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    書  記：張樹遜

    副書記：張逸忠

            吳培榮

    廳  長；韓永久(蒙古族)

    副廳長：崔守謙

            占布拉(蒙古族)

【概況】  1946年，綏蒙政府在平地泉(今集寧)成立，下設(shè)教育科，當時正值戰(zhàn)爭時期，教育工作的開展受到很大限制。1948年，綏蒙政府遷往豐鎮(zhèn)，成立教育處，下設(shè)教育科，主要管理綏東解放區(qū)的教育工作。1949年，綏蒙政府教育處改教育廳，11月，教育廳遷往歸綏市(現(xiàn)呼和浩特市)同起義后的綏遠省教育廳合并。1954年，原綏遠省教育廳和自治區(qū)政府文教部合并，成立自治區(qū)教育部。同年11月17日，教育部改為教育廳。蒙綏合并后，由于教育事業(yè)的迅速發(fā)展，教育廳的業(yè)務(wù)主管范圍也逐步擴大，除中學、小學、師范學校外，還增加內(nèi)蒙古農(nóng)牧學院、內(nèi)蒙古師范學院等高等學校。1966年2月23日，自治區(qū)成立五大委，教育廳改為文化教育委員會所屬的教育局，8月份又恢復(fù)。1966年“文革”開始，教育廳陷于癱瘓。1967年11月，成立內(nèi)蒙古自治區(qū)革命委員會生建部文教組，取代教育廳黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)，實行“一元化”領(lǐng)導(dǎo)。1971年4月，生建部文教組更名為革委會文教局，仍實行“一元化”領(lǐng)導(dǎo)。7月，文教再度分家，成立內(nèi)蒙古革委會教育局，并成立黨的領(lǐng)導(dǎo)小組。1969年，自治區(qū)實行全面軍管，直到1972年6月，教育局軍代表離開。1979年5月，為加強對高等學校的管理，成立自治區(qū)高教局，同自治區(qū)文教辦公室合署辦公，并成立自治區(qū)文教辦黨組。1982年4月文教辦撤銷，文教辦黨組改稱高教局黨組。1980年7月5日，自治區(qū)調(diào)整政府各部門機構(gòu)，教育局恢復(fù)為教育廳，教育局黨的領(lǐng)導(dǎo)小組也改為教育廳黨組。1983年自治區(qū)進行機構(gòu)改革，將高教局并入教育廳，重新建立教育廳黨組至現(xiàn)在。1986年，教育廳的內(nèi)設(shè)處室有：辦公室、人事處、計劃財務(wù)處、初等教育處、中等教育處、中等職業(yè)技術(shù)教育處、高等教育一處、高等教育二處、民族教育處、體育衛(wèi)生處、師資培訓(xùn)處、職工教育處、農(nóng)牧民教育處、機關(guān)黨委、自學考試辦公室、高校招生辦公室、成人大中專招生辦公室。廳直屬事業(yè)單位有：內(nèi)蒙古教學儀器設(shè)備供應(yīng)站、《內(nèi)蒙古教育》編輯部和教研室。1988年，教育廳增設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)中小學、幼兒園教師《專業(yè)合格證書》考核辦公室。1989年，教育廳增設(shè)審計監(jiān)察處。1991年，成立內(nèi)蒙古自治區(qū)會考辦公室和教師外語培訓(xùn)中心。1993年，將中共內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學校工作委員會改為中共內(nèi)蒙古自治區(qū)教育委員會，將《內(nèi)蒙古教育》編輯部更名為《內(nèi)蒙古教育》雜志社。

1997年，全區(qū)教育工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十四屆六中全會和自治區(qū)黨委六屆四次全委擴大會議精神，大力加強社會主義精神文明建設(shè)。認真貫徹“一綱四法”和自治區(qū)《關(guān)于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》，加快實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩基”目標，全面提高勞動者素質(zhì)這一中心任務(wù)，面向自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)加大教育改革的力度，積極推進各類教育事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，自治區(qū)教育廳確定1997年10項重點工作目標；1. 有6個旗縣(市區(qū))達到“普九”驗收標準，普及人口覆蓋率累計達到25．6％。2．青壯年非文盲率達到96％。3．培養(yǎng)農(nóng)牧民家庭技術(shù)員26萬人，發(fā)放“綠色證書”30萬個，基本實現(xiàn)為全區(qū)300余萬農(nóng)牧戶每戶培養(yǎng)1名家庭技術(shù)員的任務(wù)。4．普通中專和職業(yè)高中招生數(shù)達到4.5萬人。5．保證內(nèi)蒙古財經(jīng)學院、蒙醫(yī)學院、畜牧學院和包頭醫(yī)學院順利通過國家教委本科教學合格評價。6．普通高校招生全部實行“并軌”。7．普通高校完成各級各類科研項目200項。8．小學教師學歷合格率達到88.8％，初中教師學歷合格率達到70.5％。9．改造中小學危房40萬平方米。10．新建城鎮(zhèn)中小學教職工住房18萬平方米。

