫徹實(shí)施《中華人民共和國水法》和自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國水法》辦法情況進(jìn)行一次全面檢查。檢查的重點(diǎn)是城市旗縣政府所在地。著重檢查1997年全區(qū)各地對(duì)國家和自治區(qū)水法、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況和水資源統(tǒng)一管理中存在的突出問題。在執(zhí)法檢查中采取盟市、旗縣普遍自查和自治區(qū)重點(diǎn)抽查相結(jié)合,執(zhí)法檢查和宣傳水法律、法規(guī)相結(jié)合,執(zhí)法檢查與處理問題相結(jié)合的辦法。在各盟市、旗縣普遍自查的基礎(chǔ)上,由自治區(qū)人大常委會(huì)副主任伊鈞華和自治區(qū)副主席張廷武帶領(lǐng)東、西部執(zhí)法檢查組,進(jìn)行重點(diǎn)抽查。綜合全區(qū)情況,1997年度執(zhí)法檢查工作達(dá)到預(yù)期目的,取得顯著效果。1.結(jié)合執(zhí)法檢查進(jìn)一步宣傳水法律、法規(guī),提高干部和水行政主管部門依法行政的自覺性和依法管水責(zé)任感。2.制止和查處個(gè)別單位和部門的違反水法規(guī)行為,以案釋法,教育群眾,為水行政執(zhí)法工作創(chuàng)造社會(huì)環(huán)境。全區(qū)發(fā)生水事違法案件78起,占1996年同期33%,結(jié)案率達(dá)到97%。3.解決一些長(zhǎng)期困擾水行政執(zhí)法的問題,以推動(dòng)全區(qū)水資源的統(tǒng)一管理,增強(qiáng)水行政主管部門執(zhí)法的信心。1997年,全區(qū)共征收水資源費(fèi)總計(jì)1 308萬元,完成年度任務(wù)的122.3%。
【水利經(jīng)濟(jì)年收入】 1997年,全區(qū)水利經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到8.5億元,比上年增長(zhǎng)30%;實(shí)現(xiàn)利稅8 200萬元,比上年增長(zhǎng)16%,增長(zhǎng)幅度均高于全國平均水平。其中,全區(qū)水費(fèi)收入18 408萬元,售電收入4 466萬元,分別比上年增長(zhǎng)35%和37%,水資源費(fèi)、水土流失防治費(fèi)等水利行政事業(yè)性收費(fèi)2 484萬元。按行政區(qū)劃分,哲里木盟、赤峰市、巴彥淖爾盟的水利經(jīng)濟(jì)總收入超過億元??耸部蓑v旗、科爾沁左翼中旗等6個(gè)旗縣水利經(jīng)濟(jì)總收入超過1 000萬元。
【水利經(jīng)濟(jì)五強(qiáng)旗縣】 根據(jù)旗縣水利經(jīng)濟(jì)總收入、人均利稅、人均收入、資產(chǎn)保值增值率和負(fù)債率等多項(xiàng)指標(biāo)考核,經(jīng)自治區(qū)水利廳黨組同意,在全區(qū)水利行業(yè)評(píng)定出水利經(jīng)濟(jì)“五強(qiáng)旗縣”,分別為:克什克騰旗水利水電水產(chǎn)局、科爾沁左翼中旗水利局、奈曼旗水利局、通遼市水利局、臨河市水利局。其中克什克騰旗、科爾沁左翼中旗水利經(jīng)濟(jì)總收入超過4 000萬元。
【黃河三盛公樞紐工程】 黃河三盛公樞紐工程,是根治開發(fā)黃河的主要工程之一,位于黃河干流上游,巴彥淖爾盟磴口縣巴彥高勒鎮(zhèn),是一座以農(nóng)業(yè)灌溉為主,兼有防洪、發(fā)電、供水、交通、旅游等功能的大型閘壩工程。工程于1959年動(dòng)工興建,1961年建成受益,主要由2 100米攔河土壩、18孔攔河閘、9孔北岸總干渠進(jìn)水閘、沈?yàn)蹰l、南岸閘、16.5公里庫區(qū)圍堤、2 800米左岸導(dǎo)流堤和850米右岸導(dǎo)流堤及安裝4臺(tái)機(jī)組總裝機(jī)2 000千瓦的北岸總干泄水電站等項(xiàng)工程組成。1962年5月,工程正式移交內(nèi)蒙古黃河工程管理局管理。在36年的管理運(yùn)用過程中,黃管局堅(jiān)持“管好工程,供好水”的服務(wù)宗旨,不斷加大投入,維護(hù)工程完整和安全,做到黃河3次大洪水和每年凌汛安全渡汛,保證每年灌區(qū)引水并逐年有所增加,大幅度減少灌區(qū)泥沙和淤積,使管理達(dá)到一定水平,被水利部評(píng)為1996年“全國水利系統(tǒng)水利管理先進(jìn)集體”,被自治區(qū)水利廳評(píng)為全區(qū)水利管理先進(jìn)單位。建章建制始終是黃管局工程管理的基礎(chǔ)。1997年,進(jìn)一步完善工程管理方面的操作規(guī)程和安全規(guī)程,先后派170名職工參加培訓(xùn),并每月進(jìn)行兩次技術(shù)講座,職工素質(zhì)不斷提高。為保證自治區(qū)水利廳為黃管局核定的目標(biāo)管理和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)順利完成,層層分解目標(biāo)值,簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀。
