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【內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)名錄】

    主    任：劉芝蘭(女)

    副 主 任：邸少堅(jiān)

             李克敏

   紀(jì)檢組長(zhǎng)：莫日根高娃(女蒙古族)

【概況】  1972年，內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)衛(wèi)生廳。自治區(qū)黨委副書(shū)記鄧存?zhèn)惣骖I(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)。1979年，把與衛(wèi)生廳合署辦公的計(jì)劃生育辦公室獨(dú)立出來(lái)，作為自治區(qū)人民政府的直屬辦事機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)辦事組、宣傳組、統(tǒng)計(jì)組、科技組。各盟市、旗縣也建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。1983年，自治區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)成立，楊紫珍為副主任(1985年任主任)，內(nèi)設(shè)辦公室、宣傳教育處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、科技藥具管理處。各盟市、旗縣均設(shè)立計(jì)劃生育處或委員會(huì)。1993年，自治區(qū)計(jì)生委增設(shè)人事處、政法處、統(tǒng)計(jì)處、財(cái)務(wù)處。

    1997年，全區(qū)已形成橫向到邊、縱向到底的計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)。自治區(qū)計(jì)生委機(jī)關(guān)設(shè)：辦公室、人事處、財(cái)務(wù)藥具處、科技處、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處、宣傳教育處、政策法規(guī)處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢組(監(jiān)察室)。直屬二級(jí)單位有：機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、計(jì)劃生育宣傳教育中心、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心、計(jì)劃生育干部培訓(xùn)中心、藥具管理站、《人口與生育》報(bào)社、內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。各盟市、旗縣均設(shè)立計(jì)劃生育服務(wù)站(技術(shù)服務(wù)中心或計(jì)生指導(dǎo)站)。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木已全部建起計(jì)生服務(wù)站(包括邊遠(yuǎn)蘇木與衛(wèi)生院合辦的)。至1997年，全區(qū)計(jì)劃生育干部職工10 829人，其中正高級(jí)職稱4名，副高級(jí)職稱90名，中級(jí)職稱341名；蒙古族等少數(shù)民族占職工總數(shù)的25％。

(烏力吉)

【條例實(shí)施】  1991年10月22日，自治區(qū)頒布《內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃生育條例》，1995年11月17日，經(jīng)充實(shí)修改后重新頒布實(shí)施。1997年，全區(qū)各地繼續(xù)加大貫徹執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃生育條例》的力度，努力做到正確執(zhí)法、文明執(zhí)法。自治區(qū)計(jì)生委與自治區(qū)政府法制局聯(lián)合舉辦一期盟市政法科長(zhǎng)、旗縣政法股長(zhǎng)行政執(zhí)法與監(jiān)督培訓(xùn)班，由自治區(qū)政府法制局統(tǒng)一出題、嚴(yán)格考試后，頒發(fā)行政執(zhí)法證。同時(shí)，修改完善計(jì)劃生育行政復(fù)議和行政處罰文書(shū)，嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的程序進(jìn)行，力爭(zhēng)做到主體、依據(jù)、程序合法，規(guī)范計(jì)劃生育干部的執(zhí)法行為。按照《條例》規(guī)定，在廣泛征求基層計(jì)劃生育部門(mén)和自治區(qū)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，制定《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》送審稿，已呈報(bào)自治區(qū)人民政府法制局。制定并下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃生育條例》具體應(yīng)用中若干問(wèn)題的解釋，在生育政策和行政處罰方面作了詳細(xì)說(shuō)明。全區(qū)各地還加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，配合有關(guān)部門(mén)，對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口進(jìn)行清理整頓，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育發(fā)證、驗(yàn)證和聯(lián)系制度，并將發(fā)證、驗(yàn)證及管理情況納入年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制中，嚴(yán)格考核，認(rèn)真兌現(xiàn)。

 (崔月旺)