【教育投入與支出】  1997年，全區(qū)地方全口徑教育經(jīng)費支出總額為41.39億元，其中國家財政性教育經(jīng)費支出33.66億元。全區(qū)地方財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出23.86億元，其中預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費支出22.43億元。1997年，全區(qū)財政預(yù)算內(nèi)教育撥款總額為21.59億元，各級各類教育的分配情況如下：1．高等教育撥款總額為2.60億元，占預(yù)算內(nèi)教育撥款總額的12.04％。2．基礎(chǔ)教育撥款額為15.16億元，占預(yù)算內(nèi)教育撥款總額的70.22％。3．職業(yè)教育(不含技工學校)撥款1.20億元，占預(yù)算內(nèi)教育撥款總額的4.72％。4．成人教育撥款0.59億元，占預(yù)算內(nèi)教育撥款總額的2.76％。上述數(shù)據(jù)表明，1997年全區(qū)教育投入在各級各類教育間的分布結(jié)構(gòu)基本合理，突出基礎(chǔ)教育的“基礎(chǔ)”地位，是符合教育發(fā)展客觀要求的。1997年，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為1 095億元，全區(qū)國家財政性教育經(jīng)費支出33.66億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為3.07％。1997年，全區(qū)財政支出141.7億元，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出24.97億元，占財政支出的17.62％。1997年，全區(qū)財政經(jīng)常性收入為107.2億元，比上年增長14.99％，全區(qū)國家預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費比上年增長6.51％，增幅低于財政經(jīng)常性收入增長率8.48個百分點，未能實現(xiàn)《綱要》提出的“第一個增長”。1997年，全區(qū)基礎(chǔ)教育預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費比上年有所增加，按生均占有教育事業(yè)費分析：高中生均946.6元，比上年增長4.68％；初中生均621.37元，比上年增長12.55％，其中農(nóng)村為506.8元，比上年增長14.33％；小學生均437.16元，比上年增長9.34％，其中農(nóng)村為376.43元，比上年增長9.23％。以上數(shù)字表明，實現(xiàn)《綱要》提出的“第二個增長”。1997年，全區(qū)教育事業(yè)費中公用經(jīng)費支出4.98億元，生均公用經(jīng)費結(jié)果為：高中200.46元，比上年增長1.97％；初中118.95元，比上年增長43.73％；小學56.65元，比上年增長37.9％，實現(xiàn)“第三個增長”。1997年全區(qū)進一步深化教育投資體制改革，在確保政府財政主渠道投入有所增加的基礎(chǔ)上，積極拓寬籌資渠道，認真落實黨中央和地方各級出臺的政策，使籌措教育經(jīng)費工作取得可喜進展。城鄉(xiāng)教育費附加和地方教育附加費征收入庫額進一步增加；社會捐資集資辦學力度進一步加大，其它渠道用于辦學的經(jīng)費來源穩(wěn)步增加，從而使辦學經(jīng)費投入總量明顯增長。全區(qū)地方性教育經(jīng)費總支出41.39億元，比上年增長7.67％。其中：1．財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出24.97億元，比上年增長6.53％。2．征收用于教育的稅費支出2.99億元，比上年增長25.1％(城市教育費附加1.27億元，增長38.04％；農(nóng)村教育費附加1.64億元，增長15.49％；地方教育附加費0.18億元)。3．企業(yè)辦學教育經(jīng)費支出3．86億元，比上年下降4.69％。4．校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學和社會服務(wù)收入用于教育的經(jīng)費支出1.61億元，比上年增長9.53％。5．社會捐資集資辦學經(jīng)費支出2.04億元，比上年下降9.73％。6．學費、雜費支出4.53億元，比上年增長19.84％。7．其它屬于國家財政性教育經(jīng)費支出2 301萬元，比上年下降28.12％。8．其它用于教育的經(jīng)費支出8 897.5萬元，比上年增長56.14％。以上數(shù)字表明，全區(qū)教育投入穩(wěn)步增加，充分體現(xiàn)出全區(qū)各級黨委、政府和社會各界對落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的重要性的認識進一步提高，多渠道籌措資金增加教育投入的政策得到較好落實，教育投資渠道由“單一”向“多元”轉(zhuǎn)變，以國家預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入為主，多渠道籌資辦學為輔的教育投資體制正在逐步完善。1997年，全區(qū)用于改善辦學條件的經(jīng)費支出為3.06億元，占教育事業(yè)費支出的13．39％。其中：改造各級各類學校危房面積50.2萬平方米，投資達1.4億元；購置更新學生課桌凳30.3萬單人套，支出金額達2 235.1萬元；購置各種教學儀器57.1萬臺(件)，支出金額達1.13億元；購置圖書資料371.6萬冊，支出金額達2120.2萬元。

                                                      (陳  聯(lián)  張潤厚)

【義務(wù)教育】  1997年，按自治區(qū)重新修訂的義務(wù)教育規(guī)劃進度，將有6個旗縣(市區(qū))“普九”(普及9年義務(wù)教育)，加上提前“普九”的額爾古納市、霍林郭勒市、阿巴嘎旗和杭錦后旗4個旗市，共有10個旗縣(市區(qū))“普九”。在全區(qū)教育工作會議上，自治區(qū)教育廳廳長韓永久與有關(guān)盟市教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)簽訂“普九”目標責任狀。會后，自治區(qū)教育廳派出2個檢查指導(dǎo)組分東西兩片對上述10個旗縣進行摸底檢查指導(dǎo)。為解決經(jīng)費困難，自治區(qū)千方百計加大投入力度，將義務(wù)教育?？詈忘h中央下達的?？?00萬元集中用于“普九”的旗縣，顯著地改善“普九”旗縣的辦學條件。通過學歷補償教育等途徑，加大教師培訓(xùn)力度，提高“普九”旗縣的教師學歷合格率。到年底，經(jīng)自治區(qū)檢查驗收，上述10個旗縣均完成“普九”任務(wù)。全區(qū)“普九”旗縣累計達到35個，累計人口覆蓋率達到27.7％。經(jīng)自治區(qū)檢查驗收，莫力達瓦達斡爾族自治旗、林西縣、敖漢旗、奈曼旗、開魯縣、察哈爾右翼前旗、正鑲白旗、西烏珠穆沁旗、土默特右旗、固陽縣、達拉特旗、伊金霍洛旗、東勝市、武川縣等14個旗縣(市區(qū))基本普及初等義務(wù)教育。全區(qū)普及初等義務(wù)教育以旗縣為單位累計達到55個，累計人口覆蓋率達到54％；全區(qū)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木普及初等義務(wù)教育。

