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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

旗委書(shū)記： ***

人大常委會(huì)主任：鄧吉友（2月離任）梁建國(guó)（2月任職）

旗    長(zhǎng)：陳萬(wàn)榮（蒙古族）

政協(xié)主席：娜仁其其格（女 蒙古族）

武裝部長(zhǎng)：劉金庫(kù)（5月離任）姬廣鵬（10月任職）

政    委：張國(guó)儒（3月任職）

【概況】額濟(jì)納旗地處中華人民共和國(guó)北部邊疆，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟最西端。地理坐標(biāo)為北緯39°52′20″～42°47′20″,東經(jīng)97°10′23″～103°7′15″。東與內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗接壤，南、西與甘肅省酒泉市相連，北與蒙古國(guó)交界，轄區(qū)內(nèi)國(guó)境線全長(zhǎng)507.14公里。旗境東西最長(zhǎng)488.59公里，南北最寬324.22公里，總面積114 606平方公里。旗人民政府所在地——達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)坐落于旗境中北部的納林河與鄂木訥河之間。達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)東距阿拉善盟行政公署所在地巴彥浩特鎮(zhèn)637公里。西南至東風(fēng)航天城、酒泉分別為150公里和397公里。北達(dá)策克口岸77公里。

2010年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成31億元，同比增長(zhǎng)20.2%，是2005年的3.8倍，年均增長(zhǎng)30.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1.1億元，同比增長(zhǎng)4.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到17.9億元，同比增長(zhǎng)22.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到12億元，同比增長(zhǎng)25.4%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由“十五”末的 6︰52︰42調(diào)整為4︰58︰38；財(cái)政收入完成51 088萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成20.3億元，同比增長(zhǎng)33.3%。城鎮(zhèn)居民均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別為19 684元和9 162元，同比分別增長(zhǎng)16%和17%。“十一五”期間先后兩次進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快的百縣市行列。

【人口】額濟(jì)納旗是漢族居多數(shù)的多民族聚居的邊境牧業(yè)旗，下轄3個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)蘇木、1個(gè)農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)、17個(gè)嘎查(村)以及5個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、2個(gè)農(nóng)牧區(qū)社區(qū)。截至2010年，全旗共有7 242戶、17 288人。其中，蒙古族5 530人，漢族11 480人，其他8個(gè)少數(shù)民族278人。是一個(gè)民族團(tuán)結(jié)的大家庭。人口出生率控制在8.2‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。

【工業(yè)】2010年，實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值33億元，同比增長(zhǎng)18.2%；實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值15.9%億元，同比增長(zhǎng)18.2%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值15億元，同比增長(zhǎng)12.5%；工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入28.05億元，同比增長(zhǎng)19%。

【農(nóng)牧業(yè)】2010年牧業(yè)年度牲畜存欄89 039頭（只），較“十五”末減少54 561頭（只）。其中，舍飼養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到6萬(wàn)頭（只），較“十五”末增加3萬(wàn)頭（只）。農(nóng)作物總播面積67 197畝。

【林業(yè)】共落實(shí)林業(yè)建設(shè)資金5 788萬(wàn)元，完成工程造林2.4萬(wàn)畝、造林整地8萬(wàn)畝、圍欄封育3.6萬(wàn)畝、林業(yè)有害生物防治55萬(wàn)畝、灌溉林地12.6萬(wàn)畝，出圃苗木247萬(wàn)株，完成全旗第二次森林資源二類(lèi)清查工作（根據(jù)初步調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全旗林業(yè)用地面積達(dá)到2 100萬(wàn)畝，較2001年增加近600萬(wàn)畝）；組織實(shí)施胡楊林自然保護(hù)區(qū)、居延海濕地、胡楊林森林公園、公益林建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目；實(shí)現(xiàn)無(wú)森林火災(zāi)、無(wú)林業(yè)有害生物成災(zāi)的目標(biāo)，森林資源得到有效保護(hù)。

