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【內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳領(lǐng)導名錄】

    廳    長：哈斯巴根(蒙古族)

    副 廳 長：劉樹濤

              包金生(蒙古族)

              郝  富

    紀檢組長：賈文郁

【概況】  1947年5月，內(nèi)蒙古自治政府在王爺廟(今烏蘭浩特市)成立民政部衛(wèi)生局，管理全區(qū)衛(wèi)生行政工作。衛(wèi)生局下設(shè)醫(yī)政、藥政、防疫、總務4個科，編制35人，局長胡爾欽畢力格。1948年12月20日，政府衛(wèi)生局并入軍區(qū)衛(wèi)生部，衛(wèi)生部內(nèi)部機構(gòu)，以原軍區(qū)衛(wèi)生部的機構(gòu)政治處和醫(yī)政、材料、獸醫(yī)、管理4個科為基礎(chǔ)，增設(shè)防疫處，下分防疫、社會衛(wèi)生兩個科及化驗室、防疫機動隊。1949年4月，將防疫處撤銷，改設(shè)保健科和防疫科。1952年8月，第一屆全國衛(wèi)生會議確定“面向工農(nóng)兵，預防為主，團結(jié)中西醫(yī)”的新中國衛(wèi)生工作三項原則。會后，自治區(qū)為適應衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)發(fā)展，于11月將政府衛(wèi)生部與軍區(qū)衛(wèi)生部分開，政府衛(wèi)生部部長李本周，衛(wèi)生部組織機構(gòu)設(shè)辦公室和醫(yī)政、保健、防疫、婦幼、教育、藥政、總務、人事8個科，編制50人。1952年8月，自治區(qū)衛(wèi)生部及直屬機關(guān)衛(wèi)生所從張家口移至歸綏市(今呼和浩特市)，1953年，衛(wèi)生部與綏遠省衛(wèi)生局合署辦公。為加強對東部地區(qū)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導，1952年12月，在烏蘭浩特市成立東部區(qū)行政公署衛(wèi)生廳，廳長胡爾欽畢力格。東部衛(wèi)生廳編制40人，分設(shè)醫(yī)療預防、衛(wèi)生防疫、婦幼衛(wèi)生、教育、計劃財務、人事6個科和辦公室。1954年，成立內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生部，編制76人，部長李本周(后調(diào)黨中央衛(wèi)生部，由胡爾欽畢力格接任)，衛(wèi)生部內(nèi)部機構(gòu)設(shè)辦公室、人事室、監(jiān)察室(后撤銷合并于人事室)、鄉(xiāng)村醫(yī)療預防處、城市醫(yī)療預防處、衛(wèi)生防疫處、宣傳教育處、婦幼衛(wèi)生處、計劃財務處和中醫(yī)科、藥政科，同年6月，撤銷東部區(qū)衛(wèi)生廳。1954年11月，自治區(qū)衛(wèi)生部改為衛(wèi)生廳，編制63人，內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置未變。1965年11月，自治區(qū)衛(wèi)生廳改為內(nèi)蒙古自治區(qū)人民委員會文教衛(wèi)生委員會衛(wèi)生局。1971年3月改為內(nèi)蒙古革命委員會生產(chǎn)建設(shè)指揮部衛(wèi)生局。1980年3月改為內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳。

    1997年，內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳行政編制103名，廳機關(guān)設(shè)辦公室、人事處、計劃財務處、醫(yī)政處、防疫處、科教處、中蒙醫(yī)處、婦幼衛(wèi)生處、藥政管理處、老干部處、機關(guān)黨委、愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室、地方病防治辦公室、公費醫(yī)療管理委員會辦公室、紀檢組。衛(wèi)生廳直屬單位有；內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)中蒙醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院、胸科醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、衛(wèi)生防疫站、地方病防治研究所、流行病防治研究所、放射衛(wèi)生防護所、藥品檢驗所、衛(wèi)生干部進修學校、中心血站、健康教育研究所、衛(wèi)生廳國際交流中心、國外貸款衛(wèi)生項目服務中心、《內(nèi)蒙古醫(yī)學》雜志社、自治區(qū)衛(wèi)生廳機關(guān)事務服務中心。全區(qū)8盟4市均設(shè)有衛(wèi)生局。到1997年末，全區(qū)衛(wèi)生人員129 306人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員103 606人，衛(wèi)生機構(gòu)4 863個，床位50 730張，千人口醫(yī)院床位數(shù)2.67張，千人口醫(yī)生數(shù)2.18人，全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)費支出50 730萬元，中醫(yī)事業(yè)費支出4 420萬元。