【素質(zhì)教育】  1997年，自治區(qū)教育廳把積極推進實施素質(zhì)教育作為全區(qū)基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線一項重大任務(wù)，做大量的基礎(chǔ)性工作；認真貫徹在煙臺召開的全國中小學實施素質(zhì)教育現(xiàn)場經(jīng)驗交流會精神，對國家教委《關(guān)于當前積極推進中小學實施素質(zhì)教育的若干意見》，進行廣泛深入的宣傳和學習；成立自治區(qū)實施素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組；組織12個盟市教委(教育局)的同志赴湖南汩羅考察學習，開闊眼界，理清思路，明確工作方向；在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定工作方案，提出“全面展開、整體規(guī)劃，區(qū)域推進、分類指導(dǎo)，重點突破、穩(wěn)步提高”的推進素質(zhì)教育的工作方針；草擬全區(qū)推進素質(zhì)教育的意見。1997年，自治區(qū)黨委、政府發(fā)出通知，向全區(qū)推廣大壩溝中學的辦學經(jīng)驗，并充分利用各種宣傳媒體，大力宣傳大壩溝中學“不求人人升學，但求個個成材”的辦學指導(dǎo)思想，在全社會形成學習大壩溝中學的良好氛圍，又涌現(xiàn)出一批為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的大壩溝中學式的學校。同時，積極宣傳、推廣區(qū)域推進素質(zhì)教育的典型經(jīng)驗，建立和培育12個區(qū)域性實驗區(qū)。自治區(qū)教育廳進一步落實普通高中“分區(qū)規(guī)劃、調(diào)整布局、控制規(guī)模、提高效益”的辦學原則，積極發(fā)展綜合性、分流性高中，增大職業(yè)教育的比重，以提高學生的綜合素質(zhì)。各地切實加強中小學德育、體育、藝術(shù)教育和勞動教育，每一所中小學基本做到開齊課程，開足課時，特別加強音、體、美、勞及活動課的建設(shè)。

【學校管理】  1997年，結(jié)合自治區(qū)“教育管理年”活動的深入開展，各地繼續(xù)完善學校管理制度，學校內(nèi)部管理，特別是農(nóng)村牧區(qū)中小學的管理水平有明顯提高。全區(qū)中小學教育教學行為逐步得到規(guī)范，教育教學常規(guī)管理得到加強。自治區(qū)教育廳進一步規(guī)范中小學管理評估制度，出臺《義務(wù)教育示范學校綜合評估指標體系》、《義務(wù)教育實驗學校綜合評估指標體系》、《普通高中管理先進學校綜合評估指標體系》和《示范性普通高中綜合評估指標體系》，全區(qū)中小學管理和評估向科學化、規(guī)范化又邁進一步。9月，自治區(qū)教育廳以上述評估體系為標準，開展第五次學校管理評估，又認定71所義務(wù)教育示范學校，17所義務(wù)教育實驗學校，7所普通高中管理先進學校。至1997年底，全區(qū)累計共有265所義務(wù)教育示范學校，28所義務(wù)教育實驗學校，43所普通高中管理先進學校。通過評估創(chuàng)建，帶動一大批中小學向管理高標準邁進，形成講管理、抓管理、要質(zhì)量、要效益的良好氛圍，涌現(xiàn)出一批管理有特點、辦學有特色的先進學校。包頭市第一中學通過積極進取，成為自治區(qū)義務(wù)教育示范學校、普通高中管理先進學校，不僅在管理工作上逐年上臺階，而且辦學有特色，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，特別是體育工作取得突出成績。1997年，該校女子排球隊代表國家參加芬蘭第十三屆世界青少年“超霸杯”排球錦標賽，奪得冠軍。

【教師隊伍建設(shè)】  1997年，自治區(qū)教育廳召開“全國加強中小學教師隊伍管理電視電話會議”，要求各盟市、旗縣大力加強中小學教師隊伍管理，特別是加強中小學教師職業(yè)道德建設(shè)。各地以愛崗敬業(yè)、教書育人為主要內(nèi)容，廣泛開展“樹師表形象、創(chuàng)文明校風”活動。根據(jù)“普九”工作的需要，自治區(qū)教育廳增加師范?？普猩媱?，加強義務(wù)教育階段師資培訓(xùn)。小學教師學歷合格率達到88.96％，普通初中教師學歷合格率達到73.13％。自治區(qū)教育廳組織特級教師下基層巡回講學活動，為基層學校特別是農(nóng)村牧區(qū)中小學傳授先進的教育教學思想和教學方法，促進教學質(zhì)量的提高。1997年，國家下達4 000個專項指標，自治區(qū)政府安排2 500個專項指標，采取考試、考核相結(jié)合的辦法，從優(yōu)秀民辦教師中選招公辦教師6 500名。

                                               (王利生  郭天翔) 

【職業(yè)教育】  1997年，全區(qū)職教系統(tǒng)認真學習宣傳貫徹《中華人民共和國職業(yè)教育法》和第三次全國職業(yè)教育工作會議精神，積極推動職業(yè)教育的改革與發(fā)展，使職教工作又取得新的成果。自治區(qū)政府專門召開全區(qū)職業(yè)教育工作會議，全區(qū)開展第一個“職業(yè)教育法宣傳月”活動；職業(yè)學校開展科技興農(nóng)興牧活動，職業(yè)學校特別是職業(yè)高中的招生工作出現(xiàn)新的局面。1997年，全區(qū)普通中專學校招生2.5萬人，技工學校招生1.3萬人，職業(yè)高中招生3.1萬人，其中，普通中專招生比上年增加3 300人，職業(yè)高中招生比上年增加5 400人。

