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【內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

黨組書記 局  長(zhǎng)：張子旗

副局長(zhǎng) 紀(jì)檢組長(zhǎng)：吳邦柱（蒙古族）

副巡視員：張樹旺

【概況】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理局于 2006年9月7日成立。主要職責(zé)為：組織研究提出內(nèi)蒙古地區(qū)貫徹郵政業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃的具體政策和方案并指導(dǎo)從事郵政業(yè)務(wù)的企業(yè)貫徹實(shí)施；負(fù)責(zé)推進(jìn)郵政地方性法規(guī)、規(guī)章的制定和修改工作；負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督和涉及行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的工作；貫徹國(guó)家郵政局郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)郵政企業(yè)落實(shí)普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提出處理意見；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古地區(qū)機(jī)要通信、義務(wù)兵通信、黨報(bào)黨刊發(fā)行、盲人讀物寄遞等特殊服務(wù)的實(shí)施；負(fù)責(zé)組織對(duì)郵政企業(yè)貫徹執(zhí)行郵政服務(wù)價(jià)格政策情況的監(jiān)督檢查，審核郵政企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)置或者撤銷的申請(qǐng)，處理郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和快遞等質(zhì)量投訴、舉報(bào)，依法查處侵犯用戶合法權(quán)益的違法行為，負(fù)責(zé)郵政配套設(shè)施建設(shè)、使用情況的監(jiān)督檢查；依法監(jiān)管郵政市場(chǎng)，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、規(guī)范郵政市場(chǎng)主體行為，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)；依法維護(hù)信件寄遞業(yè)務(wù)的專營(yíng)權(quán)；根據(jù)國(guó)家郵政局授權(quán)，依法實(shí)施快遞等郵政業(yè)務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；負(fù)責(zé)集郵市場(chǎng)的監(jiān)督檢查和郵政用品用具的監(jiān)制工作，依法查處偽造、冒用、或擅自使用郵政專用標(biāo)志的行為；辦理國(guó)家郵政局交辦的其他事項(xiàng)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、政策法規(guī)處、普遍服務(wù)處、機(jī)要通信處、市場(chǎng)監(jiān)管處、人事處、紀(jì)檢監(jiān)察室、內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政業(yè)消費(fèi)者申訴受理中心。

2010年，全行業(yè)完成業(yè)務(wù)收入15.62億元，同比增長(zhǎng)18.5%；其中快遞業(yè)務(wù)收入完成3.85億元，同比增長(zhǎng)23%。郵政普遍服務(wù)和快遞服務(wù)公眾滿意度穩(wěn)步提升，行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步加強(qiáng)。

【地方法制建設(shè)】地方法制建設(shè)取得突破性進(jìn)展，先后與自治區(qū)政府法制辦聯(lián)合開展貫徹執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理辦法》情況監(jiān)督檢查，推動(dòng)《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政管理辦法》有效實(shí)施。圓滿完成《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政條例》的草案起草、征求意見和立法調(diào)研。自治區(qū)人大將《內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政條例》列入2011年立法計(jì)劃。

【行業(yè)規(guī)劃】組織宣傳貫徹國(guó)家《郵政業(yè)“十一五”規(guī)劃》，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，開展“十二五”規(guī)劃編制工作，并著力與自治區(qū)其他專業(yè)規(guī)劃銜接，積極推動(dòng)將郵政行業(yè)“十二五”規(guī)劃納入自治區(qū)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。

【行業(yè)統(tǒng)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化工作】不斷完善統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)體系。將全區(qū)規(guī)模以上快遞企業(yè)納入郵政行業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍。完成行業(yè)投入產(chǎn)出和統(tǒng)計(jì)檢查。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化了行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)控和分析。編制完成自治區(qū)《交通不便邊遠(yuǎn)地區(qū)郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》。

【普遍服務(wù)保障政策】自治區(qū)黨委政府高度重視郵政業(yè)改革發(fā)展，2009～2010年連續(xù)兩年將郵政服務(wù)明確寫入自治區(qū)黨委政府1號(hào)文件。2008～2010年連續(xù)三年將農(nóng)村牧區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入自治區(qū)民生工程，加大農(nóng)村牧區(qū)郵政基礎(chǔ)設(shè)施改造力度。推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于加快自治區(qū)電信和郵政業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)郵政物流發(fā)展的意見》。實(shí)施免除郵政企業(yè)房產(chǎn)稅和郵運(yùn)車輛通行費(fèi)的優(yōu)惠政策，積極促成“直郵服務(wù)中小企業(yè)雙千工程”。

【普遍服務(wù)監(jiān)督】積極完善“政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律”三位一體的郵政普遍服務(wù)監(jiān)督體系，確保了公民基本通信權(quán)益。組織開展貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)郵政法》及其配套法規(guī)監(jiān)督檢查。按照國(guó)家郵政局要求連續(xù)3年在全區(qū)開展郵政普遍服務(wù)滿意度調(diào)查。組織開展郵件全程時(shí)限測(cè)試、信報(bào)箱安裝情況和郵政資費(fèi)執(zhí)行情況等監(jiān)督檢查活動(dòng)。依法開展撤銷提供郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所審批。加強(qiáng)了郵票發(fā)行監(jiān)督管理。建立郵政普遍服務(wù)監(jiān)管報(bào)告制度和郵政普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施臺(tái)賬系統(tǒng)。在全區(qū)范圍內(nèi)組建了78人組成的郵政社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，覆蓋全區(qū)48%的市縣。強(qiáng)化了機(jī)要通信監(jiān)督管理，開展了邊防及重點(diǎn)地區(qū)機(jī)要通信保密安全專項(xiàng)檢查。