【衛(wèi)生改革】

奮斗目標  1997年，自治區(qū)黨委和政府召開全區(qū)衛(wèi)生工作會議，這是自治區(qū)成立50年來第一次由黨委和政府召開的全區(qū)衛(wèi)生工作會議，大會總結(jié)自治區(qū)成立50年來特別是改革開放以來衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)和發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗，分析當前衛(wèi)生工作面臨的形勢，明確新時期全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的奮斗目標，提出實現(xiàn)目標的指導思想和基本工作思路，落實衛(wèi)生改革和建設(shè)工作的主要任務，制定促進衛(wèi)生改革和發(fā)展的具體政策措施。會議確定自治區(qū)衛(wèi)生改革和發(fā)展的奮斗目標是：到2000年，全區(qū)初步建立起符合區(qū)情的包括衛(wèi)生服務、醫(yī)療保障、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的衛(wèi)生體系，基本實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健，人民健康水平進一步提高。2010年全區(qū)建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制和自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、基本滿足人民健康需求的、比較完善的衛(wèi)生體系，爭取使全區(qū)國民健康的主要指標達到全國平均水平，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

指導思想  以改革為動力，以農(nóng)村牧區(qū)為重點，以科技為先導，調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，搞好基層衛(wèi)生組織建設(shè)、預防保健和中蒙醫(yī)藥工作，強化醫(yī)德醫(yī)風和衛(wèi)生法制建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生服務質(zhì)量和效率，推動衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，更好地為人民健康服務，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務。衛(wèi)生改革與發(fā)展遵循的原則是：堅持為人民服務的宗旨，正確處理社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系，把社會效益放在首位，防止只追求經(jīng)濟效益而忽視社會效益；以提高人民健康水平為中心，優(yōu)先發(fā)展和保證基本衛(wèi)生服務，體現(xiàn)社會公平，逐步滿足人民群眾多樣化的需求；從區(qū)情出發(fā)，因地制宜，分類指導，使衛(wèi)生事業(yè)與國民經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展；擴大開放，加強與國內(nèi)外衛(wèi)生界的交流與合作，吸收和借鑒國外先進技術(shù)與管理經(jīng)驗；堅持“兩個文明”一起抓，搞好衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，提高衛(wèi)生隊伍的思想道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平。

工作重點  全區(qū)各地認真貫徹落實全區(qū)衛(wèi)生工作會議精神和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于貫徹(中共中央、國務院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定)的實施意見》，深化衛(wèi)生改革，積極建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求、宏觀調(diào)控有力、微觀運行富有活力的衛(wèi)生管理體制和運行機制，努力實現(xiàn)衛(wèi)生工作的兩個轉(zhuǎn)變。即在衛(wèi)生資源配置上，從注重外延發(fā)展的數(shù)量型向講求內(nèi)涵和效益的質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，在衛(wèi)生工作管理上，從部門化、經(jīng)驗型管理向社會化、法制化和分級管理轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動衛(wèi)生機構(gòu)和衛(wèi)生人員的積極性，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生  服務的質(zhì)量和效率。衛(wèi)生改革的重點是：1．以實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為重點，深化管理體制改革。對各類衛(wèi)生機構(gòu)實行行業(yè)管理，對現(xiàn)有衛(wèi)生資源調(diào)整優(yōu)化，充分發(fā)揮其作用和功能，提高資源利用效率。2．進一步深化以人事和分配制度為重點的運行機制改革。完善院(站、所)長負責制，健全各項民主監(jiān)督制度，實行任期目標管理責任制和年度述職及離任審計制度。堅持多勞多得，兼顧公平與效率的原則，打破平均主義。3．改革和完善城市衛(wèi)生服務體系，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。重點搞好集預防、醫(yī)療、保健、計劃生育、康復等為一體的、多功能的社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。4．積極推進城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障制度改革，建立社會統(tǒng)籌和職工個人醫(yī)療賬戶相結(jié)合的醫(yī)療保健 