【計(jì)劃生育三結(jié)合活動(dòng)】  1997年，全區(qū)各地堅(jiān)持把計(jì)劃生育與發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、脫貧致富奔小康、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合，堅(jiān)持與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，在救助貧困母親、雙學(xué)雙比、農(nóng)牧業(yè)各項(xiàng)科技項(xiàng)目、種植養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、黨員聯(lián)系戶、扶貧資金、政策優(yōu)惠等多方面、多角度，向計(jì)劃生育戶，特別是獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶傾斜。赤峰市還在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“一扶一”、“二扶一”的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)；烏蘭察布盟籌集5 000萬(wàn)元扶貧資金向計(jì)劃生育戶傾斜，提出少數(shù)民族貧困戶、計(jì)劃生育貧困戶在當(dāng)年全部脫貧；呼倫貝爾盟確定“三結(jié)合”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包扶10個(gè)貧困村，確保計(jì)生戶盡快成為少生快富的帶頭人；哲里木盟等盟市還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)計(jì)生戶采取貸款扶持、無(wú)償使用土地、減免義務(wù)工、減免子女學(xué)雜費(fèi)、解決農(nóng)用物資等優(yōu)惠政策；伊克昭盟實(shí)行捆錢政策，共集中資金2 200多萬(wàn)元，幫助15 000多計(jì)劃生育戶發(fā)展“少生快富”項(xiàng)目；錫林郭勒盟部分牧區(qū)籌集資金或捐獻(xiàn)適齡母畜，以流動(dòng)畜群形式扶持計(jì)生貧困戶；阿拉善盟從扶貧資金的總額中拿出10％，直接撥給計(jì)生部門(mén)用于“三結(jié)合”，不少盟市還相繼召開(kāi)計(jì)劃生育“三結(jié)合”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。1997年，全區(qū)多數(shù)地區(qū)的計(jì)劃生育戶收入已達(dá)到或明顯超過(guò)當(dāng)?shù)厝司杖胨健Ｗ灾螀^(qū)首批15個(gè)試點(diǎn)，人均收入達(dá)2 000元以上。

(烏力吉)

【目標(biāo)管理考核】  為加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保計(jì)劃生育工作各項(xiàng)任務(wù)的完成，根據(jù)《1997年度盟市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》確定的目標(biāo)和《評(píng)估辦法》的要求，經(jīng)自治區(qū)政府同意，自治區(qū)計(jì)生委認(rèn)真組織目標(biāo)管理責(zé)任制檢查驗(yàn)收工作。1997年，共檢查全區(qū)59個(gè)旗縣(區(qū))的141個(gè)村(居)委會(huì)。調(diào)查總?cè)丝跒?1.2萬(wàn)人，抽樣比為4.8‰。調(diào)查育齡婦女為2.9萬(wàn)人，已婚育齡婦女為2.4萬(wàn)人。1997年的檢查驗(yàn)收分人口計(jì)劃執(zhí)行情況和基層基礎(chǔ)工作兩部分，分兩個(gè)階段進(jìn)行。檢查驗(yàn)收采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱原始資料和實(shí)地核實(shí)的方式進(jìn)行。檢查驗(yàn)收《方案》，嚴(yán)格按照抽樣調(diào)查原理設(shè)計(jì)。樣本單位的確定，遵循隨機(jī)、等距、整群的原則，充分考慮各盟市城鄉(xiāng)人口及民族人口的不同比例和構(gòu)成。檢查通過(guò)住甲地查乙地的措施，檢查組直接進(jìn)村入戶與育齡群眾見(jiàn)面，設(shè)計(jì)可操作性強(qiáng)的調(diào)查表，檢查前對(duì)所有參加驗(yàn)收的人員進(jìn)行培訓(xùn)以統(tǒng)一調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、口徑。1997年的檢查驗(yàn)收，從檢查人員編組到數(shù)據(jù)匯總、評(píng)估，全部通過(guò)計(jì)算機(jī)處理。檢查驗(yàn)收總分為1 000分，各盟市的最低得分為888分，高于達(dá)標(biāo)要求的600分。其中包頭市連續(xù)五年在考評(píng)中居第一，被自治區(qū)黨委、政府評(píng)為“特別優(yōu)秀獎(jiǎng)”，其余11個(gè)盟市被評(píng)為“優(yōu)秀獎(jiǎng)”。