【交通】完成公路貨運(yùn)量714萬(wàn)噸，鐵路貨運(yùn)量106萬(wàn)噸，公路客運(yùn)量45.9萬(wàn)人（次）。農(nóng)牧區(qū)公路總里程達(dá)1 174公里，新增573公里；鐵路總里程達(dá)684公里，新增328公里。嘉裕關(guān)——策克鐵路、臨河——策克鐵路、達(dá)來(lái)呼布——賽漢陶來(lái)路、航天路、溫圖高勒——雅干公路、巴彥寶格德——古日乃公路建成通車(chē)，東風(fēng)鎮(zhèn)、賽漢陶來(lái)蘇木、策克口岸客運(yùn)站建成并陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)。臨河——哈密高速公路、策克口岸——天鵝湖公路、通勤機(jī)場(chǎng)、達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)二級(jí)客運(yùn)站前期工作進(jìn)展順利，策克口岸——達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)一級(jí)公路已經(jīng)自治區(qū)同意，報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批。額濟(jì)納客運(yùn)列車(chē)開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)盟、市鐵路客運(yùn)全覆蓋，結(jié)束阿拉善盟不通客運(yùn)火車(chē)的歷史。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增至10.5平方公里。“十一五”期間，累計(jì)投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金 13.5億元，實(shí)施達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)供排水、集中供熱、垃圾無(wú)害化處理、城鎮(zhèn)道路新建、拓寬改造以及部分街道的綠化、亮化和美化工程。建成居延大道、環(huán)城路、阿拉騰陶來(lái)廣場(chǎng)等市政公用設(shè)施，人均公共綠地和道路鋪裝面積分別達(dá)55.9平方米和90平方米。2010年，新建住宅5.4平方米。

【招商引資】在加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的同時(shí)，積極開(kāi)展招商引資和承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。2010年，達(dá)成簽約項(xiàng)目4項(xiàng)、意向3項(xiàng)，協(xié)議和意向投資35億元。

【旅游業(yè)】連續(xù)舉辦金秋胡楊節(jié)，舉辦首屆“五彩檉柳節(jié)”、“烏?；け?rdquo;越野汽車(chē)?yán)?、《阿拉騰陶來(lái)》大型實(shí)景音樂(lè)劇等文藝活動(dòng)。全年，共接待國(guó)內(nèi)外游客42.9萬(wàn)人（次），旅游綜合收入3.3億元。

【文化】全年共組織落實(shí)編創(chuàng)策劃、參與輔導(dǎo)各類(lèi)大小型文化活動(dòng)演出37場(chǎng)，演出節(jié)目570余部，參演人員2 790余人，觀眾62 500余人（次）。青年歌手巴音那木爾參加上海世博會(huì)內(nèi)蒙古展廳專(zhuān)場(chǎng)文藝演出，赴蒙古國(guó)參加中蒙俄三國(guó)國(guó)際蒙古語(yǔ)歌曲大獎(jiǎng)賽，獲得銀獎(jiǎng)，并獲蒙古國(guó)文化先進(jìn)工作者稱號(hào)；組織烏蘭牧騎赴東風(fēng)基地演出“一心向黨、矢志航天”2010年?yáng)|風(fēng)之夏消夏文藝晚會(huì)；邀請(qǐng)蒙古國(guó)南戈壁省民族歌舞團(tuán)到額濟(jì)納旗參加2010年·中國(guó)·額濟(jì)納金秋胡楊生態(tài)旅游節(jié)開(kāi)幕式文藝晚會(huì)，同時(shí)在生態(tài)廣場(chǎng)、阿拉騰陶來(lái)實(shí)景劇場(chǎng)參加3場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)文藝晚會(huì)。完成第三次文物普查工作，共調(diào)查登記不可移動(dòng)文物355處，新發(fā)現(xiàn)176處，實(shí)地文物調(diào)查覆蓋率100%；開(kāi)展長(zhǎng)城普查工作，負(fù)責(zé)調(diào)查分布在居延遺址地區(qū)的塞墻及其附屬設(shè)施；完善館藏文物的電子檔案，已登記在冊(cè)館藏文物376件，國(guó)家級(jí)三級(jí)以上的館藏文物44件；寧夏大學(xué)西夏學(xué)研究院在黑城遺址正式掛牌設(shè)立教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地及寧夏大學(xué)西夏學(xué)研究院科研教學(xué)基地。完成區(qū)級(jí)名錄《駝具》、《土爾扈特婚禮》傳承人申報(bào)材料，申報(bào)確立盟、旗非遺項(xiàng)目7個(gè)，增報(bào)盟級(jí)項(xiàng)目傳承人28名；額濟(jì)納旗被評(píng)為全區(qū)“土爾扈特蒙古族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”，是自治區(qū)首批6個(gè)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)之一。按照《居延遺址—黑城遺址搶險(xiǎn)維修設(shè)計(jì)方案》，完成黑城遺址保護(hù)工作。