【農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生工作】

基層衛(wèi)生組織建設(shè)  1997年，各地以實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健為目標，重點搞好三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍和合作醫(yī)療制度三位一體的農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生保障體系建設(shè)。其中，衛(wèi)生三項建設(shè)實現(xiàn)總投資4 169.3萬元，比原計劃增加53.32％；完成261所鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木衛(wèi)生院、9所旗縣防疫站和9所婦幼保健所的建設(shè)任務，比原計劃建設(shè)單位增加31所衛(wèi)生院。此項工作得到國家表彰和獎勵。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木衛(wèi)生院建設(shè)上，各地重點突出中心衛(wèi)生院建設(shè)，提高綜合服務能力，并積極推行“一證五統(tǒng)一”的鄉(xiāng)村一體化衛(wèi)生管理體制，進一步增強基層三級網(wǎng)的整體功能。全區(qū)初級衛(wèi)生保健達標旗縣增加到63個，其中鞏固提高52個，新增達標11個。各地堅持政府組織、民辦公助、自愿量力的原則，積極引導和大力推進合作醫(yī)療制度建設(shè)，因地制宜確定合作方式、籌資標準、報銷比例，健全有效的監(jiān)督管理組織和制度，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療覆蓋人口進一步增加。

基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)  全區(qū)采取多種形式對基層衛(wèi)生技術(shù)人員進行在職教育，按照全面培訓、分級管理的原則，對鄉(xiāng)村醫(yī)生實行正規(guī)劃、系統(tǒng)化培訓，注重實用人才的培養(yǎng)，逐步提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員的學歷層次和業(yè)務水平。同時，合理解決基層衛(wèi)生人員待遇問題，積極推行集體衛(wèi)生院職工退休基金制度，穩(wěn)定基層衛(wèi)生隊伍。

【預防保健】

疾病控制  全區(qū)以計劃免疫為重點，強化疾病控制工作，加強對基層計劃免疫專業(yè)人才的培訓和工作考核。年內(nèi)，以鄉(xiāng)為單位，卡介苗、脊髓灰質(zhì)炎疫苗、白百破疫苗、麻疹疫苗接種率均達到85％以上，未發(fā)現(xiàn)由野病毒引起的脊髓灰質(zhì)炎病例。結(jié)核病防治工作進一步加強，召開全區(qū)結(jié)防工作會議，基本實現(xiàn)對結(jié)核病控制項目工作的規(guī)范化管理。針對一些已經(jīng)控制的傳染病在一些地區(qū)又有復發(fā)的情況，各級政府積極組織衛(wèi)生機構(gòu)，采取有效措施加強防治，特別是病毒性肝炎、艾滋病及經(jīng)血液傳播疾病的控制工作不斷加強，全區(qū)重大疫情處理率達100％。同時積極開展對心腦血管、惡性腫瘤等慢性疾病的防治工作。年內(nèi)，全區(qū)各地還積極做好香港回歸中華人民共和國、自治區(qū)50周年大慶的衛(wèi)生保障工作，制定保障方案，落實具體任務，以確保大慶期間的衛(wèi)生安全。

婦幼衛(wèi)生  貫徹執(zhí)行《中華人民共和國母嬰保健法》，按照《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國婦女發(fā)展綱要》的要求，切實加強婦幼衛(wèi)生工作。加強兩個系統(tǒng)管理，推行婦幼保健保償制度；加強愛嬰機構(gòu)和蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的產(chǎn)科(產(chǎn)室)建設(shè)，提高住院分娩率。全區(qū)孕產(chǎn)婦和嬰幼兒兩個系統(tǒng)管理率進一步提高。

地方病防治  1997年，地方病防治工作以鼠疫防治為重點，碘缺乏病防治工作為中心，全面開展地方病防治，強化監(jiān)測保護性滅鼠。鼠間疫情發(fā)生后，疫區(qū)衛(wèi)生單位根據(jù)當?shù)貙嶋H抽調(diào)人力、物力開展防治工作。自治區(qū)衛(wèi)生廳組織有關(guān)專家深入一線組織指導疫區(qū)處理，將疫情就地撲滅，沒有擴大蔓延，實現(xiàn)疫區(qū)及時處理率100％。碘缺乏病防治重點是對食鹽生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)進行碘鹽監(jiān)測和對特需人群進行補碘。全區(qū)對30個旗縣8～10歲兒童進行甲狀腺檢查，腫大率為9.1％，與1995年相比，下降13.4％。地方性氟中毒、砷中毒防治工作，配合“380工程”加強改水工程運轉(zhuǎn)和水質(zhì)監(jiān)測，同時加強改水后期管理，全區(qū)防氟防砷改水后水質(zhì)監(jiān)測覆蓋率分別達到71.39％和92％，農(nóng)村牧區(qū)二期改水項目新增受益人口34萬，三期改水工作正式啟動。