(楊海寶)

【宣傳教育】  1997年，自治區(qū)計(jì)生委召開(kāi)全區(qū)計(jì)劃生育宣傳教育工作會(huì)議，并下發(fā)《深化全區(qū)計(jì)劃生育宣傳工作的意見(jiàn)》。同時(shí)，繼續(xù)把計(jì)劃生育宣傳教育工作納入盟市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制之中，開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，把宣傳教育同為廣大群眾義診、落實(shí)節(jié)育措施、文藝演出、慰問(wèn)計(jì)生戶、贈(zèng)送計(jì)生宣傳品和避孕藥具等緊密結(jié)合起來(lái)。為樹(shù)立宣傳自治區(qū)計(jì)劃生育工作先進(jìn)典型，自治區(qū)計(jì)生委做出號(hào)召全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)向呼倫貝爾盟鄂溫克族自治旗計(jì)生助理員、““五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者敖德巴拉學(xué)習(xí)的決定，并在《人口與生育報(bào)》上報(bào)道她的先進(jìn)事跡。1997年，自治區(qū)計(jì)生委編印《人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)普及教材》，全區(qū)人口學(xué)校開(kāi)辦率農(nóng)村達(dá)92％，牧區(qū)蘇木達(dá)45.3％。全區(qū)人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)普及率達(dá)93.09％。在全國(guó)計(jì)劃生育宣傳工作會(huì)議上，內(nèi)蒙古自治區(qū)介紹了在牧區(qū)開(kāi)辦敖特爾人口學(xué)校和烏蘭牧騎式的流動(dòng)人口學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，并受到國(guó)家計(jì)生委主任彭鞏云的肯定和表?yè)P(yáng)。在國(guó)家計(jì)生委召開(kāi)的全國(guó)計(jì)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議上，內(nèi)蒙古自治區(qū)作為13個(gè)省區(qū)市之一作典型發(fā)言。各盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)黨委中心組都開(kāi)設(shè)人口理論課，旗縣以上各新聞媒體都開(kāi)設(shè)計(jì)劃生育專欄，內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)、內(nèi)蒙古電臺(tái)、內(nèi)蒙古電視臺(tái)都有人口與計(jì)劃生育專欄。自治區(qū)人口學(xué)會(huì)組織人口學(xué)者6人參加第23屆國(guó)際人口科學(xué)大會(huì)，協(xié)助中國(guó)人口學(xué)會(huì)在呼和浩特市舉辦人口科學(xué)研討會(huì)，向全國(guó)第七次人口科學(xué)討論會(huì)推薦6篇論文參與評(píng)獎(jiǎng)，推薦7篇論文在會(huì)上發(fā)言。

(劉  杰)

【網(wǎng)絡(luò)建設(shè)】  1997年，盟市級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)中心有12個(gè)；旗縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站有96個(gè)；鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站應(yīng)建1 493個(gè)，實(shí)建1 487個(gè)，達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站1 328個(gè)，占鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站的89.3％。初步建成以自治區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)中心為“龍頭”、盟市計(jì)劃生育中心(站)和旗縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站為“骨干”、鄉(xiāng)村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站(室)為基礎(chǔ)的四級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在所有的旗縣和鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站均配備B超及相關(guān)的醫(yī)用設(shè)備。旗縣級(jí)服務(wù)站除完成計(jì)劃生育“四術(shù)”任務(wù)外，還積極拓寬服務(wù)范圍，圍繞生育、節(jié)育、不育(孕)，開(kāi)展生育健康系列服務(wù)。