【召開全區(qū)職業(yè)教育工作會議】  12月9～11日，自治區(qū)人民政府在呼和浩特市召開全區(qū)職業(yè)教育工作會議。自治區(qū)黨委副書記烏云其木格、自治區(qū)副主席寶音德力格爾出席會議并作重要講話。自治區(qū)有關(guān)部門負責人和各盟市的分管盟市長及教育、經(jīng)貿(mào)、勞動部門的負責同志、部分高校、中專學校、技工學校和職業(yè)高中的校長參加會議。會議明確到2000年自治區(qū)職業(yè)教育改革和發(fā)展的主要目標和任務(wù)：1．調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力實施以初中后分流為重點的三級教育分流。因地制宜發(fā)展初等職業(yè)教育，全區(qū)1/3的農(nóng)村牧區(qū)初中改辦成科爾沁右翼前旗大壩溝中學式的學校。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，各類中等職業(yè)學校在校生占高中階段在校生的比例，全區(qū)平均達到60％。積極發(fā)展高等職業(yè)教育，全區(qū)接受高等職業(yè)教育的在校生規(guī)模達到自治區(qū)高等學校在校生總規(guī)模的8％以上。2．把農(nóng)村牧區(qū)職業(yè)教育擺在十分突出的位置。要求各級政府特別是旗縣政府高度重視和統(tǒng)籌發(fā)展當?shù)剞r(nóng)牧職業(yè)教育，從管理體制、結(jié)構(gòu)布局、專業(yè)設(shè)置、基地建設(shè)等多方面深化改革，促進辦學質(zhì)量和效益的提高。3．大力開展職業(yè)培訓(xùn)，使城鄉(xiāng)新增勞動力和大多數(shù)在崗、轉(zhuǎn)崗職工普遍受到從業(yè)崗位需要的職業(yè)培訓(xùn)，建成基本能夠滿足行業(yè)、企業(yè)需要的職業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。4．改革職業(yè)教育辦學體制，調(diào)動各方面的積極性，形成全社會共同興辦職業(yè)教育的局面。改革畢業(yè)生就業(yè)制度，使職業(yè)教育的人才培養(yǎng)適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。1998年，全區(qū)中等專業(yè)學校全部實行招生“并軌”。5. 加強骨干學校建設(shè)。每個旗縣要集中力量辦好1所綜合性職業(yè)高中或職業(yè)教育中心。全區(qū)建成國家級重點中等職業(yè)學校20所，省部級重點中等職業(yè)學校70所。為保證上述目標的實現(xiàn)，自治區(qū)政府將出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的若干意見》，制定相應(yīng)政策措施，建立和完善保障機制。

【開展職業(yè)教育法宣傳月活動】  1997年5月，是全區(qū)第一個“職業(yè)教育法宣傳月”。自治區(qū)教育廳、司法廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全區(qū)開展“職業(yè)教育法宣傳月”活動的通知》，同時印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)(職業(yè)教育法)宣傳提綱》。各盟市和各類職業(yè)學校，在宣傳月內(nèi)組織干部、教師和學生集中學習《職教法》，并通過多種形式，開展法制宣傳和為民服務(wù)活動。5月10～11日，呼和浩特地區(qū)13所中專學校、15所職業(yè)高中近3 000名師生走向街頭，發(fā)放宣傳材料，舉辦文藝演出，開展益民活動，進行法律咨詢，共散發(fā)傳單3萬多份，為廣大群眾做 好事300多件。

【農(nóng)牧職業(yè)學校開展科技興農(nóng)興牧活動】  1997年，是自治區(qū)政府確定的“農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣年”。全區(qū)農(nóng)牧類中等職業(yè)學校在年內(nèi)積極開展科技興農(nóng)興牧活動。具體做法是：1．開展對農(nóng)牧民的科技培訓(xùn)。農(nóng)牧職業(yè)高中根據(jù)所在旗縣確定的實用技術(shù)推廣項目和農(nóng)牧民致富的實際需要，按照實用、實效原則，利用雙休日、寒暑假等時間，對當?shù)剞r(nóng)牧民開展短期實用技術(shù)培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年共舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班358期，培訓(xùn)農(nóng)牧民近5萬人次。2．進行科技試驗示范。農(nóng)牧職業(yè)高中和農(nóng)牧類中專積極爭取當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)和科技部門的科技試驗項目，充分發(fā)揮學校基地的試驗示范功能，為科技興農(nóng)興牧作出貢獻。呼倫貝爾盟阿榮旗職業(yè)中專年內(nèi)引進各類作物品種207個，經(jīng)過試驗，篩選出適合當?shù)卦苑N的品種62個，全部向當?shù)剞r(nóng)戶推廣，其中推廣15個品種的大豆5.3萬斤。3．大力推廣實用技術(shù)。農(nóng)牧職業(yè)高中通過與當?shù)剜l(xiāng)、村及農(nóng)牧戶簽訂致富合同等形式，推廣農(nóng)牧民致富急需的農(nóng)牧業(yè)實用技術(shù)。學校的做法是：一校抓一鄉(xiāng)，一班包一村，一人帶一戶。年內(nèi)，赤峰市的農(nóng)牧職業(yè)中學與當?shù)刎毨оl(xiāng)、村及農(nóng)牧民簽訂致富合同302個，創(chuàng)直接經(jīng)濟效益300萬元；推廣實用技術(shù)項目19個，創(chuàng)直接經(jīng)濟效益200多萬元。