【實(shí)施普遍服務(wù)】全區(qū)各級(jí)郵政企業(yè)始終把做好郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)作為重要政治任務(wù)，較好地履行了郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)義務(wù)。全區(qū)函件收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，黨報(bào)黨刊發(fā)行量穩(wěn)中有升，保障了機(jī)要通信安全。全面貫徹全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)郵政物流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，積極參與社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，提供方便農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的農(nóng)資分銷、小額貸款等服務(wù)。

【郵政設(shè)施建設(shè)】積極推進(jìn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建進(jìn)程，計(jì)劃用三年補(bǔ)建146個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所，首批48個(gè)局所建設(shè)配套資金落實(shí)到位并進(jìn)入實(shí)施階段。“村郵戶箱”工程全面啟動(dòng)，與自治區(qū)建設(shè)廳聯(lián)合發(fā)布政策文件，推進(jìn)信報(bào)箱建設(shè)。制定了信報(bào)箱設(shè)置技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，將信報(bào)箱建設(shè)納入住宅分戶驗(yàn)收的強(qiáng)制性內(nèi)容。積極開展村郵站建設(shè)試點(diǎn)工作。郵政企業(yè)持續(xù)推進(jìn)普郵和速遞物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)能力穩(wěn)步提升。2010年，全區(qū)郵政營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1 465 處，郵路達(dá)到677 條，單程郵路總長(zhǎng)度達(dá)到 72 245 公里，投遞路線總長(zhǎng)度達(dá)到143 865 公里。780個(gè)支局實(shí)現(xiàn)了電子化，完成了12個(gè)盟市投遞網(wǎng)改造。

【優(yōu)化快遞市場(chǎng)政策環(huán)境】修訂后的《中華人民共和國(guó)郵政法》首次將快遞業(yè)務(wù)納入調(diào)整范疇，確定了快遞企業(yè)的法律地位，提出了“鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展”的原則，為快遞業(yè)健康發(fā)展提供了法律保障。加快優(yōu)化政策環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，快遞企業(yè)加快發(fā)展步伐。在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一了快遞營(yíng)業(yè)稅稅收政策，有效降低了快遞企業(yè)的實(shí)際稅賦。聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)文件，較好地解決了快遞車輛進(jìn)城通行、工商登記政策、治安案件處置等問題。

【實(shí)施快遞市場(chǎng)準(zhǔn)入制度】組織成立內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心，積極開展快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能鑒定，為推進(jìn)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可提供有效支撐。2010年，職業(yè)技能鑒定中心共分六批次組織了893名快遞業(yè)務(wù)員參加職業(yè)技能鑒定考試，同時(shí)指導(dǎo)海南省局完成了四批次421名快遞業(yè)務(wù)員的職業(yè)技能鑒定考試工作。按照“嚴(yán)格規(guī)范程序、形成內(nèi)外合力、注重實(shí)際效果”原則，依法有序推進(jìn)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)許可辦理的“一對(duì)一”指導(dǎo)服務(wù)。全區(qū)94家快遞企業(yè)依法獲得經(jīng)營(yíng)許可。

【規(guī)范快遞市場(chǎng)秩序】組建郵政執(zhí)法隊(duì)伍，與多部門建立和完善聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。堅(jiān)持日常檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，加大檢查頻次，擴(kuò)大檢查范圍，增加剛性執(zhí)法力度。陸續(xù)開展市場(chǎng)檢查220 次，檢查企業(yè)687 個(gè)（次），糾正和查處違法行為38 起，下達(dá)行政處罰和整改通知182 份。實(shí)現(xiàn)郵政業(yè)消費(fèi)者申訴電話“12305”與自治區(qū)消費(fèi)者投訴電話“12315”地對(duì)接和信息共享。暢通用戶申訴渠道，妥善解決用戶反映的服務(wù)問題。健全安全責(zé)任制。強(qiáng)化應(yīng)急保障機(jī)制。加強(qiáng)節(jié)日旺季快遞服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。組建內(nèi)蒙古快遞協(xié)會(huì)，第一次在快遞領(lǐng)域建立代表企業(yè)、聯(lián)系政府、服務(wù)用戶的行業(yè)組織，為加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)揮了重要作用。

【郵政管理隊(duì)伍】圍繞“提升服務(wù)，提高效能，促進(jìn)郵政業(yè)科學(xué)發(fā)展”，全面履行政府職能，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)管理，郵政管理隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。高度重視干部政治素質(zhì)和行政能力建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)干部日常考核和監(jiān)督，重視年輕干部培養(yǎng)，干部政策理論水平、法律意識(shí)和業(yè)務(wù)能力進(jìn)一步提高。

【基礎(chǔ)管理】健全完善管理制度，堅(jiān)持用制度管人管事，機(jī)關(guān)工作逐步制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)對(duì)外溝通協(xié)調(diào)，與自治區(qū)有關(guān)部門深化合作，建立了良好工作關(guān)系。信訪、檔案、保密等工作扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)算和財(cái)務(wù)管理水平穩(wěn)步提升。開通二級(jí)子網(wǎng)站，信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

【黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)】建立健全機(jī)關(guān)黨組織和工會(huì)機(jī)構(gòu)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。大力弘揚(yáng)井岡山精神和延安精神，認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)。認(rèn)真做好工會(huì)工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，黨風(fēng)廉政制度進(jìn)一步完善。認(rèn)真開展了規(guī)范津補(bǔ)貼、“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理工作。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，政務(wù)公開取得積極進(jìn)展。