【技術(shù)服務(wù)】  1997年，堅(jiān)持國(guó)家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合的原則，適時(shí)落實(shí)綜合節(jié)育措施。全區(qū)落實(shí)各種節(jié)育措施總計(jì)436 493例，綜合節(jié)育率達(dá)到91.36％。對(duì)于完成節(jié)育技術(shù)服務(wù)、保證完成人口計(jì)劃提供有力的技術(shù)保證。注重加強(qiáng)技術(shù)干部的培訓(xùn)，使鄉(xiāng)級(jí)以上技術(shù)人員做到持證上崗，嚴(yán)格手術(shù)操作規(guī)程，確保受術(shù)者的安全，技術(shù)干部培訓(xùn)率達(dá)到80％以上。自治區(qū)計(jì)生委制定《全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)B超培訓(xùn)規(guī)劃》，擬用3年時(shí)間對(duì)基層技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。1997年，自治區(qū)計(jì)生委承擔(dān)自治區(qū)級(jí)科研項(xiàng)目“新型避孕藥具復(fù)方十八甲基炔諾酮對(duì)蒙漢族婦女脂代謝影響及效果預(yù)測(cè)”的研究。開(kāi)展“知情選擇”試點(diǎn)，呼和浩特市新城區(qū)、包頭市青山區(qū)、烏海市海渤灣區(qū)、赤峰市敖漢旗成為全國(guó)計(jì)劃生育避孕節(jié)育技術(shù)“知情選擇”試點(diǎn)地區(qū)，試點(diǎn)地區(qū)保證有5種以上的計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施供已婚育齡夫婦選擇，并將逐步在全區(qū)推廣。全區(qū)12個(gè)盟市的14個(gè)地區(qū)，開(kāi)展新型避孕藥具新技術(shù)試點(diǎn)工作，及時(shí)推廣狄波——普維拉150針劑和含銅珠環(huán)等新技術(shù)、新藥具。自治區(qū)計(jì)生委召開(kāi)試點(diǎn)地區(qū)服務(wù)站站長(zhǎng)、各盟市藥具站站長(zhǎng)等技術(shù)人員參加的“全區(qū)新型避孕藥具試點(diǎn)工作研討及培訓(xùn)班”，特請(qǐng)國(guó)家計(jì)生委科研所專家授課。內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)中心開(kāi)設(shè)“緊急避孕熱線咨詢”，24小時(shí)內(nèi)為廣大育齡夫婦服務(wù)。1997年，國(guó)家計(jì)生委在呼倫貝爾盟扎蘭屯市、哲里木盟通遼市、赤峰市寧城縣、呼和浩特市回民區(qū)、烏海市海勃灣區(qū)、巴彥淖爾盟烏拉特中旗6個(gè)旗縣(區(qū)、市)開(kāi)展的“1997年全國(guó)人口與生殖健康調(diào)查”中，寧城縣、扎蘭屯市、通遼市、烏拉特中旗4個(gè)縣級(jí)單位受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)。寧城縣在全國(guó)受表彰的100個(gè)縣(區(qū)、市)中名列第一。

(張曉勤) 

【藥具管理】  1992年，全區(qū)采用各種避孕藥具人數(shù)19.8萬(wàn)人，占全區(qū)累計(jì)各種節(jié)育措施工數(shù)的4.27％。1997年，全區(qū)避孕藥具的使用率達(dá)到90％，使用有效率達(dá)到98％。全區(qū)避孕藥具訂購(gòu)405萬(wàn)元，爭(zhēng)取國(guó)家免費(fèi)調(diào)撥藥具計(jì)劃68.3萬(wàn)元，免費(fèi)發(fā)放價(jià)值700萬(wàn)元藥具。在做好主渠道發(fā)放藥具的同時(shí)，全區(qū)12個(gè)盟市均開(kāi)展藥具零售業(yè)務(wù)，作為主要渠道發(fā)放的一種補(bǔ)充，滿足流動(dòng)人口和特殊人群使用藥具的需求。

 (蘇亞非)