【職業(yè)高中招生工作】  1997年，全區(qū)職業(yè)高中招生31 247人，是近年來招生人數(shù)最多的一年(1994年招生22 234人，1995年招22 121人，1996年25 810人)。為遏制職業(yè)高中招生滑坡，開辟生源渠道，擴大招生規(guī)模，全區(qū)各級政府及教育行政部門年內(nèi)進一步采取措施，使職業(yè)高中的招生工作出現(xiàn)新局面。主要措施是：1．把職業(yè)高中的招生任務(wù)列為旗縣以上政府和教育部門的責任目標，納入自治區(qū)考核目標管理。全國職教工作會議之后，自治區(qū)、盟市、旗縣三級教育行政部門就職業(yè)高中的招生工作，層層簽訂任務(wù)目標責任狀，并認真執(zhí)行督查、獎懲制度；自治區(qū)黨委考核辦公室于1997年正式將職業(yè)高中招生任務(wù)列為各級政府及教育行政部門的責任目標，進行考核管理。2．提高教育教學質(zhì)量和辦學效益，進一步增強學校的吸引力。全區(qū)職業(yè)高中苦練內(nèi)功，進一步加強學校管理，向管理要質(zhì)量、要效益，使學校的辦學水平明顯提高。自1996年自治區(qū)政府同意將24所職業(yè)高中改辦為職業(yè)中專以來，一定程度上增強學校的吸引力。1997年，僅職業(yè)中專招生就達1.06萬人，占全區(qū)職業(yè)高中招生總?cè)藬?shù)的33.9％。職業(yè)中專學校一般招生440人，臨河市職業(yè)中專招生達到1 065人。3．壓縮普通高中招生規(guī)模。全區(qū)職業(yè)教育工作會議明確提出：普通高中的招生規(guī)模要控制壓縮。各級教育行政部門對普通高中的招生都不同程度地采取控制措施，相應(yīng)地加大職業(yè)教育的比重。

                                                            (陳俊杰)

【高教體制改革】  為貫徹落實《中國教育改革和發(fā)展綱要》以及國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家教委《關(guān)于深化高等教育體制改革的若干意見》精神，自治區(qū)教育廳制定并上報全區(qū)高等教育管理體制改革總體規(guī)劃和初步方案。由原海拉爾師范高等?？茖W校、呼倫貝爾盟管理干部學院、內(nèi)蒙古廣播電視大學呼倫貝爾盟分校、呼倫貝爾盟教育學院4校合并成立的呼倫貝爾學院，經(jīng)國家教委院校設(shè)置評議委員會實地考察、論證，于年初正式批準掛牌，使海拉爾地區(qū)高等學校的布局得到優(yōu)化，實現(xiàn)該地區(qū)普通高校與成人院校優(yōu)勢互補和資源共享。各普通高等學校繼續(xù)深化內(nèi)部管理體制改革，積極探索校、院、系三級管理體制改革，努力優(yōu)化校內(nèi)資源配置，取得積極進展。大力發(fā)展高等職業(yè)教育，內(nèi)蒙古農(nóng)牧學院在原薩拉齊分院的基礎(chǔ)上組建內(nèi)蒙古自治區(qū)第一所高等職業(yè)技術(shù)學院——內(nèi)蒙古農(nóng)牧學院職業(yè)技術(shù)學院。加強與企事業(yè)單位聯(lián)合，內(nèi)蒙古大學與內(nèi)蒙古計算中心合作辦學，成立內(nèi)蒙古大學計算機學院。內(nèi)蒙古工業(yè)大學電力學院發(fā)揮與企業(yè)聯(lián)合辦學的優(yōu)勢，繼續(xù)探索新院新制，積極推進后勤服務(wù)社會化改革，將學院的后勤服務(wù)工作全部交由內(nèi)蒙古電管局創(chuàng)建公司負責管理，減輕學院負擔，提高后勤服務(wù)質(zhì)量。

【211工程建設(shè)】  1997年6月21～22日，按照國家計委、國家教委、財政部“211工程”部際協(xié)調(diào)小組的部署，自治區(qū)人民政府組織專家組對《內(nèi)蒙古大學“211工程”建設(shè)項目可行性研究報告》進行論證和立項審核。專家組由9名教授組成，中國科學院院士、中國工程院院士、北京農(nóng)業(yè)大學前校長石元春教授擔任整體組長，清華大學博士生導(dǎo)師史美林教授擔任儀器設(shè)備組長。立項審核期間，專家組聽取中國工程院院士、內(nèi)蒙古大學校長旭日干關(guān)于內(nèi)蒙古大學“211工程”建設(shè)項目可行性研究報告和“211工程”前期建設(shè)情況的匯報，審閱有關(guān)文件材料，實地考察蒙古學、生態(tài)學與農(nóng)牧業(yè)生物工程兩個重點學科建設(shè)情況以及學校公共服務(wù)體系的建設(shè)；經(jīng)過論證審核，專家組一致通過對《內(nèi)蒙古大學“211工程”建設(shè)項目可行性研究報告》的論證。經(jīng)自治區(qū)人民政府和國家教委報請國家計委，內(nèi)蒙古大學于1997年11月被批準為國家“211工程”建設(shè)項目院校。

【教學合格評價】  1997年，按照國家教委部署，內(nèi)蒙古自治區(qū)所屬內(nèi)蒙古財經(jīng)學院、包頭醫(yī)學院、內(nèi)蒙古蒙醫(yī)學院、哲里木畜牧學院以及國家冶金部所屬包頭鋼鐵學院于6月和11月接受國家教委本科教學合格評價。1995年以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視上述院校教學合格評價工作，成立以自治區(qū)副主席寶音德力格爾為組長，有關(guān)部門負責人參加的啟治區(qū)高等學校教學合格評價領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專門會議，統(tǒng)一各校、各部門的認識，切實加強對幾所學校教學評建工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對參評院校的“硬件”建設(shè)給予3 600萬元的經(jīng)費支持。自治區(qū)教育廳及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)曾多次深入迎評院校，聽取學校匯報，分層次召開師生座談會和動員大會，幫助學校解決評建工作中的困難和問題；積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門，保證“硬件”建設(shè)經(jīng)費如期到位，并對迎評院校的“軟件”建設(shè)給予具體指導(dǎo)。在國家教委專家組進校評價前，自治區(qū)組織驗評專家組，對迎評院校的工作分別進行全面檢查驗收和指導(dǎo)。1997年，各迎評院校以教學工作為中心，評建工作為主線，黨建與思想政治工作為保證，堅持“以評促建，以評促改，評建結(jié)合，重在建設(shè)”的工作方針，通過扎實有效的迎評促建工作，使辦學思路進一步明確，教學中心地位逐步落實，辦學條件明顯改善，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。國家教委教學評價專家組對幾所院校的評建成果給予肯定。11月，國家教委公布，內(nèi)蒙古財經(jīng)學院評價結(jié)果為合格，其它幾所院校評價結(jié)果將在1998年6～7月公布。與此同時，自治區(qū)各普通高等學校繼續(xù)按照自治區(qū)教育廳下發(fā)的通知，對照國家教委教學評價指標體系，廣泛開展自評自查，努力加強教育教學的規(guī)范建設(shè)和科學管理，收到積極的效果。