【企事業(yè)單位簡(jiǎn)況】
內(nèi)蒙古黃河工程局 是水利水電建筑一級(jí)企業(yè),成立于1958年。至1997年,有職工2 895人,其中,各類專業(yè)技術(shù)人員375人,注冊(cè)資金4 029萬元,動(dòng)人裝備率13千瓦/人,曾完成黃河三盛公水利樞紐、總干電站、磴口、麻地壕等大型揚(yáng)水站、河套總干、總排干溝紅圪卜排水站、呼和浩特市紅領(lǐng)巾水庫東泄洪洞、天津永定河清淤、準(zhǔn)格爾小沙灣供水、達(dá)電水源工程等,均以工期短、質(zhì)量高、造價(jià)低著稱,多項(xiàng)被評(píng)為優(yōu)良工程。1993年,在全國堤壩、電站、碼頭建筑行業(yè)100家中,最佳經(jīng)濟(jì)效益列49位,同時(shí)獲自治區(qū)建筑信譽(yù)等級(jí)一級(jí)企業(yè)。1997年,承擔(dān)主要項(xiàng)目有,包頭市供水水源工程、準(zhǔn)煤小沙灣水源改建工程、河套總干溝擴(kuò)建、伊克昭盟鄂托克旗堿柜揚(yáng)水站續(xù)建、伊克昭盟烏審旗張馮畔水電站續(xù)建、清水河縣公路工程等,共完成產(chǎn)值6 374萬元,成本費(fèi)用率99.43%,利潤總額36萬元,安全生產(chǎn)率99.1%,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率30 971.82元。(責(zé)任狀計(jì)劃總產(chǎn)值6 000萬元,成本費(fèi)用率99.5%,利潤總額30萬元,安全生產(chǎn)率99%,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率28 000元)。
內(nèi)蒙古水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院 1956年,內(nèi)蒙古水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院成立。1987年,國家批準(zhǔn)為甲級(jí)設(shè)計(jì)院。至1997年,有職工770人,其中,技術(shù)人員490人,有高級(jí)工程師73人,工程師210人,各類專業(yè)技術(shù)人員207人,是準(zhǔn)廳級(jí)勘測(cè)設(shè)計(jì)單位。設(shè)有45個(gè)專業(yè)、18個(gè)工種,從事水利水電工程及其它相關(guān)工程的綜合勘測(cè)設(shè)計(jì),從勘探測(cè)量到規(guī)劃、設(shè)計(jì)專業(yè)設(shè)置齊全,技術(shù)裝備配套,是一個(gè)多功能的綜合性水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院。建院40年來,進(jìn)行大量的勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程咨詢及工程建設(shè)監(jiān)理,同時(shí)也從事建筑電力、供水、航運(yùn)等工程設(shè)計(jì),先后完成勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目144項(xiàng),其中,規(guī)劃167項(xiàng),工程設(shè)計(jì)482項(xiàng),科研50項(xiàng),勘探測(cè)量545項(xiàng)。共有44項(xiàng)勘測(cè)設(shè)計(jì)、科研成果獲得國家、自治區(qū)科技成果獎(jiǎng)48次。1997年,全院在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè),努力轉(zhuǎn)變思想觀念,深化改革,承擔(dān)跨1997年計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目海拉爾河流域規(guī)劃、全區(qū)地下水資源開發(fā)等5項(xiàng),計(jì)劃外呼和浩特市城市防洪工程規(guī)劃、黃河險(xiǎn)工整治等3項(xiàng)。1997年計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目綽勒水利樞紐初設(shè)、玉名水電站可研、西山灣水利樞紐技施、東勝神樹塔供水工程可研、土牧爾臺(tái)供水工程擴(kuò)大初設(shè)、黃河灌區(qū)節(jié)水工程建議書、臨時(shí)任務(wù)共17項(xiàng),計(jì)劃外東四盟農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、烏蘭布和沙漠綜合開發(fā)、黃河友誼險(xiǎn)工初設(shè)、托克托縣“3924”項(xiàng)目、小沙灣改建、托電供水等30項(xiàng)均按進(jìn)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成。