【信訪工作】  1997年，全區(qū)各級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)計(jì)生委把信訪工作由軟指標(biāo)轉(zhuǎn)變成硬任務(wù)，把信訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)工作日程和目標(biāo)管理責(zé)任制中。通過(guò)層層分解、落實(shí)責(zé)任制，1997年，全區(qū)12個(gè)盟市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)以上計(jì)劃生育部門(mén)辦理群眾來(lái)信來(lái)訪4 106件(次)，經(jīng)縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)閱批的信訪件占全區(qū)計(jì)生部門(mén)信訪總量的60.98％，各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)直接參與查辦的信訪案件占全區(qū)計(jì)生部門(mén)信訪總量的27.2％。一些盟市計(jì)生部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)村直接調(diào)查處理信訪問(wèn)題。全區(qū)12個(gè)盟市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)以上計(jì)劃生育信訪部門(mén)共立案2 284件，調(diào)查處理結(jié)案2 237件，結(jié)案率97.44％，比上年提高1.77個(gè)百分點(diǎn)。

 (王  瑤)

【財(cái)務(wù)管理】  1997年，全區(qū)四級(jí)財(cái)政投入計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)9 189萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)11.11％，人均達(dá)到3.95元，在全區(qū)12個(gè)盟市中，人均超過(guò)4元以上的有呼和浩特市、赤峰市、阿拉善盟、烏海市、伊克昭盟、錫林郭勒盟，人均超過(guò)3元以上的有包頭市、呼倫貝爾盟、興安盟、巴彥淖爾盟。自治區(qū)計(jì)生委從國(guó)家和自治區(qū)兩級(jí)爭(zhēng)取基建投資280萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)27.3％，補(bǔ)貼24個(gè)旗縣市區(qū)計(jì)生服務(wù)站的新建、擴(kuò)建和翻建工程。同時(shí)籌集資金90萬(wàn)元，補(bǔ)貼30個(gè)旗縣市區(qū)計(jì)生服務(wù)站購(gòu)置計(jì)生專用車輛。1997年，自治區(qū)政府辦公廳內(nèi)政辦發(fā)[1997]57號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃生育蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)管理辦法》下發(fā)后，全區(qū)各地認(rèn)真落實(shí)《辦法》的有關(guān)要求，已落實(shí)提取蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌費(fèi)達(dá)1 455個(gè)，占全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的93％，提取落實(shí)統(tǒng)籌費(fèi)用于計(jì)劃生育事業(yè)的已達(dá)到3 722萬(wàn)元，比上年增加1 001萬(wàn)元。1997年，自治區(qū)計(jì)生委下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育財(cái)務(wù)大檢查的通知》。全區(qū)各地首先開(kāi)展自查，6～7月，自治區(qū)計(jì)生委組織7個(gè)檢查組，分別對(duì)全區(qū)49個(gè)旗縣市區(qū)、90個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的管理、使用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全面檢查。全區(qū)已實(shí)施“鄉(xiāng)收縣管、財(cái)政監(jiān)督”管理體制的旗縣已達(dá)90％以上。

(任建敏) 

【存在問(wèn)題】

基層基礎(chǔ)工作仍需繼續(xù)鞏固和提高  1997 年，個(gè)別地區(qū)村、嘎查計(jì)劃生育工作人員、任務(wù)、報(bào)酬不落實(shí)，經(jīng)常性管理和服務(wù)工作無(wú)人抓，經(jīng)費(fèi)投入不到位，不能保證各項(xiàng)管理工作的需要；有些基層干部的素質(zhì)偏低，群眾觀念和法制觀念淡薄，缺乏管理的基本知識(shí)和正確方法，服務(wù)設(shè)施、設(shè)備也需要配備和完善。

計(jì)劃生育法制建設(shè)亟待加強(qiáng)  1997年，全區(qū)個(gè)別地方早婚早孕、非婚生育、非法使用B超鑒定胎兒性別等問(wèn)題還不同程度的存在。

(烏力吉)