【教學基本建設(shè)】  自治區(qū)教育廳把1996～1997學年度定為“教育管理年”，在上年工作的基礎(chǔ)上，1997年，逐步規(guī)范有關(guān)教學管理，切實加強和改善對高校的宏觀管理。印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)普通高校試行輔修制的有關(guān)規(guī)定》，規(guī)范各普通高校對此項工作的管理。發(fā)揮專家的決策咨詢作用，經(jīng)自治區(qū)高等學校專業(yè)設(shè)置評議委員會評議，自治區(qū)教育廳審批，區(qū)內(nèi)各高校申報本科專業(yè)13個，?？茖I(yè)6個，經(jīng)批準，增設(shè)本科專業(yè)2個，?？茖I(yè)1個。引導(dǎo)和促進各高校把專業(yè)設(shè)置的熱點轉(zhuǎn)移到專業(yè)建設(shè)和改造上來，以適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的需要。進一步規(guī)范普通高校學生學籍、學歷證書管理，經(jīng)國家教委專家組評估檢查，自治區(qū)教育廳被國家教委評為“全國普通高等教育學歷證書管理先進單位”。在年內(nèi)碩士、博士學位授權(quán)專業(yè)調(diào)整、學位點評估、新增學位授予單位和學位點審核申報的基礎(chǔ)上，進一步加強對研究生教育和學位工作的管理與建設(shè)。在加強管理的同時，年內(nèi)組織全區(qū)高校開展轉(zhuǎn)變教育思想、教育觀念研討活動，積極推進面向21世紀課程體系和教學內(nèi)容的改革，立項一批國家、自治區(qū)和校級研究課題。

【招生并軌改革】  1997年，自治區(qū)普通高等學校全面實行招生“并軌”改革，區(qū)內(nèi)外高校在自治區(qū)錄取新生1 462名。4月，自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于普通高校全面實行招生“并軌”、收費和畢業(yè)生就業(yè)制度改革實施意見》，全面部署招生“并軌”改革工作。著重加強對此項改革的宣傳力度，在全區(qū)大中專院校招生工作會議之后，專門召開“內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學校招生并軌改革新聞發(fā)布會”，內(nèi)蒙古及呼和浩特市各報社、電臺、電視臺負責人、記者參加會議，會后，全區(qū)新聞媒介緊緊圍繞招生“并軌”改革和全區(qū)招生工作會議精神進行廣泛宣傳。為使宣傳工作深入到每個家長和考生，自治區(qū)大中專招生委員會辦公室向社會編寫發(fā)行《招生宣傳手冊》。自治區(qū)招生委員會辦公室調(diào)整高校招生報考類別設(shè)置，取消原來的區(qū)內(nèi)農(nóng)林醫(yī)師普通理科和區(qū)內(nèi)師范普通文科兩大報考類別；調(diào)整錄取批次；增加志愿容量，使一般考生可填報的志愿由1996年的17所學校34個專業(yè)增加到21所學校45個專業(yè)；農(nóng)林類、師范類和民族教育類考生實行免繳學費制度，學校免收部分由自治區(qū)財政補足。為解決家庭經(jīng)濟困難學生的就學問題，各普通高等學校都制定專項獎學金發(fā)放和困難學生補助等具體辦法；努力創(chuàng)造條件，積極組織生活困難的學生開展勤工助學活動，對特別困難學生的學費實行減、緩、免措施。部分農(nóng)林、師范類院校實行定向招生，同定向生和享受免繳學費的學生簽訂定向就業(yè)合同。針對“并軌”招生的學生畢業(yè)后自主擇業(yè)的需要，部分高校實行按類招生，進一步拓寬專業(yè)口徑，擴大服務(wù)面向，變專業(yè)對口為專業(yè)適應(yīng)，實現(xiàn)招生“并軌”改革與教學改革的互相推動。

【師資隊伍建設(shè)】  1997年，自治區(qū)教育廳擬定并實施高等學?！翱缡兰o學術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程規(guī)劃”(簡稱“111工程”，即：計劃在“九五”期間，培養(yǎng)10名在國內(nèi)本領(lǐng)域研究中處于先進水平、在國際有一定影響的學術(shù)帶頭人和知名學者；選拔和培養(yǎng)100名在國內(nèi)或區(qū)內(nèi)本領(lǐng)域研究中有一定影響、處于先進水平的中青年學術(shù)帶頭人；培養(yǎng)1 000名中青年學術(shù)骨干)?！?11工程”中知名學者和中青年學術(shù)帶頭人的培養(yǎng)將以高校博士、碩士學位點和自治區(qū)級重點學科為基礎(chǔ)，進行重點培養(yǎng)，逐步形成合理的學科分布和年齡結(jié)構(gòu)。為改善高校師資隊伍的學歷、年齡、梯隊結(jié)構(gòu)，各高校采取與區(qū)外兄弟高校合作的形式，舉辦一批研究生課程進修班，加快青年教師的學歷達標教育。自治區(qū)下?lián)?00萬元師資培養(yǎng)經(jīng)費，資助“研究生課程進修班”等各種形式的高校教師培訓(xùn)。根據(jù)國家教委《高校教師培訓(xùn)規(guī)程》的規(guī)定，1997年，對全區(qū)普通高校301名新任教師進行《高等教育學》、《高等教育心理學》等基本理論為主的崗前培訓(xùn)。