愛國衛(wèi)生  全區(qū)以落實自治區(qū)成立50周年大慶衛(wèi)生保障工作為契機，重點開展城市衛(wèi)生監(jiān)督檢查，提高城市總體衛(wèi)生水平，鞏固國家衛(wèi)生城市1個、全國衛(wèi)生城市4個、自治區(qū)衛(wèi)生城市2個。盟市所在地主要街道“四化”達標率84.56％，其它街道衛(wèi)生合格率82.45％。以“四改一滅”為中心改水為重點的農(nóng)村牧區(qū)愛國衛(wèi)生工作也深入發(fā)展，有6個旗縣(區(qū))榮獲全國農(nóng)村普及自來水先進縣稱號。進一步加強健康教育工作，提高群眾的健康意識和自我保健能力，通過普及教育和社會宣傳，改變?nèi)藗兊牟涣夹l(wèi)生行為。同時動員一切力量積極參與，努力營造人人講衛(wèi)生、愛清潔的良好社會風尚。城鄉(xiāng)堅持開展消滅蚊、蠅、鼠、蟑螂等“四害”活動，預防和減少疾病，提高各族人民的健康水平。

【中蒙醫(yī)藥工作】  “示范中醫(yī)院”已進入二期建設(shè)階段，圓滿完成年度建設(shè)任務。農(nóng)村中醫(yī)工作試點縣建設(shè)也按時啟動，達拉特旗、鄂溫克族自治旗，正式成為全國中醫(yī)工作試點縣建設(shè)單位。1997年，中蒙醫(yī)院等級評審工作    取得新成績，共評出三級乙等1所、二級甲等4所、二級乙等10所。名老中蒙醫(yī)學術(shù)繼承和繼續(xù)教育工作進一步加強，有16名年輕中蒙醫(yī)被確定為中蒙醫(yī)學術(shù)繼承人，得到國家有關(guān)部門的肯定。全區(qū)申報中蒙醫(yī)繼續(xù)教育  項目224項，參加統(tǒng)考人員達3 000余人，通過近幾年的繼續(xù)教育工作，中蒙醫(yī)隊伍素質(zhì)明顯提高。各地正確處理中蒙醫(yī)藥繼承與發(fā)揚、創(chuàng)新的關(guān)系，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在創(chuàng)新的過程中繼承發(fā)揚，運用現(xiàn)代科學技術(shù)促進中蒙醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展。同時，加強蒙醫(yī)蒙藥地對外宣傳，擴大國際交流、合作與橫向聯(lián)合，促進中蒙醫(yī)藥科技的發(fā)展。 

【醫(yī)學教育】  全區(qū)貫徹“科教興區(qū)”戰(zhàn)略方針，積極做好醫(yī)學教育工作，努力爭取資金，加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓。年內(nèi)，完成全區(qū)15所中等衛(wèi)校辦學條件評估工作，除完成全區(qū)中等專業(yè)招生工作外，積極組織成人招生自  學考試及在職培訓工作，并組織編寫輔導教材。完成國家衛(wèi)生部、國家醫(yī)學考試中心下達的LPT考試任務，有272人次參加考試。完成繼續(xù)醫(yī)學教育項目評審，同時對在職職工進行規(guī)范化培訓。

【醫(yī)學科研】  全區(qū)繼續(xù)組織實施“全區(qū)醫(yī)學領(lǐng)先學科及?？茖２〗ㄔO(shè)規(guī)劃”，為評選出的中蒙醫(yī)專業(yè)、預防醫(yī)學專業(yè)的10項領(lǐng)先學科(專科專病)頒匾。同時為選出的22名跨世紀學術(shù)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對象頒發(fā)證書。各地積  極開展醫(yī)藥衛(wèi)生科研成果和適宜技術(shù)推廣工作，通過培訓班、手術(shù)示范、技術(shù)指導、學術(shù)研討等形式加以推廣。其中由自治區(qū)衛(wèi)生廳組織推廣10項，推廣范圍包括全區(qū)12個盟市的35個旗縣，約120所醫(yī)院，圓滿完成年度推廣計劃。1997年全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)共獲得自治區(qū)科技成果獎41項，其中二等獎7項、三等獎34項。同時全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)評出科技成果一0000等獎3項、二等獎11項、三等獎19項。