9月21日 ， 著名作家、畫(huà)家、詩(shī)人、內(nèi)蒙古大學(xué)名譽(yù)教授席慕蓉以《族群的記憶》為題，為額濟(jì)納旗500余名行政企事業(yè)單位干部職工和學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)題講座。

【社會(huì)保障】認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，著力解決零就業(yè)家庭、“4050”人員和大中專(zhuān)院校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9 %。深入實(shí)施和完善農(nóng)牧民“三項(xiàng)”社會(huì)保障制度，全旗養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等五大保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，按時(shí)足額發(fā)放各類(lèi)保險(xiǎn)基金。社會(huì)福利慈善事業(yè)以及低收入家庭救助工作得到加強(qiáng)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到308元。

【對(duì)外開(kāi)放】經(jīng)過(guò)各方積極爭(zhēng)取，中蒙雙方在司局級(jí)會(huì)晤上同意策克口岸升格為國(guó)際性常年開(kāi)放口岸?？诎兑?guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，完成《策克口岸總體規(guī)劃2010—2030》修編工作。2010年，口岸實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額4.4億美元，年均增長(zhǎng)82%；進(jìn)出口貨物總量增加到866萬(wàn)噸。其中，進(jìn)口原煤861.8萬(wàn)噸。

【衛(wèi)生】完成6個(gè)蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院的新建和改擴(kuò)建。投入1 500萬(wàn)元，購(gòu)置CT、DR等先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備。制定醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃，全面實(shí)施基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，落實(shí)國(guó)家基本藥物制度和藥品零差率銷(xiāo)售制度。

【生態(tài)環(huán)境建設(shè)】實(shí)施公益林保護(hù)、退牧還草、退耕還林等重大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。新增國(guó)家重點(diǎn)公益林面積118萬(wàn)畝，完成人工造林15萬(wàn)畝，圍欄封育天然林25.7萬(wàn)畝，完成生態(tài)綠洲保護(hù)面積506萬(wàn)畝。連續(xù)11年成功實(shí)施黑河分水，入旗水量累計(jì)57億立方米，45萬(wàn)畝綠洲得到有效灌溉，東居延海水域面積保持在40平方公里左右。高度重視環(huán)保工作，淘汰落后產(chǎn)能，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。“十一五”期間，取締關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策粘土磚廠5家、5噸以下取暖鍋爐8處；削減二氧化硫426.3噸、化學(xué)需氧量251.2噸。在限額以上企業(yè)中實(shí)行能耗直報(bào)制度，建立能耗臺(tái)賬制度，加強(qiáng)用能管理。2010年單位GDP能耗為0.958噸標(biāo)煤，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗為1.003噸標(biāo)煤。

【搬遷牧民返鄉(xiāng)那達(dá)慕】7月3日至4日  額濟(jì)納旗東風(fēng)鎮(zhèn)寶日烏拉嘎查黨支部書(shū)記敖云格日勒牽頭組織舉辦1958年搬遷牧民返鄉(xiāng)觀光那達(dá)慕。邀請(qǐng)當(dāng)年為國(guó)防事業(yè)讓出水草豐美草場(chǎng)的260名搬遷牧民代表返鄉(xiāng)觀光，故地重游，與基地官兵共話雙擁情況，共同見(jiàn)證中國(guó)國(guó)防事業(yè)的豐碩成果。1958年，為了中華人民共和國(guó)的國(guó)防事業(yè)，額濟(jì)納旗人民讓出水草豐美的牧場(chǎng)，北遷150公里，為中國(guó)第一個(gè)綜合導(dǎo)彈靶場(chǎng)的創(chuàng)建做出不可磨滅的歷史功勛。此次活動(dòng)內(nèi)容包括祭祀敖包、博克等民族傳統(tǒng)項(xiàng)目。返鄉(xiāng)牧民代表參觀國(guó)防科工委某基地2號(hào)、43號(hào)、烈士陵園、展覽館等地。敖云格日勒還向國(guó)防科工委東風(fēng)航天基地和空二基地各贈(zèng)送一面寫(xiě)有“風(fēng)雨同舟、飛向藍(lán)天”的錦旗。