                                               (滿  達  閻利祥)

【成人高等教育】  1997年，自治區(qū)成人高等教育的工作方針是：調(diào)整、挖潛、轉(zhuǎn)軌、增效。根據(jù)國家教委的工作部署和自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)以及社會發(fā)展的實際需求，自治區(qū)教育廳重點抓4項工作：1．對全區(qū)各成人高校進行評估檢查。通過兩個月的評估檢查活動，進一步促進各成人高校的各項建設(shè)，拓寬辦學思路，規(guī)范辦學行為，明確辦學方向。2．通過在內(nèi)蒙古自治區(qū)管理干部學院試辦高等職業(yè)技術(shù)教育，促進各成人高校辦學思想的轉(zhuǎn)變，使學校的專業(yè)設(shè)置更加符合需求，人才培養(yǎng)規(guī)格更加切合實際，為今后進一步擴大高等職業(yè)教育辦學規(guī)模取得經(jīng)驗。3．繼續(xù)試行電大“注冊視聽生”制度，拓寬成人高等教育入學渠道，更大范圍地滿足社會各界接受高等教育的需求。4．通過參加國家教委成人高等教育體制改革調(diào)研活動，使各成人高校了解全國成人教育的發(fā)展動態(tài)，充分認識到成人高等教育改革發(fā)展的必要性和重要性，為自治區(qū)成人高等教育的專業(yè)調(diào)整和學校布局調(diào)整做比較充分的前期準備工作。

【崗位培訓(xùn)】  1997年，全區(qū)各類成人大中專院校、各社會力量辦學單位、自治區(qū)級各類教育培訓(xùn)中心，根據(jù)行業(yè)、部門、地區(qū)和社會的需求，不同程度地承擔崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育任務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)各級各類成人院校、各行業(yè)系統(tǒng)、廠礦企業(yè)進行崗位培訓(xùn)達70萬人次，其中擔負下崗職工的轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)培訓(xùn)達9萬人次。

【社會力量辦學】  1997年，全區(qū)共有經(jīng)自治區(qū)和盟市兩級教育行政部門批準設(shè)立的各類社會力量辦學單位102個(不含幼兒園、中小學)，在校學生2.6萬人，為社會培養(yǎng)輸送各類人才近萬名。為進一步促進自治區(qū)社會力量辦學事業(yè)健康發(fā)展，自治區(qū)教育廳認真組織《社會力量辦學條例》的學習、宣傳活動，擴大社會力量辦學的影響，引起全社會的關(guān)注和支持。同時，開展各社會力量辦學單位管理人員的培訓(xùn)，確定自治區(qū)首批國家高等教育學歷文憑考試試點學校并開展具體工作。

【成人教育理論研究】  自治區(qū)成人教育協(xié)會于8月7～10日在錫林郭勒盟錫林浩特市召開1997年年會暨第三屆理事會議。會議選舉產(chǎn)生協(xié)會新的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，評選表彰30篇優(yōu)秀論文及作者，確定“九五”期間成人教育理論研究課題計劃和工作任務(wù)。年內(nèi)，自治區(qū)成人教育協(xié)會進一步鞏固和發(fā)展，已有成員單位108個，包括成人高校、成人中專學校、社會力量辦學單位、各有關(guān)廳局、大廠礦企業(yè)、各類教育培訓(xùn)中心，具有一定的廣泛性和明顯的群眾性。由自治區(qū)教育廳、自治區(qū)成人教育協(xié)會共同主辦的《內(nèi)蒙古成人教育》雜志(季刊)已出刊40期。

【掃盲教育】  1997年，全區(qū)各級教育行政部門認真貫徹國家教委掃盲工作會議精神，全區(qū)排除青壯年文盲9萬多人，青壯年非文盲率由1996年的95.2％上升到96％。年內(nèi)，自治區(qū)教育廳劃撥掃盲經(jīng)費250萬元，編印蒙漢兩種文字的掃盲教材10萬冊，無償發(fā)到基層用于掃盲教學。為準確掌握掃盲工作的新情況，自治區(qū)教育廳抽調(diào)專人組成調(diào)查組對全區(qū)青壯年文盲狀況、普及小學五年教育、小學生輟學狀況進行抽樣調(diào)查。通過對4個盟市、8個旗縣、14個鄉(xiāng)蘇木的調(diào)查，進一步核實文盲和非文盲人數(shù)。暑假期間，自治區(qū)教育廳和團委組織3 000多名大學生進行掃盲現(xiàn)狀調(diào)查，設(shè)立掃盲調(diào)查點1 000多個，收回調(diào)查報告2 000多份，為制定全區(qū)掃盲規(guī)劃提供科學依據(jù)。

【農(nóng)牧民家庭技術(shù)員培訓(xùn)】  隨著科學技術(shù)的普及，培養(yǎng)實用技術(shù)人才已成為農(nóng)村、牧區(qū)成人教育的一項重點工作。按照自治區(qū)政府的要求，從1989年開始，為全區(qū)316萬農(nóng)牧戶每戶培養(yǎng)一名賴以發(fā)家致富，有一技之長的家庭技術(shù)員。1997年，全區(qū)又培養(yǎng)家庭技術(shù)員26萬人，為家庭技術(shù)員全部頒發(fā)“綠色證書”，從而完成為全區(qū)農(nóng)牧戶每戶培養(yǎng)一名家庭技術(shù)員的任務(wù)。

                                            (楊惠良  劉振基  陳立君)

【民族教育】  1997年，自治區(qū)教育廳組織力量對自治區(qū)成立50年來的民族教育事業(yè)進行認真的研究和總結(jié)。同時，在“雙語教學”(蒙古語文、漢語文)的基礎(chǔ)上，把“三語教學”(蒙古語、漢語和外語)作為教學改革的突破口，擬定深化民族教育教學改革的《“三語教學”方案》；召開8省、區(qū)民族教育專業(yè)協(xié)作會議，加強民族教育協(xié)作；組建內(nèi)蒙古自治區(qū)大中專蒙文教材編審委員會及辦公室，并召開普通中小學蒙古語文教材審查暨優(yōu)秀教材評獎會議；進一步加強北京——內(nèi)蒙古教育對口支援協(xié)作工作。