【醫(yī)院管理】  全區(qū)繼續(xù)開展醫(yī)院分級管理評審工作，順利完成第二評審周期規(guī)劃目標，共復評三級醫(yī)院5所、二級醫(yī)院20所、一級醫(yī)院12所；初評三級醫(yī)院4所，二級醫(yī)院20所、一級醫(yī)院172所，促進醫(yī)院管理步入科學化、規(guī)范化、標準化管理軌道。全區(qū)認真貫徹自治區(qū)人大頒布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)公民獻血條例》，大力宣傳和推行公民獻血制度，落實輸血“三統(tǒng)一”工作，籌建旗縣醫(yī)院中心血庫12個。自治區(qū)衛(wèi)生廳加強貧困地區(qū)醫(yī)院建設(shè)，加大經(jīng)費投入力度，旗縣醫(yī)院達標率62％以上，鄉(xiāng)衛(wèi)生院達標率85％以上，村嘎查衛(wèi)生室達標率75％以上。 

【藥品管理】  各地認真貫徹執(zhí)行《藥品管理法》，強化全民法制觀念，擴大藥品監(jiān)督檢查覆蓋面，加大藥品監(jiān)督力度，嚴厲打擊制售假劣藥品違法活動，查處一批生產(chǎn)和銷售假劣藥品案件，進一步凈化醫(yī)藥銷售市場。同時加強藥品審批和標準化管理，保證新藥研制和新產(chǎn)品開發(fā)工作健康發(fā)展，提高藥品生產(chǎn)質(zhì)量，對醫(yī)療單位制劑強化質(zhì)量監(jiān)督，保證人民群眾的用藥安全。各地區(qū)加強藥品抽檢工作，抽檢合格率84.75％。

【衛(wèi)生法制建設(shè)】  各級衛(wèi)生部門深入宣傳貫徹《藥品管理法》、《食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國傳染病防治法》和《母嬰保健法》，廣泛開展衛(wèi)生普法宣傳。配合3.15國際消費者權(quán)益日，接待群眾投訴，發(fā)放宣傳品；開展《食品衛(wèi)生法》宣傳周和4.25兒童預防接種月等活動。自治區(qū)進一步加快地方衛(wèi)生立法步伐，年內(nèi)出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施中華人民共和國母嬰保健法辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品攤販和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理條例》等政府衛(wèi)生規(guī)章。全區(qū)各地不斷加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加大衛(wèi)生執(zhí)法工作力度，對3 761名衛(wèi)生監(jiān)督員進行統(tǒng)一的資格認證考試，提高衛(wèi)生執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和工作能力。各地加強食品衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、勞動衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，全區(qū)旗縣所在地以上批準發(fā)證單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達到99.08％。

【精神文明建設(shè)】  各級衛(wèi)生部門堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把衛(wèi)生職業(yè)道德建設(shè)作為精神文明建設(shè)的窗口，積極開展以病人為中心，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務，樹行業(yè)新風活動，推行衛(wèi)生社會服務承諾制。全區(qū)大張旗鼓地表彰衛(wèi)生職業(yè)道德建設(shè)先進集體和先進個人。年內(nèi)，經(jīng)自治區(qū)政府批準，全區(qū)首次進行“白求恩獎”評選活動，有4人受到自治區(qū)政府的表彰。各級衛(wèi)生部門還進一步加大糾正行業(yè)不正之風工作力度，重點治理藥品回扣及衛(wèi)生服務中亂收費、亂檢查、亂罰款的“三亂”問題，并查處一批典型案件。與此同時，醫(yī)療衛(wèi)生單位普遍開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)、衛(wèi)生扶貧和科技支農(nóng)工作，許多醫(yī)院開設(shè)“扶貧病房”，對城鄉(xiāng)特困人口減免一定的醫(yī)療費用。

(喬建東  楊  林)