【為民辦實(shí)事】一是圓滿完成“實(shí)行城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保險(xiǎn)制度、實(shí)行城鄉(xiāng)居民低保人員養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼”兩件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到當(dāng)?shù)鼐用窨芍涫杖氲?/span>6倍左右即10.2萬(wàn)元，將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY6倍左右即18萬(wàn)元；二是完成2010年新分配的“三支一扶”高校畢業(yè)生和“社區(qū)民生工作志愿者”接收安置、事業(yè)單位工作人員考試錄用工作，如期完成2010年度全旗黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，進(jìn)行全旗機(jī)關(guān)事業(yè)單位各項(xiàng)津貼的增資測(cè)算和調(diào)整工作；三是全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)275人，農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)670人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8以內(nèi)；四是“新農(nóng)保”試點(diǎn)工作穩(wěn)步運(yùn)行；五是及時(shí)辦結(jié)各類(lèi)投訴舉報(bào)案件和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件共64件，涉及勞動(dòng)者452人，為勞動(dòng)者追發(fā)工資505萬(wàn)元。

【自然災(zāi)害】2月10日，受冷空氣影響，額濟(jì)納旗境內(nèi)10時(shí)38分開(kāi)始降雪，11日07時(shí)30分結(jié)束，總降水量1.1毫米，積雪深度1厘米。拐子湖地區(qū)降雪量達(dá)到1.8毫米，積雪深度達(dá)到30毫米。馬鬃山地區(qū)積雪深度達(dá)到20厘米左右。降雪過(guò)后氣溫下降3～6度。此次降雪雪量大，范圍廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，降溫幅度大，給農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活和交通運(yùn)輸造成嚴(yán)重影響。降雪發(fā)生在牧區(qū)接羔季節(jié)，降雪造成的低溫嚴(yán)寒，對(duì)母畜和新生小畜順利過(guò)冬構(gòu)成威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，災(zāi)情造成全旗786戶家庭受災(zāi)。因低溫造成傷亡新生小畜近2 000頭（只）。隨著氣溫繼續(xù)下降，冰雪消化慢，草場(chǎng)基本被積雪覆蓋，牧民存儲(chǔ)飼草料普遍不足，飼草料缺口達(dá)3 800噸左右。災(zāi)情發(fā)生后，旗委、旗政府召集各蘇木、鎮(zhèn)、示范園區(qū)主要負(fù)責(zé)人安排部署救災(zāi)工作。各蘇木、鎮(zhèn)、示范園區(qū)廣大農(nóng)牧民也開(kāi)展生產(chǎn)自救。

3月16～21日，馬鬃山蘇木連續(xù)遭遇嚴(yán)重大風(fēng)強(qiáng)沙塵天氣侵襲。強(qiáng)勁的西北風(fēng)夾雜大量沙塵，能見(jiàn)度小于10米，平均風(fēng)力7級(jí)。氣溫急劇下降。特別是19日沙塵暴尤為強(qiáng)烈，目測(cè)能見(jiàn)度小于5米，風(fēng)力最強(qiáng)時(shí)為9級(jí)。惡劣的天氣造成牧民失蹤羊只300余只（包括幼崽），部分房屋受損。

4月24日，14時(shí)左右，額濟(jì)納旗境內(nèi)出現(xiàn)強(qiáng)沙塵暴天氣，達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)地區(qū)最大風(fēng)力8級(jí)，兩湖一山等戈壁地區(qū)最大風(fēng)力達(dá)到10級(jí)，大風(fēng)導(dǎo)致部分民房受損，氈包倒塌，溫棚損毀，大量牲畜走失。同時(shí)，強(qiáng)降溫天氣使處于出苗期的農(nóng)作物凍死凍傷，剛剛梳剪完絨毛的駝羊，抗寒能力下降，出現(xiàn)凍死現(xiàn)象，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)遭受?chē)?yán)重?fù)p失。

5月6日，受冷空氣東移影響，額濟(jì)納旗出現(xiàn)大風(fēng)、揚(yáng)沙天氣，風(fēng)力范圍7～8級(jí)，戈壁最大風(fēng)力達(dá)8～10級(jí)，并伴有強(qiáng)沙塵暴。此次沙塵暴天氣對(duì)額濟(jì)納旗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。造成棉花受災(zāi)200畝、絕收150畝，玉米受災(zāi)80畝，地膜受損300畝，大棚不同程度受損，經(jīng)濟(jì)損失46.5萬(wàn)元。

5月12～13日，額濟(jì)納旗境內(nèi)出現(xiàn)大風(fēng)、揚(yáng)沙天氣。最大風(fēng)速17.5米/秒，最小能見(jiàn)度0.01千米，戈壁最大風(fēng)力達(dá)8～10級(jí)。此次沙塵暴天氣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、危害大，給額濟(jì)納旗農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積4 180畝。羊失蹤70余只，造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)45萬(wàn)元。