【民族教育50年發(fā)展成就】  內(nèi)蒙古自治區(qū)成立50年來，自治區(qū)各級各民族教育從無到有，從小到大，取得舉世矚目的成就，從根本上改變過去的落后狀況。同時，隨著民族教育事業(yè)的發(fā)展，積累發(fā)展民族教育的寶貴經(jīng)驗：1．在事業(yè)發(fā)展上，堅持“優(yōu)先、重點”發(fā)展民族教育的方針。2．在學校設(shè)置上，堅持從實際出發(fā)，因地制宜地設(shè)置民族學校。3．在授課用語的選擇上，堅持貫徹黨的民族語文政策。4．在師資隊伍建設(shè)上，堅持“師資先行”的方針。5．在蒙古語文教材建設(shè)上，堅持從民族地區(qū)需要出發(fā)，設(shè)立專門編譯出版各級各類學校蒙文教材的內(nèi)蒙古教育出版社。6．在辦學形式上，堅持“四結(jié)合、四為主”(公辦與民辦相結(jié)合以公辦為主；集中與分散相結(jié)合以集中為主；寄宿與走讀相結(jié)合以寄宿為主；全日制與半日制相結(jié)合以全日制為主)和“兩主一公”(助學金為主、寄宿制為主的公辦學校)的辦學原則。7．在經(jīng)費籌措上，堅持國家扶持與自力更生相結(jié)合，以財政撥款為主，多渠道籌措民族教育經(jīng)費。1997年，全區(qū)有少數(shù)民族中小學3 385所，在校生77.2萬人，與1947年相比，中小學在校生增長334倍。有12所普通高等院校的30多個專業(yè)招收蒙語授課學生。在全區(qū)每萬人口中，平均有大學生16.25人，蒙古族每萬人口中的大學生平均達22.21人。民族中等職業(yè)教育和成人教育也都從無到有，發(fā)展到一定規(guī)模。

【民族教育改革和發(fā)展實施意見】  1997年，自治區(qū)教育廳經(jīng)過進一步調(diào)查研究，形成《內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育改革和發(fā)展的實施意見》。《實施意見》提出本世紀末、下世紀初，全區(qū)民族教育改革和發(fā)展的目標、任務(wù)和主要措施。其總目標是：基本建立起能夠適應(yīng)自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)和市場經(jīng)濟體制需要的、具有民族特點和地區(qū)特色的民族教育體系；各級各類民族學校教育教學質(zhì)量和辦學效益明顯提高；力爭使各類民族教育的發(fā)展水平超過全區(qū)平均教育水平，爭取走到全國民族教育的前列。

【三語教學改革】  為促進民族教育教學領(lǐng)域的改革，把少數(shù)民族學生培養(yǎng)成適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和新世紀要求的新一代，1997年，自治區(qū)教育廳采取以下措施強化“三語教學”(蒙語、漢語、外語)改革。1．逐步在蒙語授課學生中推行中國漢語水平考試，擬定《中國漢語水平考試在內(nèi)蒙古地區(qū)試行方案》，首先在內(nèi)蒙古師范大學設(shè)立中國漢語水平考試點，經(jīng)試點后，逐步推進。2．改革高等院校招收少數(shù)民族學生考試制度和記分辦法，即逐步將蒙語文授課考生的蒙語文和外語成績按100％記入總分，漢語文要參加國家推行的中國漢語水平考試，用漢語水平考試成績代替高考漢語文成績；漢語授課加授蒙語文的考生，漢語文和蒙語文(乙)成績各記入50％作為一門語文成績，外語按100％記入總分。

【民族教育協(xié)作工作】  根據(jù)8省、自治區(qū)蒙古語文協(xié)作小組會議的要求，協(xié)作小組辦公室與自治區(qū)教育廳在沈陽聯(lián)合召開民族教育協(xié)作會議。會議對“八五”期間八省、自治區(qū)民族教育的協(xié)作情況作總結(jié)，通過《八省、區(qū)蒙古語文授課大、中專院校對換培養(yǎng)招生計劃編制暫行辦法》，并對協(xié)作培養(yǎng)中的有關(guān)問題，特別是普通高等院校實行“并軌”招生后交換學生的學費問題進行討論并達成協(xié)議。會議還對今后5年的民族教育協(xié)作規(guī)劃作出安排，形成《民族教育專業(yè)協(xié)作會會議紀要》。

【教材建設(shè)】  1997年，經(jīng)自治區(qū)編委批準，自治區(qū)教育廳重新組建“內(nèi)蒙古自治區(qū)大中專蒙文教材編審委員會”及辦公室，把自治區(qū)原來分設(shè)的大、中專蒙文教材編審委員會統(tǒng)一起來，負責編譯大中專院校的各科蒙文教材，同時，審查大中專院校和普通中小學的蒙文教材。年內(nèi)，召開內(nèi)蒙古自治區(qū)普通中小學蒙文教材審查暨優(yōu)秀教材評獎會議，對自治區(qū)蒙古族中小學的58種、500多萬字的蒙文教材進行審查評議，評出優(yōu)秀教材。

【對口支援協(xié)作工作】  1997年，北京市教委派員專程赴哲里木盟奈曼旗，對北京為內(nèi)蒙古援建的“希望工程”項目——奈曼旗蒙古族實驗小學教學樓落成典禮隆重剪彩。剪彩儀式后，北京市教委與內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳就今后進一步開展對口支援協(xié)作進行協(xié)商，部分項目達成意向性協(xié)議。

(烏蘭圖克)