內(nèi)蒙古水文總局 自治區(qū)水利廳所屬準(zhǔn)廳級(jí)事業(yè)單位,下屬9個(gè)水文勘測(cè)局,實(shí)施全區(qū)水文行業(yè)管理。在全區(qū)118萬平方公里,布設(shè)有水文測(cè)站136處,其中,國家重要站33處,雨量站630處,地下水觀測(cè)井958眼,水質(zhì)監(jiān)測(cè)站45處,在職職工940名,其中,有高級(jí)職稱27人、中級(jí)職稱209人、初級(jí)技術(shù)人員技工610人,科技人員占90%。40多年來,共收集整理水文資料47 500站年,出版年鑒546冊(cè);編制水文圖集、河流湖泊特征手冊(cè)、防汛資料匯編、地表水資源評(píng)價(jià)、水資源評(píng)價(jià)50冊(cè),持有自治區(qū)測(cè)繪局頒發(fā)的測(cè)繪許可證、水利部頒發(fā)的水文、水資源調(diào)查評(píng)價(jià)甲級(jí)證書、水環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量認(rèn)證合格證書,為國土開發(fā)、水利水電工程建設(shè)、管理運(yùn)行、防汛抗旱、水資源開發(fā)利用、保護(hù)管理提供了科學(xué)依據(jù),社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益顯著。1997年,內(nèi)蒙古水文總局發(fā)揚(yáng)“求實(shí)、團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、奉獻(xiàn)”的水文行業(yè)精神,圓滿完成水文測(cè)報(bào)整編等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,在實(shí)現(xiàn)通訊、測(cè)驗(yàn)、交通、資料、數(shù)據(jù)庫等現(xiàn)代化方面有很大提高,獲水利部贈(zèng)2020越野吉普車11輛,被自治區(qū)水利廳授予1997年度“全面完成目標(biāo)責(zé)任獎(jiǎng)”單位,經(jīng)營創(chuàng)收總產(chǎn)值320萬元。
內(nèi)蒙古水利科學(xué)研究院 是自治區(qū)級(jí)綜合性水利科研機(jī)構(gòu),成立于1957年。1997年在崗職工180人,其中,高級(jí)工程師35人,工程師82人,助理工程師45人,技術(shù)人員占90%。有享受政府特殊津貼專家6人,特殊貢獻(xiàn)的中青年專家3人,深入一線作出突出貢獻(xiàn)的科技人員5人,獲“科技興區(qū)特別獎(jiǎng)”的1人,設(shè)有農(nóng)田水利、水工建筑、遙感技術(shù)應(yīng)用、水土保持、水資源5個(gè)研究所,還有科技成果推廣站,情報(bào)信息中心站、試驗(yàn)站等業(yè)務(wù)科室。先后完成科研、推廣項(xiàng)目150多項(xiàng),有54項(xiàng)獲科技進(jìn)步獎(jiǎng),其中獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng),中科院科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng),自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)25項(xiàng)。1997年,開展以國家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目為重點(diǎn)的科研工作,共承擔(dān)國家、自治區(qū)及水利廳的科研項(xiàng)目和生產(chǎn)任務(wù)51項(xiàng)(新開29項(xiàng),延續(xù)22項(xiàng)),有國家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目3項(xiàng),國家自然基金項(xiàng)目2項(xiàng),黃委會(huì)基金項(xiàng)目2項(xiàng),民族機(jī)動(dòng)金項(xiàng)目1項(xiàng),水利廳項(xiàng)目15項(xiàng),科技協(xié)作項(xiàng)目1項(xiàng),生產(chǎn)項(xiàng)目21項(xiàng),推廣項(xiàng)目4項(xiàng),總經(jīng)費(fèi)804.2萬元,已完成投資350.8萬元,完成科研項(xiàng)目3項(xiàng),完成生產(chǎn)任務(wù)19項(xiàng),完成推廣任務(wù)4項(xiàng)。其中“112集雨節(jié)水工程”推廣項(xiàng)目,在準(zhǔn)格爾旗、清水河縣兩地建成2.5萬處,發(fā)展集雨節(jié)水灌溉面積5萬畝,為全區(qū)中西部50個(gè)旗縣全面推廣提供科學(xué)依據(jù)。
(王南風(fēng) 崔 鵬 楊亞軍 袁金梁關(guān)玉璋 袁 羚 閻新光)
版權(quán)所有:中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委黨史和地方志研究室
政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼:1500000032
技術(shù)支持: 內(nèi)蒙古傳星科技有限公司